Приказ Генпрокуратуры РФ от 21.01.2010 № 13

«Об утверждении Инструкции по организации проверок оперативного учета и статистики в органах прокуратуры Российской Федерации»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 21 января 2010 г. № 13

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕРОК ОПЕРАТИВНОГО УЧЕТА И СТАТИСТИКИ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях совершенствования организации и повышения эффективности контроля за деятельностью прокуратур субъектов Российской Федерации, руководствуясь п. 1 ст. 17 и ст. 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемую Инструкцию по организации проверок оперативного учета и статистики в органах прокуратуры Российской Федерации (далее — Инструкция).

2. Главному организационно-инспекторскому управлению:

2.1. Разработать Методические рекомендации по проведению в прокуратурах субъектов Российской Федерации проверки достоверности статистических данных Отчета о работе прокурора по форме П, Отчета о следственной работе и дознании по форме № 1-Е и отдельных показателей о состоянии преступности.

2.2. Обеспечить организацию постоянного контроля за формированием и представлением государственной и ведомственной статистической отчетности органов прокуратуры Российской Федерации.

3. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов, работникам Генеральной прокуратуры Российской Федерации при проведении комплексных и тематических проверок работы органов прокуратуры Российской Федерации руководствоваться требованиями Инструкции.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.

Приказ направить первому заместителю и заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Ю. Я. Чайка

от 21 января 2010 г. № 13

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕРОК ОПЕРАТИВНОГО УЧЕТА И СТАТИСТИКИ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок организации и проведения проверок оперативного учета и формирования государственной и ведомственной статистической отчетности (далее — проверки) в прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним специализированных прокуратурах (далее — прокуратуры субъектов Российской Федерации).

1.2. Проверка представляет собой комплекс мер по изучению и оценке фактического выполнения прокуратурами субъектов Российской Федерации федерального законодательства, приказов, распоряжений и других документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации в этом направлении деятельности.

1.3. Организация проведения проверок возлагается на Главное организационно-инспекторское управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.4. Руководитель комиссии, ее состав и план проверки утверждаются руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.5. Проверки достоверности статистической отчетности осуществляются в соответствии с планом работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.6. При выявлении случаев искажения статистической отчетности, требующих немедленного реагирования, Генеральным прокурором Российской Федерации могут назначаться внеплановые проверки.

2. Цель и задачи проверки

2.1. Целью проведения проверки является оценка соблюдения требований приказов, указаний, инструкций, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по ведению первичного учета и формированию государственной и ведомственной статистической отчетности, соответствия отраженных в ней данных фактическому положению дел.

2.2 Задачи проверки:

2.2.1. Проверка исполнения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов, указаний, инструкций и поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по организации статистического учета.

2.2.2 Изучение состояния первичного учета в органах прокуратуры.

2.2.3. Выявление недостатков в организации оперативного учета в прокуратурах субъектов Российской Федерации, установление причин и условий, способствующих их возникновению.

2.2.4. Оценка влияния прокуратуры субъектов Российской Федерации на повышение эффективности деятельности подчиненных прокуратур в рамках организации первичного учета и статистической отчетности.

2.2.5. Обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан в части доступности к информации о деятельности органов прокуратуры с использованием данных статистических отчетов.

2.2.6. Определение качества подбора и расстановки кадров, отвечающих за работу по организации статистического учета в органах прокуратуры.

2.2.7. Анализ эффективности взаимодействия с федеральными правоохранительными органами в субъектах Российской Федерации по проверке достоверности показателей статистической информации.

2.2.8. Выявление, изучение и распространение положительного опыта работы.

3. Порядок подготовки к проверке

3.1 При подготовке к проверке члены комиссии изучают:

3.1.1. Приказы, решения коллегий, распоряжения, указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам сбора, хранения и предоставления статистической информации.

3.1.2. Материалы предшествующих проверок прокуратуры субъекта Российской Федерации.

3.1.3. Планы мероприятий по устранению выявленных ранее недостатков и справочные материалы по их реализации.

3.1.4. Статистические данные о результатах деятельности прокуратуры субъекта Российской Федерации за два года, предшествующих проверке.

3.2 Руководитель комиссии организует:

3.2.1. Сбор необходимой для проведения проверки информации в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации.

3.2.2. Подготовку и инструктаж членов комиссии о порядке проведения проверки, обеспечивает своевременное прибытие комиссии в проверяемую прокуратуру субъекта Российской Федерации в полном составе.

4. Порядок проведения проверки

4.1 По прибытии в проверяемую прокуратуру субъекта Российской Федерации руководитель комиссии:

4.1.1. Проводит совещание по вопросам проверки, доводит порядок работы комиссии.

