Приказ Росстата от 23.03.2010 № 128

(ред. от 10.08.2010)

«Об утверждении документов Всероссийской переписи населения 2010 года»

(вместе с «Инструкцией о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов»)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 23 марта 2010 г. № 128

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТОВ

Во исполнение Плана мероприятий на 2010 год по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработке (включая создание территориальной выборки многоцелевого назначения), подведению итогов переписи, их официальной публикации и хранению материалов переписи, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08.02.2010 № 84, приказываю:

Утвердить прилагаемые методологические документы для проведения Всероссийской переписи населения 2010 года:

• Инструкция о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов;
• Форма № 2. Записная книжка инструктора;
• Форма № 3. Записная книжка заведующего переписным участком;
• Форма № 4. Записная книжка уполномоченного по вопросам переписи населения в районе, городе;
• Форма № 5. Сводная ведомость по инструкторскому участку;
• Форма № 6. Сводная ведомость по переписному участку;
• Форма № 7. Сводная ведомость по району (городу);
• Форма № 8. Сводка итогов переписи населения по району (городу);
• Форма № 9. Информационная листовка (к лицам, которых трудно застать дома);
• Форма № 11. Ярлык в портфель переписчика;
• Указатели для переписных и инструкторских участков.

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА И ЗАПОЛНЕНИЯ ПЕРЕПИСНЫХ ДОКУМЕНТОВ

I. О ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Основные принципы переписи населения

Принципы переписи населения:

• всеобщность охвата населения переписью. Надо учесть каждого жителя без исключения (но и без двойного счета) независимо от пола, возраста, наличия права на проживание в данной местности и в данном жилище;
• непосредственное получение сведений от населения путем опроса конкретных людей;
• самоопределение людей при ответах на вопросы. Это означает, что перепись проводится только по ответам самих опрашиваемых без предъявления ими документов;
• защита информации, полученной при переписи населения. Об этом на каждом переписном листе есть надпись: «Конфиденциально (гарантируется получателем информации)». Согласно Федеральному закону «О Всероссийской переписи населения» (статья 8) «Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации», т.е. публикуются только в виде сводных данных. Не публикуются никакие данные об одном определенном человеке, семье или домохозяйстве. Никто из лиц, проводящих перепись, не имеет права разглашать информацию, полученную в ходе переписи населения. Лица, которые имеют доступ к сведениям о населении, содержащимся в переписных листах, и допустили утрату или разглашение этих сведений либо фальсифицировали их или содействовали их фальсификации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязанность не разглашать информацию о населении, полученную в ходе проведения переписи населения, предусмотрена договорами, заключенными с гражданами, привлеченными к работе по проведению переписи населения.

1.2. Организация переписи населения

Каждый инструкторский участок разделен на счетные участки. За каждым счетным участком закреплен переписчик, который проводит сбор сведений обо всем населении, проживающем на территории его счетного участка.

Кроме того, организованы стационарные счетные участки, куда люди (не имеющие жилья, не желающие пускать переписчика домой и т.п.) смогут прийти и ответить на вопросы переписного листа.

II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СБОРА СВЕДЕНИЙ О НАСЕЛЕНИИ

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                               Запомните!                                │
│                                                                         │
│    Запись сведений в Переписные листы (формы Л, П, В) и составление     │
│       Списка лиц (форма С) производятся со слов опрашиваемых без        │
│     предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность     │
│    ответов. В случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых заполнение    │
│ переписных документов производится со слов других членов домохозяйства  │
│        (за исключением сведений о национальной принадлежности).         │
│         Все вопросы надо задавать именно так, как они написаны          │
│          на переписных листах, и в той же последовательности.           │
│                                                                         │
│      Если на какой-либо вопрос опрашиваемый не смог или отказался       │
│    ответить, то этот вопрос следует оставить незаполненным. При этом    │
│  задача переписчика - убедить опрашиваемых принять участие в переписи   │
│   населения, разъяснив ее цели и пользу для страны в целом и каждого    │
│                               ее жителя.                                │
│                                                                         │
│       Варианты возможных причин отказов и их решений представлены       │
│                    в разделе IX "Трудные ситуации".                     │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

2.1. Переписные документы

«Переписной лист» форма Л содержит 25 вопросов и заполняется на лиц, постоянно проживающих в помещении. На каждого человека заполняется отдельная форма Л.

«Переписной лист» форма П содержит вопросы, характеризующие жилище (дом) в целом (раздел I), каждое жилое помещение (раздел II) и жилищные условия каждого домохозяйства, проживающего в этом жилом помещении (раздел III).

По сокращенной программе, содержащейся в форме В «Переписной лист», опрашиваются те, кто временно находился на территории России на момент счета населения и постоянно проживает за границей. Форма В рассчитана на восемь человек — по четыре человека на каждой стороне бланка.

Контрольные и сопроводительные документы, утвержденные Приказом Росстата от 31 декабря 2009 г. № 332:

«Обложка на переписные документы» форма Обложка отделяет переписные листы, заполненные в разных жилых помещениях. Обложка содержит краткую информацию о Всероссийской переписи населения 2010 года для переписчиков и респондентов, а также вспомогательную информацию по заполнению формы С и вопросов 1 и 3 формы Л.

«Список лиц» форма С — контрольный документ, который содержит адрес жилого помещения и список лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения 2010 года. На постоянно (обычно) проживающих в этом помещении заполняется таблица 1, а на временно находившихся в этом помещении на дату переписи населения и постоянно проживающих в другом месте - таблица 2. Эти таблицы следует заполнить в каждом жилом помещении до начала опроса населения по переписным листам. Они служат для контроля, все ли проживающие в данном жилом помещении переписаны на соответствующих переписных листах, а также для проверки, правильно ли произведена запись проживающих по домохозяйствам.

«Список лиц для контроля за заполнением переписных листов» форма КС - контрольный документ, необходимый для того, чтобы избежать двойного счета населения. Он составляется, если у человека два места жительства и для переписи выбрано то место жительства, где переписчик проводит опрос.

«Справка о прохождении переписи» форма СПР выдается по окончании опроса и заполнения переписного листа всем, кто не имеет места постоянного жительства — бездомным (они переписываются по форме Л), всем, на кого составлена форма В, а также тем лицам, имеющим не одно место жительства (на кого составлена форма КС), которые заявят, что в период до окончания переписи населения и контрольного обхода могут оказаться в другом месте жительства. Кроме того, форма СПР выдается при переписи населения отдаленных и труднодоступных территорий тем, кто намерен в период общего срока проведения переписи и контрольного обхода (с 14 по 29 октября 2010 года) выехать из труднодоступной территории во второе место жительства или переехать на новое место жительства.

Эта справка подтверждает факт прохождения переписи. Если во время переписи человек предъявит переписчику справку о том, что он уже переписан в другом месте, переписчик не должен опрашивать таких людей повторно и вносить информацию о них в переписные листы на своем счетном участке.

«Сопроводительный бланк» форма Н - технический документ, на котором записываются данные о счетном участке в целом (когда счетный участок состоит из одного населенного пункта или состоит только из части населенного пункта) или данные о части счетного участка, относящиеся к одному населенному пункту (когда счетный участок состоит из нескольких населенных пунктов).

Более подробная информация о заполнении переписных документов содержится в разделе IV «Порядок заполнения переписных документов».

2.2. Дата и срок сбора сведений о населении

Например, детей, родившихся после момента счета населения (после 0 часов 14 октября 2010 года), переписывать не надо, а на тех, кто умер к моменту заполнения переписных документов, но был жив на момент счета, надо составить переписные документы (переписчику следует быть максимально тактичным при проведении опроса людей, у которых в этот период произошли трагические события).

Сбор сведений о населении осуществляется с 14 по 25 октября (включительно) путем опроса населения и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживает (пребывает) население.

Дата проведения переписи населения для отдаленных и труднодоступных территорий устанавливается в период с 1 апреля по 20 декабря 2010 года в соответствии со сроками проведения переписи населения, установленными совместным Приказом Минэкономразвития России и Минрегиона России «Об утверждении Перечня отдаленных и труднодоступных территорий и сроков проведения в них Всероссийской переписи населения 2010 года». В районе, полностью отнесенном к труднодоступным и отдаленным территориям, перепись населения проводится на дату, установленную для всего района. Если район отнесен к труднодоступным частично, то дата переписи населения устанавливается на момент проведения опроса в конкретном населенном пункте.

2.3. Место переписи

Жилым помещением считается:

а) квартира в многоквартирном доме (включая квартиру в общежитии квартирного типа);

б) индивидуальный (одноквартирный) дом (изба, сторожка, коттедж или другое одноквартирное строение);

в) комната в общежитии (неквартирного типа);

г) номер, комната в гостинице и других организациях для временного пребывания населения, где есть постоянно проживающие;

д) любое другое помещение, приспособленное для жилья (вагончик, бытовка, хозблок, баржа и т.п.);

е) палата, отделение и др. (в зависимости от того, как ведется учет в соответствующих организациях) в учреждениях социального и медицинского назначения (домах ребенка, детских домах, школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домах-школах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в больницах для больных с хроническими заболеваниями и т.п.), в казармах, местах заключения, религиозных организациях.

Переписываются также бездомные и лица без определенного места жительства.

2.4. Население

2.4.1. Домохозяйство

Домохозяйство — это лица, проживающие в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающие себя продуктами питания и другими необходимыми средствами к существованию, объединяя полностью или частично свои доходы. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками. В состав одного домохозяйства могут входить и родственники, и не родственники.

Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.

Большая часть домохозяйств — это семейные домохозяйства, состоящие из родственников.

Люди сами должны определить, одним домохозяйством они живут или разными домохозяйствами. Однако следует иметь в виду, что:

• снимающие жилое помещение у отдельных граждан в состав домохозяйства владельца жилья не входят, а считаются отдельными домохозяйствами;
• те, кто постоянно проживает в общежитиях, гостиницах, пансионатах, учитываются как самостоятельные домохозяйства;
• работники (обслуживающий персонал), живущие в служебных помещениях или квартирах (комнатах) при учреждениях социального и медицинского назначения, где они работают (например, врачи в больницах, воспитатели в детских домах и т.д.), составляют отдельные домохозяйства.

В каждом таком помещении могут проживать люди, составляющие как одно домохозяйство, так и несколько (в зависимости от того, совместно они ведут хозяйство или по отдельности).

Домохозяйства, проживающие в обычных жилых помещениях (типы жилых помещений «а» - «д» п. 2.3), называются частными домохозяйствами.

Люди, которые постоянно живут в учреждениях социального и медицинского назначения (детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, больницах и т.п.), казармах, местах заключения, религиозных организациях (тип жилых помещений «е» п. 2.3), образуют коллективные домохозяйства. Это совместно проживающие группы людей, обычно объединенные общей целью, подчиненные общим правилам и совместно питающиеся. Напоминаем, работники этих учреждений, которые живут в помещениях при учреждениях, не входят в состав коллективных домохозяйств и переписываются в обычном порядке как частные домохозяйства.

Бездомные составляют отдельные домохозяйства (домохозяйства бездомных), которые могут состоять из одного человека или из группы лиц, связанных или не связанных родством.

2.4.2. Кого надо переписывать

Место постоянного жительства — это то место, в котором опрашиваемый проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха. Оно может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).

В каждом помещении переписи подлежат все люди, постоянно (обычно) проживающие в нем, включая и тех, кто на момент переписи временно отсутствовал.

Придя в жилое помещение, переписчик должен в первую очередь выяснить, кто из находящихся здесь проживает постоянно.

Обращаем внимание на порядок переписи отдельных категорий населения:

• лица, постоянно проживающие в данном помещении и выехавшие в командировку (в другой населенный пункт России или за границу, включая командировки по линии органов государственной власти), на работу по контракту с российскими или зарубежными организациями (включая работу вахтовым методом) или учебу на срок менее 1 года, а также выехавшие независимо от срока с целью отдыха, лечения, посещения родственников или знакомых, религиозного паломничества и т.п., переписываются по месту их постоянного жительства в России с отметкой о временном отсутствии в таблице 1 формы С;
• граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в России, но на 0 часов 14 октября 2010 года находящиеся за пределами Российской Федерации в связи со служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей сроком на 1 год и более и находящиеся вместе с ними за границей члены их семей, переписываются по месту их нахождения за рубежом соответствующими федеральными органами исполнительной власти;
• студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и обучающиеся образовательных учреждений начального профессионального образования, проживающие по месту обучения, переписываются по месту их учебы;
• лица, призванные на военно-учебный сбор, переписываются дома вместе с членами их домохозяйств с отметкой о временном отсутствии в таблице 1 формы С;
• военнослужащие и гражданское население (включая членов семей военнослужащих), проживающие на территориях закрытых административно-территориальных образований, закрытых военных городков, воинских частей и организаций, имеющих систему пропусков, переписываются по месту их нахождения соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся данные объекты;
• военнослужащие, проживающие со своими домохозяйствами вне территорий закрытых административно-территориальных образований, закрытых военных городков, воинских частей и организаций, имеющих систему пропусков, переписываются вместе с членами их домохозяйств в общем порядке;
• члены экипажей российских торговых и пассажирских судов, находящихся в дальнем плавании, переписываются с отметкой о временном отсутствии в таблице 1 формы С в том месте, где постоянно проживает домохозяйство, в состав которого они входят. Не имеющие домохозяйства члены экипажей судов, зарегистрированные по судну или по организации, в которой работают, переписываются до выхода в море по месту нахождения организации;
• находящиеся в местах предварительного заключения лица, которые арестованы в административном порядке, задержаны по подозрению в совершении преступления, находятся под следствием, а также лица, в отношении которых приговор не вступил в силу, переписываются по месту своего постоянного (обычного) жительства с отметкой о временном отсутствии в таблице 1 формы С;
• лица, находящиеся в местах предварительного заключения, в отношении которых приговор вступил в силу, а также лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, переписываются по месту их нахождения соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся эти объекты;
• постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (т.е. лица, имеющие гражданство зарубежного государства) и лица без гражданства переписываются по месту их жительства в общем порядке;
• лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию на работу по контрактам российских и иностранных организаций (кроме иностранных граждан, работающих в представительствах иностранных государств и международных организаций) или учебу на срок 1 год и более, переписываются как постоянные жители России там, где они обычно проживают в Российской Федерации (независимо от того, когда они прибыли, — 13 октября 2010 года или месяц тому назад, или два года тому назад);
• лица (независимо от их гражданства), прибывшие из зарубежных стран (включая государства — участники СНГ) в Российскую Федерацию на постоянное жительство или в поисках убежища (независимо от того, получили они разрешение на жительство или нет), переписываются как постоянные жители Российской Федерации в том месте, где их застала перепись;
• лица, проживающие в гостиницах, больницах, домах отдыха, санаториях и т.п. учреждениях и не имеющие другого места жительства, переписываются в этих учреждениях;
• лица, не имеющие постоянного места жительства (например, бездомные), переписываются там, где их застала перепись;
• лица, временно находившиеся на территории Российской Федерации на момент счета населения и постоянно проживающие за рубежом (включая государства — участники СНГ), подлежат переписи по сокращенной программе (форма В). К ним относятся:

лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию на работу или учебу на срок менее 1 года;

лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию с целью отдыха (включая туризм), лечения, посещения родственников или знакомых, религиозного паломничества;

транзитные мигранты (лица, находящиеся в России по пути в другую страну).

2.4.3. Кого не надо переписывать

При Всероссийской переписи населения не переписываются:

• лица, выехавшие в командировку, на работу по контрактам с российскими или за рубежными организациями (включая работу вахтовым методом) или учебу на срок 1 год и более (независимо от того, сколько времени они там находились и сколько осталось до их возвращения);
• иностранные граждане, работающие в представительствах иностранных государств в Российской Федерации, и проживающие с ними члены их домохозяйств;
• иностранные граждане, работающие в представительствах международных организаций;
• иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в составе делегаций иностранных государств или международных организаций.

2.4.4. Два места жительства

При опросе людей в каждом помещении переписчик обязан выяснить, нет ли у опрашиваемых другого места жительства. Если есть, то опрашиваемый должен определить, где он будет переписываться. В случае затруднения опрашиваемого при выборе места переписи предпочтение отдается тому месту жительства, где проживает его домохозяйство (семья, ребенок, ближайшие родственники, с кем он ведет общее хозяйство).

Например:

• если мужчина проживает с женой и ребенком в квартире жены, но также часто ночует у престарелых родителей, в квартире которых он прописан (или имеет квартиру, в которой прописан), то предпочтение следует отдать месту его проживания с домохозяйством, т.е. с женой и ребенком;
• если опрашиваемый живет в общежитии по месту работы, а на выходные или свободные от работы дни уезжает к жене и детям, которые проживают в другом населенном пункте, то переписывать данное лицо следует в месте, где проживает его домохозяйство. В таком же порядке переписываются лица, работающие вахтовым методом;
• если опрашиваемый имеет домик в деревне или в садоводческом товариществе и часть года проводит там, а в остальное время живет в другом месте (например, в городской квартире), то переписывать его следует там, где он проводит большую часть времени в году.

2.4.5. Как определить, кого переписывать в конкретном помещении

Прежде чем начать опрашивать людей по вопросам переписных листов (формы Л, П и В), переписчик должен заполнить форму С «Список лиц», записать адрес помещения и заполнить таблицу 1 и таблицу 2.

Для этого необходимо задать следующие вопросы:

• кто из присутствующих проживает в этом помещении постоянно;
• кто еще, кроме этих людей, проживает здесь постоянно, но отсутствует, по какой причине и сколько времени;
• находился ли (останавливался ли) в этом помещении на момент счета населения (0 часов 14 октября) кто-либо, постоянно проживающий в другом населенном пункте или государстве.

При выяснении этих вопросов возможны различные случаи, описанные в приведенной ниже таблице.

ПОРЯДОК ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ В ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ, ГДЕ ПРОВОДИТСЯ ОПРОС <1>

ПОРЯДОК ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО И МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ГОСТИНИЦАХ,

III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПЕРЕПИСЧИКА

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│    Задача переписчика  состоит  в  том,  чтобы  охватить  переписью  все│
│население, проживающее на  территории счетного участка, получить полные и│
│достоверные ответы на вопросы переписных документов.                     │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Для обеспечения сохранности переписной информации переписчик должен хранить заполненные переписные листы в охраняемых помещениях инструкторских участков и помнить о запрете разглашения полученной информации.

Во время работы переписчику оказывают помощь органы внутренних дел, жилищно-коммунальные организации (ЖЭУ, ДЭЗ, УК и т.п.), домовые комитеты, дежурные в подъездах или домах, организации и ведомства, имеющие жилой фонд.

Придя в жилое помещение, переписчик должен рассказать его жителям о переписи населения, подчеркнуть важность ответов на вопросы переписного листа и ответственность работников переписи за сохранность полученных сведений от разглашения.

3.1. Функции переписчиков счетного и стационарного участков

• изучение данной Инструкции о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов, других инструктивных и нормативных документов Всероссийской переписи населения 2010 года;
• выполнение указаний и распоряжений инструктора и заведующего переписным участком;
• обеспечение сохранности переписных листов и других переписных документов и неразглашение информации, полученной в ходе сбора сведений о населении.

Основными работами, выполняемыми переписчиком счетного участка, являются:

• проведение переписи населения на своем счетном участке путем посещения каждого жилого помещения, опроса населения и заполнения переписных листов и других документов, проведение контрольного обхода и сдача материала инструктору;
• заполнение таблиц записной книжки, подсчет итогов о численности переписанного населения в счетном участке, заполнение сопроводительных документов.

Основными работами, выполняемыми переписчиком стационарного участка, являются:

• проведение переписи населения на стационарном участке путем опроса населения, пришедшего в помещение стационарного участка для прохождения переписи вне своего жилого помещения или позвонившего по телефону, и заполнение переписных документов;
• распределение заполненных переписных листов по счетным участкам в соответствии с адресом проживания населения, переписанного на стационарном участке;
• подсчет численности населения, переписанного на стационарном участке, заполнение сопроводительных документов;
• контроль переписных листов, заполненных переписчиками счетных участков;
• замена выбывших переписчиков счетных участков и опрос населения по месту жительства;
• участие в проведении контрольных обходов и приемке материалов от переписчиков счетных участков.

3.2. Календарь

• с 8 по 12 октября 2010 г. пройти обучение и тестирование, получить инструментарий для работы;
• 13 октября 2010 г. ознакомиться с границами счетного участка;
• с 14 по 25 октября 2010 г. провести перепись населения и заполнить переписные документы;
• в период с 26 по 29 октября 2010 г. совместно с инструктором провести выборочный контрольный обход жилых помещений, сдать переписной материал инструктору и совместно с ним подготовить его для сдачи заведующему переписным участком и уполномоченному.

Переписчик счетного участка обязан ежедневно в установленное время являться в инструкторский участок, предъявлять для просмотра и проверки инструктору заполненные переписные документы, исправлять ошибочные или неполные записи, в необходимых случаях посещать жилое помещение повторно, сообщать информацию о числе помещений и численности населения, переписанных на этот день.

Переписчик стационарного участка обязан ежедневно находиться в помещении стационарного, инструкторского или переписного участка, при необходимости посещать жилые помещения для опроса населения и заполнения переписных документов.

3.3. Обучение переписчиков счетного и стационарного участков (с 8 по 12 октября) и их инструментарий

Одновременно проводятся практические занятия по ведению опроса населения, пробному заполнению переписных документов с последующим анализом ошибок и разъяснением всех возникающих трудностей.

После завершения обучения каждый переписчик должен пройти тестирование. В случае получения положительного результата по тестированию переписчик получает удостоверение работника Всероссийской переписи населения 2010 года, настоящую Инструкцию с приложением — записной книжкой переписчика, канцелярские принадлежности. Переписчику счетного участка выдаются также схематический план счетного участка, информационные листовки, которые он будет оставлять при проведении обхода жилых помещений для тех, кого не застал дома, средства для обеспечения безопасности (свисток и фонарик), гелевая ручка, а также специальный портфель с переписными документами. Переписные документы при обходе жилых помещений необходимо носить в этом портфеле. Портфель снабжен твердой подложкой, которую переписчик обязан использовать при заполнении переписных бланков.

Переписчику стационарного участка выдаются удостоверение работника Всероссийской переписи населения 2010 года, настоящая Инструкция с приложением — записной книжкой переписчика, канцелярские принадлежности и переписные документы.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│    Необходимо помнить, что удостоверение, выданное при приеме на  работу│
│в   качестве   работника  Всероссийской  переписи  населения  2010  года,│
│действительно  только  при  наличии паспорта. Поэтому весь период  работы│
│переписчик должен иметь при себе наряду  с  удостоверением  паспорт  и  в│
│случае необходимости - предъявлять его.                                  │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

В записной книжке переписчика (приводится в Приложении к данной Инструкции) инструктором написаны номера переписного, инструкторского и счетного участков (далее по тексту — реквизиты). Записная книжка переписчика включает в себя 5 таблиц:

• таблица 1 «Перечень документов и средств материально-хозяйственного назначения, полученных и сданных переписчиком»;
• таблица 2 «Информация о проведении переписи населения»;
• таблица 3 «Результаты контрольного обхода»;
• таблица 4 «Состав счетного участка»;
• таблица 5 «Записи переписчика».

Заполненные таблица 4 «Состав счетного участка» и таблица 5 «Записи переписчика», в которых перечислены все дома и жилые помещения, расположенные на территории счетного участка, дополнительно вкладываются (вклеиваются) инструктором в записные книжки переписчиков счетных участков.

Таблица 4. Состав счетного участка № 03.01.01

Таблица 5. Записи переписчика

Все возникающие вопросы переписчик может и должен обсуждать, в первую очередь, со своим инструктором, а также с заведующим переписным участком.

3.4. Ознакомление с границами счетного участка (13 октября)

На основе собранной информации для себя можно составить маршрут обхода помещений для проведения опроса населения.

По каждому счетному участку у заведующего переписным участком и инструктора имеется составленный сотрудниками органов внутренних дел список помещений, в которых могут находиться потенциально опасные лица.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│    Эти помещения  переписчик  должен  посещать  строго  в  сопровождении│
│участкового  уполномоченного  милиции  по  предварительно   составленному│
│графику таких посещений.                                                 │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Если переписчик, кроме этого, обнаружит на своем участке помещения, расположенные в неосвещаемом или криминогенном месте, то об этих адресах необходимо сообщить инструктору и обход там совершать также в сопровождении участкового уполномоченного милиции, известив о своем маршруте инструктора или заведующего переписным участком.

При необходимости уточняются номера кодовых замков в подъездах (их знают в милиции, жилищно-коммунальных организациях, домовых комитетах и т.п.).

Контакты с представителями милиции, ЖЭУ, ДЭЗ и пр. осуществляются через своего инструктора или заведующего переписным участком.

Переписчик может обратиться с просьбой оказать содействие в проведении переписи населения по дому к работникам милиции, ЖЭУ, ДЭЗ, почты, к старшему по дому или подъезду. С их помощью можно выяснить, в каких квартирах и домах могут возникнуть «трудные» ситуации и в каких квартирах никто не живет.

Переписчик должен обойти все дома своего счетного участка, выверить в записной книжке переписчика данные граф 2, 3, 6 таблицы 4 и соответствие их данным граф 1, 2 таблицы 5. При этом следует иметь в виду, что в таблице 4 содержится информация по всем домам (зданиям), а в таблице 5 информация только по домам, в которых есть жилые помещения. Если на территории счетного участка расположен дом, которого нет в записной книжке переписчика, или дом, имеющийся в записной книжке, снесен, то переписчик должен сообщить об этом инструктору и внести соответствующие изменения в таблицы 4 и 5 своей записной книжки.

3.5. Проведение опроса населения (с 14 по 25 октября)

Каждое жилое помещение, которое необходимо посетить, записано отдельной строкой, ему присвоен в графе 4 таблицы 5 номер в пределах счетного участка.

При обходе квартир своего участка переписчик сверяет № каждой квартиры, проставленный в графе 3 таблицы 5, с номерами квартир, имеющимися в наличии в домах счетного участка.

Если № квартиры в доме не совпадает с указанным № в записной книжке, переписчик вносит необходимые пометки в графу 3 таблицы 5 записной книжки.

Например: в графе 3 стоит нумерация квартир с № 1 по № 70, в графе 4 проставлен номер помещения в пределах счетного участка, т.е. с № 1 по № 70. При обходе квартир переписчик обнаружил, что квартиры № 2 и № 3 на самом деле объединены в одну квартиру с № 2, т.е. квартира с № 3 фактически отсутствует. Строка по квартире № 3 вычеркивается с пометкой в примечании. Последующая нумерация помещений в пределах счетного участка в графе 4 таблицы 5 остается неизменной.

Таблица 5. Записи переписчика

Аналогично следует поступать, когда указанные номера квартир отсутствуют (например, нумерация квартир в доме начинается с № 5, а четыре квартиры используются под офисы), строки по четырем квартирам вычеркиваются, данные графы 4 таблицы 5 остаются неизменными.

Если при обходе переписчик обнаружил, что в графе 3 таблицы 5 имеется информация по 70 квартирам, а в доме фактически 71 квартира, то информация по этой отсутствующей в списке квартире записывается в свободной строке после последнего жилого помещения в счетном участке. В графах 1 — 3 таблицы 5 указывается адрес жилого помещения, в графе 4 таблицы 5 проставляется номер, следующий после указанного последнего номера помещения в пределах счетного участка.

В случае, когда переписчик во время обхода нежилых домов, указанных в таблице 4 записной книжки, установил, что там проживает население, подлежащее переписи, адрес этого дома (помещения) также записывается в конце таблицы 5, в гр. 4 ему присваивается следующий за последним помещением номер (в приведенном примере это будет помещение номер 126), заполняются остальные графы таблицы 5.

Если же нумерация квартир полностью или в значительной степени не совпадает с данными графы 3, необходимо исправить эти данные, аккуратно зачеркнув неверные номера квартир и проставив рядом нужные номера. Данные графы 4 таблицы 5 при этом остаются неизменными.

Планируя свой маршрут на день, переписчик должен учитывать имеющийся у инструктора список «неблагополучных» квартир, представленный участковым уполномоченным милиции. Эти помещения переписчик должен посещать только в сопровождении участкового по заранее составленному графику.

В каждой квартире (доме) переписчик перед началом опроса должен представиться, показать свои документы (удостоверение работника Всероссийской переписи населения 2010 года, паспорт — по требованию) и проинформировать жильцов о том, что:

• перепись населения является общегосударственным мероприятием и проводится в соответствии с федеральным законом по единым для всей страны переписным листам;
• информация в переписной лист заносится только со слов опрашиваемого и никак не проверяется;
• информация, получаемая в результате переписи, является информацией ограниченного доступа, не подлежит разглашению или распространению и не сообщается ни в налоговые, ни в жилищные, ни в какие-либо иные государственные органы;
• все данные переписи населения будут использоваться только в виде сводных таблиц;
• перепись населения можно пройти на стационарном участке.

В случае отказа опрашиваемого от предоставления о себе сведений — попытаться убедить его в необходимости участия в переписи, договориться о повторном посещении в удобное для опрашиваемого время, сделав об этом пометку в графе 13 таблицы 5 (Примечания), сообщить адрес стационарного участка, в который опрашиваемый может прийти самостоятельно.

Если в жилом помещении не удалось никого застать дома, следует оставить в почтовом ящике листовку с информацией о переписи, о времени своего следующего прихода с просьбой быть в это время дома. Ту же просьбу надо передать и через соседей, старшего по подъезду и пр.

     Эмблема                                         Федеральная служба
  Всероссийской                                  государственной статистики

переписи

    населения                                             Форма N 9
    2010 года                                            УТВЕРЖДЕНА

                                                  Приказом Росстата
                                              от ________ 2010 г. N ___


                        Уважаемые граждане!

К  Вам  приходил  переписчик  Всероссийской  переписи населения, но,  к

сожалению, не застал дома и не смог опросить и заполнить переписные листы.

