Приказ Генпрокуратуры РФ от 19.06.2008 № 112

«Об утверждении и введении в действие статистического отчета „О работе прокурора“ по форме П и Инструкции по составлению статистической отчетности о работе прокурора по форме П»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 19 июня 2008 г. № 112

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ СТАТИСТИЧЕСКОГО ОТЧЕТА «О РАБОТЕ ПРОКУРОРА» ПО ФОРМЕ П И ИНСТРУКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ О РАБОТЕ ПРОКУРОРА ПО ФОРМЕ П

В целях совершенствования статистической отчетности о работе прокурора, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие в органах прокуратуры статистический отчет «О работе прокурора» по форме П (прилагается), начиная с отчета за первое полугодие 2008 года.

2. Утвердить и ввести в действие Инструкцию по составлению статистической отчетности о работе прокурора по форме П (прилагается) с 1 января 2008 года.

3. Представлять указанную отчетность ежеквартально (нарастающим итогом): районным и городским (не имеющим подчиненных органов) прокурорам, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, — вышестоящим прокурорам; начальникам главных управлений и управлений центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом: на бумажном носителе — в отдел информационного обеспечения информационно-аналитического управления Главного организационно-инспекторского управления, в электронном виде по имеющимся каналам связи — в НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации; заместителю Генерального прокурора Российской Федерации — Главному военному прокурору, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом: на бумажном носителе — в отдел информационного обеспечения информационно-аналитического управления Главного организационно-инспекторского управления, в электронном виде по имеющимся каналам связи — в НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

4. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации — Главному военному прокурору, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур организовать изучение бланка статистического отчета и Инструкции по его составлению, обеспечить первичный учет новых показателей, полноту и достоверность представляемых сведений.

5. Ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации обеспечить автоматизированную обработку поступающих отчетов.

6. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 01.06.2006 № 24 «Об утверждении новой редакции Инструкции по составлению статистической отчетности о работе прокурора по форме П» считать утратившим силу.

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности. Приказ направить первым заместителям и заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Генеральный прокурор Российской Федерации, действительный государственный советник юстиции Ю. Я. Чайка

Утверждена Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19 июня 2008 г. № 112

ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ О РАБОТЕ ПРОКУРОРА ПО ФОРМЕ П

Общие положения

1. Инструкция по составлению статистической отчетности о работе прокурора по форме П (далее — Инструкция) устанавливает основные правила составления статистического отчета о работе прокурора по форме П, обязательные для всех органов прокуратуры.

2. Для органов военной прокуратуры обязательны те положения Инструкции, которые определяют правила формирования показателей отчета. В остальном (порядок и сроки представления) органы военной прокуратуры руководствуются приказами и указаниями, издаваемыми Главной военной прокуратурой.

Порядок составления и представления отчета

3. Отчет по форме П представляется вышестоящему прокурору ежеквартально нарастающим итогом.

4. Районные, городские (не имеющие подчиненных органов) прокуроры, приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур лично составляют отчет по всем разделам формы на основании документов и материалов первичного учета.

5. В аппаратах прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур отчет составляют начальники оперативных управлений и отделов (старшие помощники прокуроров), отражая в нем результаты работы по своей отрасли прокурорского надзора, и представляют их старшему помощнику прокурора по оперативному учету и статистике (начальнику отдела статистики) для составления сводного отчета по аппарату прокуратуры.

6. На основе отчетов подчиненных прокуратур, а также отчета по аппарату старший помощник прокурора по оперативному учету и статистике (начальник отдела статистики) составляет сводный отчет по региону.

7. Разделы сводных отчетов по подведомственным отраслям работы визируются начальниками соответствующих оперативных управлений и отделов (старшими помощниками прокуроров), которые несут ответственность за полноту и достоверность отчетных показателей, обязаны их контролировать и принимать необходимые меры к устранению искажений.

8. Прокуроры по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний свои отчеты представляют в порядке и сроки, установленные для районных прокуроров. Основными разделами, отражающими работу вышеназванных прокуроров, являются разделы 22 — 26. Вместе с тем они должны отражать свою работу также в разделах 4 — 21 и 28 согласно выполняемым ими функциям. В случае выявления прокурорами по надзору за законностью исполнения наказаний нарушений, не связанных с исполнением наказаний (например, природоохранного законодательства или о противопожарной безопасности), они заполняют также разделы 1 — 3. Данные этих разделов включаются в сводный отчет прокуратуры субъекта Российской Федерации. Сводный отчет прокуратуры субъекта Российской Федерации по разделам 22 — 26 составляется на основе отчетов:

а) прокуроров по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний;

б) отделов (старших помощников прокуроров) по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний;

в) территориальных прокуроров в случае осуществления ими надзора за исполнением законов администрациями уголовно-исполнительных инспекций и иных учреждений, участвующих в исполнении наказаний, а также участия в судебных заседаниях по вопросам, связанным с исполнением приговоров.

9. Подразделения, занимающиеся вопросами реабилитации жертв политических репрессий, отражают свою работу по надзору за исполнением Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» в строках 23 — 36 раздела 1 и по рассмотрению жалоб по вопросам реабилитации — в разделах 20 и 21.

10. В конце бланка сводного отчета по региону указывается количество всех действующих прокуратур (включая аппарат прокуратуры субъекта Российской Федерации и приравненной к ней прокуратуры), данные о работе которых включаются в сводный отчет.

11. Отчеты должны быть составлены с соблюдением контрольных и логических равенств, указанных на бланке отчета и в специально разработанном Перечне контрольных и логических равенств к отчету о работе прокурора по форме П.

12. Отчеты представляются без сопроводительных писем, кроме исключительных случаев, когда следует дать необходимые пояснения.

13. Отчеты по форме П регистрируются, пересылаются и хранятся по действующим правилам делопроизводства.

14. Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур представляют сводный отчет в отдел информационного обеспечения информационно-аналитического управления Главного организационно-инспекторского управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации и одновременно в соответствующие Главное управление и управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам в сроки, установленные данной Инструкцией.

Сроки представления отчета

15. Датой представления отчета считается дата поступления его к вышестоящему прокурору.

16. В вышестоящую прокуратуру отчеты должны представляться в следующие сроки: районными, городскими (не имеющими подчиненных органов), приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, — вышестоящим прокурорам. начальниками главных управлений и управлений центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом: на бумажном носителе — в отдел информационного обеспечения информационно-аналитического управления Главного организационно-инспекторского управления, в электронном виде по имеющимся каналам связи — в НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Главным военным прокурором, прокурорами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом: на бумажном носителе — в отдел информационного обеспечения информационно-аналитического управления Главного организационно-инспекторского управления, в электронном виде по имеющимся каналам связи — в НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Если дата представления приходится на нерабочий день, то отчет должен быть представлен в первый следующий за ним рабочий день.

Раздел 1. Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина

17. Работа прокурора отражается в разделе после ее фактического выполнения и процессуального оформления: окончания проверки и составления справки о ее результатах, направления документов прокурорского реагирования или получения сообщения об отмене или изменении незаконных правовых актов либо отклонении протеста, поступления официальных данных (решений, распоряжений, приказов), получения сообщения о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц по представлениям прокурора и о наказании лиц в административном порядке по постановлению прокурора.

18. По общему правилу количество выявленных прокурором нарушений законов определяется числом нарушенных статей нормативного акта либо количеством частей статьи нормативного акта, если каждая из этих частей содержит самостоятельные нормы или составы правонарушений. В то же время если, например, установлено незаконное увольнение нескольких лиц, неправомерное привлечение ряда граждан к административной ответственности, однотипное ущемление иных прав граждан, то количество учитываемых нарушений законодательства должно быть равно числу лиц, в отношении которых допущены данные нарушения. Если же допускается нарушение трудового законодательства в отношении целого коллектива, то такое нарушение учитывается как одно. При выявлении длящегося нарушения закона (жилищного, пенсионного, экологического, трудового законодательства, законодательства о приватизации и т.п.) учитывается одно нарушение соответствующего законодательства. Если вскрываются те же нарушения закона при повторной проверке, они отражаются как самостоятельные. В случае выявления нескольких нарушений, для устранения которых приносится один акт реагирования, он показывается в строке, в которой учитывается наиболее существенное нарушение. В том случае, если прокурором выявлено нарушение федерального закона и закона субъекта Российской Федерации, содержащих тождественную норму, то такое нарушение учитывается как одно.

