Приказ Росалкогольрегулирования от 13.05.2016 № 129

«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2016 — 2017 годы»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

ПРИКАЗ

от 13 мая 2016 г. № 129

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА НА 2016 — 2017 ГОДЫ

В целях профилактики коррупционных правонарушений, а также снижения коррупционных рисков в деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее — Служба) на 2016 — 2017 годы (далее — План).

2. Ответственность за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Службе возложить на Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности (Кузьмич И.Н.).

3. Руководителям территориальных органов и начальникам структурных подразделений центрального аппарата Службы:

обеспечить неукоснительное выполнение Плана Службы;

ежеквартально к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчет по исполнению мероприятий Плана в Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности.

4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА НА 2016 — 2017 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Соисполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения работниками Службы ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Службе и ее территориальных органах	ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Повышение эффективности деятельности комиссий по содействию Службе и ее территориальным органам в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также в осуществлении мер по профилактике коррупции в системе Службы	УГСКиОД, ТО
	Мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Службы и ее территориальных органов. Доклад в Минтруд России	ТО	Ежеквартально	Подготовка отчетов о деятельности комиссий Службы и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	УГСКиОД, руководитель ТО
1.2	Обеспечение эффективного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов, обеспечение участия в работе Комиссии представителей Общественного совета при Службе	АУ	В течение 2016 — 2017 гг.	Обеспечение эффективного взаимодействия Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов с институтами гражданского общества	УГСКиОД
1.3	Обеспечение размещения на официальном сайте Службы и ее территориальных органов информации о результатах работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	АУ, ТО	После заседаний комиссий	Формирование отрицательного отношения к коррупции у государственных гражданских служащих Службы	УГСКиОД, ТО
1.4	Разработка с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Службы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции	Управления Службы	В течение 2016 — 2017 гг.	Формирование у государственных гражданских служащих Службы нетерпимости к коррупционному поведению	УГСКиОД, руководитель ТО
1.5	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Службы ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, а также недопущению возникновения или возможности возникновения конфликта интересов, направленных, в том числе, на формирование у государственных гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции	Управления Службы, ТО	В течение 2016 — 2017 гг., в соответствии с приказом Службы от 29 ноября 2013 г. № 295 «Об организации работы по повышению знаний работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области противодействия коррупции»	Повышение знаний и навыков государственных гражданских служащих Службы в области профилактики коррупционных правонарушений. Ознакомление граждан под роспись при поступлении на государственную гражданскую службу в Службу об ознакомлении с Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росалкогольрегулирования, со Служебным распорядком Службы, с запретами, ограничениями и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, с ситуациями по возникновению или возможностью возникновения конфликта интересов	УГСКиОД, руководитель ТО
1.6	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению государственными гражданскими служащими Службы поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки	Управления Службы, ТО	ноябрь 2016 г., ноябрь 2017 г.	Подготовка методических рекомендаций, инструктивных писем, размещение соответствующей информации на официальном сайте Службы	УГСКиОД, руководитель ТО
1.7	Разъяснение федеральным государственным гражданским служащим Службы ограничений, касающихся получения подарков. Проведение мероприятий, направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей	Управления Службы, ТО	декабрь 2016, декабрь 2017	Подготовка методических рекомендаций, инструктивных писем, размещение соответствующей информации на официальном сайте Службы	УГСКиОД
1.8	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Службы к совершению коррупционных правонарушений, уведомлений об иной оплачиваемой деятельности, уведомлений о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения	Начальники управлений, ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции в части исключения случаев склонения государственного гражданского служащего Службы к совершению коррупционных правонарушений	УГСКиОД, руководитель ТО
1.9	Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы	ТО	июнь 2016 г., июнь 2017 г.	Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими Службы	УГСКиОД, руководитель ТО
	Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)		По окончании проверки
1.10	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы, и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации	Управления Службы, ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений. Проведение проверок в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации	УГСКиОД
	Доклад руководителю Службы		По окончании проверки