    Чтобы Вы не  были пропущены при переписи, просим Вас в любой из дней до
25 октября 2010 года  позвонить  и  договориться о встрече с переписчиком в
удобное для  Вас  время  или  посетить стационарный участок для прохождения

переписи. Адрес и телефон стационарного участка переписи населения:

Участие  во  Всероссийской  переписи  населения  является  общественной

обязанностью человека и гражданина.

                       России важен каждый!

В многоэтажных домах обход лучше начинать с верхних этажей и спускаться на нижние по лестнице, на площадке каждого этажа рекомендуется звонить сразу в несколько квартир.

Обо всех случаях, когда переписчику не удалось попасть в помещение или когда люди отказываются от участия в переписи, необходимо сообщать инструктору.

В каждом помещении переписчик достает из портфеля переписные документы и заполняет в соответствии с данной Инструкцией форму Обложка, форму С, на каждого постоянно проживающего в помещении — переписной лист формы Л, форму П (одну на все помещение), на каждого временно находящегося на территории России и постоянно проживающего за рубежом - форму В, необходимые контрольные документы.

Все вопросы надо задавать именно так, как они написаны в переписных листах, и в той же последовательности, вопросы нельзя пропускать и оставлять незаполненными (кроме тех случаев, когда пропуск вопроса для конкретного лица явно прописан в настоящей Инструкции). Все ответы на вопросы необходимо вносить в переписные листы непосредственно во время опроса населения в присутствии респондентов.

Если во время посещения жилого помещения кто-нибудь из проживающих отсутствует, можно записать сведения о нем (кроме данных о национальной принадлежности) со слов других членов домохозяйства, если они могут дать ответы на вопросы переписи. Для получения ответа на вопрос о национальной принадлежности, а также для уточнения ответов на другие вопросы необходимо посетить помещение повторно и лично опросить отсутствовавшего (о времени следующего визита, удобном для опрашиваемых, следует договориться с теми, кого Вы застали в помещении).

После завершения опроса по данному жилому помещению необходимо заполнить графы 5 — 12 таблицы 5 записной книжки, проставив число переписанных лиц или заполненных форм. Число заполненных форм В в графе 11 таблицы 5 проставляется по тому помещению, в котором записан последний человек на переписном листе этой формы В.

Если во время обхода счетного участка обнаружится, что в нежилых домах, указанных в таблице 4 записной книжки, проживает население, то необходимо в конце таблицы 5 записать адрес этого дома (помещения) и заполнить остальные графы таблицы 5, номер помещения в гр. 4 присвоить следующий за последним помещением, указанным в этой таблице (в приведенном примере это будет помещение номер 126).

Во время проведения переписи ежедневно в конце дня подсчитывается по таблице 5 записной книжки переписчика общее число помещений, в которых перепись проведена, и численность переписанного в них населения. На основании подсчета заполняются на соответствующую дату графы 2 — 4 таблицы 2 «Информация о проведении переписи населения» записной книжки переписчика. Сведения записываются нарастающим итогом, то есть в первый день опроса записываются итоги первого дня, во второй — сумма первого и второго дней и так далее.

IV. ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ПЕРЕПИСНЫХ ДОКУМЕНТОВ

4.1. Как заполнять машиночитаемые переписные документы

(формы Л, П, В и Н)

Заполнение машиночитаемых переписных документов — важнейший этап Всероссийской переписи населения 2010 года. От качества работы переписчика в дальнейшем зависит качество обработки переписных документов, осуществляемой средствами вычислительной техники, и правильность полученных итогов переписи населения.

При заполнении переписных документов от переписчика требуется внимательность и аккуратность. Для качественного выполнения работы переписчику необходимо:

1. Для заполнения использовать только переписные документы, полученные на переписном участке.

2. Заполнять переписные документы только черной гелевой ручкой, выданной инструктором. Заполнять переписные листы карандашом ЗАПРЕЩЕНО!

Если ручка не позволяет качественно заполнить переписные документы (гелевые чернила не поступают или интенсивно вытекают из ручки), необходимо заменить ее на инструкторском участке. При заполнении переписных листов необходимо использовать специальную подложку, которая вложена в портфель. Запрещается использовать в качестве подложки стопу как заполненных, так и не заполненных бланков.

3. Переписные документы заполняйте внимательно, чтобы вносить исправления в записанные цифры и метки как можно реже.

4. Ответы заносите в специально отведенные поля на переписных документах. В прямоугольные поля, имеющие границу черного цвета, разборчиво записываются слова прописными буквами. Поля с границами в виде точечной рамки заполняются цифрами. Поля с квадратными рамками черного цвета размером 5 х 5 мм заполняются метками. Поля должны заполняться строго в выделенных для них границах.

5. Написание цифр и меток выполняйте строго в соответствии с образцами:

<pre class="legal-pre">                    ┌─┐┌─┐┌─┐┌─┐┌─┐┌─┐┌─┐┌─┐┌─┐     ┌─┐
                    │1││2││3││4││5││6││7││8││9│     │Х│
                    └─┘└─┘└─┘└─┘└─┘└─┘└─┘└─┘└─┘     └─┘</pre>

Образцы написания цифр и нанесения меток представлены также в верхней части каждого переписного документа.
Очень важно для дальнейшей обработки заполненных переписных листов следовать образцам написания цифр и меток, а также писать слова в центре прямоугольного поля разборчиво и не мелко.
Переписные листы, имеющие большое количество исправлений и заполненные с отступлениями от настоящих правил, переписчик должен будет переписать при сдаче материала инструктору по окончании переписи.

6\. Если для записи ответа отведено два или три знака, а значение, которое необходимо внести в эту зону, состоит из одного знака или двух, то проставлять впереди незначащие нули не следует:

<pre class="legal-pre">                            ┌─┐┌─┐┌─┐   ┌─┐┌─┐┌─┐
                            │ ││ ││6│   │ ││2││6│
                            └─┘└─┘└─┘   └─┘└─┘└─┘</pre>

7. Запрещается при заполнении поля:

• обводить несколько раз в поле слова, цифры и метки;
• писать слова, цифры и метки вне границ отведенных для них полей, при этом нижние продолжения букв не должны выходить за рамки поля и, тем более, заходить в другое поле;
• образовывать разрывы линии;
• применять декоративные элементы (петли, завитки и т.д.).

8. В случае необходимости исправления заполненной в переписном документе цифры следует:

• перечеркнуть несколько раз исправляемую цифру в соответствии с образцом на бланке (при перечеркивании должна быть заполнена вся площадь поля):

                                 ┌─┐┌─┐┌─┐
                                 │3││/││4│
                                 └─┘└─┘└─┘

- записать на свободном месте (вне границы поля) новую цифру сверху над исправляемой. В исключительных случаях допускается вписывать исправления справа, слева от исправляемой цифры. Запрещается вписывать исправления справа, снизу, слева, если есть возможность записать исправление сверху. Исправления, вписанные справа, снизу, слева, не считываются автоматически и требуют дополнительного вмешательства оператора, что усложняет и затягивает обработку материалов переписи населения:

                                     5
                                 ┌─┐┌─┐┌─┐
                                 │3││/││4│
                                 └─┘└─┘└─┘

9\. Исправление метки осуществляется следующим образом:
- перечеркнуть несколько раз исправляемую (ошибочно проставленную) метку в соответствии с образцом (при перечеркивании должна быть заполнена вся площадь поля):

                                  ┌─┐ ┌─┐
                                  │ │ │/│
                                  └─┘ └─┘

- поставить метку в требуемое поле в соответствии с образцом:

                                  ┌─┐ ┌─┐
                                  │Х│ │/│
                                  └─┘ └─┘

10\. В случае необходимости исправления ошибочно заполненного поля для прописных букв:
- двумя чертами перечеркивается написанное слово;
- верное значение вписывается по возможности внутри поля для ответа; в исключительных случаях, когда внутри отведенного для ответа поля нет свободного места, исправление записывается строго над верхней границей поля максимально близко к ней.
Переписчику важно писать разборчиво и не ошибаться при заполнении прямоугольного поля с прописными буквами, т.к. при автоматизированной обработке бланков эта информация будет использоваться для экранного кодирования.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│    ВНИМАНИЕ!  Использование   корректирующей   жидкости   для   внесения│
│исправлений   в   переписные   листы   категорически   запрещено!  Нельзя│
│использовать   скрепки,   степлеры   и   различные  зажимы для скрепления│
│переписных документов! Это  повлечет за  собой  невозможность  дальнейшей│
│обработки   переписных   листов   и   потребует  от Вас переписывания или│
│повторного заполнения бланков.                                           │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

11\. В каждом бланке в нижней части есть "Служебная зона" для меток и цифр. Как правило, эта зона не заполняется, кроме случаев, специально оговоренных в этой Инструкции (в разделах, описывающих порядок заполнения соответствующих форм).

12\. Испорченные переписные документы, потерявшие первоначальный внешний вид (намокшие, замасленные, испачканные, замятые, согнутые, обрезанные, порванные и т.д.), подлежат повторному заполнению с выходом к населению для самостоятельной записи опрашиваемым ответа на вопрос о национальной принадлежности.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│    Необходимость повторного обхода  населения  при переписывании бланков│
│значительно усложнит  Вашу  работу!  Заполняйте  переписные  листы  очень│
│аккуратно,   чтобы   не   потребовалось   их   переписывать  перед сдачей│
│инструктору.                                                             │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

4.2. Заполнение формы Обложка «ОБЛОЖКА НА ПЕРЕПИСНЫЕ ДОКУМЕНТЫ»

В Обложку вкладываются переписные документы, составленные в данном жилом помещении, и таким образом они отделяются от переписных документов, заполненных в других жилых помещениях.

Обложка заполняется на каждое помещение, где есть постоянно проживающие лица (квартира, дом, комната в общежитии, палата, номер, отделение), а также на бездомных лиц.

В тех помещениях, где нет постоянно проживающих лиц (больницы, гостиницы и т.п.), Обложка не заполняется (даже если есть лица, временно находящиеся на территории России и постоянно проживающие за рубежом).

На первой странице Обложки размещена краткая информация о Всероссийской переписи населения 2010 года, которая может помочь переписчику в общении с населением.

Реквизиты — номера переписного, инструкторского и счетного участков (они записаны на обложке настоящей Инструкции) — в верхней части первой страницы могут быть заполнены переписчиком до начала опроса населения. Номер помещения в пределах счетного участка — это номер, присвоенный данному помещению в графе 4 таблицы 5 записной книжки переписчика. Его следует проставить при посещении помещения перед началом опроса. Эти же реквизиты проставляются на каждом переписном листе, заполняемом в данном жилом помещении, а также на форме С.

На Обложке также имеется поле для записи номера телефона в этом помещении — его заполняет переписчик с согласия лиц, проживающих в этом помещении, объяснив им, что в дальнейшем по телефону может потребоваться уточнить какие-либо ответы на вопросы переписного листа.

В нижней части первой страницы Обложки в специально отведенных прямоугольниках записывается:

1. число лиц, проживающих постоянно в данном помещении (независимо от регистрации), согласно пункту 2.4 настоящей Инструкции;

2. число лиц, временно находившихся в данном помещении на дату переписи (отдельно):

• число лиц, проживающих в другом месте на территории России;
• число лиц, проживающих в другой стране (включая страны СНГ).

<pre class="legal-pre">│Укажите число лиц, проживающих постоянно в        ┌─┐┌─┐   Заполните     │
│данном помещении (независимо от регистрации).     │ ││5│┌\ на этих лиц   │
│Не учитывайте тех, кто:                           └─┘└─┘└/ таблицу 1     │
│    - уехал на учебу в вуз, колледж или техникум;          формы С       │
│    - служит по призыву;                                                 │
│    - отбывает наказание в местах лишения свободы;                       │
│    - уехал на работу на срок 1 год и более.                             │
│                                                                         │
│Если в Вашем  помещении  на  дату переписи временно останавливались лица,│
│которые постоянно проживают в другом месте, укажите:                     │
│                                                  ┌─┐┌─┐                 │
│    - число лиц, которые проживают в другом месте │ ││ │   Заполните     │
│    на территории России                          └─┘└─┘┌\ на этих лиц   │
│                                                  ┌─┐┌─┐└/ таблицу 2     │
│    - число лиц, проживающих в другой стране      │ ││1│   формы С       │
│    (включая страны СНГ)                          └─┘└─┘                 │</pre>

На второй странице Обложки размещены вспомогательные таблицы для определения числа лет по известному году рождения (вопрос 3 формы Л) и для определения в некоторых случаях степени родства (вопрос 1 формы Л).

На третьей странице Обложки приведены пояснения и примеры заполнения таблиц 1 и 2 формы С.

4.3. Заполнение формы С «СПИСОК ЛИЦ»

Форма С заполняется в каждом помещении, где есть постоянно проживающее население. Не заполняется форма С в больницах, гостиницах, санаториях, домах отдыха или в других местах, где только временно проживающее население.

Перед началом заполнения формы С на стороне С1 в специально отведенных зонах должны быть записаны реквизиты — номера переписного, инструкторского и счетного участков, к которым относится данное жилое помещение, а также номер помещения в пределах счетного участка из графы 4 таблицы 5 записной книжки переписчика (эти же реквизиты проставлены на первой странице Обложки для данного помещения).

В разделе Адрес помещения необходимо записать адрес помещения, где заполняются переписные листы.

В учреждениях социального и медицинского назначения, казармах, местах заключения, религиозных организациях, где проживает население коллективных домохозяйств, в адресной части заполняется также наименование организации, учреждения (например, Дом ветеранов № 7 или Детский дом № 15 и т.п.). Однако если в квартире или комнате при таком учреждении постоянно проживает частное домохозяйство обслуживающего персонала (например, врач проживает вместе с женой и детьми в квартире, расположенной в здании дома ветеранов, где он и работает), название учреждения не записывается. Частное домохозяйство врача в таком случае должно быть переписано отдельно от коллективного домохозяйства ветеранов, постоянно проживающих в учреждении.

Внимание! При проведении переписи на стационарном участке при заполнении данного раздела указывается адрес помещения, в котором постоянно проживает опрашиваемый.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                                           Список лиц    │
│   Эмблема                                                  Форма С      │
│Всероссийской                                              УТВЕРЖДЕНА    │
│  переписи                                             Приказом Росстата │
│  населения                                           от 31.12.2009 N 332│
│ 2010 года                                                               │
│           ┌─┐┌─┐    ┌─┐┌─┐     ┌─┐┌─┐       С1       ┌─┐┌─┐┌─┐          │
│           │ ││2│    │ ││1│     │ ││4│                │1││3││8│          │
│           └─┘└─┘    └─┘└─┘     └─┘└─┘                └─┘└─┘└─┘          │
│           N пере-  N инструк- N счетного            N помещения в       │
│           писного  торского    участка           пределах счетного      │
│           участка  участка                             участка          │
│                                                                         │
│                            Адрес помещения                              │
│                                                                         │</pre>
│┌─────────────────────┬──────────────┬────────────────────┬─────────────┐│
<pre class="legal-pre">││        Район        │              │N дома (и N корпуса,│ 20          ││
││                     │              │ если он есть) или  │             ││
││                     │              │Ф.И.О. домовладельца│             ││
││                     │              │  (если нет номера  │             ││
││                     │              │       дома)        │             ││</pre>
│├─────────────────────┼──────────────┼─────────────────┬──┴─────────────┤│
<pre class="legal-pre">││Город, внутригород-  │г. Пушкино    │N квартиры       │ 51             ││
││ской район, пгт      │              │                 │                ││</pre>
│├─────────────────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────────┤│
<pre class="legal-pre">││Сельский населенный  │              │Наименование     │                ││
││пункт, сельская      │              │институциональной│                ││
││администрация        │              │организации,     │                ││
│├─────────────────────┼──────────────┤учреждения       │                ││
││Название улицы,      │Московский    │                 │                ││
││проспекта, площади,  │проспект      │                 │                ││
││переулка, проезда и  │              │                 │                ││
││т.д.                 │              │                 │                ││</pre>
│└─────────────────────┴──────────────┴─────────────────┴────────────────┘│
<pre class="legal-pre">│                                                                         │
│    Список лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения 2010 года    │
│                                                                         │
│Таблица 1. Список лиц, постоянно (обычно) проживающих в этом помещении   │
│                                                                         │</pre>
│┌───────────────┬─────────────┬──────────────────────────────┬──────────┐│
<pre class="legal-pre">││     N п/п     │N п/п лица в │    Фамилия, имя, отчество    │Примечание││
││домохозяйства в│  пределах   │         (полностью)          │          ││
││   пределах    │домохозяйства│                              │          ││
││   помещения   │             │                              │          ││</pre>
│├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│
││       А       │      Б      │               1              │    2     ││
│├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│
││1              │1            │Артемьев Андрей Петрович      │-         ││
│├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│
││1              │2            │Артемьева Ольга Викторорвна   │-         ││
│├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│
││1              │3            │Дорошин Артем Игоревич        │-         ││
│├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│
││2              │1            │Тихонов Алексей Юрьевич       │-         ││
│├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│
<pre class="legal-pre">││2              │2            │Петрова Мария Владимировна    │лежит в   ││
││               │             │                              │больнице  ││</pre>
│├───────────────┼─────────────┼──────────────────────────────┼──────────┤│
││               │             │                              │          ││
│└───────────────┴─────────────┴──────────────────────────────┴──────────┘│
<pre class="legal-pre">│                                                                         │
│         Конфиденциально (гарантируется получателем информации)          │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Таблица 1 «Список лиц, постоянно (обычно) проживающих в этом помещении».

В таблицу 1 необходимо записать всех, кто постоянно проживает в данном жилом помещении на момент счета населения (0 часов 14 октября 2010 года). Люди могут быть зарегистрированы (прописаны) как в этом помещении, так и по другому адресу, но если они проживают постоянно по этому адресу — их следует переписать здесь.

Перед заполнением таблицы 1 необходимо определить, сколько домохозяйств проживает в помещении, и записать сначала всех членов одного домохозяйства, затем другого и т.д.

Запись членов домохозяйства начинается с одного из взрослых членов, затем записываются остальные. Супруги должны быть записаны друг за другом, дети (включая неженатых/незамужних взрослых детей) должны быть записаны следом за своими родителями. Если в домохозяйстве несколько супружеских пар с детьми, сначала следует записать одну пару и всех ее детей (незамужних и неженатых), затем вторую и всех ее детей.

Всем записанным в таблицу 1 проставляется:

• в гр. А номер по порядку домохозяйства в пределах помещения;
• в гр. Б номер по порядку лица в пределах своего домохозяйства;
• в гр. 1 фамилия, имя и отчество полностью.

Если кто-то из записанных в таблице 1 временно отсутствовал в помещении на дату переписи (выехал в командировку, деловую поездку, на работу вахтовым методом, в гости, на отдых, находится в больнице, в местах предварительного заключения под следствием и т.п.), то в гр. 2 «Примечание» следует записать причину и продолжительность отсутствия.

Остальным в гр. 2 ставится прочерк.

Если количество проживающих в данном жилом помещении превышает количество строк в таблице 1 (более 10 человек), то надо заполнить дополнительную форму С. На второй форме С заполняются те же реквизиты, что и на первой в этом помещении. Справа от зоны «Номер помещения в пределах счетного участка» на первой по порядку форме С проставляется литера «а», на второй — литера «б». Адрес помещения повторно заполнять не надо. В таблице 1 продолжается запись лиц, проживающих в этом жилом помещении, с номера, следующего за последним, проставленным на первой форме С по этому помещению.

Если после записи последнего члена последнего домохозяйства переписчик обнаружил, что пропустил одного из членов предыдущих домохозяйств, его следует записать в пустую строку таблицы 1, следующую за последней заполненной:

• в гр. А проставить номер по порядку домохозяйства, членом которого является пропущенное лицо;
• в гр. Б проставить порядковый номер лица в пределах домохозяйства — следующий после последнего лица, записанного в домохозяйстве, членом которого он является;
• в гр. 1 записать фамилию, имя и отчество полностью.

Если в этом помещении на момент счета населения временно находились люди, постоянно проживающие в другом населенном пункте или государстве, их надо записать в таблицу 2 «Список лиц, временно находившихся в этом помещении на дату переписи населения и постоянно проживающих в другом месте».

В гр. 1 проставить номер лица по порядку.

В гр. 2 записать фамилию, имя и отчество лица, временно находившегося в этом помещении.

В гр. 3 указать адрес или только город в Российской Федерации, или только страну проживания данного лица (если опрашиваемый является постоянным жителем другого государства) и срок, в течение которого опрашиваемый находится по адресу, где проводится перепись.

В гр. 4 проставить метку тем, кто постоянно проживает за рубежом (у кого в гр. 3 записано название иностранного государства).

Если в данном жилом помещении, кроме записанных в таблице 1, на момент счета населения никто не проживал (пребывал), то таблица 2 не заполняется.

Если кто-либо из опрашиваемых категорически отказывается называть свои фамилию, имя и отчество, то можно проводить их перепись без этих данных (или записав только три буквы инициалов). При этом переписчик должен объяснить, что фамилия, имя и отчество вносятся только в Список лиц для обеспечения точности отнесения людей к домохозяйствам и семьям, а сами переписные листы форм Л и В (на которых заполняются все ответы на вопросы о каждом лице) уже не содержат фамилию, имя и отчество.

Число лиц, записанных в таблицу 1 формы С, должно соответствовать записанному на первой странице Обложки числу лиц, проживающих постоянно в данном помещении. А число лиц, записанных в таблицу 2 формы С, должно равняться сумме записанного на первой странице Обложки числа лиц, проживающих в другом месте на территории России, и числа лиц, проживающих в другой стране (включая страны СНГ).

4.4. Заполнение формы Л «ПЕРЕПИСНОЙ ЛИСТ»

Перед началом заполнения формы Л на стороне Л1 в специально отведенных зонах должны быть записаны реквизиты — номера переписного, инструкторского и счетного участков, к которым относится данное жилое помещение, а также номер помещения в пределах счетного участка из графы 4 таблицы 5 записной книжки переписчика (эти же реквизиты проставлены на первой странице Обложки для данного помещения).

Перед началом опроса каждого человека в зоне А над первым вопросом необходимо записать № п. п. домохозяйства в пределах помещения и в зоне Б — № п. п. лица в пределах домохозяйства, на которое заполняется переписной лист, соответственно из гр. А и гр. Б таблицы 1 формы С. Правильность записи номеров очень важна, так как при дальнейшей обработке информации по этим номерам будет производиться группировка людей по домохозяйствам и семьям.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│       Каждому опрашиваемому надо напомнить о том, что все вопросы       │
│    переписного листа задаются относительно момента счета населения      │
│                     0 часов 14 октября 2010 года.                       │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Вопрос 1. Первому по порядку члену домохозяйства отметьте «записан первым». Остальным членам домохозяйства отметьте, кем он (она) приходится тому, кто записан первым

Отмечается один из приведенных подсказов.

Человеку, записанному первым в пределах домохозяйства, следует нанести метку, соответствующую подсказу «записан первым». Всем остальным членам домохозяйства — метку, соответствующую одному из приведенных подсказов.

Подсказ «жена, муж» отмечается лицам, состоящим в зарегистрированном или незарегистрированном браке. Эту же метку следует проставлять тем, кто называет себя «гражданская жена (муж)», «будущая жена (муж)», «жених (невеста)», «парень (девушка)», «любимый человек» по отношению к лицу, записанному первым (при условии, что эти люди живут одним домохозяйством).

Подсказ «дочь, сын» отмечается детям родным и неродным, в том числе усыновленным детям, пасынкам (падчерицам). Опекаемые дети, не являющиеся родственниками или свойственниками лицу, записанному первым, считаются «не родственниками».

Подсказ «мать, отец» отмечается родителям как родным, так и неродным (мачехе (отчиму)).

Подсказ «сестра, брат» отмечается сестрам и братьям как родным, так и сводным.

Подсказ «свекровь, свекор, теща, тесть» отмечается родителям мужа или жены лица, записанного первым. При этом не имеет значения, зарегистрирован брак или нет.

Подсказ «невестка (сноха), зять» отмечается женщине или мужчине, если первым в этом домохозяйстве записан родственник ее (его) мужа (жены) независимо от регистрации брака.

Подсказ «бабушка, дедушка» отмечается родным и неродным бабушкам и дедушкам.

Подсказ «внук, внучка» отмечается родным и неродным внукам и внучкам, в т.ч. детям падчерицы (пасынка) лица, записанного первым в домохозяйстве.

Если опрашиваемый имеет иное отношение родства или свойства (отношений, вытекающих из брака) к члену домохозяйства, записанному первым, кроме перечисленных (например, племянник, шурин, деверь, золовка, свояченица, свояк, двоюродные и троюродные сестры и братья, дядя, тетя и т.д.), отмечается «другая степень родства, свойства».

Если по ответу опрашиваемого переписчик затрудняется определить, какую метку ему следует проставить, можно обратиться к вспомогательной таблице на второй странице Обложки, где перечислены некоторые случаи родственных (свойственных) отношений.

Тем, кто входит в состав данного домохозяйства, но не имеет с первым записанным в домохозяйстве никаких родственных (свойственных) отношений (например, наемные домашние работники, помогающие по хозяйству, — няня, гувернантка и члены их семей, живущие в домохозяйстве и вносящие свой вклад в него, опекаемые (патронируемые) дети и старики, не являющиеся родственниками первому записанному в домохозяйстве), отмечается «не родственник» (например, подсказ «не родственник» будет отмечен няне и ее дочери). При этом в специальном поле необходимо указать, кем он является по отношению к лицу, записанному первым в домохозяйстве (например, няня, дочь няни, наемный работник, опекаемый неродной ребенок).

Каждому члену домохозяйства (независимо от возраста, а также от того, состоит он в браке или нет), живущему в одном домохозяйстве с обоими родителями или с одним из них, в специальной зоне проставляется порядковый номер его матери (родной или неродной) из гр. Б таблицы 1 формы С. Если матери в составе домохозяйства нет, а есть только отец (родной или неродной), то проставляется номер отца. Если в составе домохозяйства нет ни матери, ни отца, то никакого номера не проставляется.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│    Номер матери (отца)  проставляется  строго  в  случае,  если она (он)│
│записаны в том  же  домохозяйстве,  что и опрашиваемый. Если дети живут с│
│родителями в одном  жилом помещении, но разными домохозяйствами, то номер│
│матери (отца) проставлять не надо.                                       │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

В случае если домохозяйство состоит из одного человека, этому человеку отмечается подсказ «записан первым».

Лица, постоянно проживающие в общежитиях, гостиницах, пансионатах, учитываются как самостоятельные частные домохозяйства. Например, если в комнате общежития живут три студента и считают, что каждый из них живет отдельно (не объединяя свои средства на питание и ведение хозяйства), то в этом жилом помещении они должны быть переписаны как три домохозяйства, каждое из которых состоит из 1 человека. Если они считают, что живут одним домохозяйством (ведут совместное хозяйство, полностью или частично объединяя свои доходы), то они будут составлять одно домохозяйство, состоящее из не родственников. Если же два из них живут одним домохозяйством (ведут совместное хозяйство, полностью или частично объединяя свои доходы), а один живет отдельно (не объединяя свои средства на питание и ведение хозяйства), то они должны быть переписаны как два домохозяйства, состоящие соответственно из двух человек и одного человека. Семья, постоянно живущая в гостиничном номере, переписывается как частное домохозяйство, состоящее из родственников.

В коллективных домохозяйствах вопрос 1 заполняется следующим образом:

• человеку, записанному в таблице 1 формы С под номером 1, отмечается подсказ «записан первым»;
• всем остальным членам коллективного домохозяйства в этом помещении отмечается подсказ «не родственник».

Вопрос 2. Ваш пол

Нанесите метку, соответствующую одному из двух приведенных подсказов.

Вопрос 3. Дата Вашего рождения

Задавать вопрос надо именно так, как он поставлен в переписном листе.

Ответ о числе, месяце и годе рождения записывается цифрами.

Например, если опрашиваемый родился 12 мая 1946 года, то следует записать соответственно «12», «5» и «1946».

После записи даты рождения без дополнительного опроса по вспомогательной таблице для определения числа лет по известной дате рождения по состоянию на дату переписи, размещенной на второй странице Обложки, нужно определить число исполнившихся лет и записать цифрами в специальной зоне.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                  Нельзя спрашивать "Сколько Вам лет?".                  │
│       Число исполнившихся лет переписчик должен определять строго       │
│                          на основании таблицы.                          │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Детям моложе одного года записывается «0» лет.

Информация о числе исполнившихся лет будет использоваться переписчиком при дальнейшем опросе для быстрого определения, надо ли задавать человеку вопрос переписного листа, в котором есть возрастное ограничение (например, вопрос 8.1 задается только лицам в возрасте 10 лет и старше).

Вопрос 4. Место Вашего рождения

Тем, кто родился на территории Российской Федерации (в том числе и РСФСР), следует записать только название области или края, или республики, или автономного округа, или автономной области, или г. Москва, или г. Санкт-Петербург (например, «Саратовская обл.», «Республика Дагестан», «Чукотский а.о.»).

Родившимся за пределами Российской Федерации, в иностранном государстве или в одной из союзных республик бывшего СССР записывается название иностранного государства или бывшей союзной республики, где они родились (например, Казахстан, Латвия, Польша, Канада). Например, родившемуся в г. Витебске в 1981 г. должно быть записано Белорусская ССР, а не Витебская обл. или г. Витебск.

Если опрашиваемый называет только населенный пункт, следует попросить его уточнить, в каком субъекте Российской Федерации или в каком иностранном государстве этот населенный пункт находится.

Субъекты Российской Федерации — это республики, края, области, автономные округа, г. Москва, г. Санкт-Петербург, Еврейская автономная область.

Административно-территориальные изменения, произошедшие после рождения опрашиваемого, не учитываются. Название записывается таким, каким оно было на момент рождения опрашиваемого. В случае, если опрашиваемый помнит (знает) только современное название места рождения, то следует записать то, которое он назовет.