19. В графе 2 учитываются сведения о выявленных прокурорами в процессе проверок незаконных правовых актах. К их числу относятся конституции, уставы, законы субъектов Российской Федерации, положения, инструкции, приказы, решения, постановления, распоряжения и иные правовые акты, содержащие обязательные предписания (правила поведения), влекущие юридические последствия. Это могут быть акты нормативного порядка, распространяющиеся на неопределенный круг лиц, либо акты индивидуального характера, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц.

20. В графе 6 учитываются подготовленные по материалам «общенадзорных» проверок иски в интересах граждан, государства и общества и заявления об отмене или признании недействительными выявленных незаконных правовых актов (в том числе и в случае необоснованного отклонения протеста либо его нерассмотрения в установленный срок), направленные прокурором в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд, а также заявления о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленные прокурором в арбитражный суд. К числу исков (заявлений) «общенадзорного» характера относятся и те, которые подготовлены по результатам рассмотрения жалоб и других обращений граждан, руководителей предприятий и учреждений, должностных лиц органов власти и управления, по сообщениям средств массовой информации, если при этом проводились проверки «общенадзорного» характера (истребовались документы, объяснения и пр.). В графе 6 показываются также иски, направленные в арбитражный суд Генеральной прокуратурой Российской Федерации, прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур по представлениям нижестоящих прокуроров, внесенным ими по результатам проверок (в порядке, предусмотренном абзацами первым и вторым), независимо от того, каким подразделением в Генеральной прокуратуре Российской Федерации или прокуратуре субъекта Российской Федерации осуществлялась подготовка искового заявления. Данные о таких исках вносятся в отчет прокурором, который принял решение по представлению нижестоящего прокурора и направил соответствующее исковое заявление в арбитражный суд. Иски (заявления), учтенные в графе 6, должны быть показаны, кроме этого, в разделах 11 и 14 соответственно, в которых отражаются результаты их рассмотрения судами.

21. В графе 8 отражается общее количество дел, рассмотренных судом с вынесением решений об удовлетворении требований прокурора, а также определений о прекращении производства по делу ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора.

22. В графе 10 указывается общее количество внесенных прокурорами представлений об устранении нарушений закона. Если в одном представлении говорится о нескольких различных по характеру нарушениях, выявленных прокурором, то представление отражается в одной из строк по основному вопросу. Также один раз учитывается представление, направленное в несколько адресов.

23. В графе 12 учитываются лица, привлеченные органами административной юрисдикции к административной ответственности по постановлению прокурора (ст. 28.4 КоАП РФ).

24. Поскольку предостережение прокурора объявляется при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях (т.е. нарушения еще не наступили), то в графе 1 данных не должно быть при их наличии в графе 13. При этом если в ходе прокурорской проверки сведений о готовящихся противоправных деяниях выявлены другие нарушения законодательства, то эти нарушения и принятые в связи с их обнаружением меры прокурорского реагирования отражаются в разделе 1 самостоятельно. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предостережение прокурора объявляется только должностному лицу.

25. В графе 14 отражается количество вынесенных постановлений о направлении материалов «общенадзорной» проверки в следственный орган или орган дознания в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

26. Если по результатам одной проверки использованы разные формы прокурорского реагирования: принесено несколько протестов, внесено несколько различных представлений об устранении нарушений закона и т.д. — то все они должны быть учтены в соответствующих графах одной строки.

27. Сведения о результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования отражаются в отчете за тот период, когда прокурор получил соответствующую информацию об этом. Например, отклоненный в данном отчетном периоде протест должен быть учтен в отчете вне зависимости от даты его принесения.

28. В разделе 1 сведения о выявленных нарушениях законов и мерах реагирования отражаются по: отраслям законодательства; органам государственной власти и управления, организациям; учреждениям, осуществляющим деятельность, связанную с несовершеннолетними; надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах.

29. Если обнаружены нарушения жилищных, трудовых или иных прав несовершеннолетних, они должны быть показаны только в строках 37 — 41. Все нарушения законодательства о наркотиках (за исключением связанных с правами и интересами несовершеннолетних) должны учитываться в строке 44.

30. В строке 42 отражается деятельность органов прокуратуры по надзору за исполнением судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Деятельность по осуществлению надзора за исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации здесь отражается только в случаях их исполнения в соответствии с указанным законом, а не в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

31. В строке 46 учитываются все выявленные прокурором нарушения законодательства об административных правонарушениях. В строках со 2 по 45 они разносятся в зависимости от того, в какой сфере каждое из них выявлено (трудовых прав граждан либо прав потребителей и т.п.).

32. При распределении данных о работе прокурора по органам государственной власти, управления и организациям сведения о мерах прокурорского реагирования проставляются в соответствующей строке в зависимости от того, в какой организации либо в каком органе власти или управления выявлены нарушения закона.

33. В строке 47 отражается деятельность Генеральной прокуратуры Российской Федерации (в том числе ее Главного управления и управлений в федеральных округах) по надзору за исполнением законов непосредственно федеральными органами исполнительной власти, а также их территориальными органами в федеральных округах (например, управление Пенсионного фонда России в Южном федеральном округе и т.п.). Если такую проверку по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации осуществляет прокурор субъекта Российской Федерации или приравненный к нему прокурор специализированной прокуратуры, то ее результаты он отразит в своем отчете в этой строке.

34. В строке 48 отражается деятельность прокуратуры субъекта Российской Федерации и приравненной к ней специализированной прокуратуры по надзору за исполнением законов территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации (например, Управление Роспотребнадзора по Московской области и т.п.).

35. В строке 50 учитываются результаты проверок исполнения законов в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также в их территориальных органах, если таковые созданы.

36. В строке 53 отражается деятельность органов прокуратуры всех уровней по надзору за исполнением законов органами государственного и муниципального контроля также всех уровней, в том числе территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, если нарушение закона допущено при осуществлении ими контрольных функций. При этом эти данные не показываются в строке 48.

37. В строке 55 учитываются результаты проверок исполнения законов в деятельности общественных организаций, учреждений, предприятий и т.п.

38. При учете работы прокурора по надзору за исполнением законов учреждениями, осуществляющими деятельность, связанную с несовершеннолетними, сведения о результатах проверок в этих учреждениях приводятся, кроме этого, в предыдущих строках раздела. Например, данные о проверке соблюдения законодательства о несовершеннолетних в районном отделе внутренних дел, помимо строки 61, учитываются в строках 37 и 54. Проверки в комиссиях по делам несовершеннолетних, помимо строки 56, должны быть показаны в строках 37 и 52.

39. При распределении показателей в разделе по строкам (по учреждениям) необходимо иметь в виду следующее:

а) к органам образования относятся все учебные заведения (школы, гимназии, колледжи, лицеи, вузы и т.д.), органы управления образованием всех уровней — от министерства образования, федеральных службы и агентства, комитетов, управлений, департаментов до органов образования на местах, специальные воспитательные и интернатные учреждения системы образования (детские дома, интернаты, школы-интернаты, интернатные учреждения для детей и подростков, имеющих отклонения в умственном и физическом развитии, интернатные учреждения для детей и подростков, совершивших общественно опасные деяния, коррекционные учреждения всех видов);

б) к органам социальной защиты и здравоохранения относятся как непосредственно органы этой системы, так и органы управления в этой системе, а также специализированные учреждения социальной защиты (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и т.п.) и специализированные учреждения здравоохранения (дома ребенка, приюты, дома инвалидов и т.п.);

в) к органам МВД относятся все звенья органов внутренних дел, инспекции по делам несовершеннолетних, приемники-распределители для несовершеннолетних;

г) ЦВСНП (ы) — это центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

40. Подраздел о работе прокурора по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах заполняется только транспортными прокурорами и соответствующим подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации. В нем конкретизируются данные, отраженные ранее в соответствующих строках раздела 1.

41. Классификация надзорной работы по видам транспорта осуществляется не в зависимости от ведомственной подчиненности предприятия или учреждения, в котором проводилась проверка, соответствующему транспортному ведомству, а по фактической его принадлежности тому или иному виду транспорта. Например, в строке 80 должны быть приведены данные о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства о безопасности полетов не только на предприятиях, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта Российской Федерации, но и на других предприятиях, осуществляющих воздушные перевозки, независимо от форм собственности, включая частные, акционерные, совместные предприятия и др.

42. В строках 84 — 88 отражается работа транспортного прокурора по надзору за исполнением таможенного законодательства.

Раздел 2. Дополнительные данные о работе по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина

43. Дополнительные данные характеризуют работу прокурора в целом в сфере надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина и относятся к данным строки 1 раздела 1. В строках 2 — 6 показывается число информаций, направленных в органы власти, как правило, по результатам проведенных обобщений состояния законности в той или иной сфере правоотношений. В строках 1 — 87 эти информации не учитываются.