1.11	Обеспечение контроля за выполнением государственными гражданскими служащими Службы обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации	АУ, ПУ, ФУ, ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Выявление случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими Службы законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям	УГСКиОД
	Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, касающихся получения подарков отдельными категориями лиц		Не реже одного раза в полгода
1.12	Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Службой своих функций	Управления Службы, ТО, Комиссия	Не реже 1 раза в год	Снижение коррупционных рисков и осуществление контроля за исполнением требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы, замещающих должности гражданской службы с высокими коррупционными рисками при выполнении государственных функций	УГСКиОД
	Внесение уточнений в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками		После возникновения оснований внесения изменений в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками
1.13	Осуществление контроля исполнения федеральными государственными гражданскими служащими Службы обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	Начальники управлений, ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Соблюдение государственными гражданскими служащими Службы требований части 2 статьи 14 и пп. 17 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»	УГСКиОД, руководитель ТО
1.14	Обеспечение внедрения в практику механизма ротации гражданских служащих категории «руководители» территориальных органов Службы. Уточнение плана ротации Службы на 2013 — 2019 годы	ТО	В сроки, установленные Планом проведения ротации руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2013 — 2019 годы, утвержденным приказом Службы от 22 декабря 2015 г.	Перевод гражданских служащих категории «руководители» территориальных органов Службы на соответствующие должности в других территориальных органах Службы	УГСКиОД
1.15	Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством Российской Федерации мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения гражданскими служащими Службы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	Начальники управлений, ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими Службы законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным случаям нарушений	УГСКиОД, руководитель ТО
	Доклад руководителю Службы		По окончании проверки
1.16	Организация повышения уровня квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции		В течение 2016 г. (3 — 4 квартал) — 2017 г.	Повышение знаний и навыков гражданских служащих Службы в области профилактики коррупционных правонарушений, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	УГСКиОД, руководитель ТО
1.17	Контроль соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Службе требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»	ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Учет и рассмотрение сообщений, поступающих от работодателей. Учет и рассмотрение обращений граждан, замещавших должности государственной гражданской службы в Службе, о даче согласия на замещение в организации должности, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в их должностные обязанности	УГСКиОД, руководитель ТО
1.18	Проведение анализа и обобщение судебной практики по делам об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) Службы, рассмотренных арбитражными судами Российской Федерации		Ежеквартально	Недопущение формирования негативной практики по делам об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) Росалкогольрегулирования	УСР
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Службы, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы		Не позднее 14 рабочих дней со дня поступления проекта документов в ПУ	Исключение в проектах нормативных правовых актов Службы коррупциогенных факторов	ПУ
2.2	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы посредством размещения их на сайте regulation.gov.ru	АУ	В течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в ПУ	Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции	Управление, ответственное за разработку проекта нормативного правового акта
2.3	Организация взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Службе	ПУ, УСР, ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Повышение эффективности совместной деятельности в пределах полномочий	УГСКиОД, руководитель ТО
2.4	Совершенствование функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов в Службе	УТиС, ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Действенное функционирование единой автоматизированной системы делопроизводства	АУ, руководитель ТО
2.5	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок в Службе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме	ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Недопущение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в деятельности Службы по размещению государственных заказов	УВК, руководитель ТО
2.6	Мониторинг коррупционных рисков в деятельности Службы по размещению государственных заказов	ПУ, УСР, УГСКиОД, УТиС, УЛОАиСП, УИО, ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Недопущение коррупционных рисков в деятельности Службы по размещению государственных заказов	УВК, руководитель ТО
	Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)		декабрь 2016 г., декабрь 2017 г.
3. Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Службы
3.1	Размещение на официальном сайте Службы и ее территориальных органов в сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции» актуального информационного материала об антикоррупционной деятельности в Службе	АУ, УТиС, ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Информационная открытость и доступность информации об антикоррупционной деятельности Службы	УГСКиОД, руководитель ТО