4.1.2. Дает поручения руководителям проверяемой прокуратуры о подготовке и представлении необходимых материалов членам комиссии.

4.2 Члены комиссии изучают и проверяют:

4.2.1. Организационно-распорядительные документы, решения коллегий, оперативных совещаний по организации первичного учета и формированию статистической отчетности.

4.2.2. Работу прокурора субъекта Российской Федерации и его заместителей по контролю за состоянием первичного учета и статистической отчетности.

4.2.3. Состояние и результаты работы подразделений и работников, в должностные обязанности которых входят вопросы учета и формирования статистической отчетности.

4.2.4. Кадровый состав работников, в должностные обязанности которых входят вопросы учета и формирования статистической отчетности.

4.2.5. Вопросы организации учебы сотрудников аппарата прокуратуры субъектов Российской Федерации, городских, районных и других территориальных и приравненных к ним специализированных прокуратур (далее — прокуратуры городов и районов) по организации первичного учета и статистической отчетности.

4.2.6. Практику выездов сотрудников аппарата прокуратуры субъектов Российской Федерации в городские и районные прокуратуры по вопросам первичного учета и статистической отчетности.

4.2.7. Вопросы практической и методической помощи, оказываемой прокуратурой субъекта Российской Федерации подчиненным городским и районным прокуратурам по вопросам статистической отчетности.

4.2.8. Состояние первичного учета и статистической отчетности в управлениях и отделах прокуратуры субъекта Российской Федерации.

4.2.9. Состояние первичного учета и статистической отчетности в городских и районных прокуратурах.

4.2.10 Состояние информационно-аналитической работы.

4.2.11. Положительный опыт работы подразделений органов прокуратуры и отдельных сотрудников.

5. Порядок подведения итогов и оформления результатов проверки

5.1 Руководитель комиссии:

5.1.1. Проводит совещание с членами комиссии, на котором заслушивает доклады о результатах проверки, оказанной практической помощи.

5.1.2. Информирует руководство прокуратуры субъекта Российской Федерации о предварительных результатах проверки и об оценке деятельности проверяемого органа.

5.2 По результатам проверки готовятся:

справка о проверке;

докладная записка с предлагаемой оценкой деятельности проверяемой прокуратуры субъекта Российской Федерации руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

5.3. Справка о проверке должна отражать реальное состояние дел по организации работы оперативного учета в проверяемой прокуратуре субъекта Российской Федерации, содержать оценку качества статистической информации, профессиональной подготовки сотрудников в этом направлении деятельности.

5.4. Справка о проверке подписывается руководителем и членами комиссии. С ней знакомится прокурор субъекта Российской Федерации. Копия справки о проверке передается прокурору субъекта Российской Федерации. В случае несогласия с выводами комиссии он вправе изложить свои возражения, которые прилагаются к справке о проверке.

5.5. План реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки, разрабатывается организационным подразделением проверяемой прокуратуры совместно с членами комиссии. План согласовывается с руководителем комиссии и утверждается прокурором субъекта Российской Федерации.

5.6. В докладной записке руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации излагаются позитивные и негативные процессы сбора, хранения, представления статистической информации, выявленные в ходе проверки, делаются выводы и выносится оценка деятельности прокуратуры субъекта Российской Федерации по вопросам ведения статистической отчетности.

5.7. По результатам проверки в необходимых случаях готовятся информационные письма, издаются приказы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в которых определяются меры, направленные на совершенствование деятельности по ведению оперативного учета и формированию статистической отчетности.

5.8. Справка о проверке, план устранения выявленных недостатков готовятся в 2-х экземплярах, регистрируются в прокуратуре субъекта Российской Федерации. Один экземпляр документов остается в прокуратуре субъекта Российской Федерации.

5.9. Второй экземпляр справки о проверке, план устранения выявленных недостатков передаются для контроля в Главное организационно-инспекторское управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

5.10. Итоговые документы по результатам проверки доводятся до сведения заинтересованных руководителей подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации для анализа выявленных нарушений, принятия мер и контроля за их устранением.

6. Организация контроля за устранением недостатков, выявленных при проверке

6.1. Контроль за выполнением плана по реализации мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки организации работы деятельности прокуратуры субъекта Российской Федерации по формированию государственной и ведомственной статистической отчетности, осуществляется Главным организационно-инспекторским управлением, заинтересованными управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

6.2. В порядке контроля и оказания практической помощи в организации работы по устранению выявленных недостатков может быть осуществлен целевой выезд (контрольная проверка) в проверенную прокуратуру субъекта Российской Федерации.

Решение о проверке в порядке контроля принимается руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации по предложению Главного организационно-инспекторского управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

---