Раздел 3. Результаты работы в сфере административного преследования

44. В строке 1 отражается количество освобожденных в соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» по постановлению прокурора лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов.

45. В строках 3 — 8 отражается участие прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, коллегиальными органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать такие дела согласно ст. 22.1 и 22.2 КоАП РФ. В строках 9 — 10 учитываются протесты прокурора, принесенные на не вступившие в законную силу решения, а в строках 11 — 12 — на вступившие в законную силу решения по делам об административных правонарушениях.

46. В строках 13 и 14 учитывается число административных дел, возбужденных по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований только прокурора и его заместителя, и соответственно число лиц, наказанных в административном порядке по ст. 17.7 КоАП РФ также за невыполнение законных требований только прокурора и его заместителя.

НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ НА ДОСУДЕБНОЙ СТАДИИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА (разделы 4 — 10)

47. Раздел содержит основные данные о деятельности прокурора на досудебной стадии уголовного процесса (за исключением данных о надзоре за исполнением Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Раздел 4. Надзор за уголовно-процессуальной деятельностью органов дознания

48. В числе отмененных постановлений о возбуждении уголовного дела, вынесенных дознавателями и органами дознания (строка 1), отражаются все постановления, отмененные прокурорами и их заместителями, включая постановления о выделении уголовного дела для расследования нового преступления или в отношении нового лица, вынесенные в порядке ч. 3 ст. 154 УПК РФ.

49. В строке 8 приводится количество уголовных дел, по которым прокурорами при осуществлении надзора в процессе дознания даны письменные указания в порядке п. 4 ч. 2 ст. 37 и п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ. Основанием для отражения этого показателя является копия письменных указаний, приобщенная к надзорному производству. Каждое такое дело показывается в отчете только один раз, независимо от количества данных по нему письменных указаний. Указания, содержащиеся в постановлениях прокуроров об отмене постановлений о прекращении и приостановлении дел (строки 4 и 6), не должны включаться в число письменных указаний по уголовным делам, учитываемым в строке 8.

50. Решения об отмене постановления о возбуждении уголовного дела (строка 1), об отказе в возбуждении уголовного дела (строка 2), о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) (строка 4), о приостановлении предварительного расследования (строка 6), вынесенные дознавателями и органами дознания, должны отражаться с учетом повторности их принятия по одному и тому же делу (материалу).

51. Данные строк 1 — 7 разносятся в графах 3 — 9 в зависимости от того, по чьему постановлению прокурор принял решение об отмене, данные строки 8 — в зависимости от того, кто расследовал уголовное дело, по которому даны письменные указания, данные строк 9 — 12 — в зависимости от того, кем (каким органом) были вынесены постановления о возбуждении уголовного дела и направлены ходатайства о продлении срока дознания.

52. Решения об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), о приостановлении предварительного расследования учитываются в отчетах тех прокуроров, которые эти решения приняли. Если вышестоящий прокурор отменяет постановление, вынесенное нижестоящим прокурором либо органом предварительного расследования, то это решение об отмене учитывается в отчете вышестоящего прокурора.

Раздел 5. Надзор за уголовно-процессуальной деятельностью следственных органов

Раздел содержит основные данные о деятельности прокурора по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью следственных органов на досудебной стадии уголовного процесса (с учетом повторности).

53. В строке 1 отражается количество отмененных прокурором в порядке ч. 4 ст. 146 УПК РФ незаконных или необоснованных постановлений следственных органов о возбуждении уголовных дел.

54. В строке 2 должны быть учтены постановления прокурора, вынесенные в порядке ч. 6 ст. 148 и в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ о направлении материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене незаконного или необоснованного решения следователя об отказе в возбуждении уголовного дела.

55. В строке 4 учитывается количество рассмотренных следственными органами постановлений прокурора с постановкой вопроса об отмене решения следователя об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом в число рассмотренных не следует включать постановления прокурора, требования которых не удовлетворены и не обжалованы вышестоящему прокурору.

56. В строке 5 учитывается общее количество отмененных следственными органами решений следователя об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам рассмотрения постановлений прокурора о направлении материалов для решения вопроса об отмене указанных решений следователя (т.е. постановления об отмене с направлением на дополнительную проверку и с возбуждением уголовного дела).

57. В строке 6 указывается количество возбужденных уголовных дел из числа удовлетворенных требований прокуроров.

58. При отражении показателей в строке 7 следует учитывать разъяснение, изложенное в п. 56 Инструкции.

59. В строке 8 отражается работа вышестоящего прокурора. Наряду с показателями об отмене постановлений нижестоящих прокуроров в связи с их обжалованием, в указанной строке необходимо учитывать и инициативно отмененные решения прокуроров.

60. Порядок заполнения строк 9 — 14 и 15 — 18 аналогичен указанному выше порядку заполнения строк 2 — 8. По результатам рассмотрения требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, в отличие от постановлений прокурора, предусмотрен иной порядок реагирования следственных органов. При согласии с требованиями прокурора следственные органы их устраняют, а при несогласии — информируют об этом прокурора. Прокурор в свою очередь, подтверждая законность своих требований, может отстаивать позицию через вышестоящего прокурора.

61. В строках 21 и 22 отражаются данные о работе вышестоящих прокуратур.

Раздел 6. Общие данные о надзоре за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства (за исключением данных о надзоре за ОРД)

62. Таблица содержит сведения по всем органам, осуществляющим предварительное расследование.

63. В строке 1 отражается общее количество выявленных прокурором нарушений (незаконных решений или действий), допущенных должностными лицами правоохранительных органов при исполнении законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства. При этом нарушения должны быть зафиксированы в процессуальных актах прокурора. Количество нарушений определяется количеством нарушенных самостоятельных требований, предусмотренных отдельными статьями (частями, пунктами статьи) УПК РФ, и требованиями иных нормативных актов, регулирующих процессуальную деятельность правоохранительных органов в досудебном производстве.

64. В строке 2 указываются нарушения, допущенные на стадии приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлении, то есть связанные с:

• неправомерным отказом в приеме сообщения о преступлении;
• сокрытием от регистрации принятого сообщения о преступлении;
• неоформлением рапорта при наличии в поступившей информации признаков преступления;
• сокрытием от проверки и рассмотрения принятого и зарегистрированного сообщения о преступлении;
• непринятием по принятому и зарегистрированному сообщению о преступлении предусмотренного ч. 1 ст. 145 УПК РФ процессуального решения в установленные ст. 144 УПК РФ сроки (3, 10 и 30 суток);
• вынесением по принятому и зарегистрированному сообщению о преступлении незаконного или необоснованного процессуального решения. Также указываются иные нарушения закона, допущенные в процессе проверки сообщения о преступлении.

65. В строке 3 выделяются (из данных стр. 2) нарушения, связанные с неправомерным отказом в приеме и (или) нерегистрацией сообщения о преступлении.

66. В строке 4 выделяются данные о нарушениях, допущенных на стадии предварительного следствия и дознания, то есть связанных с незаконным или необоснованным:

• возбуждением уголовного дела;
• проведением процессуальных действий без решения суда или прокурора, если такое решение обязательно;
• привлечением лиц к уголовной ответственности (предъявлением обвинения или избранием меры пресечения), если это влечет применение ст. 133 — 139 УПК РФ о реабилитации;
• задержанием лиц по подозрению в совершении преступлений в порядке ст. 91 УПК РФ;
• прекращением или приостановлением уголовного дела. Учитываются иные нарушения, включая повлекшие возвращение уголовного дела для производства дополнительного расследования или пересоставления обвинительного заключения (обвинительного акта) и др.

67. В строке 5 выделяются (из данных стр. 4) нарушения, связанные с применением незаконных методов расследования.

68. В строке 6 отражаются все направленные в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в органы следствия и дознания требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования, включая требования о направлении материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.

69. В строках 8 — 11 показываются результаты рассмотрения требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования.

70. Строки 12 — 14 заполняют вышестоящие прокуроры.

71. В строках 15 и 16 отражаются результаты «общенадзорной» деятельности, не показанные в строках 2 и 6 раздела 5.

72. В строке 17 отражается общее количество представлений, писем, информации и иных мер реагирования, носящих характер представлений, внесенных прокурором в соответствующие органы, осуществляющие предварительное расследование, по вопросам нарушения законности в деятельности этих органов в стадии досудебного производства.

73. В строке 18 указывается число сотрудников правоохранительных органов, должностных лиц Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, которые по представлениям, письмам, информациям и иным мерам прокурорского реагирования наказаны в дисциплинарном порядке, в том числе за нарушения, связанные с порядком регистрации, приема и рассмотрения сообщений о преступлении (строка 19).