3.2	Совершенствование функционирования «телефона доверия» и приема электронных сообщений на официальном сайте Службы и ее территориальных органов в сети «Интернет»	ПУ, АУ, УТиС, ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Оперативное получение информации о фактах коррупции в Службе	УГСКиОД, руководитель ТО
3.3	Организация проверки сообщений, ставших известными гражданам и организациям, о случаях коррупционных правонарушений, совершенных работниками Службы и ее территориальных органов	ПУ, ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Оперативное реагирование на информацию о фактах проявления коррупции в Службе	УГСКиОД, руководители ТО
	Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)		По факту проверки
3.4	Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Службе	Управления Службы, ТО	Ежеквартально	Разработка предложений по повышению эффективности работы по противодействию коррупции	УГСКиОД, руководитель ТО
	Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)		декабрь 2016 г., декабрь 2017 г.
3.5	Активизация работы по формированию у служащих отрицательного отношения к коррупции. Привлечение, с этой целью, общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества. Предача гласности каждого установленного факта коррупции	Управления Службы, ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Взаимодействие Службы с общественными организациями по вопросам противодействия коррупции	УГСКиОД, руководитель ТО
3.6	Организация эффективного взаимодействия Службы со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции	УГСКиОД, ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Информационная открытость Службы	АУ, руководитель ТО
3.7	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Службе и организация проверки таких фактов.	АУ, ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Анализ публикаций в СМИ с целью предотвращения коррупционных проявлений в Службе	УГСКиОД
	Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)		По факту проверки
3.8	Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции.	Управления Службы, ТО	В течение 2016 — 2017 гг.	Участие в мероприятиях по вопросам противодействия коррупции.	УГСКиОД
	Рассмотрение на заседании Общественного совета при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка вопроса о реализации Плана противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2016 — 2017 годы		4 квартал 2016 г., 4 квартал 2017 г.	Утверждение отчета о выполнении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2016 — 2017 годы Общественным советом при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (процедура общественного заверения)
3.9	Организация проведения «прямых линий» с гражданами и организациями по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенного к сфере деятельности Службы	Управления Службы	В течение 2016 — 2017 гг.	Вовлечение граждан и организаций в деятельность по профилактике и противодействию коррупции	АУ, УГСКиОД
4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности Службы
4.1	Внесение корректировки в перечень («профиль») отраслевых коррупционных рисков при исполнении контрольно-надзорных и разрешительных функций		4 квартал 2016 г, 4 квартал 2017 г.	Снижения уровня рисков в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции	УАИС, УКР, УЛОАиСП, УЛПЭСАиСП, УПиАКР
4.2	Определение мероприятий по снижению или предотвращению отраслевых коррупционных рисков		4 квартал 2016 г., 4 квартал 2017 г.	Снижения уровня рисков в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции	УАИС, УКР, УЛОАиСП, УЛПЭСАиСП, УПиАКР
4.3	Выполнение отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы»	По резолюциям руководителя Службы	В установленные сроки	Повышение эффективности деятельности Службы по противодействию коррупции	УГСКиОД
4.4	Организация и проведение проверок деятельности территориальных органов Службы	Управления Службы	В сроки, установленные Планом проверок территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка	Соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими территориальных органов Службы законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и о государственной гражданской службе	УВК
4.5	Организация и проведение мероприятий ведомственного контроля в территориальных органах Службы в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд	Управления Службы	В сроки, установленные Планом осуществления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд	Соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в территориальных органах Службы, снижение уровня коррупционных рисков в сфере государственных закупок	УВК
4.6	Организация и проведение внутреннего финансового аудита в Службе	Управления Службы	В сроки, установленные Планом проведения внутреннего финансового аудита в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка	Соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета в территориальных органах Службы, снижение уровня коррупционных рисков	УВК

Используемые сокращения:

Служба — Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;

ТО — территориальные органы Службы;

Комиссия — комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

АУ — Административное управление;

УВК — Управление внутреннего контроля;

ПУ — Правовое управление;

УГСКиОД — Управления государственной службы, кадров и обеспечения деятельности;

УПиАКР — Управление планирования и анализа контрольной работы;

УКР — Управление контрольной работы;

УЛОАиСП — Управление лицензирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

УЛПЭСАиСП — Управление лицензирования производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

УСР — Управление судебной работы;

УТиС — Управление телекоммуникаций и связи;

УИО — Управление имущественных отношений;

УАИС — Управление автоматизированных информационных систем;

ФУ — Финансовое управление.

---