Вопрос 5. Ваше состояние в браке

Всем лицам в возрасте 16 лет и более, а также состоящим в браке лицам моложе 16 лет проставить метку, соответствующую одному из приведенных подсказов.

«Состою в браке» отмечается тем, кто состоит в браке в настоящее время, независимо от того, зарегистрирован брак в органах ЗАГСа или нет.

После того как проставлена метка «Состою в браке», необходимо задать подвопрос «Зарегистрирован ли Ваш брак?» и в зависимости от ответа нанести метку, соответствующую подсказу «да» или «нет».

Если супруг(а) опрашиваемого лица проживает вместе с ней (ним) в одном домохозяйстве, то в специальной зоне необходимо проставить порядковый номер, под которым записан(а) супруг(а) в гр. Б таблицы 1 формы С. Если супруг(а) не переписан(а) в данном домохозяйстве, то не ставится никакого номера.

«Разведен(а) официально (развод зарегистрирован)» отмечается тем, кто раньше состоял в зарегистрированном браке, а теперь не состоит в браке, и развод оформлен органами ЗАГСа.

«Разошелся(лась)» отмечается тем, кто раньше состоял в незарегистрированном браке, а теперь разошелся, а также тем, кто состоит в зарегистрированном браке, разошелся, но развод не оформлен органами ЗАГСа.

«Вдовец, вдова» отмечается тем, кто раньше состоял в браке (независимо от того, был зарегистрирован брак или нет), этот брак прекратился из-за смерти супруга(и), и человек не вступил в новый брак.

«Никогда не состоял(а) в браке» отмечается никогда не состоявшим в браке, ни в зарегистрированном, ни в незарегистрированном (фактическом).

При заполнении переписных листов необходимо в случаях очевидных несоответствий ответов на вопрос 5 уточнять информацию у опрашиваемых. Например, в помещении, где проходит опрос, проживают Попова А.А. (N в гр. Б — 1), ее дочь Попова Г.В. (N в гр. Б — 2) и Суворов К.Б. — не родственник (N в гр. Б — 3). Попова А.А., отвечавшая на вопросы за дочь, сообщила, что ее дочь разведена, а Суворов К.Б. ответил, что он состоит в незарегистрированном браке, и указал номер супруги, под которым записана Попова Г.В. В этой ситуации следует уточнить, не состоят ли в незарегистрированном браке Попова Г.В. с Суворовым К.Б., и внести соответствующие исправления в вопросы 1 и 5.

Вопрос 6. Ваше гражданство

Гражданам Российской Федерации отмечается подсказ «Российской Федерации».

Иностранным гражданам следует записать в специальном поле название государства, гражданином которого является опрашиваемый (например, Италия, Украина, Молдова).

Гражданам Российской Федерации, которые имеют двойное гражданство — России и другого государства, — следует отметить подсказ «Российской Федерации» и записать название другого государства, гражданином которого является опрашиваемый.

Имеющим два гражданства иностранных государств записывается название только одного государства по выбору опрашиваемого. В зоне для словесного ответа о гражданстве не должно быть записи «Россия» — в этом случае должна использоваться специальная метка «Российской Федерации».

Если опрашиваемый затрудняется ответить на этот вопрос, то следует напомнить ему, что гражданство страны определяется наличием паспорта этой страны или иного документа, содержащего указание на гражданство лица. При этом категорически запрещено переписчику требовать предъявить паспорт или показать в нем отметку о гражданстве.

Не имеющим гражданства отмечается подсказ «без гражданства».

Гражданство детей до 14 лет <2> определяют родители.

<2> Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие (Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, статья 9, пункт 2).

Вопрос 7. Ваша национальная принадлежность (по самоопределению в соответствии со ст. 26 Конституции РФ)

Переписчик обязан задавать вопрос строго в такой формулировке, в которой он записан в переписном листе, и записывать ответ строго со слов опрашиваемого.

Национальную принадлежность детей до 14 лет, а также людей с умственными и/или физическими недостатками называют родители (усыновители, опекуны, попечители или иные их законные представители).

Если опрашиваемый отказывается называть свою национальную принадлежность, следует проставить метку «отказ от ответа» и в поле ответа записать слово «нет».

Лицам, отсутствующим весь период переписи, которых так и не удалось опросить лично, по вопросу 7 в поле ответа следует записать слово «нет».

Внимание! При опросе населения переписчику категорически запрещается использовать любые словари и перечни национальностей.

(в ред. Приказа Росстата от 10.08.2010 № 282)

Раздел 8. ОБРАЗОВАНИЕ И ОБУЧЕНИЕ

Вопрос 8.1. Ваше образование

Лицам в возрасте 10 лет и более следует отметить один из приведенных подсказов.

Уровень образования определяется документом государственного образца (свидетельство, диплом, справка и др.), полученным по окончании образовательного учреждения. Учитывается самый высший уровень образования из всех полученных опрашиваемым.

В подсказах, кроме названий уровней образования, принятых в настоящее время, в скобках даны названия этих же уровней образования, использовавшиеся раньше.

В случае затруднения опрашиваемых в определении своего уровня образования следует пользоваться следующими правилами.

«Начальное общее (начальное)» и «основное общее (неполное среднее)» образование можно определить по числу оконченных классов и году окончания, воспользовавшись таблицей, приведенной ниже. Эта же таблица размещена на форме 10 «Карточка для респондента» — ее можно показать опрашиваемому в случае затруднений с определением достигнутого уровня образования.

«Среднее (полное) общее» — отмечается окончившим среднее общеобразовательное учреждение — школу (в том числе с углубленным изучением отдельных предметов), лицей, гимназию и т.п. и получившим аттестат о среднем (полном) общем образовании.

«Начальное профессиональное» отмечается:

• окончившим 8 или 9 классов общеобразовательного учреждения — школы и закончившим образовательное учреждение начального профессионального образования (профессиональное училище, профессиональный лицей, учебно-курсовой комбинат, учебно-производственный центр, техническую школу (например, мореходную) и др.);
• получившим среднее (полное) общее образование и закончившим образовательное учреждение начального профессионального образования (профессиональное училище, профессиональный лицей, учебно-курсовой комбинат, учебно-производственный центр, техническую школу (например, мореходную) и др.).

«Среднее профессиональное (среднее специальное)» — отмечается окончившим образовательное учреждение среднего профессионального образования — техникум, училище (например, медицинское, педагогическое), колледж, техникум-предприятие и т.п.

«Неполное высшее профессиональное (незаконченное высшее)» — отмечается завершившим обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования в объеме не менее 2 лет срока обучения и получившим диплом о неполном высшем образовании.

Этот же подсказ отмечается и тем, кто учится или учился и закончил обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования в объеме не менее половины срока обучения. Тем, кто проучился в высшем учебном заведении менее половины срока обучения, отмечается тот уровень образования, который они имели до поступления в вуз, т.е. «среднее профессиональное (среднее специальное)» или «среднее (полное) общее», или «начальное профессиональное».

Лицам, окончившим высшее учебное заведение: институт, академию, университет и т.п., отмечается уровень высшего профессионального образования:

• «бакалавр» — тем, кто обучался в высшем учебном заведении не менее 4-х лет и получил аттестацию по квалификации «бакалавр»;
• «специалист» — тем, кто получил аттестацию по квалификации «специалист», а также окончившим вуз до 1995 года (включая выпускников вузов СССР);
• «магистр» — тем, кто обучался в высшем учебном заведении не менее 6-ти лет и был аттестован по квалификации «магистр».

Если опрашиваемый имеет несколько уровней высшего профессионального образования, то отмечается более высокий уровень (например, имеющему уровни бакалавра и специалиста отмечается «специалист»).

«Послевузовское профессиональное» — отмечается окончившим аспирантуру, докторантуру, ординатуру и адъюнктуру в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях (независимо от защиты диссертации).

Окончание образовательных учреждений по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, а также в форме семейного образования, самообразования, экстерната приравнивается к окончанию соответствующих образовательных учреждений по очной форме.

Обучающимся и окончившим образовательные учреждения дополнительного образования, не дающие общего образования (например, учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, курсы переподготовки и повышения квалификации, подготовительные курсы при учебных заведениях, центры профессиональной ориентации, музыкальные и художественные школы, школы искусств, спортивные школы, дома детского творчества и т.п.), отмечается уровень образования, полученный ими до поступления в эти образовательные учреждения.

«Не имею образования» — отмечается тем, кто не имеет никакого образования. Этим людям следует также задать вопрос «Умеете ли Вы читать и писать?» и в зависимости от ответа отметить один из двух подсказов:

«да» — тем, кто умеет читать и писать;

«нет» — не умеющим ни читать, ни писать.

Если опрашиваемый умеет только читать или только писать, то проставляется метка «нет».

Лицам моложе 10 лет ответ на этот вопрос не заполняется.

Вопрос 8.2. Имеете ли Вы ученую степень кандидата или доктора наук?

Этот вопрос следует задать всем, кому в вопросе 8.1 проставлена метка «бакалавр», «специалист», «магистр» или «послевузовское профессиональное». В зависимости от ответа проставить одну из меток «кандидат наук», «доктор наук» или «не имею».

Вопрос 8.3. Учитесь ли Вы в образовательном учреждении?

Этот вопрос не заполняется для лиц младше 6 лет и старше 50 лет.

Людям в возрасте 6 — 50 лет, обучающимся в образовательных учреждениях (государственных, муниципальных и негосударственных (частных, учреждениях общественных и религиозных организаций)), осуществляющих обучение по общеобразовательным и профессиональным программам, отмечается подсказ «да».

Подсказ «да» отмечается также детям школьного возраста с ограниченными возможностями здоровья, посещающим комбинированные, компенсирующие и другие группы в дошкольных образовательных учреждениях.

Людям в возрасте 6 — 50 лет, нигде не обучающимся, а также посещающим учреждения дополнительного образования для детей и взрослых — музыкальные, художественные, хореографические школы, школы искусств, центры (дворцы, дома, станции, клубы) детского творчества, спортивные, технические, экологические и т.п., курсы различной направленности и другие учреждения, не обеспечивающие получения общего и профессионального образования, отмечается подсказ «нет».

Вопрос 8.4. Посещает ли ребенок дошкольное учреждение?

Детям в возрасте младше 10 лет, не посещающим общеобразовательное учреждение (школу), следует отметить один из двух приведенных подсказов:

«Да» — детям, посещающим дошкольные образовательные учреждения (детские сады для детей раннего возраста, детские сады) независимо от их формы собственности. Если на момент переписи ребенок временно не посещает дошкольное образовательное учреждение (например, по болезни), то ему также проставляется метка «да».

«Нет» — детям, не посещающим дошкольные образовательные учреждения.

Детям в возрасте 10 лет и старше ответ на этот вопрос не заполняется.

Данный вопрос заполняется всем детям младше 6 лет, а также детям в возрасте 6 — 9 лет, у которых в вопросе 8.3 отмечено «нет».

Раздел 9. ВЛАДЕНИЕ ЯЗЫКАМИ

Владение языком означает умение говорить, читать и писать или только разговаривать на данном языке.

Данный раздел заполняется независимо от возраста опрашиваемых. Для малолетних детей владение языками и родной язык определяют родители. В случае, когда дети не умеют говорить, владение языками определяется тем, на каком языке с ними разговаривают родители (и другие члены домохозяйства).

Внимание! При опросе населения переписчику категорически запрещается использовать любые словари и перечни языков.

Вопрос 9.1. Владеете ли Вы русским языком?

Вопрос выясняет владение государственным языком Российской Федерации — русским языком.

В зависимости от ответа опрашиваемого необходимо проставить одну из меток «да» или «нет».

Вопрос 9.2. Какими иными языками Вы владеете?

В каждом прямоугольнике записывается название только одного языка, которым владеет опрашиваемый. Всего в данном вопросе можно записать не более трех ответов.

Если человек называет более трех языков, то следует записать любые три из них по выбору опрашиваемого.

В ответе на вопрос 9.2 нельзя записывать русский язык.

Глухим, глухонемым и слабослышащим людям, владеющим языком жестов, проставляется метка «язык жестов».

Если опрашиваемый не владеет иными языками — в вопросе 9.2 ничего не записывается.

Не стоит путать владение языком и просто изучение его в школе — если опрашиваемый сомневается в ответе, необходимо объяснить ему, что означает владение языком (см. выше «раздел 9»).

Вопрос 9.3. Ваш родной язык

В специальном поле нужно записать название только одного языка, который опрашиваемый считает родным. Если человек называет более одного родного языка, то записывается один язык по выбору опрашиваемого.

Раздел 10. ИСТОЧНИКИ СРЕДСТВ К СУЩЕСТВОВАНИЮ

Вопрос 10.1. Укажите все имеющиеся у Вас источники средств к существованию

Задавая вопрос, следует показать опрашиваемому Карточку для респондента (форма № 10), на лицевой стороне которой приведен перечень всех вариантов ответа на вопрос 10.1. После ознакомления с перечнем опрашиваемый выбирает подходящий ответ — один или несколько.

В соответствии с ответом следует проставить в переписном листе метки, соответствующие одному или нескольким приведенным подсказам.

«1 — Трудовая деятельность, включая работу по совместительству» — отмечается тем, кто получает вознаграждение деньгами или натурой за свою трудовую деятельность (зарплату, оклад, премию, бонусы, сдельную оплату и т.п.), имеет разовые (временные, случайные) заработки, разовую (временную, дополнительную) работу, частичную подработку или имеет доход от предпринимательской (коммерческой) деятельности (собственного бизнеса, своего дела); сюда же включаются гранды, если они назначены за выполненную работу, денежное вознаграждение, выплачиваемое писателям, художникам, артистам, адвокатам и людям аналогичных профессий, различные доплаты к основному заработку (например, доплата за звание «заслуженный работник культуры»). Этот источник отмечается и тем, кто ведет фермерское хозяйство, а также занятым выращиванием сельскохозяйственной продукции, животных и птицы в основном на продажу, сезонным работникам и лицам, работающим вахтовым методом.

Этот источник отмечается и в случае, если на момент счета населения работающий человек находился на больничном, в оплачиваемом отпуске (очередном, по беременности и родам, по уходу за больным и т.п.) или в неоплачиваемом отпуске по инициативе администрации предприятия (учреждения, организации) сроком не более 6 месяцев.

«2 — Личное подсобное хозяйство» — отмечается тем, кто занят в своих подсобных хозяйствах (включая дачи, сады, огороды и т.п.) сельскохозяйственными работами и (или) выращиванием скота, рыболовством, охотой, сбором дикорастущих плодов и грибов, при условии, что производимая продукция идет в основном на потребление в своем хозяйстве.

«3 — Стипендия» — отмечается обучающимся, получающим стипендию (включая стипендии, выплачиваемые обучающимся, направленным на обучение предприятием или организацией, службой занятости).

«4 — Пенсия (кроме пенсии по инвалидности)» — отмечается тем, кто получает пенсию по старости (по возрасту), социальную пенсию или пенсию по случаю потери кормильца, за выслугу лет (например, военнослужащим, федеральным государственным гражданским служащим, космонавтам, работникам летно-испытательного состава).

Денежные компенсации льгот пенсионерам (в том числе ветеранам труда, инвалидам, реабилитированным, жителям блокадного Ленинграда и т.п.) на бесплатный проезд, лечение, лекарства и т.п., а также дополнительная негосударственная пенсия (из негосударственного пенсионного фонда), доплаты к пенсии от предприятия (организации) считаются частью основной пенсии и отдельным источником не отмечаются.

Метку, соответствующую этому подсказу, следует отметить тому, кому она назначена, а не тому, кто ее получает. Так, пенсия по случаю потери кормильца, назначенная на ребенка, отмечается ребенку, а не матери, даже если она выдается матери.

«5 — Пенсия по инвалидности» — отмечается тем, кто получает пенсию по инвалидности. Метку, соответствующую этому подсказу, следует проставить тому, кому она назначена, а не тому, кто ее получает.

Право на одновременное получение двух пенсий — «пенсии (кроме пенсии по инвалидности)» и «пенсии по инвалидности» имеют:

• участники Великой Отечественной войны (государственная пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости);
• граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (государственная пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости);
• граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы (государственная пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости).

В отдельных случаях вторая пенсия может быть назначена:

• вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак;
• родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы.

«6 — Пособие (кроме пособия по безработице)» — отмечается тем, кому назначены ежемесячные социальные пособия:

а) на период отпуска по уходу за ребенком (до достижения им возраста 1,5 лет) отмечается матерям либо отцам, либо опекунам, либо другим родственникам (если мать и (или) отец умерли, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными и т.п.), фактически осуществляющим уход за ребенком;

б) компенсационные выплаты от предприятия матерям, работавшим на предприятии, в организации до рождения ребенка, выплачиваемые до достижения ребенком 3-летнего возраста;

в) пособия и выплаты опекуну (попечителю) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);

г) ежемесячные пособия детям (этот подсказ отмечается ребенку), назначенные:

• каждому ребенку в возрасте от 1,5 лет до 16 лет, а также учащимся общеобразовательных учреждений до окончания их обучения, но не более чем до достижения ими 18 лет в семьях, имеющих размер среднедушевого дохода, дающий право на получение этого пособия в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации;
• детям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (пособие выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала родителем военной службы по призыву, до достижения ребенком возраста трех лет, но не позднее дня окончания родителем ребенка военной службы по призыву);
• детям погибших (умерших) родителей, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), до достижения ребенком возраста 18 лет (обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме — до конца обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет);
• детям в возрасте до 16 лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов;

д) ежемесячное пособие женам (мужьям) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, проживающим вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могут трудиться по специальности из-за отсутствия возможности трудоустройства;

е) компенсационные выплаты находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, а также аспирантам, обучающимся с отрывом от производства;

ж) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обращаем внимание, что необходимо отмечать «6 — Пособие (кроме пособия по безработице)» тому, кому оно назначено, а не тому, кто его получает.

«7 — Пособие по безработице» — отмечается зарегистрированным в органах службы занятости населения в качестве безработных и получающим пособие по безработице, а также материальную помощь за счет средств фонда занятости.

«8 — Другой вид государственного обеспечения» — отмечается воспитанникам детских домов, обучающимся школ-интернатов, живущим в домах-интернатах для престарелых и инвалидов и т.п. лицам, находящимся на обеспечении государства.

«9 — Сбережения; дивиденды; проценты» — отмечается тем, для кого источником средств к существованию являются денежные накопления, созданные за счет неизрасходованной части ранее поступившего денежного дохода, наследство, а также тем, кто получает дивиденды и проценты по денежным вкладам и ценным бумагам.

«10 — Сдача внаем или в аренду имущества; доход от патентов, авторских прав» — отмечается тем, кто получает доход в виде арендной платы за сданные в аренду земельные участки, от сдачи внаем квартиры, гаража, другого имущества (движимого и недвижимого), а также доход от патентов, авторских прав, авторский гонорар (вознаграждение, выплачиваемое автору или его наследникам за использование научных открытий, литературных произведений или произведений искусства).

«11 — Иждивение; помощь других лиц; алименты» — отмечается живущим на средства родителей, родственников, детей или других лиц, а также тем, на кого выплачиваются алименты. Если алименты выплачиваются на несовершеннолетних детей, то данная метка проставляется детям, а не матери или отцу, которые фактически получают эти алименты.

«12 — Иной источник» — отмечается тем, у кого источником средств к существованию является что-то иное, не перечисленное выше (например, попрошайничество, сбор и сдача бутылок, картона и т.п.). Если опрашиваемый указал данный источник, то следует попросить его конкретизировать ответ и записать его в соответствующей зоне. В этом поле не может быть записан доход от вторичной занятости или подработки (он относится к источнику «1 — Трудовая деятельность, включая работу по совместительству»).

Вопрос 10.2. Если Вы имеете несколько источников, укажите, какой считаете для себя основным

Если в вопросе 10.1 опрашиваемый назвал несколько источников средств к существованию, то нужно задать вопрос 10.2 и записать в соответствующей зоне номер того из них, который опрашиваемый считает основным. Номер источника указан слева от названия соответствующего варианта ответа в вопросе 10.1.

Раздел 11. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

Вопросы этого раздела заполняются только для лиц в возрасте от 15 до 72 лет включительно.

Вопрос 11.1. Имели ли Вы какую-либо работу, приносящую заработок или доход с 7 по 13 октября 2010 года?

Лицам в возрасте 15 — 72 лет проставляется метка, соответствующая одному из приведенных подсказов.

«Да» отмечается тому, кто имел работу, приносящую заработок или доход с 7 по 13 октября 2010 года:

1. выполнял независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность:

• работу (хотя бы один час) за вознаграждение независимо от того, была ли это постоянная, временная, сезонная, случайная или другая работа за вознаграждение (зарплату);
• оплачиваемые общественные работы;
• работу не по найму (на собственном предприятии или в организации, в собственном деле), приносящую доход, выполнявшуюся самостоятельно или с одним или несколькими компаньонами, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников;
• работу в составе студенческого отряда;
• работу без оплаты на семейном предприятии;
• работу в крестьянском (фермерском) хозяйстве (для тех, кто являлся членами крестьянского (фермерского) хозяйства);
• работу в домашнем и личном подсобном хозяйстве, если произведенная в нем продукция или услуги идут в основном на продажу;

2. временно отсутствовал на работе, но сохранял при этом официальную связь со своим местом работы (например, переводчик, оформленный в фирме, ожидающий вызова).

Причиной временного отсутствия на работе считается:

• болезнь или травма, уход за больными (больничный лист);
• ежегодный отпуск или выходные дни, компенсационный отпуск или отгулы, возмещение сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни;
• установленный законом отпуск по беременности, родам и уходу за ребенком до 1,5 лет;
• обучение, переподготовка вне своего рабочего места, учебный отпуск;
• отпуск с сохранением содержания по инициативе администрации;
• отпуск без сохранения содержания по инициативе администрации длительностью менее 6 месяцев;
• вахтовый или иной специфический характер работы;
• забастовка;
• другие подобные причины.

Студенты и пенсионеры, имевшие какую-либо работу, приносящую заработок или доход, за неделю до даты переписи, относятся к работающим. Им следует проставить метку «да».

«Нет» отмечается тем, кто не имел работы или доходного занятия на предшествующей неделе, даже если при этом опрашиваемый:

• учился в образовательном учреждении профессионального образования дневной формы обучения;
• производил продукцию в личном подсобном хозяйстве для собственного потребления;
• оказывал услуги в собственном домашнем хозяйстве по уборке дома, приготовлению пищи для членов домохозяйства, пошиву, ремонту и содержанию в чистоте одежды для членов домашнего хозяйства, воспитанию детей, уходу за пожилыми или больными членами своего домохозяйства;
• оказывал услуги добровольно без оплаты для различных людей или благотворительных организаций, родительских комитетов, комитетов ветеранов, больниц, детских домов или домов-интернатов для престарелых, инвалидов и др.;
• владел акциями какого-либо предприятия или общества без непосредственного участия в экономической деятельности этого предприятия или общества;
• занимался попрошайничеством или сбором бутылок и т.п.

Не считаются имеющими работу:

• сезонные работники, у которых истек срок трудового договора;
• лица, имеющие договоренность о начале работы, но еще не приступившие к работе;
• лица, длительно отсутствующие на работе в связи с отпуском без сохранения содержания по инициативе администрации, если период отсутствия на работе составляет 6 месяцев и более;
• лица, отсутствующие на работе в связи с отпуском по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет.

Если отмечен ответ «нет», то следует перейти к вопросу 11.5.

Вопросы 11.2 - 11.4 задаются только тем, кто имел работу с 7 по 13 октября 2010 года, т.е. тем, у кого в вопросе 11.1 проставлена метка «да».

Вопрос 11.2. Кем Вы являлись на основной работе?

Вопрос 11.2 заполняется только тем, у кого в вопросе 11.1 отмечено «да».

Метка «работающим по найму (по договору, контракту или устной договоренности)» отмечается, если опрашиваемый работал по письменному договору, по трудовому договору, контракту или устной договоренности, заключенным с администрацией предприятия (организации, учреждения) любой формы собственности или с частным нанимателем (с оформлением записи в трудовую книжку или без нее) за вознаграждение в виде оплаты труда (в денежной или натуральной форме). Эта метка проставляется также:

• избранным, назначенным или утвержденным на должности управляющих, директоров, и другим лицам, находящимся на окладе руководителя организации, предприятия, учреждения;
• ученикам и стажерам, получающим заработную плату;
• членам семьи, которые работали в семейном предприятии за оплату и пользовались теми же правами и оплачивались на той же основе, как и другие, выполнявшие тот же вид работы;
• страховым агентам;
• военнослужащим;
• служителям религиозных культов.

Метка «работающим не по найму (на собственном предприятии или в организации, в собственном деле)» проставляется тем, кто:

• работал на собственном предприятии, в собственной организации или в собственном деле с привлечением наемных работников или без привлечения наемных работников;
• являлся членом производственного кооператива (артели);
• работал без оплаты в крестьянском (фермерском) хозяйстве, производственном кооперативе, на частном предприятии (индивидуальном, семейном), принадлежащем родственнику.

Тем, кому отмечен подсказ «работающим не по найму (на собственном предприятии или в организации, в собственном деле)», необходимо также проставить метку, соответствующую одному из трех приведенных подсказов:

«С привлечением наемных работников» — отмечается работодателю — тому, кто управлял своим собственным предприятием (организацией, делом) или занимался на самостоятельной основе профессиональной или коммерческой деятельностью и нанимал одного или более наемных работников. Наем работников опрашиваемый мог осуществлять по письменному договору или устной договоренности, постоянно или по сезонам, на определенный или неопределенный срок, на определенный объем работ или услуг.

«Без привлечения наемных работников» — отмечается индивидуальному (частному) предпринимателю — тому, кто занимался на самостоятельной основе профессиональной или коммерческой деятельностью и не нанимал работников или нанимал их от случая к случаю.

«Иное» — отмечается членам производственного кооператива (артели), кто работал без оплаты в крестьянском (фермерском) хозяйстве или на принадлежащем родственнику индивидуальном (семейном) предприятии.

Например, если опрашиваемый работал таксистом в таксомоторном парке, то ему следует отмечать метку «работающим по найму (по договору, контракту или устной договоренности)», если он занимался частным извозом, то ему следует отмечать подсказ «работающим не по найму (на собственном предприятии или в организации, в собственном деле)» и отмечать метку «без привлечения наемных работников».

Если опрашиваемый в течение обследуемой недели поменял свою основную работу, вопрос касается той работы, которую он выполнял к концу недели.

Вопрос 11.3. Ваша работа находилась на территории того же населенного пункта, где Вы проживаете?

Метка «да» проставляется тем, у кого место работы находилось на территории того же населенного пункта, в котором проживает опрашиваемый.

Если опрашиваемый работал за пределами этого населенного пункта, то следует проставить метку «нет» и задать подвопрос «На территории Вашего субъекта Российской Федерации?».

Подсказ «да» отмечается тем, у кого место работы находится на территории того же субъекта Российской Федерации, в котором опрашиваемый проживает (но в другом населенном пункте).

Если опрашиваемый работал за пределами своего субъекта Российской Федерации, то следует проставить метку «нет» и далее в прямоугольнике записать наименование субъекта Российской Федерации или наименование иностранного государства, в котором работал опрашиваемый.

При разъездном характере работы респондента (проводники, дальнобойщики, летчики и т.п.) место работы определяется по месту оформления трудового договора.

Вопрос 11.4. Имели ли Вы в этот период вторую работу?

Метка «да» проставляется, если опрашиваемый имел, кроме основной, вторую работу.

Второй работой считается совместительство любого рода, выполняемое на постоянной, временной, сезонной основе, другая работа по контракту или случайные, разовые работы, работа на индивидуальной основе, работа по найму у отдельных граждан при сохранении основной работы.

Метка «нет» отмечается, если опрашиваемый не имел второй работы.

Вопрос 11.5. Искали ли Вы работу в течение последнего месяца?

Заполняется только людям в возрасте от 15 до 72 лет, у которых в вопросе 11.1 проставлена метка «нет», т.е. тем, кто не имел с 7 по 13 октября 2010 года работы или доходного занятия.

Метка «да» проставляется тем, кто:

1. искал работу путем обращения:

• в государственную или коммерческую службу занятости;
• в администрацию предприятий, учреждений и организаций, к предпринимателям;
• к друзьям, знакомым или родственникам;

2. размещал объявления о поиске работы в печатных изданиях, откликался на объявления о вакансиях;

3. организовывал собственное дело (получал разрешение или лицензию, искал месторасположение, выбирал машины и оборудование и т.п.).

Лицам, которые искали и ищут работу (т.е. кому проставлена метка «да»), следует задать подвопрос:

Если бы Вам предложили подходящую работу, то смогли бы Вы приступить к ней в ближайшие 2 недели?

Метка «да» отмечается, если опрашиваемый смог бы приступить к работе. Метка «нет» — если опрашиваемый не смог бы приступить к работе.

Метка «нет» в вопросе о поиске работы проставляется тем, кто не имел работы (доходного занятия) и не искал ее в течение последнего месяца. У этих лиц необходимо выяснить главную причину, по которой они не искали работу, и проставить им соответствующую метку:

• «получил(а) работу и приступаю к ней в ближайшие 2 недели», если опрашиваемый получил работу и имеет договоренность о ее начале в течение двух недель с начала переписи населения;
• «нашел(а) работу и ожидаю ответа» — отмечается тем, кто нашел работу и ожидает ответа работодателя, если срок ожидания не превышает четырех недель;
• «ожидаю начала сезона» — отмечается тем, кто работал на сезонных работах (например, на торфоразработках, на водном транспорте, в рыболовстве) и не был занят на обследуемой неделе в связи с окончанием сезона, но собирается работать в следующем сезоне;
• «занимаюсь ведением домашнего хозяйства» — отмечается тем, кто не искал работу, потому что выполняет домашние обязанности в собственном домашнем хозяйстве без оплаты (например, является домохозяйкой), занимается уходом за детьми и другими членами семьи, приготовлением пищи, уборкой;
• «иная причина» — отмечается тем, кто не искал работу по иной причине, например, по состоянию здоровья, по болезни, инвалидности, из-за того, что является студентом дневных учебных заведений, пенсионером, отставником и т.п. Эта причина отмечается также людям, у которых нет необходимости работать, нет возможности найти работу и т.п. В специальном поле следует записать соответствующую причину.