74. Основанием для отражения показателей в строке 17 являются копия представления или информации и ответ по ним, приобщенные к надзорному производству, в строках 18 и 19 — копия приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

75. В строке 20 указывается общее число работников правоохранительных органов, привлеченных к уголовной ответственности по направленным прокурорами в суд уголовным делам по статьям УК РФ о преступлениях, связанных с исполнением ими своих служебных обязанностей или использованием служебных полномочий, в том числе связанных с порядком регистрации, приема и рассмотрения сообщений о преступлении (строка 21). При этом в названных строках не должны учитываться работники, наказанные в дисциплинарном порядке и привлеченные к уголовной ответственности за нарушения законности в следственных изоляторах, исправительных колониях, тюрьмах, воспитательных колониях и уголовно исполнительных инспекциях в отношении подследственных и лиц, к которым применены меры уголовного наказания или административного воздействия, так как они учитываются отдельно в разделе 22.

76. В строке 22 подлежат отражению сведения о количестве вынесенных прокурором в досудебной стадии производства по уголовному делу постановлений о признании доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 88 УПК РФ.

77. В строке 24 показывается число незаконно задержанных в порядке ст. 91 УПК РФ лиц, освобожденных прокурором при проверке законности задержания граждан в период их нахождения в изоляторах временного содержания, а также при рассмотрении сообщений о произведенных задержаниях. Лица, незаконно задержанные в порядке экстрадиции, в этой строке не отражаются.

78. Лицо признается незаконно задержанным, если:

а) задержано за совершение деяния, не являющегося преступлением, либо по подозрению в совершении преступления, за которое не предусмотрено наказание в виде лишения свободы;

б) задержано с нарушением требований ст. 91 УПК РФ;

в) не достигло возраста, с которого наступает уголовная ответственность за совершенное преступление;

г) задержание произведено неправомочным лицом;

д) задержание произведено фактически, но процессуально не оформлено.

79. В строках 25 — 27 учитываются сведения о количестве уголовных дел, возвращенных прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ, с учетом дел, возвращенных повторно, а также результаты кассационного рассмотрения представлений прокурора на решения суда 1-й инстанции.

80. В строке 28 отражаются сведения об обжаловании следственными органами решений прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования в порядке ст. 221 УПК РФ и результатах рассмотрения соответствующих материалов вышестоящим прокурором (строка 29). Строки 28 — 29 заполняются прокурором, полномочным принимать решения в соответствии с ч. 4 ст. 221 УПК РФ об утверждении обвинительного заключения и направлении дела в суд.

Раздел 7. Надзор за законностью избрания и продления меры пресечения, а также участие в судебном заседании в порядке пп. 5 и 8 ч. 2 ст. 37 и ч. 3 ст. 165 УПК РФ

81. В разделе отражается деятельность прокурора по проверке в порядке п. п. 5 и 8 ч. 2 ст. 37 УПК РФ ходатайств дознавателей и следователей о производстве предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ процессуальных действий, требующих судебного решения, раздельно по ходатайствам дознавателей — в строках 1 — 7 и по ходатайствам следователей — в строках 8 — 18.

Раздел 8. Участие в судебных заседаниях при рассмотрении жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ

82. В разделе отражается деятельность прокурора по участию в рассмотрении судом первой инстанции жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих дознание и предварительное следствие, а также прокурора и заместителя прокурора.

Раздел 9. Выявлено и поставлено на учет преступлений, ранее известных, но по разным причинам не учтенных

83. В разделе отражаются выявленные прокурором и поставленные на централизованный учет преступления, ранее известные, но по разным причинам неучтенные. При заполнении строки 1 раздела необходимо иметь в виду следующее:

а) преступление считается учтенным, когда оно внесено в карточку первичного учета на выявленное преступление по форме № 1 (либо перенесено на магнитные носители), зарегистрировано в Едином журнале учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел и поставлено на централизованный учет в информационном центре;

б) ранее известными преступлениями считаются преступления, сведения о которых в органах, осуществляющих предварительное расследование, имелись (поступали сообщения о них), тем не менее сами преступления по различным причинам оставались неучтенными: в связи с необоснованным отказом в возбуждении уголовного дела, необоснованным прекращением уголовного дела (уголовного преследования) за отсутствием события или состава преступления, ненаправлением в информационный центр учетной карточки по форме № 1 и т.п. Эти действия могут быть результатом как неправильной оценки события, так и небрежности или сознательной деятельности, направленной на сокрытие преступления от регистрации и учета. Таким образом, в разделе должны быть отражены данные о всех выявленных и поставленных на учет преступлениях, которые ранее в силу изложенных выше причин не были учтены. При этом они не могут однозначно рассматриваться как сведения о преднамеренно сокрытых от учета преступлениях. Для выяснения конкретных причин, по которым эти преступления не были поставлены на учет, требуются специальные проверки;

в) если учтенные в разделе преступления в дальнейшем (в пределах отчетного периода) будут сняты с учета в информационном центре в связи с прекращением уголовного дела (уголовного преследования) за отсутствием события или состава преступления, то в этот раздел вносятся коррективы;

г) преступление отражается в отчете того прокурора, который его (преступление) выявил.

Раздел 10. Рассмотрение сообщений о преступлении

В разделе отражаются данные о поступивших в органы прокуратуры сообщениях о преступлении и направленных прокурорами для рассмотрения в уполномоченные органы.

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ (разделы 11 — 13)

Раздел 11. Иски прокурора

84. В строке 1 отражается общее количество исков (заявлений) прокурора, направленных в арбитражный суд на основании ст. 52, ч. 2 ст. 198 и ч. 2 ст. 202 АПК РФ.

85. Строки 2 — 6 и 8 — 11 заполняются в отчетах прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур, поскольку прокуроры районов (городов) не обладают правом предъявления в арбитражный суд исков (заявлений) указанных в этих строках категорий. Строка 12 (соответственно строки 1 и 7) заполняется прокурорами, направившими в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе прокурорами районов (городов).

86. Графа 1, в которой указывается количество направленных в арбитражный суд исков (заявлений), заполняется прокурором, предъявившим иск (заявление), независимо от места его судебного разбирательства.

87. В графе 2 учитываются иски (заявления), по которым арбитражным судом вынесено определение о принятии искового заявления к производству в порядке ст. 127 АПК РФ. Эта графа заполняется прокурором, на территории которого исковое заявление принято арбитражным судом к производству. Таким образом, данный показатель отражает, в том числе и иски (заявления), предъявленные в данный арбитражный суд другими прокурорами.

88. Графы 3 — 6 заполняются территориальным прокурором по месту нахождения арбитражного суда. Этот прокурор отражает в своем отчете все дела, возбужденные по его искам (заявлениям), а также по искам (заявлениям) других прокуроров, рассмотренные с его участием или вообще без участия прокурора. Кроме этого, территориальный прокурор отражает в графах 3 — 6 иски (заявления), направленные им в арбитражные суды других территорий, если он сам принял участие в их рассмотрении. Иные прокуроры также заполняют эти графы в случае их участия в рассмотрении арбитражным судом предъявленных ими исков (заявлений).

89. В графе 3 отражается общее количество дел, рассмотренных арбитражным судом (с учетом результатов дальнейшего обжалования в апелляционной или кассационной инстанциях) по искам (заявлениям) прокурора с вынесением решений по существу (ст. 167 АПК РФ), а также определений о прекращении производства по делу (ст. 150 АПК РФ) или об оставлении иска без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ).

90. В случае если в одном исковом заявлении содержится два или более исковых требований и одно из них отклонено арбитражным судом, а другое удовлетворено, такой иск должен рассматриваться как удовлетворенный и учитываться в графе 5 в соответствующей строке.

91. Если арбитражным судом отклонен иск, предъявленный другим прокурором, это следует оговорить в примечании к статотчету внизу раздела.

92. В графе 6 учитываются дела, прекращенные арбитражным судом ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора (п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 150 АПК РФ).

Раздел 12. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел, возбужденных по искам (заявлениям) иных лиц (ч. 5 ст. 52 АПК РФ)

93. Раздел содержит сведения об участии прокурора в рассмотрении судами первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций дел, указанных в ч. 1 ст. 52 АПК РФ, возбужденных по искам (заявлениям) иных лиц, в которые прокурор вступил в порядке ч. 5 ст. 52 АПК РФ. Раздел заполняется прокурорами, участвовавшими в рассмотрении дела.

94. В графе 2 отражаются дела искового производства по искам о признании сделок недействительными и о применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

95. Если прокурор участвует в рассмотрении одного и того же дела в нескольких судебных инстанциях, он отражает свое участие в каждом случае.

