Приказ ФСТ РФ от 15.06.2007 № 128-э/1

«Об утверждении Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.07.2007 № 9860)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2007 г. № 9860

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ

от 15 июня 2007 г. № 128-э/1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ КОНЕЧНЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ПОСТАВЩИКАМИ ГАЗА

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912), а также в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 2, ст. 175; 2002, № 21, ст. 2001, 2006, № 50, ст. 5354; 2007, № 23, ст. 2798), и решением Правления ФСТ России от 15 июня 2007 года № р-21-э/1 приказываю:

1. Утвердить Методические указания по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, согласно приложению.

2. Признать утратившим силу Постановление ФЭК России от 6 февраля 2002 года № 8/9 «Об утверждении Методики определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа» (зарегистрировано Минюстом России 20 марта 2002 г., регистрационный № 3312), с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ФЭК России от 19 июня 2002 года № 35/10 (зарегистрировано Минюстом России 28 августа 2002 г., регистрационный № 3751).

3. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.

С.НОВИКОВ

от 15 июня 2007 г. № 128-э/1

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ КОНЕЧНЫМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ

I. Общие положения

1. Настоящие методические указания по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (газоснабжающими организациями) (далее — Методические указания), разработаны во исполнение Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 2, ст. 175; 2002, № 21, ст. 2001; 2006, № 50, ст. 5354; 2007, № 23, ст. 2798).

2. Методические указания определяют принципы регулирования и расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые поставщиками газа конечным потребителям газа (далее — размер платы за снабженческо-сбытовые услуги), а также особенности ее применения.

3. Плата за снабженческо-сбытовые услуги, рассчитанная в соответствии с настоящими методическими указаниями, применяется для оплаты снабженческо-сбытовых услуг, оказываемых поставщиками газа (организациями, осуществляющими регулируемый вид деятельности) конечным потребителям при реализации газа, оптовая цена на который подлежит государственному регулированию.

II. Основные положения определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги

4. Расчет размера платы за снабженческо-сбытовые услуги предусматривает его установление на уровне, обеспечивающем организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, получение планируемого объема выручки от оказания услуг в размере, необходимом для:

а) возмещения экономически обоснованных расходов, относимых на себестоимость услуг;

б) обеспечения получения обоснованной нормы прибыли на капитал, используемый в регулируемом виде деятельности (до разработки методики определения размера стоимости основных средств, иных материальных и финансовых активов, используемых при поставках газа, учитывается размер чистой прибыли в регулируемом виде деятельности, необходимый для покрытия согласованных расходов организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности);

в) учета в структуре платы за снабженческо-сбытовые услуги всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Регулирование платы за снабженческо-сбытовые услуги основывается на раздельном учете расходов по регулируемому виду деятельности в соответствии с нормативными актами в сфере бухгалтерского учета.

6. В целях настоящих методических указаний также применяются следующие правила учета расходов организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности:

а) доходы и расходы, возникающие вследствие осуществления регулируемого вида деятельности (в случае возможности такого выделения), учитываются в расчете размера платы за снабженческо-сбытовые услуги полностью;

б) доходы и расходы, возникающие вследствие осуществления других видов деятельности (в случае возможности такого выделения), в расчете размера платы за снабженческо-сбытовые услуги не учитываются;

в) иные доходы и расходы учитываются в расчете размера платы за снабженческо-сбытовые услуги пропорционально доле выручки по регулируемому виду деятельности в общей сумме выручки организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности;

г) аналогичные изложенным выше в данном пункте подходы используются при формировании чистой прибыли.

7. Фактические и плановые расходы организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, подлежат анализу с учетом действующих нормативов, их экономической обоснованности, а также фактических индексов-дефляторов по прошлым периодам и прогнозных на период регулирования.

При расчете размера платы за снабженческо-сбытовые услуги применяются:

• цены (тарифы), регулируемые государством;
• цены (тарифы, стоимость услуг), установленные на основании договоров, заключенных по результатам проведенных организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, конкурсов (тендеров);
• прогнозные рыночные цены (тарифы, стоимость услуг), определяемые на основании прогнозного уровня инфляции на расчетный период действия размера платы за снабженческо-сбытовые услуги;
• действующие нормативы численности, использования материалов и проведения различных видов эксплуатационных работ; при отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использование в расчетах экспертных оценок.