Раздел 12. МИГРАЦИЯ

Вопрос 12.1. С какого года Вы непрерывно проживаете в этом населенном пункте?

Тем, кто непрерывно с рождения проживает в том населенном пункте, где переписывается, следует проставить метку «с рождения».

Если проставлена метка «с рождения», то:

• для женщин — перейти к вопросу 13;
• для мужчин — конец опроса по форме Л.

Для тех, кто живет в этом населенном пункте не с рождения, включая тех, кто родился здесь, но выезжал из этого населенного пункта для постоянного проживания в другом населенном пункте, нужно записать цифрами год, с которого опрашиваемый непрерывно проживает в данном населенном пункте.

Непрерывность проживания не зависит от наличия регистрации (прописки) и ее характера (постоянная или временная).

Не нарушают непрерывность проживания в населенном пункте выезды из данного населенного пункта, не связанные с переменой места постоянного жительства, такие как:

• поездки на отдых, лечение, к знакомым, родственникам;
• обучение в школах-интернатах;
• краткосрочные (до 1 года) выезды в командировки, на работу (включая работу вахтовым методом) или учебу;
• военно-учебные сборы.

Нарушают непрерывность проживания в населенном пункте:

• выезды на учебу в образовательные учреждения профессионального образования (вуз, университет, академию, техникум, колледж и т.п.) с проживанием по месту обучения;
• длительные (сроком на 1 год и более) командировки;
• служба в армии (по призыву);
• отбывание наказания в местах лишения свободы.

Тем, кто уезжал из этого населенного пункта для постоянного проживания в другие места жительства, записывается год, с которого они проживают здесь после возвращения. Например, если человек родился в этом населенном пункте в 1945 г., выехал на учебу в другой город в 1962 г. и возвратился сюда в 1967 г., то следует записать «1967».

Если год переезда 2008 и ранее, то:

• для женщин — перейти к вопросу 13;
• для мужчин — конец опроса по форме Л.

Тем, кто переехал в этот населенный пункт с ноября 2009 года по октябрь 2010 года, следует задать вопрос 12.2.

Вопрос 12.2. Где Вы проживали в октябре 2009 года?

Запишите наименование субъекта Российской Федерации (края, области, автономной области, автономного округа, г. Москва или г. Санкт-Петербург) или наименование иностранного государства.

После этого заполните подвопрос «В каком населенном пункте Вы проживали?»: укажите соответствующий тип населенного пункта (городской или сельский), в котором жил опрашиваемый в октябре 2009 г. Если он проживал в городе или поселке городского типа (рабочем или курортном поселке), нанесите метку, соответствующую подсказу «городском», если в сельском населенном пункте — «сельском». При этом административно-территориальные изменения, произошедшие после выезда опрашиваемого с прежнего места постоянного жительства, не учитываются. Например, если сельский населенный пункт, в котором опрашиваемый проживал до выезда в данный населенный пункт, был впоследствии преобразован в городской или включен в черту города, то отмечается «сельском».

Раздел 13

Вопросы этого раздела задаются лично женщинам в возрасте 15 лет и более.

Если во время проведения переписи в этом помещении женщина отсутствует, то следует прийти повторно для заполнения ответов на вопросы этого раздела со слов самой женщины или попросить, чтобы женщина пришла на стационарный участок.

Вопрос 13.1. Сколько детей Вы родили?

Следует записать общее число рожденных детей, не считая мертворожденных, независимо от того, живы ли все дети в настоящее время или нет, входят ли они в состав домохозяйства этой женщины или проживают отдельно.

При этом усыновленные и патронируемые дети, а также дети мужа от прежнего брака в число детей, рожденных данной женщиной, не включаются.

Если женщина не родила ни одного ребенка, то записывается «0».

Женщинам моложе 15 лет ответ на этот вопрос не заполняется, даже если они родили ребенка.

Если в вопросе 13.1 записан «0», то опрос по форме Л окончен.

Вопрос 13.2. Дата рождения первого ребенка

В специально отведенных зонах проставляются цифрами месяц и год рождения первого ребенка.

4.5. Заполнение формы П «ПЕРЕПИСНОЙ ЛИСТ»

Форма П состоит из трех разделов: I - характеристика жилища в целом, II - характеристика жилого помещения, III - характеристика жилищных условий каждого домохозяйства, проживающего в этом помещении.

Перед началом заполнения формы П на стороне П1 в специально отведенных зонах должны быть записаны реквизиты — номера переписного, инструкторского и счетного участков, к которым относится данное жилое помещение, а также номер помещения в пределах счетного участка из графы 4 таблицы 5 записной книжки переписчика (эти же реквизиты проставлены на первой странице Обложки для данного помещения).

Для коллективных домохозяйств на форме П не заполняются вопросы разделов I - III, остаются заполненными только реквизиты — номера переписного, инструкторского и счетного участков, номер помещения в пределах счетного участка.

Раздел I содержит 4 вопроса о жилище в целом.

Для многоквартирного дома, входящего в состав одного счетного участка, раздел I заполняется только в первом жилом помещении в доме. Если многоквартирный дом разделен на несколько счетных участков, то каждый переписчик заполняет раздел I формы П в первом жилом помещении дома по своему счетному участку.

Вопрос 1. Тип жилища

Отмечается один из приведенных подсказов.

Метка «индивидуальный (одноквартирный) дом»:

• частного жилищного фонда проставляется для одноквартирных домов, находящихся в собственности граждан (частных собственников) вне зависимости от того, проживают в этих жилых помещениях их собственники или другие лица;
• государственного/муниципального жилищного фонда проставляется для одноквартирных домов, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, а также относящихся к ведомственному фонду.

Одноквартирным считается дом, состоящий из одного жилого помещения (квартиры).

«Многоквартирный дом»- проставляется, если дом имеет две и более квартиры (вне зависимости от формы собственности) с самостоятельными выходами в помещение общего пользования в доме или на земельный участок, прилегающий к дому.

Если в помещениях учреждений социального и медицинского назначения (в квартирах или комнатах) проживают частные домохозяйства обслуживающего персонала, то в таком жилище необходимо записать «многоквартирный дом» (например, в случае если врач с домохозяйством проживает в квартире при больнице).

«Общежитие» — проставляется для жилых помещений (специально построенных или переоборудованных домов или частей домов независимо от типа постройки дома: квартирного, коридорного, секционного, барачного), предназначенных для временного проживания граждан на период их работы, службы или обучения.

Для бывших общежитий, переданных в государственный или муниципальный жилищный фонд, отмечается метка:

• «многоквартирный дом», если в них несколько общих кухонь, коридоров и других мест общего пользования;
• «индивидуальный (одноквартирный) дом», если во всем доме один общий коридор, кухня и другие места общего пользования.

«Гостиница» — проставляется для гостиниц и аналогичных средств размещения (меблированные комнаты, мотели, общежития для приезжих, пансионаты) — т.е. помещений, используемых организациями и индивидуальными предпринимателями для временного проживания туристов.

Метка «другое жилище» проставляется, если помещение представляет собой вагончик, чум, баржу и т.п. В этом случае в специально отведенном поле необходимо записать, что это за жилище.

Для общежитий, гостиниц и других жилищ остальные вопросы формы П не заполняются.

Для бездомных в форме П заполняются реквизиты и метка «бездомный». Другие вопросы формы П для них не заполняются.

Вопрос 2. Время постройки дома

Отмечается подсказ, соответствующий периоду, к которому относится год постройки дома (по домам, входящим в каждый счетный участок, он указан в гр. 4 таблицы 4 записной книжки переписчика (форма № 1), прилагаемой к настоящей Инструкции).

Для определения периода постройки дома учитывается год, в котором этот дом был введен в эксплуатацию. Например, если строительство жилого дома началось в 1968 г., а закончилось в 1972 г., то проставляется метка «1971 — 1995».

При перестройках, надстройках, расширении дома годом ввода в эксплуатацию считается год первоначальной постройки.

Вопрос 3. Материал наружных стен дома

В зависимости от основного материала, использованного при постройке дома, отмечается один из приведенных подсказов.

Если дом построен из кирпича, естественного или искусственного камня (ракушечника, песчаника, известняка, туфа, бутового или керамического камня и др.), то проставляется метка «кирпич, камень».

Если дом построен из бетонных или железобетонных панелей или бетонных, железобетонных, шлакобетонных и керамзитобетонных блоков, шлакоблоков, то отмечается подсказ «панель, блок».

Если стены дома деревянные (брусчатые или рубленые) или полносборные панельные из древесины, то отмечается подсказ «дерево». Эта метка проставляется также в том случае, если деревянный дом облицован кирпичом.

Если стены дома сделаны из монолитных конструкций (армированные конструкции, залитые бетонной смесью), то проставляется метка «монолит». Наружная облицовка стен монолитных домов может быть выполнена из кирпича, искусственного камня, легкобетонных блоков, плитки и т.п.

Если первый этаж (половина или часть дома) кирпичный или каменный, а второй этаж (половина или часть дома) деревянный, то проставляется метка «другой смешанный материал».

Если стены дома саманные, глинобитные, сырцовые, сборно-щитовые, каркасно-засыпные (включая облицованные кирпичом, фасадными панелями), каркасно-камышитовые, шлаковые, шлакозаливные или из каких-то других материалов, не перечисленных выше, то проставляется метка «иное» и записывается в специально отведенном поле название материала наружных стен дома.

Если наружные стены дома отделаны вагонкой, сайдингом, декоративной керамической плиткой и т.д., то необходимо выяснить или уточнить у владельцев дома основной материал стен дома и в зависимости от основного материала проставить одну из соответствующих меток.

Вопрос 4. Виды благоустройства жилого помещения и санитарно-гигиенические условия проживания

Отмечаются один или несколько из приведенных подсказов.

Электричество — в жилище имеется электропроводка.

Электроплита напольная — в жилых помещениях дома имеется напольная электрическая плита. Оборудованным напольной электроплитой считается также дом с отдельно стоящей кухней (специально предназначенное для кухни капитальное здание), в которой установлена напольная электрическая плита. Жилое помещение не считается оборудованным напольной электроплитой при отсутствии электричества.

Газ:

• сетевой — в жилых помещениях дома имеется напольная газовая плита, снабжаемая сетевым газом;
• сжиженный (баллоны) — в жилых помещениях дома имеется напольная газовая плита, снабжаемая сжиженным (баллонным) газом от коллективных, дворовых, квартальных и индивидуальных баллонных установок. Газифицированным считается также дом с отдельно стоящей кухней, в которой установлена напольная газовая плита, снабжаемая газом сжиженным (баллонным).

Отопление:

• центральное — жилые помещения дома отапливаются от своей домовой котельной, групповой (квартальной), объединенной или районной котельной, ТЭЦ;
• от индивидуальных установок, котлов — жилые помещения дома отапливаются от квартирных водонагревателей (АГВ), локальных, децентрализованных, малометражных отопительных котлов на газовом и твердом топливе или от других источников тепла;
• печное — жилые помещения дома отапливаются печью.

Водоснабжение:

• водопровод из коммунальной системы — внутри дома имеется распределительная сеть водопровода, в которую вода поступает централизованно из водопровода или артезианской скважины круглый год; оборудованным водопроводом считается дом с отдельно стоящей кухней, в которой установлен водопроводный кран от распределительной сети водопровода;
• водопровод из индивидуальной системы — внутри дома имеется распределительная сеть водопровода, в которую вода поступает из индивидуальной системы (например, поступление воды в жилое помещение происходит по водопроводному устройству, присоединенному к скважине, или от другой индивидуальной распределительной сети водопровода);
• водопровод вне жилища, колонка — во дворе (за пределами дома) имеется водоразборный кран (колонка) и нет ввода воды в дом;
• колодец, скважина или другой источник водоснабжения — для обеспечения водой используется колодец, скважина или другой источник воды (например, к скважине присоединена колонка при отсутствии водопровода; вода берется из родника, реки).

Горячее водоснабжение:

• центральное — в жилых помещениях дома имеется специальный водопровод, подающий горячую воду централизованно для бытовых нужд проживающих;
• от индивидуальных водонагревателей — в жилых помещениях дома имеется специальный водопровод, подающий горячую воду от газовой или дровяной колонки, поквартирных водонагревателей (АГВ), включая и малометражные отопительные котлы для бытовых нужд проживающих;
• горячее водоснабжение отсутствует — в жилом доме нет центрального водоснабжения или водоснабжения от индивидуальных водонагревателей.

Водоотведение (канализация):

• через коммунальную канализационную систему — если внутри дома имеется канализационное устройство для удаления сточных вод через трубопроводы в уличную канализационную сеть или поглощающие колодцы;
• через индивидуальную канализационную систему (включая септик) — удаление сточных вод происходит через трубопроводы в индивидуальную канализационную систему (включая септик, оборудованный для одного жилого помещения);
• через систему труб в выгребные ямы и т.п. — удаление сточных вод происходит через другие системы, кроме перечисленных выше (например, удаление сточных вод в выгребные ямы и т.п.);
• система канализации отсутствует — жилой дом не оборудован водопроводом, а также при наличии в жилых помещениях дома биотуалетов.

Туалет:

• туалет (со смывом) в жилище — в жилых помещениях дома туалет соединен с водопроводом, и смыв производится под напором воды при обязательном наличии водопровода и канализации;
• туалет другого типа в жилище (включая биотуалет) — в жилых помещениях есть биотуалет или туалет другого типа (отходы удаляются с использованием выгребных ям);
• туалет вне жилища — туалет находится вне жилого дома и используется для жильцов данного жилого помещения или для жильцов всего дома;
• туалет отсутствует — отсутствует туалет любого типа.

Ванна и (или) душ:

• ванна и (или) душ в жилище — в жилых помещениях есть стационарная ванна и (или) душ;
• ванна и (или) душ вне жилища — ванна и (или) душ находятся в отдельном строении для пользования жителей одного жилого помещения или совместного пользования на несколько индивидуальных домов или квартир;
• баня, сауна — наличие бани и (или) сауны внутри жилого дома или вне его;
• ванна, душ, баня, сауна отсутствуют — жилое помещение не оборудовано данными видами благоустройств.

Удаление бытовых отходов:

• мусоропровод — в жилом доме имеется устройство для удаления мусора по трубам (как правило, в многоэтажном доме);
• мусоросборники вне дома — выброс мусора и бытовых отходов производится в специально предназначенные мусоросборники (например, урны и контейнеры), находящиеся вне жилища;
• сбор мусора спецмашиной — отсутствуют мусоросборники внутри и вне дома, и сбор мусора производится специализированными машинами;
• выброс мусора в ямы, на кучи и т.п. — выброс мусора и бытовых отходов производится на местные свалки, ямы, кучи и т.п.

Кухня:

Кухней называется комната, оборудованная для приготовления горячей пищи и предназначенная главным образом для этой цели, но может использоваться одновременно как столовая.

Кухонным углом (кухонной нишей) называется пространство в жилом помещении, предназначенное для приготовления горячей пищи и не соответствующее понятию «комната» (например, в комнате-студии, некоторых типах квартир гостиничного или коридорного типа):

• кухня или кухонный угол в доме — внутри жилых помещений дома расположена кухня (кухонный угол), предназначенная для жильцов одного жилого помещения или для коллективного пользования. Если в помещении имеется кухня-столовая, то в данном помещении следует проставить метку «кухня или кухонный угол в доме»;
• кухня или кухонный угол в отдельном строении — вне жилого дома имеется кухня или кухонный угол;
• кухня и кухонный угол отсутствуют — в жилом доме и в отдельном строении нет ни кухни, ни кухонного угла.

Если тот или иной вид благоустройства имеется, но временно бездействует (вследствие повреждения, ремонта или других причин), то такое жилище считается оборудованным этим видом благоустройства.

Данный вопрос в многоквартирном доме заполняется, как и весь раздел I формы П, только один раз в первом жилом помещении дома по типовым (стандартным) для дома видам благоустройства, которые были спроектированы при первоначальной постройке дома (или сдаче дома в эксплуатацию).

В случае если в какой-либо квартире многоквартирного дома опрашиваемые сообщат о наличии иного набора видов благоустройства, в этом помещении в виде исключения заполняется вопрос 4 раздела I (при этом вопросы 1 - 3 остаются незаполненными).

Раздел II заполняется на каждое жилое помещение — одноквартирный дом или квартиру в многоквартирном доме.

Если одноквартирный дом находится в частном жилищном фонде (первая метка в вопросе 1 раздела I формы П), то вопрос 1 раздела II не заполняется.

Вопрос 1. Тип жилого помещения

В индивидуальных (одноквартирных) домах государственного или муниципального жилищного фонда, а также в многоквартирных домах отмечается:

• «отдельная квартира» — если на жилое помещение открыт один лицевой счет;
• «коммунальная квартира» — если в жилом помещении два и более лицевых счетов. Для жилых помещений в домах коридорного типа, не являющихся общежитием, также отмечается «коммунальная квартира».

Если помещение представляет собой приватизированную комнату (имеющую или нет вспомогательные помещения) в бывшем общежитии, то следует проставить метку:

• «отдельная квартира» при наличии в ней отдельного санузла (и, возможно, кухни/кухонного угла, ванны/душа);
• «коммунальная квартира» в случае, когда коридор, кухня, ванна/душ и санузел общие на несколько жилых комнат.

Вопрос 2. Размер общей площади квартиры или одноквартирного дома (в целых кв. м)

Необходимо записать размер общей площади в целых квадратных метрах без десятичных знаков в специально отведенном поле.

При округлении дробного размера площади до целого числа необходимо руководствоваться следующим: если после целой части следует пять десятых и более, то к целой части числа прибавляется единица, если менее пяти десятых, то дробная часть числа отбрасывается (например, числа 48,5 и 48,8 округляются до 49, а число 48,4 — до 48).

Общая площадь жилого помещения (одноквартирного дома или квартиры) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Части жилого помещения, приспособленные для занятий спортом (спортивные залы), отдыха (зимние сады), учитываются в общей площади жилого помещения.

В общую площадь жилого помещения не включается площадь:

• общедомовых лестничных клеток, лифтовых холлов, тамбуров, коридоров (кроме внутриквартирных), вестибюлей, сеней;
• занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами;
• веранд, балконов, лоджий, террас;
• гаражей;
• отдельно стоящих кухонь, бань, бассейнов, саун, сараев, беседок и др.

Вопрос 3. Число жилых комнат квартиры или одноквартирного дома

В вопросе 3 записывается число жилых комнат, имеющихся в индивидуальном доме или квартире.

Комната — это часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В число жилых комнат не включаются: кухни, холлы, коридоры, ванные и душевые комнаты, бассейны, сауны, кладовые и другие вспомогательные помещения.

Совмещенная кухня-столовая считается жилой комнатой.

Вопрос 4. Наличие телекоммуникаций

Отмечается один или несколько подсказов.

«Стационарная телефонная связь» отмечается, если в жилом помещении имеется телефонная линия. Абоненты стационарной телефонной связи могут иметь индивидуальные, параллельные и спаренные телефоны. Мобильная или спутниковая связь не относится к стационарной телефонной связи, и в этом случае метка не проставляется.

«Телевизионная антенна» отмечается, если в жилом помещении есть телевизионная антенна любого вида (центральная, кабельная, спутниковая, комнатная).

«Проводное радио (радиоточка)» отмечается, если в жилом помещении установлена розетка для проводного радио. Если от радиоточки документально оформлен добровольный отказ, то помещение считается не оборудованным радиоточкой.

Раздел III заполняется на каждое домохозяйство, проживающее в квартире или одноквартирном доме.

На каждое домохозяйство заполняется одна строка таблицы (вопросы 1 - 4). Число заполненных строк в разделе III формы П должно быть равно номеру последнего домохозяйства в графе А таблицы 1 формы С.

В вопросе 1 «N п. п. домохозяйства» (гр. 1) проставляется номер этого домохозяйства в пределах помещения из гр. А таблицы 1 формы С.

В вопросе 2 «Число лиц в домохозяйстве» (гр. 2) записывается цифрами общее число лиц, проживающих в данном домохозяйстве. Оно должно быть равно порядковому номеру последнего члена этого домохозяйства, записанного в гр. Б таблицы 1 формы С.

В вопросе 3 «Число занимаемых жилых комнат» (гр. 3) записывается, сколько жилых комнат занимает домохозяйство. Если домохозяйство занимает не всю комнату, а только ее часть, то проставляется метка «часть комнаты».

В вопросе 4 «Доступ в сеть Интернет (включая мобильный)» (гр. 4) проставляется метка, если в данном домохозяйстве есть доступ (право и возможность использования) в Интернет любого вида (через телефонную линию/модем, проводное или беспроводное).

В графе «Несчитывание строки» ставится метка в том случае, если информация по соответствующей строке была заполнена ошибочно.

Если в жилом помещении проживают более 6 домохозяйств, то заполните раздел III на дополнительной форме П (на стороне П1 дополнительной формы П заполняются только реквизиты, которые должны соответствовать реквизитам на первой форме П в этом помещении). При этом в Служебной зоне внизу бланка на стороне П2 в зоне «А» следует проставить номер по порядку формы П внутри одного помещения (на первом бланке — 1, на втором — 2 и т.д.).

4.6. Заполнение формы В «ПЕРЕПИСНОЙ ЛИСТ»

Перед началом заполнения формы В на стороне В1 в специально отведенных зонах должны быть записаны реквизиты — номера переписного, инструкторского и счетного участков, к которым относится данное жилое помещение.

На каждой стороне формы В имеется по 4 зоны, каждая зона отведена для записи ответов одного человека.

Каждый переписной лист формы В заполняется полностью (все 8 зон) независимо от помещения, где проживают эти лица, в пределах населенного пункта. Поэтому на одном листе могут быть записаны лица, временно находившиеся на территории России, встреченные Вами в разных помещениях одного населенного пункта в пределах Вашего счетного участка.

В форме В должен быть записан каждый человек, у которого в графе 4 таблицы 2 формы С отмечена метка «Проживает за рубежом».

На лиц, временно находившихся на территории России и постоянно проживающих за рубежом, остановившихся в учреждениях социального и медицинского назначения, гостиницах, общежитиях, формы С и П не составляются.

№ п. п.

В соответствующей зоне над вопросом 1 записывается № п. п. лица в пределах населенного пункта или части населенного пункта, относящейся к этому счетному участку.

Вопрос 1. Ваш пол

Отмечается один из двух приведенных подсказов.

Вопрос 2. Год Вашего рождения

Ответ о годе рождения записывается цифрами.

Вопрос 3. Страна Вашего постоянного проживания

Следует записать название государства, где опрашиваемый постоянно (обычно) проживает (например, Казахстан, Израиль).

Вопрос 4. Цель Вашего приезда в Россию

Отмечается один из семи подсказов.

«Работа» отмечается приехавшим в Россию с целью заниматься любой экономической деятельностью на срок до 1 года.

«Учеба» отмечается приехавшим в Россию с целью обучения на языковых, профессиональных или специальных курсах, а также в образовательных учреждениях сроком обучения до 1 года.

«Служебная или деловая поездка» отмечается приехавшим в Россию с целью участвовать в работе заседаний, конференций, конгрессов, выставок; выступать с лекциями и концертами; участвовать в профессиональных спортивных мероприятиях, в командировку.

«Лечение» отмечается приехавшим в Россию для лечения и восстановления здоровья.

«Туризм, отдых» отмечается приехавшим в Россию с целью проведения досуга, отпуска; осмотра достопримечательностей; посещения магазинов, спортивных и культурных мероприятий; занятий непрофессиональным спортом, походами и альпинизмом; участия в походах; отдыха; посещения друзей или родственников; участия в религиозных мероприятиях и паломничестве к святым местам.

«Транзитная миграция» отмечается находящимся в России проездом по пути в другую страну.

«Другая цель» отмечается в случаях, не перечисленных выше, в частности — лицам, прибывшим в Россию в составе экипажей воздушных и пассажирских судов, обслуживающего персонала поездов дальнего следования в международном сообщении и т.п. Лицам, приехавшим в Россию на какое-либо торжество или похороны, также отмечается «другая цель». Необходимо записать словами в специальном поле, какую именно цель приезда в Российскую Федерацию назвал опрашиваемый.

Для приехавших в Россию с целью работы или учебы продолжается опрос по вопросам 5 - 7, для остальных лиц — опрос окончен.

Вопрос 5. Продолжительность Вашего проживания на территории России

Записывается цифрами количество месяцев, в течение которых опрашиваемый находится на территории Российской Федерации. При этом учитывается не только время, уже прошедшее с момента приезда в страну, но и то время, которое человек намерен еще здесь пробыть. Для тех, кто находится в России менее месяца, проставляется «0», от 1 до 2 месяцев — «1» и т.д. Так, например, если человек приехал за 2 недели до переписи, но планирует пробыть еще 3 недели, то ему следует записать «1».

Вопрос 6. Страна Вашего рождения

Записывается словами название государства (включая бывшие союзные республики СССР), где родился опрашиваемый (например, Украина, Россия, Польша, Италия). Административно-территориальные изменения, произошедшие после момента рождения, не учитываются.

Вопрос 7. Ваше гражданство

Записывается в поле название страны, гражданином которой является опрашиваемый.

Имеющим два гражданства указывается название только одного государства по выбору опрашиваемого.

Не имеющим гражданства отмечается подсказ «без гражданства».

Гражданство детей до 14 лет определяют родители.

Каждому переписанному на форме В необходимо заполнить и выдать Справку о прохождении переписи формы СПР.

V. КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Контрольные документы предназначены для исключения двойного счета населения.

Форма КС «Список лиц для контроля за заполнением переписных листов» составляется на людей, которые переписываются по форме Л в том месте, где их встретил переписчик, но они имеют еще одно место жительства на территории России, и есть вероятность, что их могут переписать и во втором месте жительства.

Если при опросе выяснится, что человек имеет не одно место жительства и для прохождения переписи он выберет данное помещение, то после заполнения на него переписного листа формы Л необходимо составить форму КС «Список лиц для контроля за заполнением переписных листов» по второму адресу и, если опрашиваемый заявит, что в период до 29 октября 2010 года (до окончания переписи населения и контрольного обхода) может оказаться в этом месте, выдать справку о прохождении переписи (форму СПР) для предъявления ее переписчику по другому месту жительства.

На лицевой стороне формы КС записывается адрес помещения, где Вы переписали человека, имеющего еще одно место жительства.

Этот адрес совпадает с адресом в форме С по данному помещению.

В таблицу 1 формы КС вносятся фамилия, имя и отчество из гр. 1 таблицы 1 формы С, пол, дата рождения и число исполнившихся лет из вопросов 2 и 3 формы Л.

Если это же второе место жительства имеет не один член домохозяйства, а несколько (например, целая семья), то в таблице 1 формы КС записываются все эти люди (если необходимо записать более 3-х человек, то используется несколько форм КС).

На оборотной стороне формы КС заполняются номера лиц, на которых заполнены строки в таблице 1 на лицевой стороне формы КС. После этого в верхней части оборотной стороны формы КС заполняется адрес второго места жительства этого лица (этих лиц), где он (они) не должен быть повторно переписан.

Если члены одного домохозяйства имеют второе место жительства по разным адресам, то на каждого заполняется отдельная форма КС.

Нижнюю часть оборотной стороны формы КС при ее составлении заполнять не следует.

Пример:

Сидоров В.М. прописан по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Октября, а фактически живет с домохозяйством (женой, сыном и тещей) в принадлежащей теще квартире по адресу: г. Москва, ул. Б. Черкизовская. Переписчик на ул. Б. Черкизовская, выяснив, что Сидоров имеет еще одно место жительства, но обычно живет здесь с домохозяйством и будет здесь переписываться, обязан внести его в таблицу 1 формы С, заполнить на него Переписной лист (форму Л) и составить на него контрольный Список лиц (форму КС). В контрольном Списке лиц записывается адрес, где он составлен, — по ул. Б. Черкизовская, а на обороте — адрес, где Сидоров имеет второе место жительства и где его не следует включать в переписные листы, — адрес в г. Реутов. Кроме того, Сидоров заявил, что в ближайшее время планирует посетить второе место жительства, поэтому переписчик должен выдать Сидорову Справку о прохождении переписи (форму СПР).