Раздел 13. Жалобы, представления прокурора в порядке арбитражного судопроизводства

96. В графе 1 раздела отражаются данные об изучении арбитражных дел при подготовке апелляционных и кассационных жалоб, а также при подготовке представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора. Изученные дела прокуроры показывают независимо от того, подана ли апелляционная или кассационная жалоба, внесено ли представление.

97. Графа 2, содержащая сведения о количестве поданных жалоб, направленных представлений, заполняется прокурором, непосредственно подавшим апелляционную или кассационную жалобу либо направившим представление вышестоящему прокурору.

98. Строки 1 — 5 в графе 3 заполняет прокурор, на территории которого арбитражным судом принят отказ от жалобы, строки 6 — 8 - прокурор, направивший представление.

99. Строки 1 — 5 в графах 4 — 6 заполняет прокурор по месту нахождения арбитражного суда, рассматривающего поданные апелляционные и кассационные жалобы. В этих графах также отражаются сведения о рассмотрении поступивших от других прокуроров апелляционных и кассационных жалоб, рассмотренных с участием данного территориального прокурора или без его участия. Кроме того, территориальный прокурор учитывает в этих графах данные о рассмотрении апелляционных и кассационных жалоб, направленных им в арбитражные суды других территорий либо в федеральный окружной арбитражный суд, если он сам принял участие в их рассмотрении. Иные прокуроры заполняют эти графы в случае их участия в рассмотрении поданных жалоб.

100. Строки 6 — 8 в графах 4 — 6 заполняет прокурор, направивший представление вышестоящему прокурору.

101. В строке 9 учитываются представления о пересмотре судебных актов в порядке надзора, направленные в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Поскольку право подачи таких представлений предоставлено Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, то строки 9, 10 и 11 заполняются только в отчете центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ (разделы 14 — 16)

Раздел 14. Иски (заявления) прокурора в порядке гражданского и уголовного судопроизводства

102. В разделе учитываются исковые заявления (в том числе заявления о вынесении судебного приказа), предъявленные прокурором в порядке уголовного и гражданского судопроизводства, а также заявления о признании правовых актов противоречащими закону полностью или в части. Результаты рассмотрения исковых заявлений отражаются в разделе с учетом результатов дальнейшего обжалования решений суда в апелляционной или кассационной инстанциях. Сопоставляя данные этого раздела о предъявленных прокурором исках (заявлениях) в суд и суммах по ним, а также об удовлетворенных судом исках, делах, прекращенных ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора, и суммах по ним с аналогичными данными раздела 1, необходимо иметь в виду следующее:

а) показатели раздела 14 могут быть больше показателей раздела 1, так как в разделе 1 отражаются только те иски (заявления), которые прокурор подготовил по материалам «общенадзорных» проверок;

б) в то же время показатели раздела 14 могут быть меньше показателей раздела 1, так как в разделе 1 наряду с исками (заявлениями), предъявленными прокурором в суд общей юрисдикции, отражаются также иски (заявления), предъявленные им в арбитражный суд, которые должны быть учтены в разделе 11;

в) в разделе 1 исковые заявления прокурора по отдельным категориям учитываются суммарно с заявлениями о признании правовых актов незаконными. Поэтому показанное в разделе 1 в конкретной строке заявление о признании правового акта незаконным (например, в отношении несовершеннолетнего) в разделе 14 должно быть учтено не в аналогичной строке (не в строке 5 для нашего примера), а в строке 16. Таким образом, по отдельным категориям исков данные раздела 14 могут быть меньше данных раздела 1 еще и по этой причине;

г) в строках 11 — 15 раздела 14 показатели могут быть меньше сопоставимых показателей раздела 1 также за счет того, что в разделе 14 в названных строках учитываются только иски, основным требованием которых является возмещение ущерба. Несмотря на то, что установить однозначное контрольное соответствие между двумя разделами по вышеперечисленным причинам нельзя, контролировать достоверность данных о предъявленных прокурорами исках (заявлениях) совершенно необходимо, чтобы исключить их неполноту и искажение.

103. В строках 2 — 9 отражаются исковые заявления прокурора, предъявленные им в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, а в строках 10 — 15 — в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

104. Графы 1 и 2 раздела заполняются прокурором, предъявившим иск (заявление) в суд, независимо от места его судебного разбирательства. Графы 3 — 8 заполняются территориальным и приравненным к нему прокурором по месту нахождения суда по всем делам, возбужденным как по собственным искам (заявлениям), так и по искам (заявлениям) других прокуроров, рассмотренным с участием данного территориального прокурора или без участия прокурора. Иные прокуроры заполняют эти графы в случае их участия в рассмотрении судом предъявленных ими исков (заявлений).

105. Если судом отклонен иск (заявление), предъявленный другим прокурором, это следует оговорить в примечании к разделу.

106. При распределении исков (заявлений) в строках раздела по категориям необходимо иметь в виду следующее:

а) иски (заявления) в защиту трудовых и жилищных прав несовершеннолетних должны учитываться в строке 5;

б) иски о возмещении ущерба, причиненного неуплатой земельного налога, должны учитываться в строке 14.

107. В графе 8 учитываются физические лица, привлеченные к гражданско-правовой и материальной ответственности по удовлетворенным искам и по делам, прекращенным судом в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора.

108. При заполнении показателей в графе 8 следует иметь в виду, что:

а) материальная ответственность — это обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный предприятию, в пределах и в порядке, установленных трудовым законодательством;

б) гражданско-правовая ответственность — это обязанность должника возместить убытки или вред, причиненные им кредитору, в пределах и в порядке, установленных нормами гражданского права.

109. В строках 11 — 15 при наличии данных в графе 4 об удовлетворенных исках или в графе 6 о делах, прекращенных судом ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора, — в графе 8 должны быть сведения о лицах, привлеченных по этим искам к материальной или гражданско-правовой ответственности.

Раздел 15. Участие прокуроров в рассмотрении гражданских дел в судах

110. Раздел заполняется прокурором, который участвовал в рассмотрении дела судом первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанций. Если дело было рассмотрено в нескольких судебных инстанциях с участием прокурора, оно должно быть отражено в графе 1 столько же раз.

111. В числе дел, рассмотренных судом первой инстанции с участием прокурора (графа 2), учитываются дела, рассмотренные по заявлению прокурора, а также те, по которым он вступил в процесс для дачи заключения.

112. В графах 14 — 19 учитываются гражданские дела (обязательных и иных категорий), рассмотренные с участием прокурора в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, как по жалобам заинтересованных лиц, так и по представлениям прокурора. Кроме того, в графах 18 и 19 должны быть учтены гражданские дела, рассмотренные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по представлениям Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей.

113. В строке 1 отражается общее количество дел, рассмотренных с участием прокурора с вынесением как постановлений по существу, так и определений о прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения. В строке 2 отражается число судебных постановлений (решений, определений и постановлений), вынесенных в соответствии с заключением прокурора по делам, рассмотренным с его участием.

Раздел 16. Представления прокурора

114. Сведения о результатах рассмотрения апелляционных и кассационных представлений в графах 4 — 16 в строках 1 и 2 отражаются прокурорами, которые дают заключения (поддерживают представления) в апелляционной и кассационной инстанциях.

115. Сведения в строке 3 заполняются в тех прокуратурах, в которых прокуроры приносят надзорные представления. В числе отклоненных надзорных представлений должны учитываться представления, рассмотренные по существу, включая те, по которым вынесено определение об отказе в истребовании дела.

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В СУДЕБНОМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ (разделы 17 — 19)

116. Подразделения, занимающиеся вопросами реабилитации жертв политических репрессий, свою работу в этом разделе не показывают.

Раздел 17. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой, апелляционной и кассационной инстанций

117. В разделе учитываются рассмотренные судом с участием прокурора уголовные дела частно-публичного и публичного обвинения (в том числе уголовные дела, указанные в части 4 ст. 20 УПК РФ), по которым принято окончательное решение, то есть вынесен приговор либо постановление (определение) о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) или о применении принудительных мер медицинского характера к невменяемым.

118. По общему правилу сведения в разделе в строках 1 — 19 отражаются тем прокурором, который участвовал в судебном рассмотрении дела. Таким образом, прокурор, направивший дело в суд, но в его рассмотрении не участвовавший, это дело в своем отчете не учитывает. Если же по поручению прокурора субъекта Российской Федерации и приравненного к нему прокурора иной специализированной прокуратуры обвинение в областном или приравненном к нему суде поддерживалось прокурором нижестоящей прокуратуры, то участие прокурора в рассмотрении этого дела судом должно быть отражено в указанных строках в отчете аппарата прокуратуры субъекта Российской Федерации и иной приравненной к ней прокуратуры.