8. Полученная организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, экономия расходов по регулируемому виду деятельности в результате внедрения передовых методов организации труда, энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также других мероприятий по сокращению расходов в случае представления в ФСТ России обоснования по проведенным мероприятиям не учитывается при расчете размера платы за снабженческо-сбытовые услуги в течение 3 лет.

9. При проведении расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги учитывается обоснованный незапланированный убыток прошлых лет (незапланированная прибыль, кроме прибыли, возникшей в связи с проведением мероприятий по сокращению расходов), полученный организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, от регулируемого вида деятельности. При этом возможно покрытие незапланированного убытка прошлых лет по согласованному с ФСТ России графику в течение нескольких лет.

10. Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщика газа устанавливается дифференцированно по группам конечных потребителей.

Для проведения дифференциации размера платы за снабженческо-сбытовые услуги конечные потребители разделяются на следующие группы в зависимости от объемов потребления газа:

1-я группа — конечные потребители с объемом потребления газа свыше 100 млн. м3 в год;

2-я группа — конечные потребители от 10 до 100 млн. м3 в год включительно;

3-я группа — конечные потребители с объемом потребления газа до 10 млн. м3 в год включительно;

4-я группа — население.

В целях настоящих методических указаний в группу «население» включаются физические лица, использующие газ в качестве топлива для личных нужд, а также жилищно-эксплуатационные организации; организации, управляющие многоквартирными домами; жилищно-строительные кооперативы и товарищества собственников жилья, использующие газ для бытовых нужд населения, и иные подобные конечные потребители (далее — население). При этом объемы потребления указанными конечными потребителями принимаются за вычетом объемов газа, используемых для централизованного отопления и для коммерческих целей, которые учитываются при проведении дифференциации размера платы за снабженческо-сбытовые услуги для прочих групп конечных потребителей.

В целях ликвидации перекрестного субсидирования конечные потребители с объемом потребления газа свыше 700 млн. м3 в год могут выделяться в отдельную группу.

11. Отнесение конечных потребителей (кроме населения) к группам, по которым дифференцируется размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, осуществляется без учета объемов газа, реализуемого по нерегулируемым ценам, исходя из:

• годового договорного объема поставки газа данному конечному потребителю по всем договорам поставки с учетом заключенных до начала периода поставки газа дополнительных соглашений;
• фактического объема поставки газа в предыдущем году (в случае, если договор поставки заключен не на полный год) либо в пересчете на год в случае отсутствия данных по потреблению за полный год.

12. В случае если поставщик газа осуществляет регулируемую деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, допускается установление дифференцированного по различным субъектам Российской Федерации размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, исходя из определяемых раздельно по каждому субъекту Российской Федерации показателей деятельности поставщика газа.

13. Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, рассчитываемый в соответствии с настоящими Методическими указаниями, устанавливается в рублях и копейках на 1000 м3 газа без учета налога на добавленную стоимость.

III. Порядок представления материалов для рассмотрения ФСТ России вопросов об утверждении (пересмотре) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги

14. Для утверждения (пересмотра) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности, вместе с заявлением об установлении (пересмотре) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги представляет в ФСТ России следующие материалы:

• расчет размера платы за снабженческо-сбытовые услуги с обосновывающими материалами по формам приложений № № 1 - 5;
• бухгалтерский баланс (с приложениями) на последнюю отчетную дату;
• постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство по регулируемому виду деятельности;
• обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;
• планы капитальных вложений на соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре платы за снабженческо-сбытовые услуги затрат на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам, а также отчеты по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды;
• сравнительные данные по статьям затрат по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.

15. Представляемые материалы должны быть подписаны руководителем (заместителем руководителя) организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности.

Копии бухгалтерских документов должны быть заверены в установленном порядке.

16. В случае необходимости ФСТ России запрашивает дополнительные материалы.

17. Пересмотр размера платы за снабженческо-сбытовые услуги может проводиться по инициативе организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, или ФСТ России. При пересмотре размера платы за снабженческо-сбытовые услуги по инициативе ФСТ России организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности, обязана представить в месячный срок с момента запроса ФСТ России требуемые документы.

18. Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги утверждается на календарный год. В случае если установление размера платы за снабженческо-сбытовые услуги не совпадает с началом календарного года, допускается их установление до конца календарного года.

Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги может быть пересмотрен в течение года в связи с обращением организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, или по инициативе ФСТ России в случае возникновения причин, повлекших за собой убыточность регулируемого вида деятельности, либо в случае получения организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, незапланированной прибыли или иных обоснованных причин.

IV. Принципы расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги

19. Средний размер платы за снабженческо-сбытовые услуги рассчитывается по следующей формуле:

                 Р      - С    + Н    + ЧП
                  с.с.у    пр.    пр.
    Т         = ---------------------------,                   (1)
     ср.с.с.у               V

                         к.п.

где:

Р — расходы организации, осуществляющей регулируемый вид с.с.у

деятельности,  связанные  с  оказанием снабженческо-сбытовых услуг
конечным   потребителям   газа,   за   исключением   расходов   на

приобретение газа по регулируемой оптовой цене;

С — сальдо обоснованных прочих доходов и расходов пр. организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, связанных с оказанием снабженческо-сбытовых услуг;

Н — сумма налога на прибыль организации, осуществляющей пр. регулируемый вид деятельности в части прибыли, получаемой от оказания снабженческо-сбытовых услуг;

    ЧП   -   сумма   чистой  прибыли  организации,  осуществляющей
регулируемый    вид   деятельности,   необходимой   для   покрытия
согласованных   с   ФСТ  России  расходов  из  чистой  прибыли  по

регулируемому виду деятельности;

V — объем поставки газа конечным потребителям. к.п.

Объем поставки газа принимается в расчете платы (и в целях расчета стоимости услуг) исходя из следующих его стандартных параметров:

• температура t = 20 °C;
• давление p = 760 мм рт.ст.;
• влажность = 0%.

Плата за снабженческо-сбытовые услуги рассчитывается (применяется) независимо от прогнозной (фактической) объемной теплоты сгорания поставляемого газа.

Объемы поставки газа принимаются на уровне прогнозных на период регулирования с учетом соотнесения договорных (плановых) объемов поставки газа с динамикой поставки газа за последние 3 года.

20. Необходимый для покрытия согласованных расходов организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, размер чистой прибыли по регулируемому виду деятельности рассчитывается исходя из суммы следующих показателей:

• средств, необходимых для погашения привлеченного на долгосрочной основе заемного капитала (основной суммы долга) в части, относимой на регулируемый вид деятельности, для выплаты дивидендов с учетом внутренних документов организации, определяющих принципы дивидендной политики, согласованных с ФСТ России;
• средств, направляемых на капитальные вложения за минусом амортизационных отчислений и полученных целевых инвестиционных кредитов по регулируемому виду деятельности;
• средств на создание резервного фонда в части, относимой на регулируемый вид деятельности, в соответствии с действующим законодательством;
• средств, направляемых на погашение убытков прошлых лет, полученных по регулируемому виду деятельности.

Одним из факторов, учитываемых при расчете средств, необходимых для погашения заемных средств, и в целом размера чистой прибыли организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, является обеспечение нормативных значений коэффициентов, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности.

21. <a id="p100083"></a>Сумма налога на прибыль (Н   )  рассчитывается  исходя  из
                              пр.

условия  обеспечения организации, осуществляющей регулируемый  вид
деятельности,  получения  необходимого  объема  чистой  прибыли по

регулируемому виду деятельности:

            (ЧП + Р      - Р`     - С    + С  `) x К
                   с.с.у    с.с.у    пр.    пр.     пр.
    Н    = ---------------------------------------------,      (2)
     пр.                  (1 - К   )

                            пр.

где:

    Р`     ,   С  ` -   сумма   расходов,  входящих    в    состав
     с.с.у      пр.
себестоимости,  а  также  сальдо  обоснованных  прочих  доходов  и
расходов     организации,    осуществляющей    регулируемый    вид
деятельности,   соответственно,  отнесенных  на  регулируемый  вид

деятельности, учитываемых в целях налогообложения;

К — ставка начисления налога на прибыль. пр.