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│   Эмблема                                                  Форма КС     │
│Всероссийской                                                            │
│  переписи                                                 УТВЕРЖДЕНА    │
│  населения                                            Приказом Росстата │
│  2010 года                                           от 31.12.2009 N 332│
│                                                                         │
│           Федеральная служба государственной статистики                 │
│                                         3                               │
│                       СПИСОК ЛИЦ N ____________                         │
│           для контроля за заполнением переписных листов                 │
│                                                                         │
│           Адрес постоянного (обычного) места жительства,                │
│                   где данные лица прошли перепись                       │
│                                                                         │
│┌───────────┬──────────┬──────────┐                   16                 │</pre>
││N перепис- │N инструк-│N счетного│ Дата составления "__" октября 2010 г.│
<pre class="legal-pre">││ного участ-│торского  │ участка  │                                      │
││ка         │участка   │          │                                      │
│├───────────┼──────────┼──────────┤                                      │
││     3     │     2    │    4     │                                      │
│└───────────┴──────────┴──────────┘                                      │
│                                                                         │
│Район                  __________________________________________________│
│                                                                         │
│Город, внутригородской   г. Москва, Преображенское                       │
│район, пгт             __________________________________________________│
│                                                                         │
│Сельский населенный                                                      │
│пункт, сельская                                                          │
│администрация          __________________________________________________│
│                                                                         │
│Проспект, улица,         Б. Черкизовская                                 │
│переулок или др.       __________________________________________________│
│                                                                         │
│N дома (и N корпуса,                                                     │
│если он есть) или                                                        │
│Ф.И.О. домовладельца                                                     │
│(если нет нумерации    186                               7               │
│домов)                 ______________________ N квартиры ________________│
│                                                                         │
│                                Таблица 1                                │
│                                                                         │</pre>
│┌─────┬──────────────────────┬───────────┬──────────────────────────────┐│
<pre class="legal-pre">││N п/п│Фамилия, имя, отчество│    Пол    │        Дата рождения         ││
││лица │     (полностью)      │           │                              ││</pre>
│├─────┼──────────────────────┼───────────┼──────────────────────────────┤│
││  А  │          1           │     2     │              3               ││
│├─────┼──────────────────────┼───────────┼──────────────────────────────┤│
<pre class="legal-pre">││     │                      │           │       5     4   1 9 6 3      ││
││1    │Сидоров Виктор        │Мужской...1│    └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘     ││
││     │Михайлович            │женский...2│    число месяц    год        ││
││     │                      │           │              4 7             ││
││     │                      │           │           └─┴─┴─┘            ││
││     │                      │           │   число исполнившихся лет    ││</pre>
│├─────┼──────────────────────┼───────────┼──────────────────────────────┤│
<pre class="legal-pre">││2    │                      │Мужской...1│    └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘     ││
││     │                      │женский...2│    число месяц    год        ││
││     │                      │           │                              ││
││     │                      │           │           └─┴─┴─┘            ││
││     │                      │           │   число исполнившихся лет    ││</pre>
│├─────┼──────────────────────┼───────────┼──────────────────────────────┤│
<pre class="legal-pre">││3    │                      │Мужской...1│    └─┴─┘ └─┴─┘ └─┴─┴─┴─┘     ││
││     │                      │женский...2│    число месяц    год        ││
││     │                      │           │                              ││
││     │                      │           │           └─┴─┴─┘            ││
││     │                      │           │   число исполнившихся лет    ││</pre>
│└─────┴──────────────────────┴───────────┴──────────────────────────────┘│
<pre class="legal-pre">│                                                                         │
│         Конфиденциально (гарантируется получателем информации)          │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│        1                                                                │
│Лица N └─┘, └─┘, └─┘ из графы А таблицы 1 формы КС уже прошли перепись, и│
<pre class="legal-pre">│их не следует включать в таблицу 1 формы С  "Список  лиц"  и  в  форму  Л│
│"Переписной лист" по адресу:                                             │
│                         Московская область                              │
│Район, субъект РФ      __________________________________________________│
│                                                                         │
│Город, внутригородской   г. Реутов                                       │
│район, пгт             __________________________________________________│
│                                                                         │
│Сельский населенный                                                      │
│пункт, сельская                                                          │
│администрация          __________________________________________________│
│                                                                         │
│Проспект, улица,         Октября                                         │
│переулок или др.       __________________________________________________│
│                                                                         │
│N дома (и N корпуса,                                                     │
│если он есть) или                                                        │
│Ф.И.О. домовладельца                                                     │
│(если нет нумерации    28                                137             │
│домов)                 ______________________ N квартиры ________________│
│                                                                         │
│                          Вниманию переписчика!                          │</pre>
│Форма КС предназначена для того, чтобы избежать двойного счета населения.│
<pre class="legal-pre">│    Всем, на кого составлена форма КС, выдается Справка о прохождении    │
│                          переписи (форма СПР).                          │</pre>
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│                 Отметка о проверке по указанному адресу                 │
│                (при составлении формы КС не заполняется)                │
│                                                                         │
│              ┌─────────────┬─────────────────┬──────────┐               │
│              │N переписного│N инструкторского│N счетного│               │
│              │   участка   │     участка     │ участка  │               │
│              ├─────────────┼─────────────────┼──────────┤               │
│              └─────────────┴─────────────────┴──────────┘               │
│                                                                         │
│                                Таблица 2                                │
│                                                                         │</pre>
│┌───────┬────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────┐│
<pre class="legal-pre">││ N п/п │ Лицо не найдено в  │  Лицо найдено в таблице 1  │Другие случаи││
││лица из│ таблице 1 формы С  │ формы С, но после проверки │  (укажите)  ││
││ гр. 1 │    "Список лиц"    │   исключено из таблицы 1   │             ││
││таблицы│                    │     формы С и формы Л      │             ││
││1 формы│                    │                            │             ││
││  КС   │                    │                            │             ││</pre>
│├───────┼────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│
││   А   │         1          │             2              │      3      ││
│├───────┼────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│
<pre class="legal-pre">││1      │     └──┴──┴──┘     │         └──┴──┴──┘         │             ││
││       │   N помещения в    │   N помещения в пределах   │             ││
││       │ пределах счетного  │      счетного участка      │             ││
││       │      участка       │                            │             ││</pre>
│├───────┼────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│
<pre class="legal-pre">││2      │     └──┴──┴──┘     │         └──┴──┴──┘         │             ││
││       │   N помещения в    │   N помещения в пределах   │             ││
││       │ пределах счетного  │      счетного участка      │             ││
││       │      участка       │                            │             ││</pre>
│├───────┼────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│
<pre class="legal-pre">││3      │     └──┴──┴──┘     │         └──┴──┴──┘         │             ││
││       │   N помещения в    │   N помещения в пределах   │             ││
││       │ пределах счетного  │      счетного участка      │             ││
││       │      участка       │                            │             ││</pre>
│└───────┴────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────┘│
<pre class="legal-pre">│                                                                         │
│    Дата проверки ____________________ Подпись проверявшего _____________│</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Формы КС "Список лиц" нумеруются единой порядковой нумерацией в пределах счетного участка. В записной книжке переписчика следует отметить, сколько форм КС заполнено по каждому помещению. Заполненные формы КС надо складывать в отдельную пачку в порядке возрастания порядковых номеров форм и передавать инструктору в конце каждого дня. По составленным формам КС в месте постоянного жительства человека проверят, не переписан ли этот человек второй раз, и при необходимости исключат его из переписных документов.
Форма СПР "Справка о прохождении переписи" выдается всем бездомным и всем лицам, переписанным по форме В, а также тем, кто имеет не одно место жительства, если опрашиваемый заявит, что в период до 29 октября 2010 года (до окончания переписи населения и контрольного обхода) может оказаться в этом месте. Нумеруются справки о прохождении переписи по мере заполнения единой порядковой нумерацией в пределах счетного участка.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│   Эмблема                                                  Форма СПР    │
│Всероссийской             Федеральная служба                             │
│  переписи             государственной статистики          УТВЕРЖДЕНА    │
│  населения                                            Приказом Росстата │
│  2010 года                                           от 31.12.2009 N 332│
│                                        4                                │
│                           СПРАВКА N ________                            │
│                         о прохождении переписи                          │
│           (служит только для правильного подсчета населения)            │
│                                                                         │
│Гражданин     Сидоров Виктор Михайлович                                  │</pre>
│─────────────────────────────────────────────────────────────────────────│
<pre class="legal-pre">│Гражданка                   (Фамилия, имя, отчество)                     │
│              1963                                                       │</pre>
│Год рождения ____________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│                                                                         │
│прошел                                                                   │
│────── Всероссийскую перепись населения 2010 года                        │
│прошла                                                                   │
│                                                                         │</pre>
│Переписчик ______________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│                                   (подпись)                             │
│                                                                         │
│                  Храните справку до 1 декабря 2010 г.                   │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Переписчик, встретив лиц, имеющих Справку о прохождении переписи (форма СПР), переписные документы на них не составляет.

VI. ПРОВЕРКА КОНТРОЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Проверку форм КС, поступивших с других участков, осуществляет переписчик совместно с инструктором.

Инструктор передает переписчику формы КС, которые относятся к его счетному участку. Переписчик заполняет на оборотной стороне формы КС реквизиты своего счетного участка и совместно с инструктором производит сличение данных из таблицы 1 формы КС с данными в таблице 1 формы С и переписными листами по адресу, указанному на оборотной стороне формы КС. Если по указанному адресу перепись еще не проводилась, проверку надо провести либо в последующие дни переписи, либо при сдаче материалов инструктору после окончания переписи.

По каждому лицу, записанному в таблицу 1 формы КС, результаты проверки отмечаются в соответствующей строке таблицы 2 формы КС. В таблице 2 должно быть заполнено столько же строк, сколько и в таблице 1.

При проверке формы КС возможны следующие ситуации:

1. Лицо, записанное в таблицу 1 формы КС, не найдено в таблице 1 формы С и переписных листах.

В этом случае в разделе «Отметка о проверке по данному адресу» на оборотной стороне формы КС в графу 1 таблицы 2 записывается № помещения в пределах счетного участка из формы С.

2. Лицо, записанное в форму КС, найдено в таблице 1 формы С и переписных листах.

Это лицо как ошибочно записанное должно быть исключено из переписных документов в следующем порядке.

2.1. В случае, если в помещении проживает только один человек, на которого составлена форма КС, — все документы (Обложка, формы С, П, Л) изымаются и в таблице 5 записной книжки переписчика (форма 1) в графах 2 — 12 проставляются прочерки, в гр. 13 записывается «второе жилье».

2.2 В случае, если в помещении проживает одно или несколько домохозяйств:

• в строке таблицы 1 формы С, где записаны данные этого человека, должны быть зачеркнуты все графы, в примечании над чертой записывается «форма КС»;
• форма Л изымается;
• в разделе III формы П исправляется значение в гр. 2 «Число лиц в домохозяйстве» в связи с его уменьшением за счет вычеркнутого лица (вычеркнутых лиц, если таких лиц окажется несколько). Соответствующие изменения вносятся в «Число лиц, постоянно проживающих в этом помещении» на стр. 1 формы Обложка.

2.3 В случае, если лицо, записанное в форму КС, является записанным первым в домохозяйстве:

• в строке таблицы 1 формы С, где записаны данные этого человека, должны быть зачеркнуты все графы, в примечании над чертой записывается «форма КС», остальным членам домохозяйства исправляются номера в графах А и Б;
• форма Л на данное лицо изымается, а другим членам этого домохозяйства в форме Л: исправляется информация в зонах А и Б; в вопросе 1 лицу, следующему за исключенным, проставляется «записан первым», остальным проставляются метки, соответствующие их родственным (свойственным) отношениям к новому записанному первым; исправляются в случае необходимости номера матери (отца) в вопросе 1 и супруга(и) в вопросе 5;
• в разделе III формы П исправляется значение в гр. 2 «Число лиц в домохозяйстве» в связи с его уменьшением за счет вычеркнутого лица (вычеркнутых лиц, если таких лиц окажется несколько). Соответствующие изменения вносятся в «Число лиц, постоянно проживающих в этом помещении» на стр. 1 формы Обложка.

Во всех указанных случаях в разделе «Отметка о проверке по указанному адресу» формы КС в таблице 2 записывается № помещения в пределах счетного участка из формы С в графу 2.

3. Адрес указан неверно, и такого дома или квартиры не существует.

В разделе «Отметка о проверке по указанному адресу» формы КС в таблице 2 делается запись в графе 3, что такого адреса не существует или адрес указан неточно.

По окончании проверки и заполнении таблицы 2 формы КС переписчик должен поставить дату проверки и свою подпись в нижней части оборотной стороны формы КС.

На основе проверенных при проведении переписи контрольных документов уточняются данные в таблице 5 записной книжки переписчика.

VII. ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ НА СТАЦИОНАРНОМ УЧАСТКЕ

7.1. Проведение опроса населения и заполнение переписных документов

На стационарном участке проводится перепись лиц, которые по каким-либо причинам не смогли или не захотели встретиться с переписчиком по месту своего постоянного проживания.

При обращении с просьбой о переписи по телефону переписчик стационарного участка должен попытаться убедить этих людей прийти в стационарный участок лично для прохождения переписи. И только в случае категорического отказа следует переписать обратившихся по телефону.

При опросе лиц на стационарном участке заполняются форма Обложка, форма С, форма Л и форма П. На лиц, временно находящихся на территории России, заполняется только форма В.

Если человек, обратившийся на стационарный участок, имеет не одно место жительства, то переписные документы заполняются на него по его постоянному месту жительства, а на другое(ие) место(а) жительства составляется форма КС, и этому человеку выдается Справка о прохождении переписи населения (форма СПР) в случае, если опрашиваемый заявит, что в период до 29 октября 2010 года (до окончания переписи населения и контрольного обхода) может оказаться и в другом месте жительства (не в том, где его переписали).

Если переписывается домохозяйство в полном составе, то в формах С и П заполняются все разделы; если переписывается отдельный член домохозяйства, то в таблице 1 формы С под фамилией лица в скобках записываются фамилия, имя, отчество любого члена домохозяйства, в состав которого он входит, и указывается родственное отношение к нему.

По окончании опроса в таблице 5 записной книжки переписчика заполняются графы 5 — 12, а в графе 13 (Примечания) проставляется номер счетного участка, в состав которого входит жилое помещение, отмечается, все ли члены домохозяйства прошли перепись на стационарном участке или есть члены домохозяйства, опрос которых проводился в жилом помещении. Заполненные переписные документы вкладываются в Обложку, на лицевой стороне которой сверху вписывается «Опрошен на стационарном участке» или «Опрошен по телефону».

В конце каждого дня переписчик стационарного участка сдает заполненные переписные документы инструктору или заведующему переписным участком, которые распределяют документы по счетным участкам в соответствии с адресами, записанными в форме С, и передают их переписчикам.

Переписчик счетного участка, получив от инструктора переписные документы на тех, кто прошел перепись на стационарном участке, должен проверить эти документы.

Если со стационарного участка передали переписные документы на одного или нескольких лиц и переписчик установил, что в данном помещении этот человек (эти лица) еще не переписан(ы), то его (их) переписной(ые) лист(ы) надо подложить в Обложку того помещения, в котором он (они) проживает(ют), и при необходимости внести дополнения в уже заполненные по этому помещению документы.

Если в помещении перепись уже проведена, то каждое новое лицо записывается в пустую строку таблицы 1 формы С, проставляется в графе А номер домохозяйства, к которому он относится (если в помещении переписано более одного домохозяйства), в графе Б — очередной (следующий после последнего в данном домохозяйстве) номер в пределах домохозяйства, к которому относится это (эти) лицо(а), в гр. 1 записываются фамилия, имя, отчество и в скобках родственное отношение к записанному первым в этом домохозяйстве.

Например:

в таблицу 1 было записано 5 человек, составляющих два домохозяйства, а добавленное лицо входит в состав первого домохозяйства, два члена которого уже переписаны. В таком случае добавление этого лица производится следующим образом:

в графе А записывается номер 1, в графе Б — номер 3, в графе 1 — его фамилия, имя, отчество и в скобках указывается родственное отношение к тому, кто записан первым в первом домохозяйстве. Переписной лист формы Л подкладывается после последнего по данному жилому помещению. В нем заполняется № п. п. домохозяйства в пределах помещения (гр. А) и № п. п. лица в пределах домохозяйства (гр. Б) из гр. А и гр. Б таблицы 1 формы С. При этом необходимо проверить, правильно ли заполнены № матери (отца) и супруга(и) для членов данного домохозяйства с учетом добавленного.

Если в форме П, переданной со стационарного участка, содержится информация о жилищах и домохозяйствах, уже переписанных переписчиком счетного участка, то форма П, переданная со стационарного участка, изымается.

В форму П, составленную в данном помещении ранее, необходимо внести изменения с учетом информации, полученной со стационарного участка, либо добавить строку о новом домохозяйстве в разделе III, либо исправить значение числа лиц в домохозяйстве в вопросе 2 раздела III по домохозяйству, в которое добавились лица. Также необходимо уточнить данные о числе лиц на странице 1 формы Обложка.

Если в разделе III формы П нет места (т.е. записано 6 домохозяйств), то вторая ф. П не изымается. На ней проставляются реквизиты и вносятся соответствующие исправления. На стороне П2 первой формы П в «служебной зоне» А следует проставить «1», во второй форме «2» и т.д. После произведенных изменений и дополнений вторая форма П подкладывается после первой формы П.

Если со стационарного участка передали переписные документы на все жилое помещение целиком, то возможны следующие ситуации:

1. Переписчик уже переписал проживающих в этом помещении — в этом случае надо проверить, все ли данные совпадают. Устранить несовпадения — дописать в таблицу 1 формы С всех тех, кто не был переписан, изменить данные о числе лиц на странице 1 формы Обложки и подложить в правильном порядке все необходимые переписные листы, проверить правильность заполнения № матери (отца) и № супруга(и) — если они есть.

2. В помещении уже переписаны совсем другие люди — разобрать этот случай с инструктором.

3. Переписчик еще не успел посетить это помещение или получил там отказ. Заполнить реквизиты на форме Обложка и переписных листах и положить полученные со стационарного участка переписные документы на свое место.

Если адрес указан недостаточно точно, нужно просмотреть все записи в таблице 5 записной книжки и уже заполненные переписные документы. Может быть, эти люди уже прошли перепись в другом помещении, тогда полученные документы перечеркиваются. В противном случае ситуацию следует разобрать с инструктором.

VIII. МЕРОПРИЯТИЯ ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ (С 26 ПО 29 ОКТЯБРЯ)

По окончании опроса населения все переписные документы должны быть сданы инструктору.

8.1. Подведение итогов

Перед сдачей материала надо его проверить и подготовить:

• сверить по каждому помещению число заполненных переписных документов и число записанных в них лиц с записями в графах 5 — 12 таблицы 5 записной книжки (обращая внимание на записи о необходимости повторного посещения в графе 13 таблицы 5, чтобы ни один человек, ни одно домохозяйство не были пропущены при проведении переписи населения);
• тщательно просмотреть материал, чтобы устранить недоработки и исправить ошибочные или неполные записи;
• проверить качество проставленных меток, написание цифр и записей. Поправки во все материалы следует вносить аккуратно и разборчиво. Документы переписи, в которые внесены исправления, заново, как правило, переписывать не следует.

На основании подсчитанных по счетному участку итогов таблицы 5 заполняет в таблице 3 «Результаты контрольного обхода» строку «Итого по счетному участку на последний день переписи».

Убедившись, что все переписаны и данные обо всех помещениях правильно внесены в таблицу 5 записной книжки, переписчик подсчитывает по графам 5 — 12 этой таблицы по каждой странице строку «Итого по странице учтено переписчиком» и в целом по счетному участку — строку «Итого по счетному участку. Учтено переписчиком».

8.2. Контрольный обход и сдача материалов

В день, указанный инструктором, на каждом счетном участке будет проводиться выборочный контрольный обход, и переписчик должен принять в нем участие. При контрольном обходе инструктор вместе с переписчиком проверит полноту охвата переписью всех проживающих в помещениях, попавших в контрольный обход.

На всех, кто должен быть переписан в данном помещении, но пропущен при переписи, следует заполнить соответствующие документы. Переписные документы на ошибочно записанных изымаются и по окончании работы сдаются по счету инструктору наряду с другими документами.

Порядок внесения исправлений в переписные документы при проведении выборочного контрольного обхода:

• лицо, подлежащее переписи в данном помещении, но пропущенное переписчиком, записать в конце списка таблицы 1 формы С. В графе А проставить ему номер домохозяйства, в графе Б — очередной номер в пределах этого домохозяйства. Если в таблицу 1 было записано два домохозяйства и пропущенное лицо входит в состав первого домохозяйства, то после записи в графе 1 его фамилии, имени, отчества в скобках указать родственное отношение к лицу, записанному первым в домохозяйстве, и фамилию и инициалы первого члена домохозяйства (например, «зять Петровой И.К.»). На пропущенное лицо составляется отдельный переписной лист формы Л, который подкладывается после последнего по данному жилому помещению;
• в случае ошибочной записи лиц, не подлежащих переписи в данном помещении (например, уехавшие на военную службу по призыву, уехавшие на учебу студенты, переехавшие в другое место на постоянное жительство и т.д.), следует вычеркнуть это лицо и № п. п. домохозяйства в пределах помещения (гр. А), и № п. п. лица в пределах домохозяйства (гр. Б) из таблицы 1 формы С и записать причину вычеркивания: «Ошибочно записан — выбыл на учебу» и т.п. Бланк формы Л перечеркивается и изымается. В форме В это лицо вычеркивается с указанием причины и проставляется метка «Несчитывание зоны» для этого лица;
• в вопросе 2 раздела III формы П уточняется число лиц по домохозяйствам и на странице 1 формы Обложка — число лиц в целом по жилому помещению;
• в случае пропуска отдельного помещения следует составить форму Обложка, присвоив ей очередной номер после последнего помещения по счетному участку из графы 4 таблицы 5 записной книжки переписчика, и заполнить все необходимые переписные документы.

После проведения контрольного обхода по указанию инструктора переписчик вносит исправления в графы 5 — 12 таблицы 5, зачеркивает исправляемую цифру и записывает рядом правильную цифру.

Затем подсчитываются итоги и записываются по строкам «Итого по странице с учетом контрольного обхода» и «Итого по счетному участку II. С учетом контрольного обхода». На их основании заполняются графы 2 — 8 таблицы 3 «Результаты контрольного обхода».

Перед сдачей переписные материалы укладываются в портфель в соответствии с порядком, изложенным в следующем пункте настоящего раздела. В установленное время переписчик лично сдает инструктору всю переписную документацию и средства материально-хозяйственного назначения.

8.3. Укладка материалов в портфель

До укладки переписных материалов в портфель переписчик должен заполнить «Сопроводительный бланк» (форма Н), полученный от инструктора. Сопроводительный бланк при дальнейшей обработке отделяет переписные документы одного счетного участка от другого, а внутри счетного участка разделяет между собой переписные документы разных населенных пунктов. Отдельный Сопроводительный бланк составляется на счетный участок в городских населенных пунктах. В сельской местности отдельный Сопроводительный бланк составляется на каждый сельский населенный пункт или на часть населенного пункта, входящего в состав счетного участка.

В верхней части формы Н надо заполнить номера переписного, инструкторского, счетного участков. Зоны «N портфеля» и «N бланка» не заполняются.

В специально отведенной зоне «Заполняется при сдаче-приемке документов» следует записать адрес счетного участка из записной книжки переписчика и проставить одну из меток — «городской населенный пункт» или «сельский населенный пункт», а также одну из меток «часть населенного пункта» или «целый населенный пункт».

В таблице «Сдача-приемка документов» в строке «Переписчик» переписчик должен проставить дату сдачи переписных материалов инструктору, записать свою фамилию и поставить подпись.

Если счетный участок состоит:

• из части населенного пункта, то Сопроводительный бланк укладывается перед документами первого помещения в пределах счетного участка;
• из одного населенного пункта и части другого, то соответствующие Сопроводительные бланки вкладываются: первый — перед первым списком проживающих целого населенного пункта, а второй — перед документами первого помещения части населенного пункта;
• из нескольких населенных пунктов, то соответствующие Сопроводительные бланки вкладываются перед документами первого помещения каждого населенного пункта.

После Сопроводительного бланка Н на населенный пункт (или часть населенного пункта) переписные документы укладываются следующим образом. Все Обложки с переписными документами необходимо сложить по порядку номеров помещений в пределах счетного участка. Внутри каждой Обложки документы складываются в следующем порядке: сначала форма С, затем форма Л, заполненная в данном помещении. Переписные листы формы Л внутри каждой Обложки подкладываются по порядку номеров домохозяйств и в пределах каждого домохозяйства — по порядку номеров лиц. Затем вкладывается заполненная в этом помещении форма П.

В конце населенного пункта (или части населенного пункта) укладываются все формы В по этому населенному пункту. Если в счетный участок входит несколько населенных пунктов, то формы В, составленные в соответствующем населенном пункте, укладываются в конце каждого населенного пункта.

Весь сложенный таким образом переписной материал укладывается в портфель, в карман портфеля следует положить записную книжку переписчика, удостоверение переписчика, схему счетного участка. Все переписные документы в портфеле, а также испорченные и неиспользованные переписные листы, другая переписная документация и средства материально-хозяйственного назначения переписчик должен лично сдать инструктору в установленное им время.

IX. ТРУДНЫЕ СИТУАЦИИ

Работа переписчика очень важна для удачного проведения переписи населения. Переписчик должен отнестись к работе максимально ответственно и внимательно прочитать содержащуюся ниже информацию. Эти рекомендации помогут переписчику в общении с населением.

В период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года сотрудниками МВД России реализуется комплексная система мер по обеспечению безопасности переписного персонала, включая усиленное патрулирование территории и предупреждение правонарушений, дежурство в помещениях переписных и инструкторских участков, сопровождение переписчиков в жилые помещения для опроса социально неблагополучного населения.

При возникновении затруднений любого рода переписчику должны содействовать инструктор, заведующий переписным участком и уполномоченный по вопросам переписи населения, представители органов местного самоуправления и органов внутренних дел. Тем самым обеспечиваются безопасность и правопорядок при проведении переписи населения.

Однако, несмотря на все эти меры, каждый переписчик должен знать общие правила поведения в исключительных случаях — при возникновении «трудных» ситуаций, затрудняющих сбор сведений, а возможно, и ставящих под угрозу здоровье и безопасность самого переписчика.

Действия переписчика в «трудных» ситуациях:

1. Во время опроса населения переписчик должен быть просто, аккуратно и в зависимости от погоды достаточно тепло одет. Не стоит надевать слишком ярких, дорогих вещей и драгоценностей, брать с собой больших сумм денег и т.п.

2. Посещать население следует только с портфелем переписчика, а не с большой (хозяйственной) сумкой — это может насторожить жильцов.

3. На случай возникновения нештатных ситуаций всегда надо иметь при себе номер телефона ближайшего отделения милиции и свисток.

4. Переписчик на работе должен быть вежлив, корректен и терпелив. Необходимо понимать, что при переписи могут встретиться люди с разными характерами и настроениями, и задача переписчика — найти способ коммуникации со всеми и выполнить свою работу в срок.

5. Оказавшись на лестничной площадке многоквартирного дома, нужно обзвонить все квартиры этой площадки, чтобы жильцы каждой квартиры знали, что звонят не только им. Аналогично следует поступать в коммунальных квартирах. Всем вышедшим на звонок Вы должны представиться, объяснить цель Вашего визита, предъявить удостоверение переписчика и, если понадобится, паспорт, а затем договориться о порядке обхода квартир на этой лестничной клетке.

6. Следует, по возможности, стараться не разговаривать с опрашиваемыми на посторонние темы. Не спорить и тем более не конфликтовать с опрашиваемыми. Ответом на личные выпады или оскорбления может быть только доброжелательная попытка снять напряжение. Если это не удалось, следует извиниться за беспокойство, вежливо попрощаться и зайти в другой день.

7. После завершения опроса переписчик должен поблагодарить каждого респондента за участие во Всероссийской переписи населения 2010 года. Тем самым еще раз подчеркнув важность и значимость его участия в переписи населения.

Далее приведены пояснения, которые, возможно, придется дать населению при заполнении переписных листов.

Опрос начинается с заполнения формы Обложка, в которую вкладываются переписные документы и которая нужна для того, чтобы отделять переписные документы, заполненные в одном помещении, от переписных документов, заполненных в другом помещении.

Далее заполняется форма С «Список лиц». Заполнение этой формы позволит проверить, все ли проживающие в данном жилом помещении переписаны на соответствующих переписных листах и не перепутаны ли переписные листы на людей, проживающих в разных помещениях.

Форма Л «Переписной лист» заполняется в каждом жилом помещении на каждого постоянно проживающего в этом помещении.

Затем на все жилое помещение заполняется форма П «Переписной лист», содержащая сведения о жилом доме, конкретном жилом помещении и жилищных условиях каждого домохозяйства, проживающего в этом помещении.

Форма В «Переписной лист» заполняется на временно находящихся на территории Российской Федерации, постоянно проживающих за рубежом.

При опросе женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, у переписчика могут возникнуть затруднения в заполнении вопросов 10.1 «Укажите все имеющиеся у Вас источники средств к существованию» и 11.1 «Имели ли Вы какую-либо работу, приносящую заработок или доход, с 7 по 13 октября 2010 года?» переписного листа формы Л.

Нижеприведенная таблица поможет определить, в каком случае какие метки могут быть проставлены в этих вопросах в случае, если женщина до рождения ребенка работала на предприятии (организации, учреждении), в связи с рождением ребенка находится в отпуске и продолжает числиться в штате предприятия (организации, учреждения):

При общении с людьми переписчику, возможно, придется отвечать на вопросы населения о проводимой переписи. Предлагаются некоторые варианты ответов на эти вопросы.

«Зачем нужна перепись населения?»

Перепись — это традиционная статистическая процедура. Перепись нужна для получения объективных данных о социально-демографических, экономических и национальных характеристиках населения.

Данные переписи помогут правительству работать более эффективно, правильно организовывать социальную политику. Это акция не политическая, а общественная.

Ваше участие в переписи — вклад в развитие страны. Это не сложно, ничем не грозит Вам. У Вас нет причин отказываться от участия в переписи.

Итоги переписи имеют долгосрочную перспективу. Они будут способствовать принятию решений не только по выходу России из кризиса, но и повышению уровня жизни уже в послекризисный период.

Так, например, итоги прошлой Всероссийской переписи населения 2002 года государство использовало для разработки демографических и социальных программ, национальных проектов в здравоохранении, образовании, сельском хозяйстве и жилищной сфере. Но за прошедшие годы картина населения значительно изменилась, и требуется актуализация данных и сравнение их с тем, что было при прошлой переписи.

«Зачем проводить перепись населения, когда все данные о людях и так есть в паспортных столах, в налоговой инспекции и т.д.?»

Действительно, данные о населении есть в различных административных источниках, но все они содержат неполную информацию только о части населения. Так, например, в паспортных столах данные о прописке населения, а реально эти люди могут проживать по другому адресу или даже в другом субъекте Российской Федерации. В списках избирателей нет детей моложе 18 лет, а также людей, лишенных права голоса (недееспособных, осужденных).

