Скачать PDF

Приказ Минтранса России от 08.04.2026 № 129

Министерство транспорта Российской Федерации · № 129 от 08.04.2026Действующий акт

Актуально на 08.11.2026.

Как цитировать: Приказ Минтранса России от 08.04.2026 N 129. 129. 08.04.2026. https://bukva.ai/docs/prikaz-129-2026-mintrans-rossii-ministerstvo

«Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

(Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2026 № 86378)

Примечание

Начало действия документа — 23.05.2026.

Зарегистрировано в Минюсте России 8 мая 2026 г. № 86378

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 8 апреля 2026 г. № 129

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ

И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЯХ С СУДОВ
И ОБЪЕКТОВ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, и Перечнем создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведенным в приложении к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. № 520 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 г., регистрационный № 61840).

Министр А. С. Никитин

Утверждено приказом Минтранса России от 8 апреля 2026 г. № 129

ПОЛОЖЕНИЕ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЯХ С СУДОВ И ОБЪЕКТОВ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, организацию управления, состав сил и средств, режимы функционирования функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <1> (далее — функциональная подсистема).

<1> Пункт 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (далее — Положение о РСЧС), абзац пятый раздела «Минтранс России» приложения к Положению о РСЧС.

2. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы являются:

  1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

  2. постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

  3. постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта»;

  4. постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» <2>.

<2> В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451 данный акт действует до 1 января 2027 г.

3. Функциональная подсистема действует на федеральном и региональном уровнях.

4. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации <3>.

<3> Абзац первый пункта 34 Положения о РСЧС.

II. Цели, задачи и функции функциональной подсистемы

5. Целями функциональной подсистемы являются:

  1. организация работы в области защиты населения и территорий (акваторий) от чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов с судов и объектов морского и речного транспорта на внутренних водных путях (далее соответственно — ЧС(Н), ВВП);

  2. применение сил и средств при локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее — ЛРН) на ВВП с судов и объектов морского и речного транспорта.

6. Задачами функциональной подсистемы являются:

  1. предупреждение и ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов на ВВП;

  2. координация и контроль за организацией разработки и реализации планов по предупреждению и ЛРН в бассейнах ВВП с судов и объектов морского и речного транспорта, судовых планов чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью <4> и планов чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения <5> (далее — судовые планы).

<4> Правило 37 приложения I к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. Вступила в силу для Союза Советских Социалистических Республик 3 февраля 1974 г. Является обязательной в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30 сентября 1983 г. № 947 «О присоединении СССР к Протоколу 1978 года к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года».

<5> Пункт 1 статьи 39 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

7. Функциями функциональной подсистемы являются:

  1. планирование и организация работ и мероприятий по предупреждению и ЛРН на ВВП с судов и объектов морского и речного транспорта;

  2. предоставление информационных, консультационных и методических услуг в области предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на ВВП;

  3. организация взаимодействия функциональной подсистемы с территориальными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

  4. организация взаимодействия с аварийно-спасательными службами (формированиями), аттестованными в установленном порядке <6> на право ведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее — АСФ(н), других федеральных органов исполнительной власти исходя из их местонахождения.

<6> Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».

III. Организация, состав сил и средств функциональной подсистемы

8. Для организации управления функциональной подсистемой на каждом уровне создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, системы связи и оповещения органов управления и сил функциональной подсистемы, а также резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС(Н) <7>.

<7> Абзац первый пункта 6 Положения о РСЧС.

9. Координационными органами функциональной подсистемы являются:

  1. на федеральном уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Росморречфлота <8>;

<8> Абзац второй пункта 7 Положения о РСЧС.

  1. на региональном уровне — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций бассейнов ВВП (далее — АБВВП).

10. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы являются:

  1. на федеральном уровне — Росморречфлот;

  2. на региональном уровне — АБВВП.

11. Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах при постоянно действующих органах управления функциональной подсистемы могут создаваться экспертные советы <9>.

<9> Абзац девятый пункта 10 Положения о РСЧС.

12. Органами повседневного управления функциональной подсистемы являются:

  1. на федеральном уровне — дежурно-диспетчерская служба Росморречфлота;

  2. на региональном уровне — дежурно-диспетчерские службы АБВВП.

IV. Режимы функционирования функциональной подсистемы и мероприятия, проводимые органами управления и силами функциональной подсистемы

13. Деятельность органов управления и сил функциональной подсистемы осуществляется в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

14. При отсутствии угрозы возникновения ЧС(Н) органы управления и силы функциональной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности <10>.

<10> Абзац первый пункта 24 Положения о РСЧС.

15. Решением руководителя Росморречфлота для органов управления и сил функциональной подсистемы устанавливается один из следующих режимов функционирования <11>:

<11> Подпункты «а» и «б» пункта 24 Положения о РСЧС.

  1. режим повышенной готовности — при угрозе возникновения ЧС(Н);

  2. режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации ЧС(Н).

16. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, решением руководителя Росморречфлота установленные в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения режимы функционирования для органов управления и сил функциональной подсистемы отменяются <12>.

<12> Пункт 26 Положения о РСЧС.

17. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами функциональной подсистемы, являются <13>:

<13> Пункт 28 Положения о РСЧС.

  1. в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению ЧС(Н), прогнозирование ЧС(Н), а также оценка их социально-экономических последствий;

сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС(Н) и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС(Н) и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС(Н);

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

  1. в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению ЧС(Н), прогнозирование ЧС(Н), а также оценка их социально-экономических последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам функциональной подсистемы данных о прогнозируемых ЧС(Н), информирование населения о ЧС(Н);

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС(Н), снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС(Н);

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н);

приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы в готовность к реагированию на ЧС(Н), формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС(Н);

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

  1. в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших ЧС(Н), а также оценка их социально-экономических последствий;

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших ЧС(Н);

организация работ по ликвидации ЧС(Н) и всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке <14> общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС(Н);

<14> Статья 15 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС(Н) и в ходе проведения работ по ликвидации ЧС(Н);

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации ЧС(Н) и их последствий.

V. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках РСЧС

18. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334, Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 496 <15>, Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. № 2 <16>.

<15> Зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039; с изменением, внесенным приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. № 784 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2020 г., регистрационный № 57907).

<16> Зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2021 г., регистрационный № 62744.

19. Использование в функциональной подсистеме информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.