22. <a id="p100088"></a>Дифференцированный по группам конечных потребителей размер

платы за снабженческо-сбытовые услуги (Т ) рассчитывается по с.с.у.i следующей формуле:

    Т        = Т       x К ,                                   (3)
     с.с.у.i    с.с.б     i

где:

Т — базовый размер платы за снабженческо-сбытовые услуги; с.с.б

K — коэффициент удельной сложности оказания i снабженческо-сбытовых услуг, установленный для i-й объемной группы потребителей.

23. <a id="p100093"></a>Базовый   размер  платы  за  снабженческо-сбытовые  услуги

поставщика газа (Т ) определяется по следующей формуле: с.с.б

               Т         x V
                ср.с.с.у    к.п.
    Т       = -------------------,                             (4)
     с.с.б         m
                  SUM (V  x K )
                  i=1   i    i

где:

V — годовой объем поставки газа i-той группе конечных i потребителей;

m — количество групп конечных потребителей, для которых проводится дифференциация платы за снабженческо-сбытовые услуги.

V. Особенности расчета платы за снабженческо-сбытовые услуги

24. В случае если фактический объем поставки газа конечному потребителю в течение года по всем договорам поставки без учета объемов газа, реализуемого по нерегулируемым ценам, выходит за объемные пределы группы, к которой он был первоначально отнесен, указанный конечный потребитель относится к другой группе (отнесение к группе с более высоким порядковым номером возможно только по итогам года, а с меньшим порядковым номером — в месяц превышения верхней границы объемного диапазона группы, к которой первоначально был отнесен конечный потребитель). Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, применяемый к объему поставки газа, поставляемого данному конечному потребителю в месяце проведения его отнесения к другой объемной группе, рассчитывается по следующей формуле:

                     2           i=k-1       2        1
                    Т      x V  + SUM V  x (Т      - Т     )
     к               с.с.у    к    1   i     с.с.у    с.с.у
    Т            = ----------------------------------------,   (5)
     с.с.у.расч.                     V

                                  к

где: 2

Т — размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, с.с.у установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой был отнесен конечный потребитель после уточнения его объемных показателей; 1

Т — размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, с.с.у установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой конечный потребитель был отнесен первоначально;

к — порядковый номер месяца, в котором конечный потребитель был отнесен к другой объемной группе;

V — объем поставки газа конечному потребителю, который был i отнесен к другой объемной группе в соответствующем месяце.

В случае, если значение Т , рассчитываемого по с.с.у.расч. формуле (5), оказывается отрицательным, то плата за снабженческо-сбытовые услуги в этом месяце не применяется, а размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, применяемый к объему поставки газа, поставляемого данному конечному потребителю, в следующем месяце рассчитывается по следующей формуле:

                     2                    к
                    Т      x V    + V  x Т
     к+1             с.с.у    к+1    к    с.с.у.расч.
    Т            = ----------------------------------.         (6)
     с.с.у.расч.                 V

                              к+1

В случае, если значение Т , рассчитываемого по с.с.у.расч. формуле (6), вновь оказывается отрицательным, то плата за снабженческо-сбытовые услуги в этом месяце не взимается, а расчет по формуле (6) повторяется каждый месяц до получения положительного значения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги.

Приложение 1 к Методическим указаниям по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые

Расчет расходов _______________________________________________ на (наименование организации,осуществляющей регулируемый вид деятельности) оказание снабженческо-сбытовых услуг

тыс. руб.

<*> Указываются фактические данные за 2 предыдущих года.

<**> Без учета покупной стоимости газа.

Объем реализации природного газа ____________________________________________ (наименование организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности)

млн. м3

<*> Указываются фактические данные за 2 предыдущих года.

<**> Указываются все потребители 1-й группы.

Объем реализации газа ____________________________________________ (наименование организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности) по сетям газораспределительных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории ______________________________________________ субъект Российской Федерации <*>

млн. м3

<*> В случае, если реализация газа осуществляется в нескольких субъектах Российской Федерации, приложение заполняется по каждому субъекту раздельно.

<**> Указываются фактические данные за 2 предыдущих года.

Расчет дифференцированного размера платы за снабженческо-сбытовые услуги _____________________________________________ (наименование организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности)

Вложения

• $52768_02K.XLS
• $52768_03K.XLS
• $52768_04K.XLS
• $52768_05K.XLS