Кроме того, эти данные не охватывают всего спектра сведений о населении, которые собираются при переписях и дают возможность рассматривать различные сочетания характеристик населения, например, об уровне образования и родном языке.

Регистра населения в нашей стране пока нет.

«О чем спрашивают при переписи?»

Вопросы переписного листа, или программа переписи, создаются с целью получения информации для удовлетворения потребностей в ней всех пользователей — от министра, предпринимателя и академика до студента. Программа переписи широко обсуждается. В 2009 году для ее обсуждения, а также рассмотрения основных организационных и методологических документов было проведено Всероссийское совещание статистиков. Такая практика обсуждения вопросов переписи в нашей стране ведется с переписи населения 1897 года.

Программа переписи и методология учета всех категорий населения учитывает рекомендации международных организаций для обеспечения сопоставимости итогов переписей всех стран мира. Итоги Всероссийской переписи населения входят в итоги всемирной переписи.

Многие вопросы переписных листов давно уже стали привычными и повторяются при каждой новой переписи. Это неспроста, поскольку необходимо сохранить преемственность программ для сопоставления итогов предыдущих переписей населения с данными новой переписи и отслеживания тенденций демографических и социальных явлений, происходящих в обществе.

Основные темы программы переписи приведены в статье 6 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения»: возраст, брачное состояние, образование, количество детей, национальная принадлежность, владение языками, место жительства, жилищные условия, благоустройство помещений, занятость, миграция. В современных экономических условиях очень важен вопрос об источниках дохода. Однако обратите внимание на формулировки вопроса и подсказов для ответа: никто не спрашивает, сколько денег Вы получаете — речь идет только об источниках средств к существованию.

«Кому понадобились мои данные?»

При обработке переписных листов никакие данные о конкретном человеке не будут обнародованы — только сводные итоги. Действует принцип анонимности сообщаемых населением сведений. Поэтому Вам не о чем беспокоиться.

Если Вы предполагаете, что Ваши данные могут быть использованы в ущерб Вашим интересам, обратите внимание на надпись на переписном листе: «Конфиденциально (гарантируется получателем информации)». И так на всех переписных документах. Данные, полученные в ходе переписи населения, охраняются законом, и никто из проводящих перепись — от переписчика до руководителя Росстата — не имеет права разглашать полученную от Вас информацию (ст. 8 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» и ст. 7 Федерального закона «О персональных данных»).

Фамилия, имя, отчество и адрес записываются только для того, чтобы до обработки информации переписные листы не перепутались, и человек из Вашей семьи не оказался, например, среди людей из соседней квартиры. Все данные о Вас на переписном листе обезличены.

Перепись ничем Вам не угрожает.

«Вы все спрашиваете, а к лучшему ничего не меняется...»

Но Вы же хотите, чтобы поменялось к лучшему? А если Вы не будете участвовать, разве от этого станет лучше?

Если Вам плохо, то нужно сделать так, чтобы государство поняло это и приняло меры, чтобы Вам стало лучше. А без точной информации этого не получится.

Не будь итогов прошлой Всероссийской переписи населения 2002 года — у государства не было бы исходных данных для разработки национальных проектов и социальных программ.

Поэтому надо ответить на вопросы и тем самым дать эту достоверную информацию, чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону.

«Я плохо отношусь к властям, поэтому не хочу участвовать в переписи».

Тут власть ни при чем, не стоит отождествлять власть и перепись. Вам же не предлагается голосовать за кого-то. Давая информацию по вопросам переписи, Вы помогаете принимать правильные решения не только управленцам, но и частным предпринимателям, и общественности. Перепись — это не политическое, а общественное дело. Разве можно обижаться на кого-то за перепись?

Многие известные люди, понимая общественную и экономическую значимость переписи, принимали участие в переписи населения, например, в московской переписи 1882 года Л.Н. Толстой был переписчиком, а в 1897 году в переписи на Сахалине принимал участие А.П. Чехов.

Еще ранее, в XVIII веке, М.В. Ломоносов разработал «Академическую анкету» с вопросами для сбора статистических данных, характеризовавших отдельные районы России и всю страну в целом.

«Кого Вы переписываете?»

Перепись населения должны пройти все те, кто постоянно (обычно) проживает в Российской Федерации. Место обычного жительства — это место, в котором человек проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).

Переписи населения подлежат и граждане России, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой (включая членов их семей).

По сокращенной программе также переписываются люди, постоянно проживающие в другом государстве, но находившиеся в России на момент счета населения (0 часов 14 октября 2010 года).

«С какого возраста можно принять участие в переписи?»

Переписи населения подлежит все население страны независимо от возраста. С 14 лет человек сам может отвечать на вопросы переписчика, а сведения о детях младшего возраста предоставят родители.

«Какие документы нужны для переписи? Нужно ли их предъявлять переписчику?»

Никаких документов при опросе населения никто предъявлять не должен, вся информация записывается со слов опрашиваемого.

«Можно ли одному проживающему в квартире ответить за всех проживающих в ней?»

Да, можно, если Вы знаете точную информацию. Если Вы не знаете точной информации, необходимо сказать об этом переписчику и сообщить ему время, когда все будут дома, и тогда он придет еще раз также и для того, чтобы проживающие лично заполнили ответы на вопрос о национальной принадлежности.

«Как будут переписываться лица без определенного местожительства?»

Лица без определенного места жительства (бомжи) будут переписаны, как все граждане России, методом опроса и заполнения переписных листов в местах, где их застанет переписчик. Как правило, места скопления таких граждан известны органам внутренних дел. Во избежание двойного счета бездомным будут выданы справки о прохождении переписи, при ее предъявлении другой переписчик не будет вновь их опрашивать.

«Обязаны ли опрашиваемые пустить переписчика в квартиру (в дом)?»

Нет, если опрашиваемый не пожелает впустить переписчика в квартиру или в дом, то он может выйти для общения с переписчиком на лестничную клетку или во двор частного дома, а также прийти для прохождения переписи на стационарный участок.

«Будут ли граждане нести ответственность за отказ от участия в переписи?»

В соответствии с законодательством участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина. Никаких санкций к уклонившимся от участия в переписи гражданам применяться не будет.

Между тем, в США, Англии и Чехии в соответствии с законодательством предусмотрен солидный штраф. В Турции в день переписи всем жителям страны запрещается выходить из дома с тем, чтобы они дожидались своего переписчика. Боливийские власти пошли еще дальше. В этой латиноамериканской стране закрывают границы, отменяют движение поездов и общественного транспорта в городах, а жителям приказывают не покидать дома. Все дело в том, что большая часть боливийцев занята в так называемой неформальной экономике и не платит налогов, поэтому власти опасаются не собрать достоверных и полных данных о социально-экономическом положении населения. В Аргентине и Чили законом предписывается в день переписи наглухо закрыть двери всех увеселительных заведений, магазинов, ресторанов и предприятий сферы услуг.

В России единственный аргумент в пользу участия в переписи — это понимание человеком того, что он — часть общества, которое нуждается в информации о самом себе.

Кроме того, законодатели считают, что доверие к населению дает возможность получить правдивые ответы.

«Можно ли не отвечать на какие-либо вопросы переписного листа?»

Программа переписи населения предполагает получение итогов по всем вопросам переписного листа как в масштабе всей страны, так и конкретного населенного пункта, где Вы проживаете. Не ответив на часть вопросов, Вы тем самым будете способствовать получению неполной, неточной информации, что косвенно отразится и на Вас, и на Ваших детях. Отсутствие данных по людям определенного возраста или социального положения исказит общую структуру населения по этой группе населения, этому поколению — соответственно в общих итогах переписи информации о Вас и таких как Вы не будет.

Тем не менее, следует знать, что в случае, если Вы не ответите на какой-то вопрос, никакие санкции к Вам применяться не будут.

«Я отказываюсь отвечать на вопрос о своем состоянии в браке»

Данные, которые Вы предоставляете, используются только для статистических целей. Росстат интересуете не Вы конкретно, а общая картина того, как живут люди. Сообщение этой информации Вам ничем не угрожает.

«Я не хочу давать информацию о своих источниках средств к существованию»

В переписных листах нет вопроса о размере дохода, а лишь источники средств к жизни из числа перечисленных. Эти данные в обобщенном виде позволят получить картину экономической структуры населения — какова доля пенсионеров в каждой возрастной группе, домохозяек, людей, живущих на пособия, и т.п.

«Как узнать, правдиво ли ответил опрошенный на вопросы переписного листа?»

Принцип мировых переписей — доверие населению. Никаких документов, подтверждающих правдивость Ваших ответов, переписчик требовать не будет и запишет их в переписные листы с Ваших слов. Как показывает мировая практика, человеку легче и проще ответить правду, чем специально что-то выдумать. Доля «шутников», как правило, незначительна и не влияет на качество результатов переписи.

«Будут ли граждане нести ответственность за предоставление ложных данных?»

Нет, не будут. Ответы на вопросы переписного листа будут фиксироваться только со слов опрашиваемого — это один из основных принципов Всероссийской переписи населения. Никаких документов, подтверждающих сообщенную Вами информацию, предъявлять переписчику не нужно.

Пример № 1

Помещение находится по адресу (условно): Московская область, Дмитровский район, поселок городского типа Икша, ул. Водников, д. 2, телефон 8-926-171-00-12.

Переписной участок № 2, инструкторский участок № 1, счетный участок № 1, № помещения в пределах счетного участка 15.

Переписчик посетил помещение 14 октября 2010 года.

В помещении проживает одно домохозяйство, состоящее из четырех человек:

Ильченко Константин Сергеевич (пожелал записаться первым),

его жена — Ильченко Светлана Ивановна,

их сын — Ильченко Иван Константинович,

мать Ильченко С.И. — Архипова Ирина Федоровна.

Ильченко Константин Сергеевич: родился 27 мая 1967 г. в г. Львове (Украина), состоит в зарегистрированном браке с Ильченко С.И., гражданин России, украинец, окончил аспирантуру МАИ, ученой степени не имеет, не учится, владеет русским языком, родной язык — украинский, работает в г. Москве продавцом в магазине М-Видео (работа является основным источником его средств к существованию), а также подрабатывает частным извозом (работал в выходные 9 и 10 октября). В октябре 1975 года переехал с родителями в пос. Икша Московской области; в 1985 — 87 гг. проходил срочную службу в армии в Казахстане.

Ильченко Светлана Ивановна: родилась 15 декабря 1971 года в г. Москве, состоит в зарегистрированном браке, гражданка России, русская, окончила вуз в 1993 году, ученой степени не имеет, учится на курсах ландшафтного дизайна, родной язык — русский, владеет русским и английским языками, работает в пос. Икша частным репетитором, а также ведет личное подсобное хозяйство для собственного потребления, основным источником средств к существованию считает заработок от репетиторства, в пос. Икша переехала в 1989 г. из г. Москвы, родила одного ребенка.

Ильченко Иван Константинович: родился 2 февраля 1990 года в пос. Икша Московской области, никогда не состоял в браке, гражданин России, русский, учится на 4-м курсе в МГТУ им. Н.Э. Баумана, владеет русским и английским языками, родной язык — русский, получает стипендию, иногда подрабатывает переводами технических текстов, но основным доходом считает помощь родителей. На предшествующей переписи неделе работы не имел. Работу искал, но не имеет возможности приступить к ней в ближайший месяц. Из пос. Икша на год и более не выезжал.

Ильченко И.К. прописан у дяди (родного брата Ильченко С.И.) в квартире по адресу: г. Москва, Преображенское, ул. Б. Черкизовская, дом 51, квартира 124, и часто ночует там. В период переписи и проведения контрольного обхода планирует поехать к дяде.

Архипова Ирина Федоровна: родилась 15 октября 1944 года в г. Борисоглебске Воронежской области, с августа 1986 года по январь 1990 года проживала в г. Москве, а с рождением внука переехала в пос. Икша Московской области, вдова, гражданка России, русская, окончила школу и швейное ПТУ, владеет только русским языком, который является родным, на пенсии (по старости), в личном подсобном хозяйстве разводит цветы на продажу и выращивает овощи для потребления в своем домохозяйстве. Основным источником средств к существованию считает доход от продажи цветов. Родила двух детей (в марте 1967 г. и в декабре 1971 г.).

Частный жилой дом — деревянный, построен в 1977 году, но в 2008 году дом был перестроен.

В доме имеются следующие виды благоустройства: электричество, сетевой газ, отопление и горячее водоснабжение от водонагревателя (АГВ), водопровод подведен в дом от скважины, расположенной на участке, индивидуальная канализационная система, туалет (со смывом), душ, баня (отдельное строение на участке), кухня, сбор мусора производится в специальные контейнеры, расположенные вне дома.

Размер общей площади составляет 63,2 кв. м, в доме имеются 4 комнаты, одна из которых является кладовой.

Проживающие в этом помещении пользуются мобильным телефоном (в том числе для доступа в Интернет), телевизионной спутниковой антенной, радиоточки нет.

Пример № 2

Помещение находится по адресу (условно): Владимирская область, город Владимир, Октябрьский район, ул. Зеленая, д. 12, кв. 7.

Переписной участок № 2, инструкторский участок № 3, счетный участок № 1, № помещения в пределах счетного участка 42.

Переписчик посетил квартиру 25 октября 2010 года.

В коммунальной квартире многоквартирного дома проживают три домохозяйства.

Первое домохозяйство состоит из четырех человек, занимающих 3 комнаты:

Орлов Евгений Михайлович (уехал 10 дней назад в командировку на 2 недели),

его жена — Орлова Анастасия Федоровна,

дочь — Орлова Анна Евгеньевна,

сын — Орлов Андрей Евгеньевич.

В четвертой комнате проживает 1 человек — Смолин Дмитрий Леонидович.

В пятой комнате проживает Смирнова Мария Ивановна. В начале октября к Смирновой М.И. приехал на 2 месяца жених Серж Жанэн, гражданин Франции, постоянно проживающий в г. Париже.

Орлов Евгений Михайлович: (записан первым со слов жены) родился 11 августа 1966 года в г. Витебске Белорусской ССР, не состоит в зарегистрированном браке, т.к. официально разведен с Орловой Анастасией Федоровной, но при этом они живут семьей, гражданин России, белорус, после окончания высшего учебного заведения учился в аспирантуре, окончил ее, но диссертацию не защитил, не учится, владеет русским и белорусским языками, родной язык — белорусский, является директором собственного магазина (с наемным персоналом) в г. Владимире, имеет доход в виде процентов по денежным вкладам. Основным источником средств к существованию считает доход по основному месту работы. С 1993 года проживает в г. Владимире.

Орлова Анастасия Федоровна: родилась 2 мая 1977 года в г. Александрове Владимирской области, состояла в зарегистрированном браке с Орловым Евгением Михайловичем, брак они расторгли год назад, чтобы решить жилищный вопрос, а фактически продолжают жить в «гражданском» браке, гражданка России, русская, окончила техникум, не учится, родной язык — русский, никакими иными языками не владеет, в настоящее время не работает, т.к. находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, до рождения ребенка работала в администрации г. Владимира, получает пособие на ребенка, основным источником средств к существованию считает заработок мужа. В г. Владимире проживает с 2000 г., родила двух детей (в декабре 2001 г. и в марте 2009 г.).

Орлова Анна Евгеньевна: (за нее отвечала мать) родилась 17 декабря 2001 года в г. Владимире, гражданка России, русская, учится в 3-м классе общеобразовательной школы, родной язык — русский, владеет русским языком и в школе изучает также французский язык. Детское пособие на нее не назначено.

Орлов Андрей Евгеньевич: (за него отвечала мать) родился 3 марта 2009 года в г. Владимире, гражданин России, русский, не посещает дошкольное учреждение, родной язык — русский, родители общаются с ним на русском языке, на него оформлено пособие, но основным источником являются средства родителей.

Смолин Дмитрий Леонидович: родился 27 февраля 1925 года в г. Тирасполе (Молдавия), в 1981 г. переехал в г. Владимир, вдовец, гражданин России, молдаванин, окончил среднюю школу и техникум, родной язык — бессарабский, владеет русским и бессарабским языками, является инвалидом, получает пенсию по старости и надбавку по инвалидности.

Смирнова Мария Ивановна: родилась 19 августа 1989 года в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области, состоит в незарегистрированном браке с Сержем Жанэном, гражданка России, русская, учится на последнем курсе в магистратуре (окончила бакалавриат), ученой степени не имеет, владеет русским и французским языками, родной язык — русский, получает стипендию и периодически работает переводчиком (за неделю до переписи работала переводчиком на международной выставке в г. Москве), доход от переводов считает основным источником средств к существованию. В г. Владимире проживает с декабря 2009 г., до этого проживала в г. Гусь-Хрустальный. Детей не имеет. Смирнова М.И. имеет второе место жительства у родителей по адресу: г. Гусь-Хрустальный, ул. Рудницкой, д. 2. До окончания переписи и проведения контрольного обхода (до 29 октября) к родителям ехать не собирается.

Серж Жанэн: родился 5 мая 1986 г. в г. Марселе (Франция), постоянно проживает в г. Париже (Франция), владеет французским и английским языками, в настоящее время учит русский язык, окончил магистратуру, работает инженером во французской компании в г. Париже, в Россию приехал для оформления документов, необходимых для заключения брака со Смирновой М.И.

Коммунальная квартира находится в кирпичном доме, построенном в 1947 году. В квартире имеются следующие виды благоустройства: электричество, электроплита, центральное отопление, центральное холодное и горячее водоснабжение, канализация, туалет (со смывом), ванна, мусоропровод, кухня. Общая площадь квартиры 103,5 кв. м. В квартире всего 6 жилых комнат, одна из них пустует. Стационарная телефонная связь отсутствует, у каждого домохозяйства имеются мобильные телефоны, в помещении есть телевизионная антенна и проводное радио.

Первое и третье домохозяйства имеют доступ в сеть Интернет.

Во время контрольного обхода инструктор выяснил, что в домохозяйстве Смолина Д.Л. временно проживает его племянник Костюк Константин Иванович, приехавший 3 недели назад в гости к дяде на 1 месяц, постоянно проживающий в г. Санкт-Петербурге (Петроградский район, улица Даля, дом 63, корпус 1, квартира 14). Дома о нем сможет дать сведения переписчику его жена. Во время посещения квартиры 25 октября переписчик не заполнил на него переписные документы.

Федеральная служба государственной статистики

Всероссийская перепись населения 2010 года

ЗАПИСНАЯ КНИЖКА ПЕРЕПИСЧИКА

Субъект Российской Федерации ______________________________________________

Район _____________________________________________________________________

Населенный пункт __________________________________________________________

Внутригородской район _____________________________________________________

Счетный участок N _____

Фамилия, имя, отчество переписчика ________________________________________

Инструкторский участок N _____

Фамилия, имя, отчество инструктора ________________________________________

Адрес и телефон инструкторского участка ___________________________________

Переписной участок N _____

Фамилия, имя, отчество заведующего переписным участком ____________________

Адрес и телефон переписного участка _______________________________________

Таблица 1. Перечень документов и средств материально-хозяйственного назначения, полученных и сданных переписчиком

Таблица 2. Информация о проведении переписи населения

Таблица 3. Результаты контрольного обхода

Таблица 5. Записи переписчика

Замечания и предложения переписчика

Опишите, пожалуйста, положительные и отрицательные стороны условий работы на счетном участке, отношение населения к переписи, укажите замечания об организации переписи на переписном и инструкторском участках, к комплекту канцелярских принадлежностей. Укажите вопросы, которые вызвали наибольшие затруднения у Вас и у населения при заполнении переписных листов. Возникали ли сложности в написании меток и цифр и их исправлениях. Опишите, какие имелись неясности в документах переписи. Изложите свои предложения об улучшении организации проведения переписи и ее программы.

Федеральная служба государственной статистики

Всероссийская перепись населения 2010 года

ЗАПИСНАЯ КНИЖКА ИНСТРУКТОРА

Субъект Российской Федерации ______________________________________________

Район _____________________________________________________________________

Населенный пункт __________________________________________________________

Внутригородской район _____________________________________________________

Инструкторский участок N _____

Фамилия, имя, отчество инструктора ________________________________________

Адрес и телефон инструкторского участка ___________________________________

Переписной участок N _____

Фамилия, имя, отчество заведующего переписным участком ____________________

Адрес и телефон переписного участка _______________________________________

Фамилия, имя, отчество, адрес и телефон уполномоченного по вопросам переписи населения в районе, городе _______________________________________

I. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ИНСТРУКТОРА

1. Функции инструктора

Основными работами, выполняемыми инструктором, являются:

1. Изучение всех инструктивных материалов.

2. Организация проведения переписи населения на своем инструкторском участке и своевременное выполнение всех этапов работы:

• заполнение записных книжек переписчиков;
• расстановка переписчиков по счетным участкам, обеспечение их переписными документами и средствами материально-хозяйственного назначения;
• организация работы переписчика стационарного участка;
• правильность проведения опроса населения и заполнения переписных листов переписчиками;
• контрольный обход помещений с каждым переписчиком;
• приемка заполненных материалов от переписчиков;
• подведение итогов по инструкторскому участку и сдача материалов заведующему переписным участком.

3. Ежедневное руководство и контроль за работой всех переписчиков счетных участков и переписчика стационарного участка, проверка заполненных переписных документов.

4. Принятие мер по обеспечению безопасности работы переписчиков и сохранности переписных документов.

5. Ежедневный отчет заведующему переписным участком, который руководит и контролирует работу инструктора, о выполненном объеме работ каждым переписчиком, возникающих трудностях и конфликтных ситуациях, представление необходимой оперативной информации в переписной участок.

6. Неразглашение сведений о населении, содержащихся в переписных листах и полученных в ходе проведения переписи, являющихся информацией ограниченного доступа.

7. Разъяснение населению целей и задач Всероссийской переписи населения.

Инструктор несет ответственность за своевременную и правильную организацию подготовительных работ к Всероссийской переписи населения 2010 года на своем участке, полный охват переписью всех проживающих на территории участка, правильность проведения переписчиками опроса населения и сбора сведений о населении, качество заполненного переписного материала и неразглашение полученной информации о населении.

Для выполнения условий неразглашения информации ограниченного доступа инструктор должен требовать от переписчиков хранить заполненные переписные листы в охраняемых помещениях инструкторских участков и постоянно напоминать им о запрете разглашения полученной информации.

2. Календарь

Инструктор принят на работу на 31 день.

Рабочее время инструктора распределено следующим образом:

• с 4 по 7 октября 2010 г. — пройти обучение;
• 7 октября 2010 г. — ознакомиться с границами своего участка;
• с 8 по 13 октября 2010 г. — заполнить таблицу 1 записных книжек переписчиков своего участка, распределить переписные документы по счетным участкам, сформировать портфель с переписными документами для каждого переписчика, заполнить ярлык в портфель, принять участие в проведении обучения переписчиков и в ознакомлении переписчиков с границами их счетных участков;
• с 14 по 25 октября 2010 г. — провести контроль за работой переписчиков и правильностью заполнения переписных листов;
• с 26 по 29 октября 2010 г. — провести с переписчиком на каждом счетном участке выборочный контрольный обход помещений и принять переписной материал от переписчиков;
• с 1 по 3 ноября 2010 г. — сдать весь переписной материал заведующему переписным участком и принять участие в разборке форм КС.

Инструктор должен изучить Инструкцию о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов (далее по тексту — Инструкция), хорошо знать все обязанности переписчика и уметь выполнять их функции. Четкое исполнение своих обязанностей позволит инструктору осуществить своевременное и успешное проведение Всероссийской переписи населения на своем участке.

3. Обучение (с 4 по 7 октября)

В течение четырех дней (по 7 октября включительно) инструктор проходит обучение. После завершения обучения и при положительном результате по тестированию инструктор получает от заведующего переписным участком удостоверение работника Всероссийской переписи населения 2010 года, схематические планы инструкторского участка, счетных участков, сельских населенных пунктов, записную книжку инструктора с вложенной таблицей 1 «Состав инструкторского участка», сводную ведомость по инструкторскому участку.

4. До проведения переписи (с 7 по 13 октября)

До начала проведения опроса населения инструктор должен:

1. Вместе с заведующим переписным участком и инструкторами смежных участков ознакомиться с границами своего участка путем обхода (объезда) его территории.

2. Получить от заведующего переписным участком Инструкции о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов с записными книжками переписчиков в приложении.

3. Получить от заведующего переписным участком и убедиться в наличии необходимого количества переписных документов: форм Обложка, С, Л, П, В, Н, КС, СПР, других переписных документов, портфелей, фонариков, свистков, канцелярских принадлежностей.

Бланки удостоверений работника Всероссийской переписи населения 2010 года выдаются инструктору под расписку строго по ведомости, в которую после заключения договоров с переписчиками вносятся: номер удостоверения, фамилия, имя, отчество, должность временного работника, номер и серия паспорта работника.

Распределение переписных документов между счетными участками производится исходя из следующего расчета:

• число форм Обложка на переписные документы (Обложка) — по 1 экз. на каждое жилое помещение (графа 6 таблицы 1 «Состав инструкторского участка»);
• число форм С - по 1 экз. на каждое жилое помещение;
• число форм Л - по 1 экз. на каждое лицо, подлежащее переписи (графа 7 таблицы 1);
• число форм П - по 1 экз. на каждое жилое помещение;
• число форм В - по 1 экз. на каждого переписчика счетного и стационарного участков;
• число форм Н - по 1 экз. на каждого переписчика счетного участка и на каждый сельский населенный пункт;
• число форм КС - по 20 экз. переписчикам счетного и стационарного участков;
• число форм СПР - 6% от общей численности населения, подлежащего переписи в счетном участке (графа 7 таблицы 1);
• число карточек для респондента — по 1 экз. на каждого переписчика счетного и стационарного участков;
• число информационных листовок — 35% от общего количества жилых помещений;
• число Инструкций о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов — по 1 экз. на каждого переписчика счетного и стационарного участков;
• число портфелей для переписчика — по 1 шт. на каждого переписчика счетного участка;
• число ярлыков в портфель переписчика — по 1 экз. на каждого переписчика счетного участка;
• число фонариков — по 1 шт. на каждого переписчика счетного участка;
• число свистков — по 1 шт. на каждого переписчика счетного участка.

Для организации работы стационарного участка — 10% от общего количества форм Обложка, С, Л, П, СПР.

4. Сформировать портфели по каждому счетному участку, вложив в основное отделение портфелей переписные документы (формы Обложка, С, Л, П, В, Н, КС, СПР); в карман портфеля — карточку для респондента; информационные листовки; схематический план, канцелярские принадлежности и средства безопасности переписчика.

Ежедневно переписчик может носить в портфеле только то количество переписных документов, которое ему необходимо на этот день, остальные документы должны храниться в помещении инструкторского участка.

5. Заполнить таблицу 3 «Перечень документов и средств материально-хозяйственного назначения, полученных и сданных инструктором» записной книжки инструктора и графу 3 таблицы 1 «Перечень документов и средств материально-хозяйственного назначения, полученных и сданных переписчиком» записной книжки переписчика.

6. Заполнить ярлыки в портфель и вложить их в карманы портфелей.

7. Принять участие в обучении переписчиков своего инструкторского участка и ознакомить их с границами счетных участков.

8. Обеспечить переписчиков заполненными записными книжками переписчика, схематическими планами счетных участков, канцелярскими принадлежностями и заполнить таблицу 2 «Список переписчиков инструкторского участка» записной книжки инструктора.

9. Инструктор выдает каждому переписчику составленный сотрудниками органов внутренних дел список помещений, в которых могут находиться не вполне адекватные или потенциально опасные лица.

Эти помещения переписчик должен посещать строго в сопровождении участкового уполномоченного милиции по предварительно составленному графику таких посещений.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│   Форма N 11                           Утвержден Приказом Росстата      │
│Ярлык в портфель                        от "__" ______ 2010 г. N ___     │
│  переписчика                                                            │
│                                                                         │
│               Всероссийская перепись населения 2010 года                │
│                                                                         │</pre>
│Субъект Российской Федерации ___________________________________________ │
│                          Вологодская область                            │
│________________________________________________________________________ │
│                                 Белозерский                             │
│Район __________________________________________________________________ │
│                                      г. Белозерск                       │
│Населенный пункт _______________________________________________________ │
│Внутригородской район __________________________________________________ │
│Сельская администрация _________________________________________________ │
│                                              04                         │
│Переписной участок N ___________________________________________________ │
│                                                01                       │
│Инструкторский участок N _______________________________________________ │
│                                             02                          │
│Счетный участок N ______________________________________________________ │
│                                      Полякова С.Ю.                      │
│Ф.И.О. переписчика _____________________________________________________ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│             Заполняется в территориальных органах Росстата              │
│                                                                         │</pre>
│Код субъекта Российской Федерации ______________________________________ │
│Код района, городского населенного пункта,                               │
│внутригородского района, сельской администрации ________________________ │
│Коды сельских населенных пунктов _______________________________________ │
│________________________________________________________________________ │
│                                                                         │
│Номер портфеля _________________________________________________________ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Инструктор выдает удостоверение работника Всероссийской переписи населения 2010 года переписчику под расписку строго по ведомости, в которую после заключения договора вносятся: номер удостоверения, фамилия, имя, отчество, должность, номер и серия паспорта работника.

5. Организация стационарных участков и дежурство в помещении инструкторского участка (с 14 по 29 октября)

В помещениях, где размещаются инструкторские участки, будет проводиться перепись тех граждан, которые по каким-либо причинам не смогли или не захотели встретиться с переписчиком по месту своего постоянного проживания.

На время с 14 по 29 октября (т.е. с начала проведения переписи и до окончания контрольного обхода) инструктор должен организовать в помещении инструкторского участка работу стационарного участка с 8 часов до 21 часа, чтобы граждане могли пройти перепись населения по дороге на работу (учебу) или с работы (учебы), или в другое удобное для них время.