119. В случае соединения судом в одно производство нескольких уголовных дел они учитываются как одно дело.

120. В строке 4 отражаются уголовные дела, возвращенные судом прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ для устранения препятствий их рассмотрения как со стадии предварительного слушания, так и со стадии судебного разбирательства. При неоднократном возвращении дела по одному и тому же основанию оно учитывается один раз. При повторном же возвращении по другим основаниям оно снова должно быть отражено в этой строке.

121. Если по делу с несколькими подсудимыми в отношении хотя бы одного из них суд выносит приговор, а в отношении других иные решения, то такое дело должно быть учтено как рассмотренное с вынесением приговора, т.е. в строке 5.

122. Лица, отраженные в строке 6, уголовное дело (уголовное преследование) в отношении которых прекращено полностью в связи с отказом гособвинителя от обвинения в порядке ч. 7 ст. 246 УПК РФ, должны быть учтены в отчетах о следственной работе по ф. ф. 1-Е и 1-ЕМ в числе лиц, уголовное дело (уголовное преследование) в отношении которых прекращено за отсутствием события, состава преступления, а также за непричастностью.

123. Для определения степени тяжести обвинения при заполнении строки нужно руководствоваться следующими правилами:

а) наиболее тяжким считается обвинение в совершении преступления, за которое предусмотрено более строгое наказание;

б) при равенстве предусмотренных законом санкций в расчет берется обвинение в совершении наиболее распространенного преступления либо преступления, относящегося к категории тяжкого или особо тяжкого.

124. В строках 6 и 7 не должны учитываться лица, уголовные дела в отношении которых прекращены судом в связи с отказом гособвинителя от обвинения вследствие акта амнистии, декриминализации преступления, примирение сторон, истечения срока давности или в связи со смертью подсудимого.

125. В строках 9 и 10 показываются уголовные дела, рассмотренные как в райгорсуде, так и в суде субъекта Российской Федерации. Последние при этом должны быть отражены также в строке 17.

126. При учете дел о тяжких и особо тяжких преступлениях в строках 12 и 24 следует руководствоваться требованиями ст. 15 УК РФ.

127. В строке 16 отражаются дела, рассмотренные с применением особого порядка вынесения приговора без судебного разбирательства, предусмотренного главой 40 УПК РФ, в отношении обвиняемого при согласии с предъявленным ему обвинением.

128. В строке 18 учитываются уголовные дела, рассмотренные в Верховном Суде Российской Федерации и в суде субъекта Российской Федерации с участием работников аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо прокуратуры субъекта Российской Федерации и приравненной к ней специализированной прокуратуры. При этом учет в этой строке осуществляется не по делам, а по лицам. В связи с этим показатель этой строки не может превышать показатель строки 17.

129. В строках 20 и 22 учитываются уголовные дела частно-публичного и публичного обвинения (в том числе уголовные дела, указанные в части 4 ст. 20 УПК РФ), рассмотренные в судах соответственно апелляционной или кассационной инстанций.

130. При отражении сведений в строке 26 следует иметь в виду, что в ней учитываются все материалы, рассмотренные кассационной инстанцией суда, как по жалобам заинтересованных лиц, так и по представлениям прокурора: на судебные решения, вынесенные в ходе досудебного и судебного производства по уголовному делу и вынесенные в порядке исполнения приговора.

131. Сведения о поддержании гособвинения прокурором субъекта Российской Федерации либо приравненным к нему прокурором специализированной прокуратуры, его заместителями и другими работниками аппарата по всем делам, оконченным с приговором, учитываются в отчете прокуратуры субъекта Российской Федерации и иной приравненной к ней прокуратуры в строках 28 — 31. Сведения о поддержании гособвинения Генеральным прокурором Российской Федерации, его заместителями и работниками аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации по всем делам, оконченным с приговором, учитываются в отчете Главного управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры Российской Федерации в строках 28 — 31. Поддержание государственного обвинения районными (городскими) прокурорами по всем делам с приговором, рассмотренным с их участием как в областных и приравненных к ним судах, так и в районных (городских) судах, отражается в отчетах соответствующих районных (городских) прокуроров в строке 32.

132. Если по делу участвовали несколько обвинителей (указаны в приговоре), то в строках 28 — 32 отражается участие каждого из них. При этом сумма показателей этих строк может быть больше показателя в строке 5.

Раздел 18. Представления прокурора на судебные решения по уголовным делам

133. Раздел содержит информацию, характеризующую работу прокурора по принесению апелляционных, кассационных и надзорных представлений на приговоры, определения и постановления суда, в том числе вынесенные в ходе досудебного производства.

134. Сведения о принесенных или отозванных представлениях отражаются на момент составления отчета тем прокурором, который принес или отозвал представление.

135. В графе 3 не учитываются направленные вышестоящему прокурору представления о принесении надзорного представления.

136. В графе 4 приводится количество надзорных представлений, по которым судом приняты решения о возбуждении надзорного производства в текущий отчетный период, в том числе и в тех случаях, если представления были принесены в предыдущий отчетный период.

Раздел 19. Результаты рассмотрения судом представлений прокурора

137. В этом разделе отражаются результаты рассмотрения судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанций представлений прокурора, принесенных на судебные решения по уголовным делам, в том числе вынесенные в ходе досудебного производства. Данные в разделе приводятся по числу лиц.

138. При оценке результативности работы по принесению кассационных представлений прокуроров на судебные решения по уголовным делам следует сопоставлять данные этой таблицы об общем числе приговоров, отмененных и измененных в суде кассационной инстанции (строка 24), с количеством приговоров, отмененных и измененных по кассационным представлениям прокуроров (строки 4, 11, 14 — 16). При этом следует исходить из требований подпунктов «а» — «г» пункта 146 настоящей Инструкции, в соответствии с которыми приговор признается отмененным или измененным.

139. Данные в разделе приводятся соответственно числу лиц в отчетах тех прокуратур, работники которых участвуют в рассмотрении дел апелляционной и кассационной инстанциями суда и приносят представления в порядке надзора.

140. В соответствии с ч. 4 ст. 367 УПК РФ суд апелляционной инстанции, принимая решение об изменении приговора суда первой инстанции, постановляет новый приговор. Тем не менее, в отчете такие решения должны быть учтены в строке 13 граф 1 и 2, а не в строке 4.

141. При наличии нескольких оснований принесения представления из перечисленных в строках 4 — 18 в отчете отражается одно из них, наиболее существенное.

142. Если суд, рассмотрев представление, не согласился с его требованием, но изменил или отменил приговор, определение либо постановление по иным мотивам, это представление должно быть учтено как отклоненное по тому мотиву, по которому оно вносилось прокурором.

143. По общему правилу представление прокурора, содержащее несколько мотивов и удовлетворенное судом по одному из них, отражается как удовлетворенное по этому мотиву. Если по представлению прокурора приговор отменен или изменен по мотиву, который согласно подпунктам «а» — «г» пункта 146 не рассматривается как отменяющий либо изменяющий приговор, то результат рассмотрения такого представления отражается только в строке 1.

144. В строке 19 раздела учитываются результаты рассмотрения представлений прокурора, принесенных им на любое решение суда, принятое на досудебной стадии уголовного производства.

145. В строке 23 отражаются результаты рассмотрения протестов прокурора, принесенных им по жалобе на вступившие (графы 3 и 4) и не вступившие (графы 5 и 6) в законную силу судебные постановления, вынесенные в порядке п. 3 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, о прекращении производства по делу об административном правонарушении и передаче материалов прокурору или в орган предварительного расследования, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления. В строке 1 эти протесты не учитываются.