На стационарном участке работает переписчик стационарного участка. Работа на стационарном участке должна быть организована так, чтобы обеспечить максимально возможное время для обращения населения и обязательное присутствие инструктора или переписчика стационарного участка. Например, часы работы переписчика стационарного участка можно разбить на утреннее и вечернее дежурство, а на дневное время составить график обязательного присутствия инструктора.

Инструктор ежедневно проверяет таблицу 5 записной книжки переписчика стационарного участка и принимает от него заполненные переписные документы, проверяет полноту и правильность заполнения и передает их:

• переписчику соответствующего счетного участка, если жилое помещение, адрес которого указан на стороне С1 формы С, находится на территории этого инструкторского участка;
• заведующему переписным участком, если жилое помещение находится за пределами территории инструкторского участка.

Заполненные переписные документы из других участков, полученные от заведующего переписным участком, инструктор передает переписчику счетного участка в соответствии с указанным на стороне С1 формы С адресом.

Если адрес указан недостаточно точно и подробно (указан № дома, а № квартиры не указан или указан только населенный пункт, который делится на несколько счетных участков, и т.п.), то надо просмотреть записи переписчиков в таблице 5, а также заполненные переписные документы счетных участков, в которые входят части указанного дома или населенного пункта. Если данные лица не были найдены, их следует записать последними в таблице 5 записной книжки одного из переписчиков и заполненные переписные документы добавить к документам этого счетного участка.

6. Перепись населения (с 14 по 25 октября)

6.1. Первый день (14 октября)

Перед выходом переписчиков на участки инструктор выдает им портфель с переписными документами, проводит с ними краткое совещание — напоминает основные положения Всероссийской переписи населения 2010 года, правила заполнения переписных документов и необходимость соблюдения правил личной безопасности. Проверяет, все ли переписчики участка приступили к переписи. Если кто-то из переписчиков не вышел на работу — выясняет причину, сообщает об этом заведующему переписным участком и принимает меры по замене переписчика из резерва. Переписчика, пришедшего для замены выбывшего, инструктор знакомит с границами участка и обязанностями.

В течение дня инструктор должен проверить заполненные переписчиками документы, в конце дня разобрать вместе с ними ошибки, допущенные при заполнении переписных документов, разъяснить им те положения переписи, которые недостаточно усвоены. Особое внимание следует обратить на правильность проведения опроса населения (правильное формулирование вопросов и их последовательность в точном соответствии с переписными документами) и заполнения переписных листов, а также на использование только специально выданной черной гелевой ручки, правильность и четкость нанесения меток и написания цифр.

Общие правила проверки переписных документов приведены в пункте 6.2.

6.2. Проверка правильности заполнения переписных документов

При проверке правильности заполнения переписных документов особое внимание необходимо обратить на соблюдение следующих логических увязок:

• № переписного, инструкторского, счетного участков должны быть заполнены и иметь в пределах счетного участка одинаковые значения на каждом бланке;
• обязательное наличие № помещения в пределах счетного участка на всех бланках, относящихся к данному помещению (формы Обложка, С, Л, П);
• правильность нумерации домохозяйств в графе А таблицы 1 формы С, где проживает несколько домохозяйств;
• правильность нумерации лиц в форме Л в соответствии с номерами в графах А и Б таблицы 1 формы С;
• число домохозяйств в помещении (в соответствии с графой А таблицы 1 формы С) должно совпадать с:
• числом домохозяйств, заполненных в графе 1 раздела III формы П;
• числом лиц, у которых в вопросе 1 формы Л проставлена метка «записан первым»;
• наличие только одной метки в вопросах 1 - 3 раздела I формы П;
• обязательное наличие одной метки в вопросе 2 «Ваш пол» формы Л;
• правильное определение «Числа исполнившихся лет» в вопросе 3 «Дата Вашего рождения» формы Л по вспомогательной таблице на стр. 2 формы Обложка;
• заполнение № матери (или отца) в вопросе 1 и № супруга(и) в вопросе 5 формы Л при их наличии в домохозяйстве;
• в форме Л в ответе на вопрос 1 должна быть только одна метка; при наличии в вопросе 1 метки «жена, муж» должна быть отмечена метка «состою в браке» в вопросе 5, а также одна из меток «да» или «нет» подвопроса «Зарегистрирован ли ваш брак?»;
• наличие только одной метки в вопросах 6, 8.2, 8.3, 8.4, 9.1, 11.1, 11.4 формы Л;
• в вопросе 6 «Ваше гражданство» формы Л метка «без гражданства» не может сочетаться ни с меткой «Россия», ни с названием другого государства;
• ответы на вопросы разделов 8 и 11 формы Л должны быть заполнены только у лиц соответствующих возрастов;
• при наличии одной из первых меток в подвопросе 8.1 «Ваше образование» формы Л не должен быть заполнен подвопрос «Умеете ли Вы читать и писать?»;
• в вопросе 9.2 «Какими иными языками Вы владеете?» не может быть записан «русский язык»;
• в вопросе 9.2 «Какими иными языками Вы владеете?» в двух или трех полях не может быть записан один и тот же язык;
• если в вопросе 10.1 формы Л проставлены 2 и более метки, то в вопросе 10.2 должен быть проставлен номер одного из отмеченных в вопросе 10.1 источников;
• если в вопросе 11 (11.1) «Имели ли Вы какую-либо работу, приносящую заработок или доход с 7 по 13 октября 2010 года?» формы Л проставлена метка:
• «нет», то не должно быть меток в вопросах 11.2 «Кем Вы являлись на основной работе?», 11.3 «Ваша работа находилась на территории того же населенного пункта, где Вы проживаете?» и 11.4 «Имели ли Вы в этот период вторую работу?» и должна быть запись в вопросе 11.5 «Искали ли Вы работу в течение последнего месяца?»;
• «да», то должны быть ответы на вопросы 11.2 «Кем Вы являлись на основной работе?», 11.3 «Ваша работа находилась на территории того же населенного пункта, где Вы проживаете?», 11.4 «Имели ли Вы в этот период вторую работу?» и не должен быть заполнен вопрос 11.5;
• при наличии метки «нет» в вопросе 11.3 «Ваша работа находилась на территории того же населенного пункта, где Вы проживаете?» должно быть записано наименование субъекта РФ или иностранного государства;
• если в вопросе 12.1 формы Л указан 2009 или 2010 год, то должен быть заполнен вопрос 12.2;
• вопросы 13.1, 13.2 формы Л должны быть заполнены только у женщин в возрасте 15 лет и более;
• в форме В в вопросе 1 «Ваш пол» и вопросе 4 «Цель Вашего приезда в Россию» должна быть только одна метка;
• в вопросе 7 формы В «Ваше гражданство» должно быть указано или наименование государства, или метка «без гражданства».

6.3. Ежедневный контроль

В первые дни переписи надо обязательно проверить правильность проведения опроса населения каждым переписчиком при обходе помещений.

В течение всего периода работы переписчиков инструктор должен продолжать выходы с переписчиками в жилые помещения для контроля за их работой и разрешения «трудных» ситуаций, а также принимать все необходимые меры для обеспечения нормальных и безопасных условий работы. В случае необходимости — обращаться к заведующему переписным участком для оказания оперативной помощи работниками органов внутренних дел, администраций, жилищно-эксплуатационных организаций, местного самоуправления.

Во время переписи (с 14 по 25 октября) инструктору необходимо:

• требовать у каждого переписчика ежедневного посещения инструкторского участка для сдачи на проверку и хранения заполненных переписных документов;
• проверять правильность заполнения переписных листов, записной книжки переписчика и других документов в строгом соответствии с Инструкцией о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов и правилами, изложенными в п. 6.2;
• передавать информацию о численности переписанного населения заведующему переписным участком;
• контролировать равномерность проведения опроса (среднее число лиц, которых переписчик должен опрашивать ежедневно);
• проводить опрос и заполнение переписных документов на граждан, пришедших в инструкторский участок для прохождения переписи.

В сельской местности при невозможности ежедневного посещения переписчиком инструкторского участка необходимо договориться с каждым переписчиком о способах передачи информации по телефону.

Все выявленные при проверке случаи логически не увязанных ответов на отдельные вопросы переписных листов надо разобрать с переписчиками, чтобы исключить подобные неувязки в дальнейшем.

Если правильность заполнения не вызывает сомнения, необходимо расписаться на форме Обложка, в которую вложены переписные документы. При обнаружении ошибочной или неполной записи в переписных документах следует обязать переписчика уточнить или дополнить записи, посетив помещение повторно или связавшись с проживающими по телефону.

Во время проведения переписи ежедневно на конец дня (нарастающим итогом, т.е. в конце первого дня только за первый день, в конце второго — суммарно и за первый, и за второй день, в конце третьего — суммарно за три дня и т.д.) по сообщениям от переписчиков инструктор заполняет таблицу 4 «Информация о проведении переписи населения» в записной книжке инструктора.

6.4. Проверка списка лиц для контроля за заполнением переписных листов (форма КС)

Инструктор получает от переписчиков своего инструкторского участка и от заведующего переписным участком заполненные во время проведения переписи населения списки лиц для контроля за заполнением переписных листов (форма КС) и организует разборку форм КС, предварительно разложив их на три группы адресов:

Группа А — адреса, относящиеся к этому инструкторскому участку:

• формы КС размечаются и раскладываются по счетным участкам, затем проверяются по спискам лиц, проживающих в помещении, и переписным листам. Разметка формы КС производится в разделе «Отметка о проверке по указанному адресу». На каждом документе в отведенной для этого строке проставляется номер переписного, инструкторского и счетного участка, в которых должна производиться проверка бланка;

Группа Б — адреса, относящиеся к населенным пунктам данного района (города) за пределами этого инструкторского участка:

• формы КС передаются заведующему переписным участком для последующей проверки правильности переписи указанных лиц в других инструкторских участках;

Группа В — адреса, относящиеся к другим районам (городам) этого субъекта Российской Федерации, а также к другим территориям Российской Федерации:

• формы КС инструктор собирает у себя для передачи заведующему переписным участком вместе со всеми другими материалами переписи после ее окончания.

Инструктор вместе с переписчиком производит сличение контрольных документов Группы А с переписными документами, заполненными по данному адресу, согласно указаниям в разделе VI Инструкции о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов.

Если по указанному адресу перепись еще не проводилась, проверку надо провести либо в последующие дни переписи, либо при сдаче материалов переписчиком после окончания переписи.

Итоги проверенных при проведении переписи форм КС учитываются в таблице 5 записных книжек переписчиков. Результаты разборки и проверки формы КС вносятся в таблицу 6 записной книжки инструктора.

7. Прием переписных материалов от переписчиков (с 26 по 29 октября)

По окончании переписи, но не позднее 29 октября инструктор принимает от переписчиков материалы переписи.

При этом необходимо:

• проверить правильность подсчета итогов в таблице 5 записной книжки переписчика;
• сверить число лиц, записанных в таблицу 1 формы С, с числом лиц, внесенных в форму Л по этому помещению, а также с численностью населения, указанной в графе 5 таблицы 5 записной книжки переписчика. В случае, если число лиц, записанных в таблице 1, равно числу, указанному в записной книжке, но не соответствует записанным в форме Л, необходимо уточнить информацию по этому помещению (по телефону или посещая при контрольном обходе) и либо заполнить переписной лист (если лицо было пропущено при опросе), либо исключить конкретное лицо из таблицы 1 и записной книжки. Если число лиц, на которых составлены переписные листы, не соответствует записям в записной книжке, исправления вносятся в графы 5 — 7 таблицы 5 записной книжки переписчика;
• подсчитать и сверить с итогами по счетному участку число заполненных переписных документов (форм Обложка, С, Л, П, В);
• проверить наличие всех переписных документов и правильность их укладки в портфелях;
• принять по счету неиспользованные и испорченные переписные листы, схематические планы счетных участков или сельских населенных пунктов, другие документы, выданные переписчику, и заполнить графы 11 — 13 таблицы 3 записной книжки инструктора;
• принять средства материально-хозяйственного назначения.

Инструктор должен сообщить каждому переписчику день явки для участия в выборочном контрольном обходе на его участке.

8. Контрольный обход

В период с 26 по 29 октября инструктор должен вместе с каждым переписчиком провести выборочный контрольный обход в 10% жилых помещений каждого счетного участка.

Отбор жилых помещений для контрольного обхода производится 26 октября под руководством заведующего переписным участком. В каждом счетном участке отбирается из целого десятка одно жилое помещение, записанное в таблице 5 записной книжки переписчика. Если после последнего десятка осталось 5 и более помещений, то из них отбирается еще одно помещение, если менее 5 — помещение не отбирается.

При контрольном обходе обязательно проверяются пустые жилые помещения, чтобы убедиться, что там действительно никто не проживал.

Во время контрольного обхода проверяется правильность счета населения: нет ли пропущенных или ошибочно записанных людей. Для этого выясняется, сколько человек в помещении подлежало переписи, поименно сверяется наличие записей о них в таблице 1 формы С и форме Л, уточняются ответы на вопросы, вызвавшие сомнения при проверке переписных документов.

Все данные выясняются на момент счета населения (0 часов 14 октября 2010 года).

Порядок внесения исправлений в переписные документы при проведении выборочного контрольного обхода описан в разделе VIII Инструкции о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов.

Обо всех пропущенных и ошибочно записанных переписчиком лицах, а также дополнительно составленных переписных документах необходимо сделать записи в таблице 5 «Результаты контрольного обхода» записной книжки инструктора.

После окончания контрольного обхода:

• совместно с переписчиком внести исправления в таблицу 5 и заполнить таблицу 3 «Результаты контрольного обхода» в записных книжках переписчиков;
• на основании таблицы 5 записных книжек переписчиков заполнить в сводной ведомости по инструкторскому участку таблицу 2 «Итоги по счетным участкам. Учтено переписчиками с учетом контрольного обхода» и таблицу 1 «Результаты контрольного обхода»;
• в установленный срок представить итоги переписи с учетом контрольного обхода о числе записанных лиц в формы Л, В из таблицы 1 «Результаты контрольного обхода» сводной ведомости по инструкторскому участку заведующему переписным участком.

9. Завершающий этап (с 1 по 3 ноября)

Инструктор в установленные заведующим переписным участком сроки, но не позднее 3 ноября должен сдать все переписные материалы заведующему переписным участком.

Перед сдачей материалов инструктор проверяет записи в Сводной ведомости по инструкторскому участку путем сличения их с соответствующими итогами записных книжек переписчиков и подготавливает материалы для сдачи заведующему переписным участком в соответствии с перечнем, указанным в таблице 3 записной книжки инструктора.

В конце записной книжки в разделе «Замечания и предложения инструктора» инструктор описывает положительные и отрицательные стороны условий работы на инструкторском участке; указывает замечания об организации переписи в переписном и инструкторском участках; конкретные затруднения, возникшие при заполнений ответов на вопросы программы переписи; были ли затруднения у переписчиков при проставлении меток и написании цифр в переписных документах и их исправлениях; какие имелись неясности в указаниях по заполнению переписных документов. Здесь же можно изложить свои предложения об улучшении организации проведения переписи и ее программы.

Инструктор вкладывает в карман портфеля счетного участка № 1 Записную книжку инструктора, сводную ведомость по инструкторскому участку, удостоверение, схематический план инструкторского участка; в кармане каждого портфеля должны находиться удостоверение переписчика, его записная книжка, схематический план счетного участка.

Заведующему переписным участком инструктор сдает:

• портфели переписчиков с заполненными переписными документами;
• по счету неиспользованные и испорченные переписные листы и другие документы, выданные ему в переписном участке в соответствии с записями таблицы 3 записной книжки инструктора;
• средства материально-хозяйственного назначения.

II. ТАБЛИЦЫ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ

Таблица 2. Список переписчиков инструкторского участка

Таблица 3. Перечень документов и средств материально-хозяйственного назначения, полученных и сданных инструктором

Таблица 4. Информация о проведении переписи населения

Таблица 5. Результаты контрольного обхода

Таблица 6. Результаты проверки списка лиц для контроля за заполнением переписных листов (форма КС)

Замечания и предложения инструктора

Опишите, пожалуйста, положительные и отрицательные стороны условий работы на инструкторском участке; укажите замечания об организации переписи на переписном участке; к комплекту канцелярских принадлежностей; конкретные затруднения, возникшие при заполнении ответов на вопросы программы переписи. Вызывало ли затруднение проставление меток и написание цифр в переписных документах; какие имелись неясности в указаниях по заполнению переписных документов. Изложите свои предложения об улучшении организации проведения переписи и ее программы.

Федеральная служба государственной статистики

Всероссийская перепись населения 2010 года

ЗАПИСНАЯ КНИЖКА ЗАВЕДУЮЩЕГО ПЕРЕПИСНЫМ УЧАСТКОМ

Субъект Российской Федерации ______________________________________________

Район _____________________________________________________________________

Населенный пункт __________________________________________________________

Внутригородской район _____________________________________________________

Переписной участок N _____

Фамилия, имя, отчество заведующего переписным участком ____________________

Адрес и телефон переписного участка _______________________________________

Фамилия, имя, отчество уполномоченного по вопросам переписи населения в районе, городе ____________________________________________________________

Адрес и телефон ___________________________________________________________

I. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЗАВЕДУЮЩЕГО ПЕРЕПИСНЫМ УЧАСТКОМ

1. Функции заведующего переписным участком

Основными работами, выполняемыми заведующим переписным участком, являются:

1. Изучение всех инструктивных материалов.

2. Проведение предпереписной проверки списков домов в городских и сельских населенных пунктах, уточнение картографического материала.

3. Распределение переписной документации по инструкторским и счетным участкам.

4. Подбор и обучение инструкторов и переписчиков.

5. Организация проведения переписи населения на своем переписном участке и своевременное выполнение всех этапов работы:

• заполнение записных книжек инструкторов и переписчиков;
• расстановка инструкторов и переписчиков по участкам;
• обеспечение переписными документами;
• организация работы переписчиков стационарных участков;
• проведение опроса населения и заполнение переписных листов переписчиками;
• проведение контрольного обхода помещений и приемка материалов от переписчиков и от инструкторов;
• сдача материалов уполномоченному по вопросам переписи населения в районе, городе (далее по тексту — Уполномоченному).

6. Ежедневное руководство и осуществление контроля работы инструкторов, проверка качества заполнения переписных документов переписчиками.

7. Принятие мер по обеспечению безопасности работы переписчиков, инструкторов и сохранности переписных документов.

8. Ежедневный отчет Уполномоченному, который руководит и контролирует работу заведующих переписными участками, о выполненном объеме работ каждым инструктором и переписчиком, возникающих трудностях и конфликтных ситуациях, представление необходимой оперативной информации.

9. Неразглашение сведений о населении, содержащихся в переписных листах и полученных в ходе проведения переписи, являющихся информацией ограниченного доступа.

10. Разъяснение населению целей и задач Всероссийской переписи населения.

Заведующий переписным участком несет ответственность за своевременную и правильную организацию подготовительных работ к Всероссийской переписи населения 2010 года на своем участке, полный охват переписью всех проживающих на территории участка, правильность проведения переписчиками опроса населения и сбора сведений, качество заполненного переписного материала и неразглашение полученной информации о населении.

Для выполнения условий неразглашения информации ограниченного доступа заведующий переписным участком должен требовать от инструкторов и переписчиков хранить заполненные переписные листы в охраняемых помещениях инструкторских участков и постоянно напоминать им о запрете разглашения полученной информации.

2. Календарь

Заведующий переписным участком принят на работу на 60 дней.

Рабочее время заведующего переписным участком распределено следующим образом:

• с 13 по 16 сентября 2010 г. — пройти обучение;
• 17 сентября 2010 г. — ознакомиться с границами своего участка;
• с 17 сентября по 7 октября 2010 г. — провести предпереписную проверку, уточнить картографический материал и принять участие в подборе инструкторов и переписчиков, получить и распределить по инструкторским участкам переписные документы и заполнить записные книжки инструкторов;
• с 8 по 13 октября 2010 г. — в течение четырех дней провести обучение переписчиков;
• с 14 по 25 октября 2010 г. — контролировать работу переписчиков, инструкторов для обеспечения полноты учета населения и правильности заполнения переписных листов;
• с 26 по 29 октября 2010 г. — организовать и принять участие в проведении контрольного обхода помещений и приемке материалов от переписчиков;
• с 1 по 3 ноября 2010 г. — принять материалы от инструкторов;
• с 8 по 11 ноября 2010 г. — сдать все переписные материалы Уполномоченному и принять участие в разборке форм КС.

Заведующий переписным участком должен изучить Инструкцию о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов (далее по тексту — Инструкция), записные книжки инструктора и переписчика, хорошо знать все обязанности инструктора, переписчика и уметь выполнять их функции.

3. Обучение (с 13 по 16 сентября)

В течение четырех дней (с 13 по 16 сентября) заведующий переписным участком проходит обучение. После завершения обучения и при положительном результате тестирования заведующий переписным участком получает у Уполномоченного удостоверение работника Всероссийской переписи населения 2010 года, схематический план своего переписного участка, записную книжку заведующего переписным участком с вложенной таблицей 1 «Состав переписного участка», сводную ведомость по переписному участку, сводку итогов переписи населения по району (городу), схематические планы инструкторских и счетных участков, сельских населенных пунктов, входящих в состав переписного участка, переписные документы, о чем сделана запись в таблице 4 записной книжки заведующего переписным участком.

4. До проведения переписи

4.1. Предпереписная проверка списков домов (с 17 сентября по 7 октября)

Предпереписная проверка списков домов в городских и сельских населенных пунктах проводится заведующим переписным участком под руководством Уполномоченного для уточнения данных о числе домов, жилых помещений и численности населения, включенных по переписному участку в Организационный план проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в районе, городе (таблица 1 «Состав переписного участка»).

При проведении проверки списков домов в городских и сельских населенных пунктах следует руководствоваться соответствующими инструкциями по составлению списков домов для регистраторов и территориальных органов Росстата, утвержденными Приказом Росстата от 13.04.2009 № 61. С порядком составления списков заведующего переписным участком подробно знакомит Уполномоченный. Все возникающие при проверке вопросы нужно решать с Уполномоченным, а по окончании предпереписной проверки под его руководством внести изменения в таблицу 1 своей записной книжки заведующего переписным участком и в картографический материал.

Проверку списков домов по городским и сельским населенным пунктам заведующий переписным участком должен провести, обходя или объезжая на местности территорию переписного участка, обращая при этом особое внимание на сложные участки границ между переписными участками, сверяя наличие домов и строений, указанных в таблице 1 своей записной книжки и на схематическом плане переписного участка, с фактически имеющимися на местности. Численность постоянно проживающего населения в каждом доме необходимо уточнить в организациях, указанных в графе 4 таблицы 1.

При обходе территории переписного участка заведующий переписным участком составляет списки адресов домов, на которых отсутствуют или пришли в негодность номерные знаки и аншлаги с названиями улиц. Эти списки затем передаются Уполномоченному для принятия мер по устранению недостатков в адресном хозяйстве.

Все выявленные изменения на территории переписного участка следует аккуратно внести на схематический план участка и в таблицу 1, зачеркивая в соответствующих строках и графах старые данные и вписывая уточненные. При этом зачеркивать надо так, чтобы можно было прочесть слова и цифры, написанные ранее.

Изменения вносятся следующим образом:

• если какой-либо дом был снесен (сгорел, разрушен и т.д.), то зачеркивается вся строка по соответствующему дому, а в графе 8 таблицы 1 записываются причины изменения;
• если был построен новый дом, то он записывается в конце формы после выяснения у организации, которой принадлежит дом, числа помещений и численности проживающих. В этом случае Уполномоченный должен принять решение о включении этого дома в состав того или иного счетного участка или о создании дополнительного счетного участка, о чем делается соответствующая пометка в графе 8 таблицы 1.

Результаты проведенной предпереписной проверки (уточненное число домов, численность проживающих) сообщаются Уполномоченному.

Во время проведения предпереписной проверки списков домов заведующий переписным участком обязан предпринять меры, обеспечивающие нормальные условия труда и безопасность работы переписчиков и инструкторов:

• определить порядок взаимодействия с органами внутренних дел по оказанию помощи в проведении переписи в помещениях, где проживает социально — неблагополучное население, местах скопления бездомных, уточнить с ними заранее подготовленные списки таких помещений во избежание несчастных случаев с работниками переписи; в сопровождении переписчиков в вечернее время;
• если на территории переписного участка имеются учреждения социального и медицинского назначения с постоянно проживающим населением (дома ребенка, детские дома, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дома-интернаты для престарелых и инвалидов), учреждения для временного пребывания населения (больницы, санатории, гостиницы, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, туристические базы и пр.) и пункты скопления пассажиров (вокзалы, станции и т.п.), необходимо обратится в администрации этих учреждений с просьбой оказания содействия переписчику в проведении переписи либо выделения сотрудника учреждения для проведения опроса населения, подлежащего переписи;
• если на территории переписного участка имеются кооперативы для индивидуального жилищного строительства, садовые (дачные) товарищества или кооперативы, то обратиться в администрации или к председателям этих кооперативов с просьбой оказания содействия переписчикам в проведении переписи на их территории;
• обратиться в организации, учреждения, ведомства, имеющие жилой фонд, органы местного самоуправления о содействии прохода в подъезды с кодовыми замками, а также с просьбой разъяснить проживающим в домах о необходимости содержания собак на привязи во время прихода переписных работников.

4.2. Проверка и распределение переписных документов

Получив от Уполномоченного переписные документы и средства материально-хозяйственного назначения, заведующий переписным участком должен убедиться в наличии необходимого количества переписных форм: Обложка, С, Л, П, В, Н, КС, СПР, других переписных документов, портфелей, фонариков, свистков, канцелярских принадлежностей.

Бланки удостоверений работника Всероссийской переписи населения 2010 года для инструкторов и переписчиков заведующий переписным участком получает от Уполномоченного под расписку строго по ведомости, в которую после заключения договоров с инструкторами вносятся номер удостоверения, фамилия, имя, отчество, должность работника, номер и серия паспорта работника.

Распределение переписных документов между инструкторскими участками производится исходя из следующего расчета:

• число форм Обложка на переписные документы (Обложка) — по 1 экз. на каждое жилое помещение (графа 6 таблицы 1 «Состав переписного участка»);
• число форм С - по 1 экз. на каждое жилое помещение (графа 6 табл. 1);
• число форм Л - по 1 экз. на каждое лицо, подлежащее переписи (графа 7 табл. 1);
• число форм П - по 1 экз. на каждое жилое помещение (графа 6 табл. 1);
• число форм В - по 1 экз. на каждого переписчика счетного, стационарного участков, инструктора;
• число форм Н - по 1 экз. на каждого переписчика счетного участка и на каждый сельский населенный пункт (для счетных участков, в состав которых входит несколько сельских населенных пунктов);
• число форм КС - по 20 экз. переписчикам счетного и стационарного участков;
• число форм СПР - 6% от общей численности населения, подлежащего переписи в инструкторском участке (графа 7 табл. 1);
• число карточек для респондента — по 1 экз. на каждого переписчика счетного и стационарного участков;
• число информационных листовок — 35% от общего количества жилых помещений (графа 6 табл. 1);
• число Инструкций о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов — по 1 экз. на каждого инструктора, переписчика счетного и стационарного участков;
• число записных книжек инструктора — по 1 экз. на каждого инструктора;
• число сводных ведомостей по инструкторскому участку — по 4 экз. каждому инструктору;
• число портфелей для переписчика — по 1 шт. на каждого переписчика счетного участка;
• число ярлыков в портфель переписчика — по 1 экз. на каждого переписчика счетного участка;
• число фонариков — по 1 шт. на каждого переписчика счетного участка;
• число свистков — по 1 шт. на каждого переписчика счетного участка.

Для организации работы стационарных участков — 10% от общего количества форм Обложка, С, Л, П, СПР.

До начала обучения инструкторов (до 4 октября) заведующий переписным участком должен заполнить графу 3 таблицы 3 «Перечень документов и средств материально-хозяйственного назначения, полученных и сданных инструктором» записной книжки инструктора, подобрать переписную документацию для каждого инструкторского участка.

Заведующий переписным участком передает инструктору бланки удостоверений работника Всероссийской переписи населения 2010 года под расписку строго по ведомости, в которую после заключения договоров с переписчиками вносятся: номер удостоверения, фамилия, имя, отчество, должность, номер и серия паспорта работника.

4.3. Подбор и обучение инструкторов и переписчиков (до 14 октября)

Заведующий переписным участком участвует в подборе инструкторов и переписчиков, организует и проводит собеседование с поступающими на работу.

Собеседование с кандидатами надо организовать так, чтобы создать атмосферу доброжелательности и полного доверия. Это позволит определить все необходимые для работы характеристики (такие, как образованность человека, умение общаться с людьми и вести диалог, состояние здоровья, возможность выполнять работу по вечерам и в выходные дни). В результате собеседования заведующий переписным участком отбирает лучших кандидатов и сообщает Уполномоченному свои предложения по распределению их на категории работников (инструкторы и переписчики).

До 14 октября заведующий переписным участком должен провести обучение переписчиков своего участка. Обучение проводится группами не более 25 человек, причем резервный переписной персонал обучается вместе с основным.

Изучение порядка проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов организуется с использованием инструктивного материала по одному из вариантов обучения, выбранному территориальным органом Росстата в зависимости от оснащенности техническими средствами: обучение с использованием мультимедийной программы или видеопрограммы, или диалоговое обучение. После этого каждый обучающийся должен пройти тестирование с использованием компьютерной программы или буклетов с тестами.

Одновременно с изучением обязательно проводятся практические занятия по ведению опроса населения, пробному заполнению переписных документов с последующим анализом ошибок и разъяснением всех возникающих трудностей. Особое внимание при обучении следует обратить на обеспечение неразглашения полученных в ходе Всероссийской переписи населения 2010 года сведений о населении. Кроме того, среди изучаемых вопросов должны быть и вопросы по обеспечению личной безопасности работников переписи.