146. В строках 24 — 26 приводятся данные о лицах, приговоры в отношении которых отменены и изменены апелляционной и кассационной инстанциями по жалобам и представлениям всех участников процесса по делам частно-публичного и публичного обвинения (в том числе уголовные дела, указанные в части 4 ст. 20 УПК РФ). При заполнении этих строк, а также строк 4 — 16 необходимо иметь в виду, что:

а) приговор не учитывается в строке 4 либо в строке 11 как отмененный, если отменен: с прекращением уголовного дела (уголовного преследования) за отсутствием события, состава преступления, а также за непричастностью частично по менее тяжкому обвинению. Такой приговор следует учитывать как измененный с изменением квалификации; с прекращением уголовного дела (уголовного преследования) в связи с применением акта амнистии, изданного после вынесения приговора; с прекращением уголовного дела (уголовного преследования) в связи с изменением закона при условии, что приговор был вынесен до вступления в силу нового закона; с прекращением уголовного дела (уголовного преследования) за смертью; с прекращением уголовного дела (уголовного преследования) за примирением сторон; в связи с истечением срока давности; в части гражданского иска; судом апелляционной инстанции в связи с процессуальными нарушениями (не предоставлен переводчик и т.п.) и вынесен новый обвинительный приговор. Такой приговор следует учитывать в строке 13 как измененный; оправдательный приговор частично по менее тяжкому обвинению;

б) приговор не учитывается в строке 14 и соответственно в строке 13 как измененный с изменением квалификации (при условии, что не изменяется наказание, назначенное по приговору), если: исключено указание о признании рецидива, опасного рецидива либо особо опасного рецидива; действия осужденного переквалифицированы с связи с изменением закона при условии, что приговор был вынесен до вступления в силу нового закона; исключено отягчающее обстоятельство. Если же было изменено наказание, назначенное по приговору, то приговор должен учитываться как измененный со снижением наказания в строке 16;

в) приговор не учитывается в строке 16 и соответственно в строке 13 как измененный без изменения квалификации со снижением меры наказания, если: изменен режим отбывания лишения свободы; изменен порядок отбывания исправительных работ; осужденному снижено наказание в связи с применением акта амнистии, изданного после вынесения приговора; осужденному снижено наказание в связи с изменением закона при условии, что приговор был вынесен до вступления в силу нового закона; осужденному снижено наказание в связи с освобождением от уголовной ответственности за истечением срока давности;

г) кроме этого, приговор не учитывается в строке 13 как измененный, если: внесены изменения во вводную часть приговора (например, исключено указание на погашенную судимость, скорректированы установочные данные и т.п.).

РАБОТА ПО РАССМОТРЕНИЮ И РАЗРЕШЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ И ИНЫХ ОБРАЩЕНИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ НА ДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОРД) (разделы 20 — 21)

Раздел 20. Разрешение и направление жалоб и иных обращений (без дубликатов)

147. В разделе учитываются все заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, поступившие в прокуратуру в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, посредством факсимильной связи, а также обращения граждан, направленные средствами массовой информации (далее — обращения).

148. В разделе не отражаются сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, которые рассматриваются в порядке, предусмотренном УПК РФ и учитываются в отчете по форме 2-Е, а также официальные обращения в прокуратуру учреждений, предприятий или обращения должностных лиц, не связанные с нарушениями законов или ущемлением прав, свобод и законных интересов граждан.

149. Под разрешенным обращением (строка 1) подразумевается всякое удовлетворенное, отклоненное, а также любое другое обращение, по которому прокурором дано разъяснение правового характера. К рассмотренным обращениям (строка 19) относятся разрешенные обращения, направленные в другие ведомства на разрешение, и обращения, оставленные без разрешения и уведомления

150. В числе обращений, разрешенных (строка 1), оставленных без разрешения и уведомления (строка 18), направленных в Другие ведомства (строка 17) и подчиненным прокурорам на разрешение, а также в соответствующие органы прокуратуры по принадлежности (строка 20), не учитываются дубликаты, то есть копии предыдущих обращений либо экземпляры обращений по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица.

151. В строке 4 отражаются удовлетворенные обращения, то есть те, по которым прокурором приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя: принесен протест, предъявлен иск и т.п. Удовлетворение просьбы о личном приеме не может рассматриваться как удовлетворение обращения.

152. При учете обращений, разрешенных в срок, свыше установленного законодательством (строка 11), следует руководствоваться положениями пп. 2.5, 2.7, 3.4, 3.5 и 5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 № 200, имея в виду также, что: обращения, срок разрешения которых продлен прокурором, должны быть учтены как разрешенные с нарушенным сроком; срок проверки истребованных дел и материалов включается в срок разрешения обращения; окончанием срока разрешения обращения, по которому прокурором принесен протест, является дата направления протеста и сообщения об этом заявителю.

153. Если по обращению внесено представление вышестоящему прокурору о принесении протеста (представления), то движение и результат разрешения обращения учитываются тем прокурором, который принял решение по представлению. Прокурор, внесший представление, исключает такое обращение из своего отчета.

154. Под повторными (строка 12) понимаются обращения, поступившие в данную прокуратуру от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в которых: обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в данную прокуратуру (строка 13); сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения или указывается на иные недостатки, допущенные при разрешении предыдущего обращения (строка 15). Обращения по поводу возврата документов, приложенных к ранее поданному обращению, также должны быть отражены в строке 15 как повторные на небрежность.

155. В строке 16 учитываются обращения, по которым подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения.

156. Учтенные в строках 15 и 16 обращения по поводу волокиты и небрежности не должны отражаться в разделе 21.

157. В строке 20 учитываются обращения, направленные на разрешение подчиненным прокурорам, независимо от того, взяты эти обращения на контроль вышестоящим прокурором или нет.

158. Прокурор, направляющий подчиненному прокурору обращение для проверки и дачи заключения (с последующим возвращением его и высылкой заключения), не учитывает это обращение в строке 20. Результаты его разрешения должны быть отражены в соответствующих строках только после принятия по нему окончательного решения. Прокурор, выполняющий указанное поручение вышестоящего прокурора, во избежание двойного учета одного и того же обращения в своем отчете его не показывает.

159. В остаток неразрешенных обращений не включаются обращения, направленные на разрешение подчиненным прокурорам с контролем. От этих обращений следует отличать принятые к производству в данной прокуратуре обращения, по которым подчиненным прокурорам даны поручения о проверке и высылке заключения. Такие обращения, находящиеся на контроле и не разрешенные по существу, должны включаться в остаток неразрешенных обращений.

160. В строке 23 указывается, сколько граждан принято лично руководством прокуратур всех уровней, а именно: заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорами субъектов Российской Федерации и их заместителями, городскими и районными прокурорами и их заместителями, а также приравненными к ним прокурорами иных специализированных прокуратур. В строках 22 и 23 не учитываются граждане, принятые прокурорами на личном приеме в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания.

161. Письменные обращения, принятые на личном приеме, отражаются в общем порядке в соответствующих строках раздела 20.

162. Анализируя деятельность прокурора по рассмотрению обращений, следует иметь в виду, что к рассмотренным обращениям относятся:

а) в органах прокуратуры, не имеющих подчиненных органов, обращения, разрешенные, направленные на разрешение в другие ведомства и оставленные без разрешения и уведомления (строка 19);

б) в аппаратах прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним иных прокуратур обращения, разрешенные, оставленные без разрешения и уведомления, направленные на разрешение в другие ведомства (строка 19) и подчиненным прокурорам (строка 20);

в) в целом по органам прокуратуры субъекта Российской Федерации и приравненной к ней иной прокуратуры обращения, разрешенные, направленные на разрешение в другие ведомства и оставленные без разрешения и уведомления (строка 19). Обращения, отраженные в строке 20, в данном случае не учитываются во избежание двойного учета одних и тех же обращений, пересылаемых из одной прокуратуры в другую. Удельный вес разрешенных обращений, направленных в другие ведомства, оставленных без разрешения и уведомления, а также повторных обращений определяется процентным отношением количества обращений каждой категории к общему числу рассмотренных.

Раздел 21. Характер разрешенных и удовлетворенных обращений (без дубликатов)

163. В разделе отражается характер всех разрешенных обращений (без дубликатов) по их видам, за исключением обращений на длительное разрешение и небрежность.

164. При заполнении строки 15, в которой указывается количество обращений по вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве, следует руководствоваться положениями п. 31 настоящей Инструкции.

165. В строках 22 — 35 учитываются все разрешенные органами прокуратуры обращения по вопросам следствия и дознания, за исключением обращений на действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

166. В числе обращений «по другим вопросам» (строка 44) должны быть учтены обращения, разрешенные управлением кадров прокуратуры, а также хозяйственно-финансовыми подразделениями. Заявления о приеме на работу, иные заявления и письма, связанные с приемом, перемещением и другими вопросами текущей кадровой работы, если они не являются официальными жалобами на какие-либо действия или решения, в этой графе не отражаются.

НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ АДМИНИСТРАЦИЯМИ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ, И СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ (разделы 22 — 26)

Разделы содержат основные показатели работы прокурора (специализированного и территориального), осуществляющего надзор за законностью в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, иных органов и организаций, участвующих в исполнении уголовных наказаний. Участие прокурора в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговоров, отражается в строке 1 раздела 26.

Раздел 22. Проведение проверок и меры прокурорского реагирования

167. В графе 1 отражаются все виды проверок соблюдения законов в перечисленных в строках 1 — 12 учреждениях уголовно-исполнительной системы, иных органах и организациях, участвующих в исполнении уголовных наказаний, (независимо от вопросов, по которым они проводились) всеми прокурорами, осуществляющими надзор за этими учреждениями и организациями. Графы 1, 2 и 3 строки 10 (органы внутренних дел) и строки 12 (иные учреждения, участвующие в исполнении наказаний) заполняются в случае если проверки этих органов и учреждений являются самостоятельными, т.е. проводятся вне рамок проверки уголовно-исполнительной инспекции.

168. В графе 2 отражается количество проверок, проведенных прокурором субъекта Российской Федерации или лицом, его замещающим.

169. Если по результатам одной проверки прокурором использованы разные формы реагирования (например, принесен протест и внесено представление), то каждая из них должна быть учтена в соответствующей графе.

170. В строке 12 в графах 1 — 3, 6 — 12, 15 и 16 показываются данные о результатах проверок, проведенных в органах местного самоуправления, а также учреждениях и организациях, в которых исполняются наказания в виде обязательных и исправительных работ.

171. Сведения о внесенных представлениях и принесенных протестах указываются в строках с 1 по 12 в зависимости от того, в адрес какого учреждения или органа осуществлено прокурорское реагирование. Так, если проверка проведена в уголовно-исполнительной инспекции, то она показывается в строке 9 графы 1, а внесенные по ее результатам представления в адрес начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы и начальника органа внутренних дел — в строках 10 и 11 графы 8. В тех же строках, в которых отражены сведения о принесенных протестах и внесенных представлениях, показываются в соответствующих графах данные об отмененных или измененных незаконных приказах и о привлеченных к дисциплинарной ответственности и уволенных лицах.

172. В графе 4 в строках 1 — 8 учитываются лица, освобожденные прокурорами в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» из следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, исправительных колоний, тюрем, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений и лечебно-профилактических учреждений как незаконно содержащиеся. В этой графе не учитываются освобожденные прокурором лица, незаконно содержавшиеся в помещениях, предназначенных для отбывания мер взыскания. Они должны быть учтены в разделе 25.

173. В графе 5 в строке 9 показываются лица, снятые по требованию прокурора с учета в уголовно-исполнительных инспекциях как незаконно состоящие на учете в этих учреждениях.

174. В графе 11 отражается число работников уголовно-исполнительной системы, органов внутренних дел и др., осужденных за преступления, совершенные в связи с выполнением ими служебных обязанностей по исполнению уголовного наказания (по приговорам, вступившим в законную силу).

Раздел 23. Характер выявленных нарушений законов в деятельности администрации учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторов

175. В разделе отражаются сведения о выявленных прокурорами нарушениях законов и органах, при проверке которых эти нарушения установлены.

176. В строке 11 в соответствующих графах показывается количество нарушений уголовно-исполнительного и трудового законодательства, допущенных в отношении осужденных к лишению свободы администрациями следственных изоляторов (в том числе помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов), исправительных и лечебно-профилактических учреждений, должностными лицами федерального и территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также администрациями иных учреждений, участвующих в исполнении наказаний.

Раздел 24. Осуждено лиц, совершивших преступление в период отбывания наказания или содержания под стражей

177. В разделе учитываются осужденные, совершившие преступление в период отбывания уголовного наказания или содержания под стражей. Учет их ведется по приговорам, вступившим в законную силу.

178. При заполнении графы 6 следует иметь в виду, что в ней учитываются осужденные, совершившие преступление в период нахождения на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.

Раздел 25. Надзор за законностью применения мер взыскания к осужденным в исправительных и лечебно-профилактических учреждениях и к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений в следственных изоляторах

179. В разделе учитываются отмененные прокурорами приказы и постановления администраций учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, о применении мер взыскания, в том числе с одновременным освобождением прокурорами лиц, незаконно содержавшихся в карцерах, штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и дисциплинарных изоляторах.

Раздел 26. Дополнительные данные о работе по надзору за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторов

180. В строке 5 отражается число лиц, содержащихся в учреждениях и органах, исполняющих наказания, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, принятых лично руководством прокуратур всех уровней.

Раздел 27. Координация деятельности правоохранительных органов

181. В разделе отражается координационная деятельность прокурора по борьбе с преступностью.

Раздел 28. Гласность в деятельности прокуратуры (выступления в средствах массовой информации)

182. Раздел содержит основные данные о работе, проводимой прокурорами, их заместителями, помощниками прокуроров, по освещению в средствах массовой информации и перед общественностью деятельности прокуратуры.

183. В строке 1 учитываются выступления перед общественностью всех оперативных работников прокуратуры.

184. Выступления в средствах массовой информации отражаются с учетом повторных выступлений, повторных трансляций, а также выступлений, подготовленных журналистами на основе материалов прокурорской практики.

185. В строках 4 — 8 учитываются как непосредственные выступления прокуроров в печати, по радио и на телевидении, так и использованная этими СМИ информация с сайта прокуратуры.

186. Выступления в средствах массовой информации, охватывающие несколько вопросов, в строках 9 — 14 должны учитываться один раз — по основной теме выступления.

Информационно-аналитическое управление Главного организационно-инспекторского управления

Утвержден Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19 июня 2008 г. № 112

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                           ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПРОКУРОРА                            │
│                       за январь - ____________ 200_ г.                        │
│                             (нарастающим итогом)                              │</pre>
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование отчитывающейся организации _______________________________________│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Почтовый адрес ________________________________________________________________│
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Раздел 1. Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Раздел 2. Дополнительные данные о работе по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина (к данным строки 1 раздела 1)

Раздел 3. Результаты работы в сфере административного преследования

НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ НА ДОСУДЕБНОЙ СТАДИИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА (разделы 4 — 10)

Раздел 4. Надзор за уголовно-процессуальной деятельностью органов дознания

(в строках 1 — 7, 9 и 10 с учетом повторности)

Раздел 5. Надзор за уголовно-процессуальной деятельностью следственных органов (с учетом повторности)

Раздел 6. Общие данные о надзоре за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства (за исключением данных о надзоре за ОРД)

Раздел 7. Надзор за законностью избрания и продления меры пресечения, а также участие в судебном заседании в порядке п.п. 5 и 8 ч. 2 ст. 37 и ч. 3 ст. 165 УПК РФ

Раздел 8. Участие в судебных заседаниях при рассмотрении жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ

Раздел 9. Выявлено и поставлено на учет преступлений, ранее известных, но по разным причинам не учтенных

Раздел 10. Рассмотрение сообщений о преступлении

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ (разделы 11 — 13)

Раздел 11. Иски прокурора

Раздел 12. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел, возбужденных по искам (заявлениям) иных лиц (ч. 5 ст. 52 АПК РФ)

Раздел 13. Жалобы и представления прокурора в порядке арбитражного судопроизводства

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ (разделы 14 — 16)

Раздел 14. Иски (заявления) прокурора в порядке гражданского и уголовного судопроизводства

Раздел 15. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в судах

Раздел 16. Представления прокурора

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В СУДЕБНОМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ (разделы 17 — 19)

Раздел 17. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой, апелляционной и кассационной инстанций (за исключением дел частного обвинения)

Раздел 18. Представления прокурора на судебные решения по уголовным делам

Раздел 19. Результаты рассмотрения судом представления прокурора

РАБОТА ПО РАССМОТРЕНИЮ И РАЗРЕШЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ И ОБРАЩЕНИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ НА ДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОРД) (разделы 20 — 21)

Раздел 20. Разрешение и направление жалоб и иных обращений (без дубликатов)

Раздел 21. Характер разрешенных и удовлетворенных обращений (без дубликатов)

НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ АДМИНИСТРАЦИЯМИ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ, И СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ (разделы 22 — 26)

Раздел 22. Проведение проверок и меры прокурорского реагирования

Раздел 23. Характер выявленных нарушений законов в деятельности администраций учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторов

Раздел 24. Осуждено лиц, совершивших преступление в период отбывания уголовного наказания или содержания под стражей

Раздел 25. Надзор за законностью применения мер взыскания к осужденным в исправительных и лечебно-профилактических учреждениях и к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений в следственных изоляторах

Раздел 26. Дополнительные данные в работе по надзору за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторов

Раздел 27. Координация деятельности правоохранительных органов

Раздел 28. Гласность в деятельности прокуратуры (выступления в средствах массовой информации)

                Прокурор_______________________________________________

Составлен в экз. __________________ 1 экз. ____________________________ 2 экз. ____________________________ 3 экз. ____________________________ Исх. N ________________ Исполнитель ___________________ Тел. ______________