Лица, не усвоившие изучаемый материал, не должны допускаться к работе по переписи населения и подлежат замене.

После обучения заведующий переписным участком закрепляет за инструкторами участки их работы, распределяет переписчиков между инструкторскими участками и заполняет таблицы 2 и 3 своей записной книжки.

До начала переписи заведующий переписным участком обеспечивает инструкторов записными книжками, схематическим планом инструкторского участка, другими переписными документами, указанными в таблице 3 записной книжки инструктора.

Затем заведующий переписным участком знакомит инструкторов с границами инструкторских участков, обходя или объезжая их на местности. Показывая границы участков, следует обратить внимание инструкторов на отнесение к тому или иному инструкторскому участку:

• строений, расположенных вне кварталов (массивов), обособленных зданий;
• нежилых помещений, где может проживать население (строительные вагончики и др.);
• мелких поселений;
• отдельно стоящих домов, которые являются частью населенных пунктов.

5. Организация стационарных участков и дежурство в помещении переписного участка (с 14 по 29 октября)

В помещениях, где размещаются переписные и инструкторские участки, будет проводиться перепись тех граждан, которые по каким-либо причинам не смогли или не захотели встретиться с переписчиком по месту своего постоянного проживания.

На время с 14 по 29 октября заведующий переписным участком должен организовать в помещении инструкторского участка работу стационарного участка с 8 часов до 21 часа, чтобы граждане могли пройти перепись населения по дороге на работу (учебу) или с работы (учебы), или в другое удобное для них время.

На стационарном участке работает переписчик стационарного участка. Дежурство на стационарном участке должно быть организовано так, чтобы обеспечить максимально возможное время для обращения населения и обязательное присутствие инструктора или переписчика стационарного участка. Например, часы работы переписчика стационарного участка можно разбить на утреннее и вечернее дежурство, а в дневное время обязательно присутствие инструктора или заведующего переписным участком.

Заведующий переписным участком ежедневно:

• получает от Уполномоченного и инструкторов своих инструкторских участков переписные документы, заполненные на стационарных участках и не разобранные инструкторами на своих счетных участках, проверяет полноту и правильность их заполнения;
• проводит разбор этих документов на 2 группы по адресам, указанным в форме С:

Группа 1 — переписные документы на помещения, находящиеся в пределах территории этого переписного участка, — эти документы передаются инструктору соответствующего участка;

Группа 2 — переписные документы на помещения, находящиеся за пределами территории этого переписного участка, — эти документы передаются Уполномоченному;

• контролирует проведение инструкторами разбора документов, заполненных на стационарных участках, и передачу их переписчикам соответствующих счетных участков.

6. Перепись населения (с 14 по 25 октября)

6.1. Первый день (14 октября)

Перед началом переписи до выхода переписчиков на участки заведующий переписным участком должен выяснить, все ли переписчики счетных и стационарных участков, инструкторы вышли на работу. Если кто-то из них не вышел на работу, надо выяснить причину и, при необходимости, оперативно произвести замену работника — вызвать и отправить на участок переписчика из резерва, ознакомив его с границами участка.

В течение первого дня переписи заведующий переписным участком посещает все инструкторские участки, проверяет правильность заполнения переписных листов переписчиками, а в конце дня проводит с ними совещание, на котором разбирает все допущенные ошибки для исключения их в последующие дни.

Если невозможно вызвать на совещание всех инструкторов и переписчиков, в конце первого дня проводится совещание инструкторов ближайших участков, во второй день переписи — остальных.

Типичные ошибки, обнаруженные при заполнении переписных листов, должны быть обсуждены с Уполномоченным и доведены до всех временных переписных работников переписного участка.

6.2. В течение переписи (с 14 по 25 октября)

Во время переписи населения в каждом инструкторском участке заведующий переписным участком должен:

• организовать проверку правильности ведения опроса населения каждым переписчиком и заполнения переписных листов и других документов;
• организовать повседневный контроль за работой инструкторов и переписчиков;
• организовать замену выбывших работников резервными;
• принимать меры, обеспечивающие четкое выполнение каждым инструктором и переписчиком их обязанностей;
• ежедневно на конец рабочего дня (нарастающим итогом, т.е. в конце первого дня только за первый день, в конце второго дня — суммарно и за первый, и за второй день, в конце третьего — суммарно за три дня и т.д.) по сообщениям от инструкторов заполнять таблицу 5 «Информация о проведении переписи населения» записной книжки заведующего переписным участком и передавать эту информацию Уполномоченному.

6.3. Проверка списка лиц для контроля за заполнением переписных листов (форма КС)

В ходе переписи населения по мере заполнения контрольных документов заведующий переписным участком собирает от инструкторов составленные формы КС, которые не были разобраны в пределах инструкторских участков, организует их разборку и проверку, предварительно разложив на 3 группы адресов:

Группа А — адреса, относящиеся к этому переписному участку:

• формы КС раскладываются по инструкторским и счетным участкам, затем проверяются по спискам проживающих в помещении и переписным листам. Разметка формы КС производится в разделе «Отметка о проверке по указанному адресу». На каждом документе в отведенной для этого строке проставляется номер переписного, инструкторского и счетного участка, в которых должна производиться проверка бланка;

Группа Б — адреса, относящиеся к населенным пунктам данного района (города) за пределами этого переписного участка:

• формы КС передаются Уполномоченному для последующей проверки правильности переписи указанных лиц в других переписных участках;

Группа В — адреса, относящиеся к другим районам (городам) этого субъекта Российской Федерации, а также к другим территориям Российской Федерации:

• формы КС заведующий переписным участком собирает у себя для передачи Уполномоченному вместе со всеми другими материалами переписи после ее окончания.

Результаты разборки форм КС, проверенных в ходе проведения переписи населения, учитываются в записных книжках переписчиков. Формы КС, которые не были проверены во время работы переписчиков (до 29 октября), проверяют инструкторы при сдаче материалов переписи заведующему переписным участком, и результаты отображаются в таблице 7 записной книжки заведующего переписным участком:

• записывается сумма данных таблицы 6 записной книжки инструктора по всем инструкторским участкам (данные граф 2, 3, 7 — 11 таблицы 7 записной книжки заведующего переписным участком равны сумме данных граф 2, 5, 6 — 10 таблицы 6 записной книжки инструктора);
• вносятся результаты проверки бланков инструкторами при сдаче материалов переписи населения.

7. Контрольный обход (с 26 по 29 октября)

С 26 по 29 октября заведующий переписным участком должен организовать и проконтролировать проведение инструкторами выборочного контрольного обхода помещений.

Заведующий переписным участком должен принять участие в отборе помещений в инструкторских участках, в первые дни обхода выборочно посетить жилые помещения с инструкторами и переписчиками, разобрать допущенные ими ошибки и довести их до сведения остальных инструкторов.

Итоги проведения контрольного обхода по инструкторским участкам заведующий переписным участком заносит в таблицу 6 «Результаты контрольного обхода» своей записной книжки.

С 26 по 29 октября заведующий переписным участком должен организовать приемку материалов инструкторами от переписчиков.

8. Прием и сдача материалов переписи (с 1 по 3 ноября)

С 1 по 3 ноября заведующий переписным участком должен принять все материалы переписи у инструкторов, предварительно назначив дату сдачи материала каждому инструктору.

При этом нужно:

• по каждому счетному участку подсчитать и сверить с итоговыми данными записных книжек переписчиков число заполненных переписных документов (форм Обложка, С, Л, П, В, Н, КС);
• проверить подсчет итогов в таблице 3 «Результаты контрольного обхода» записных книжек переписчиков, правильность их переноса в «Сводную ведомость по инструкторскому участку»;
• сопоставить данные о числе домов, жилых помещений и численности населения, записанные в записных книжках переписчиков и сводных ведомостях по инструкторским участкам, с данными таблицы 1 своей записной книжки и в случае расхождений между этими данными произвести проверку по каждому счетному участку или населенному пункту. Тщательно проверить правильность написания в сводных ведомостях названия каждого населенного пункта;
• выборочно проверить правильность и полноту заполнения переписных листов и других документов;
• проверить правильность укладки переписных листов, сопроводительных бланков (форм Н) и прочих документов в портфелях переписчиков;
• проверить у каждого инструктора полноту заполнения всей его записной книжки;
• после приемки материалов от всех инструкторов заполнить таблицу 4 записной книжки заведующего переписным участком.

Принять от инструктора:

• портфели переписчиков с заполненными переписными документами и ярлыками в портфель, удостоверениями переписчиков, вложенными в карман портфеля, записными книжками, схематическими планами счетных участков или сельских населенных пунктов;
• по счету неиспользованные и испорченные переписные листы и другие документы, выданные ему в переписном участке в соответствии с записями таблицы 3 записной книжки инструктора;
• удостоверение инструктора, схематический план инструкторского участка, записную книжку инструктора;
• сводную ведомость по инструкторскому участку;
• средства материально-хозяйственного назначения.

После окончания приемки материалов от инструкторов заведующий переписным участком составляет Сводную ведомость по переписному участку, Сводку итогов переписи населения по району (городу), подготавливает материалы для сдачи Уполномоченному в соответствии с перечнем, указанным в таблице 4 записной книжки заведующего переписным участком.

В конце записной книжки в разделе «Замечания и предложения заведующего переписным участком» заведующий переписным участком указывает положительные и отрицательные стороны условий работы на переписном участке; замечания об организации переписи в районе, городе; конкретные затруднения, возникшие при заполнении ответов на вопросы программы переписи, при проставлении меток и написании цифр в переписных документах и их исправлениях; какие имелись неясности в Инструкции о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов. Здесь же можно изложить свои предложения об улучшении организации проведения переписи и ее программы.

В установленный Уполномоченным день (до 11 ноября включительно) заведующий переписным участком сдает Уполномоченному:

• все материалы переписи, принятые от инструкторов;
• удостоверение заведующего переписным участком, свою записную книжку, схематический план переписного участка;
• неиспользованные и испорченные переписные формы;
• сводную ведомость по переписному участку, сводку итогов переписи населения по району (городу);
• прочую переписную документацию и средства материально-хозяйственного назначения.

II. ТАБЛИЦЫ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ

Таблица 2. Список инструкторов переписного участка

Таблица 3. Список инструкторов и переписчиков, находящихся в резерве

Таблица 4. Перечень документов и средств материально-хозяйственного назначения, полученных и сданных заведующим переписным участком

Таблица 5. Информация о проведении переписи населения

Таблица 6. Результаты контрольного обхода

Таблица 7. Результаты проверки списка лиц для контроля за заполнением переписных листов (форма КС)

<*> Графа 12 заполняется только по строке «ИТОГО».

Замечания и предложения заведующего переписным участком

Опишите, пожалуйста, положительные и отрицательные стороны условий работы на переписном участке, укажите конкретные затруднения, возникшие во время организации и проведения переписи населения, заполнения ответов на вопросы программы переписи, замечания и предложения к комплекту канцелярских принадлежностей. Отметьте, какие имелись неясности в указаниях по заполнению переписных документов. Изложите свои предложения об улучшении организации проведения переписи и ее программы.

Федеральная служба государственной статистики

Всероссийская перепись населения 2010 года

ЗАПИСНАЯ КНИЖКА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ВОПРОСАМ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

Субъект Российской Федерации ______________________________________________

Район _____________________________________________________________________

Населенный пункт __________________________________________________________

Внутригородской район _____________________________________________________

Фамилия, имя, отчество уполномоченного по вопросам переписи населения в районе, городе ____________________________________________________________

Адрес и телефон ___________________________________________________________

I. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ВОПРОСАМ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

Уполномоченный по вопросам переписи населения в районе, городе (далее — по тексту Уполномоченный) при подготовке и проведении переписи населения на территории района (города) руководствуется Организационным планом проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, утвержденным территориальным органом Росстата:

• форма № 1-орг - Сводные данные организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года;
• форма № 2-орг - Состав инструкторского и счетных участков в городских и сельских населенных пунктах;
• форма № 3-орг - Состав переписного участка в городских и сельских населенных пунктах;
• форма № 4-орг - Переписное районирование городских и сельских населенных пунктов;
• форма № 5-орг - Потребность во временных переписных работниках;
• форма № 6-орг - План обучения временных переписных работников.

1. Функции уполномоченного по вопросам переписи населения

Основными работами, выполняемыми Уполномоченным, являются:

1. Изучение всех инструктивных материалов.

2. Организация подбора и обучения временных переписных работников: заведующих переписными участками, инструкторов, переписчиков стационарных и счетных участков.

3. Контроль обеспечения помещениями для размещения переписных, инструкторских и стационарных участков, транспортными средствами и средствами связи, определение готовности к проведению переписи.

5. Проведение предпереписной проверки по уточнению списков домов в городских и сельских населенных пунктах, картографического материала.

6. Комплектование и распределение переписной документации по переписным, инструкторским и счетным участкам.

7. Организация и контроль проведения переписи населения в районе, городе и своевременное выполнение всех этапов работы:

• формирование и распечатка таблиц записных книжек заведующих переписными участками, инструкторов и переписчиков о составе участков с использованием подсистемы «Подготовка к проведению переписи» АС ВПН 2010;
• заполнение адресной части записных книжек заведующих переписными участками, инструкторов и переписчиков;
• распределение заведующих переписными участками, инструкторов и переписчиков по участкам работы, обеспечение их переписной документацией;
• организация проведения переписчиками обхода жилых помещений, опроса населения и заполнения переписных документов;
• организация работы стационарных участков;
• организация проведения контрольного обхода помещений и приемки материалов от переписчиков, инструкторов, заведующих переписными участками;
• сдача материалов в территориальный орган Росстата.

8. Ежедневное руководство и контроль за работой заведующих переписными участками, инструкторов, переписчиков; проверка качества заполнения переписных документов.

9. Работа с организациями жилищно-коммунального хозяйства, товариществами собственников жилья (ТСЖ) по обеспечению получения доступа временных переписных работников в дома с ограниченным доступом к помещениям (кодовые замки, охрана и т.п.).

10. Работа с органами внутренних дел по обеспечению безопасности работы переписчиков и сохранности переписных документов.

11. Предоставление ежедневного отчета в территориальный орган Росстата о выполненном объеме работ по району, городу, возникающих трудностях и конфликтных ситуациях.

12. Неразглашение сведений о населении, содержащихся в переписных листах и полученных в ходе проведения переписи, являющихся информацией ограниченного доступа.

13. Разъяснение населению целей и задач Всероссийской переписи населения.

14. Подготовка отчета о выполнении всего комплекса работ по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в районе (городе).

Уполномоченный несет ответственность за своевременную и правильную организацию подготовительных работ к Всероссийской переписи населения 2010 года в районе (городе), полный охват переписью всех проживающих, правильность проведения переписчиками обхода жилых помещений, опроса и сбора сведений о населении, качество заполненного переписного материала, неразглашение информации ограниченного доступа о населении, содержащейся в переписных документах.

Для выполнения условий ограниченного доступа к сведениям о населении и сохранности переписных документов Уполномоченный должен требовать от заведующих переписными участками, инструкторов и переписчиков хранить заполненные переписные документы в охраняемых помещениях переписных и инструкторских участков и постоянно напоминать им о запрете разглашения или распространения полученной информации.

2. Календарь

Работы по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года выполняются Уполномоченным в календарные сроки, установленные Основными методологическими и организационными положениями Всероссийской переписи населения 2010 года, утвержденными Приказом Росстата от 4 февраля 2010 г. № 81.

Уполномоченный должен изучить Инструкцию о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов (далее по тексту — Инструкция), записные книжки переписчика, инструктора, заведующего переписным участком, другие переписные документы, хорошо знать все обязанности временных переписных работников и уметь выполнять их функции.

3. Подбор и обучение временных переписных работников

Уполномоченный проводит подбор временных переписных работников, делает предварительное распределение их по категориям. Составляет списки кандидатов для согласования с органами внутренних дел с целью исключения приема на работу лиц, отрицательно характеризующихся по данным оперативного учета, готовит информацию к заключению договоров с временными переписными работниками.

С 13 по 16 сентября Уполномоченный проводит обучение заведующих переписными участками по соответствующей программе.

После завершения обучения и получения положительного результата по тестированию Уполномоченный закрепляет заведующих за переписными участками, выдает им удостоверение работника Всероссийской переписи населения 2010 года, схематический план переписного участка, записную книжку заведующего переписным участком, сводную ведомость по переписному участку, сводку итогов переписи населения по району (городу), схематические планы инструкторских и счетных участков, сельских населенных пунктов, входящих в состав переписного участка, другие переписные документы.

После завершения обучения Уполномоченный вместе с заведующими переписными участками участвует в подборе инструкторов и переписчиков, организует и проводит собеседование с поступающими на работу.

Собеседование с кандидатами надо организовать так, чтобы создать атмосферу доброжелательности и полного доверия. Это позволит определить все необходимые для работы характеристики (такие, как образованность человека, умение общаться с людьми и вести диалог, состояние здоровья, возможность выполнять работу по вечерам и в выходные дни). В результате собеседования Уполномоченный вместе с заведующими переписными участками отбирает кандидатов и производит ориентировочное распределение их по категориям работников (инструкторы и переписчики).

Согласно составленному Плану обучения временных переписных работников (форма № 6-орг Организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года) Уполномоченный совместно с заместителем уполномоченного, заведующими переписными участками организует и проводит обучение инструкторов и переписчиков группами не более 25 человек.

Изучение порядка проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов организуется в соответствии с условиями организации обучения лиц, осуществляющих сбор сведений о населении Всероссийской переписи населения 2010 года, утвержденными Приказом Росстата от 31 декабря 2009 г. № 329. Одновременно с изучением инструктивного материала обязательно проводятся практические занятия по ведению опроса населения, пробному заполнению переписных документов с последующим анализом ошибок и разъяснением всех возникающих трудностей, обязательным тестированием усвоенного материала. Особое внимание при обучении следует обратить на обязанность не разглашать информацию ограниченного доступа о населении, полученную в ходе Всероссийской переписи населения. Кроме того, Уполномоченный должен сделать акцент на вопросах обеспечения личной безопасности работников переписи.

Лица, получившие отрицательный результат при тестировании, не допускаются к работе и подлежат замене.

4. Распределение переписных документов

Уполномоченный в соответствии с данными оргплана о составе переписных участков распределяет все переписные документы, средства материально-хозяйственного назначения, необходимые для проведения переписи, между переписными участками и заполняет в записных книжках заведующих переписным участком адресную часть и графу 3 таблицы 4 «Перечень документов и средств материально-хозяйственного назначения, полученных и сданных заведующим переписным участком».

Уполномоченный распечатывает в формате Microsoft Excel таблицу 1 «Состав переписного участка» записной книжки заведующего переписным участком, таблицу 1 «Состав инструкторского участка» записной книжки инструктора, таблицу 4 «Состав счетного участка» и таблицу 5 «Записи переписчика» записной книжки переписчика, вкладывает их в соответствующие записные книжки и прикрепляет степлером к листу с таблицей аналогичного номера и наименования.

Уполномоченный передает заведующему переписным участком по счету все переписные документы и средства материально-хозяйственного назначения, исходя из следующего расчета:

• число форм Обложка - по 1 экз. на каждое жилое помещение (графа 6 таблицы 1 «Состав переписного участка» записной книжки заведующего переписным участком);
• число форм С - по 1 экз. на каждое жилое помещение;
• число форм Л - по 1 экз. на каждое лицо, подлежащее переписи (графа 7 таблицы 1 записной книжки заведующего переписным участком);
• число форм П - по 1 экз. на каждое жилое помещение;
• число форм В - по 1 экз. на каждого переписчика счетного, стационарного участков, инструктора;
• число форм Н - по 1 экз. на каждого переписчика счетного участка и на каждый сельский населенный пункт;
• число форм КС - по 20 экз. переписчикам счетного и стационарного участков;
• число форм СПР - 6% от общей численности населения, подлежащего переписи в переписном участке (графа 7 таблицы 1 записной книжки заведующего переписным участком);
• число карточек для респондента — по 1 экз. на каждого переписчика счетного и стационарного участков;
• число информационных листовок — 35% от общего количества жилых помещений;
• число Инструкций о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов — по 1 экз. на каждого переписчика счетного и стационарного участков, инструктора, заведующего переписным участком;
• число записных книжек инструктора — по 1 экз. на каждого инструктора;
• число сводных ведомостей по инструкторскому участку — по 4 экз. на каждого инструктора;
• число записных книжек заведующего переписным участком — по 1 экз. каждому заведующему переписным участком;
• число сводных ведомостей по переписному участку — по 4 экз. каждому заведующему переписным участком;
• число сводок итогов переписи населения по району, городу — по 2 экз. на каждый переписной участок;
• число калькуляторов стационарных — по 1 шт. на каждого заведующего переписным участком;
• число портфелей для переписчика — по 1 шт. на каждого переписчика счетного участка;
• число ярлыков в портфель переписчика — по 1 экз. на каждого переписчика счетного участка;
• число фонариков — по 1 шт. на каждого переписчика счетного участка;
• число свистков — по 1 шт. на каждого переписчика счетного участка.

Для стационарных участков предусматривается 10% от общего количества форм Обложка, С, Л, П, СПР.

Резерв переписных документов для района, города хранится у Уполномоченного и используется, в случае необходимости, при поступлении сообщений от заведующих переписными участками.

Бланки удостоверений работника Всероссийской переписи населения 2010 года для инструкторов и переписчиков выдаются заведующему переписным участком под расписку строго по ведомости, в которую после заключения договоров вносятся: номер удостоверения, фамилия, имя, отчество, должность временного работника, номер и серия паспорта работника.

Уполномоченный контролирует:

• распределение заведующими переписными участками переписной документации в зависимости от численности населения, подлежащей переписи, между инструкторскими и счетными участками;
• обучение инструкторов и переписчиков;
• своевременное обеспечение и доставку переписной документации до помещений инструкторских участков;
• формирование портфелей для переписчиков.

В случае расположения отдельных инструкторских участков на значительном отдалении от помещения, в котором размещается переписной участок, Уполномоченный обеспечивает их переписной документацией заблаговременно, о чем делается соответствующая запись в таблице 4 записной книжки заведующего переписным участком.

5. Предпереписная проверка списков домов

Предпереписная проверка проводится Уполномоченным совместно с заведующими переписными участками для уточнения данных о числе домов, жилых помещений и численности населения, включенных в Организационный план проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в районе, городе.

Предпереписная проверка по уточнению списков домов в населенных пунктах проводится в соответствии с Инструкцией по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для территориальных органов Росстата, утвержденной Приказом Росстата от 13.04.2009 № 61.

Уполномоченный контролирует работу по проверке списков домов, проводимую заведующими переписными участками путем обхода или объезда на местности территории переписного участка, решает все возникающие при проверке вопросы.

На основании изменений, выявленных заведующими переписными участками, Уполномоченный уточняет в соответствующих органах исполнительной власти и местного самоуправления, что отмеченные изменения действительно имелись (построен новый дом, заселен дом, снесен дом и т.п.) и согласовывает внесение уточнений на схематические планы и в таблицу 1 записной книжки заведующего переписным участком (зачеркиваются в соответствующих строках и графах старые данные и вписываются уточненные).

Уполномоченный контролирует правильность внесения изменений, которые производятся следующим образом:

• если какой-либо дом был снесен (сгорел, разрушен и т.д.), то зачеркивается вся строка по соответствующему дому, а в графе 8 записываются причины изменения;
• если был построен новый дом, то он записывается в конце таблицы 1 после выяснения у организации, которой принадлежит дом, числа помещений и численности проживающих. В этом случае Уполномоченный принимает решение о включении этого дома в состав того или иного счетного участка или о создании дополнительного счетного участка, о чем делается соответствующая пометка.

По результатам проведенной предпереписной проверки (уточненное число домов, численность проживающих) Уполномоченный для принятия решения о корректировке организационного плана, связанной с необходимостью организации дополнительных счетных участков, изменения состава счетных участков, ликвидации счетных участков и внесения уточнений в картографический материал, сообщает об этом в территориальный орган Росстата и после согласования вносит необходимые изменения в подсистему «Подготовка к проведению переписи» АС ВПН 2010 в соответствии с Инструкцией по эксплуатации ППР.

Обобщенные сведения об отсутствии номерных знаков и табличек с названиями улиц Уполномоченный передает органам местного самоуправления для устранения обнаруженных недостатков до начала проведения переписи населения.

Во время проведения предпереписной проверки списков домов Уполномоченный обязан предпринять необходимые меры, обеспечивающие нормальные условия труда и безопасность работы переписчиков, инструкторов и заведующих переписными участками:

• определить порядок взаимодействия с органами внутренних дел:
• по оказанию помощи в проведении переписи в помещениях, где проживает социально — неблагополучное население, местах скопления бездомных: уточнить заранее подготовленные списки таких помещений и мест во избежание несчастных случаев с временными переписными работниками, организовать сопровождение переписчиков в такие помещения и места, а также при необходимости в вечернее время;
• по охране помещений переписных и инструкторских участков, где будут размещаться заполненные переписные документы;
• если на территории переписного участка имеются кооперативы для индивидуального жилищного строительства, садовые (дачные) товарищества или кооперативы, то обратиться в администрации или к председателям этих кооперативов с просьбой оказания содействия переписчикам в проведении переписи постоянно проживающих на их территории;
• обратиться в организации, учреждения, ведомства, имеющие жилой фонд, местные органы самоуправления о содействии прохода в подъезды с кодовыми замками, а также с просьбой разъяснить проживающим в домах о необходимости содержания собак на привязи во время прихода переписных работников.

После завершения предпереписной проверки с учетом уточнений, внесенных в подсистему «Подготовка к проведению переписи» АС ВПН 2010, Уполномоченный должен еще раз проверить распределение переписных документов по переписным участкам и в случае необходимости скорректировать их количество.

ВНИМАНИЕ! После распечатки уточненных таблиц записных книжек с составом переписного, инструкторского и счетного участков и передачи их в работу переписным работникам категорически запрещается вносить изменения в подсистему «Подготовка к проведению переписи» АС ВПН 2010 и распечатывать таблицы вновь.

6. Организация стационарных участков и дежурство в помещениях переписных и инструкторских участков

В помещениях, где размещаются переписные и инструкторские участки, необходимо организовать работу стационарных участков для переписи лиц, которые по каким-либо причинам не смогли или не захотели встретиться с переписчиком по месту своего постоянного проживания.

На время с 14 по 29 октября Уполномоченный должен организовать работу стационарных участков с 8 часов до 21 часа, чтобы граждане могли пройти перепись населения по дороге на работу (учебу) или с работы (учебы), или в другое удобное для них время.

На стационарном участке работает переписчик стационарного участка. Работа на стационарном участке должна быть организована так, чтобы обеспечить максимальное возможное время для обращения населения и обязательное присутствие инструктора или переписчика стационарного участка. Например, часы работы переписчика стационарного участка можно разбить на утреннее и вечернее дежурство, а на дневное время составить график обязательного присутствия инструктора.

При обращении граждан с просьбой провести опрос по телефону необходимо убедить население посетить стационарный участок лично и дать о себе сведения.

В крайних случаях, когда население категорически отказывается, при получении сведений по телефону необходимо попросить опрашиваемых все-таки прийти в один из дней переписи на стационарный участок для заполнения вопроса о национальной принадлежности или попытаться договориться о посещении их дома переписчиком.

Уполномоченный ежедневно:

• получает от заведующих переписными участками переписные документы, заполненные на стационарных участках и не разобранные ими на своих инструкторских участках, проверяет полноту и правильность их заполнения;
• проводит разбор этих документов по адресам, указанным в форме С, на 2 группы:

Группа 1 — переписные документы на помещения, находящиеся в пределах территории этого района, города, — эти документы передаются заведующим соответствующих переписных участков;

Группа 2 — переписные документы на помещения, находящиеся за пределами территории этого района, города, — эти документы накапливаются для сдачи вместе с другими материалами переписи населения после ее окончания;

• контролирует проведение заведующими переписными участками и инструкторами разбора документов, заполненных на стационарных участках, и передачу их переписчикам соответствующих счетных участков.

7. Перепись населения (с 14 по 25 октября)

Перед началом переписи населения до выхода переписчиков на участки Уполномоченный обязан проконтролировать, все ли переписчики счетных и стационарных участков, инструкторы, заведующие переписными участками вышли на работу. Если кто-то из них не вышел на работу, надо выяснить причину и, при необходимости, произвести оперативную их замену из числа работников резерва. Пришедшему для замены выбывшего временного переписного работника Уполномоченный напоминает основные обязанности, знакомит с границами закрепленного за ним участка.

В конце первого дня переписи Уполномоченный проводит совещание с заведующими переписными участками по результатам обобщения ошибок, обнаруженных в заполненных переписчиками при опросе населения переписных листах.

Типичные ошибки, обнаруженные при заполнении переписных листов, на следующий день должны быть доведены до всех временных переписных работников, принимающих участие в проведении переписи населения.

Во время переписи населения Уполномоченный в каждом переписном участке:

• выборочно проверяет правильность проведения опроса населения, заполнения переписчиками переписных документов и контролирует организацию аналогичных проверок заведующими переписными участками и инструкторами;
• проверяет организацию заведующими переписными участками повседневного контроля за работой инструкторов и переписчиков;
• консультирует временных переписных работников по организационным и методологическим вопросам проведения переписи населения;
• принимает меры, обеспечивающие четкое выполнение каждым временным переписным работником своих обязанностей;
• оперативно реагирует в случае возникновения конфликтных ситуаций в ходе переписи населения, оказывает помощь в разрешении трудных ситуаций;
• ежедневно собирает от заведующих переписными участками информацию о ходе проведения опроса населения по числу охваченных жилых помещений и численности переписанного населения, сравнивает с данными оргплана, заполняет по этим переписным участкам нарастающим итогом таблицу 2 «Информация о проведении переписи населения».

Получение сведений о населении, отсутствовавшем весь период переписи, из административных источников может производиться только после соответствующего указания Росстата по специально утвержденной форме.

На основании собранной информации Уполномоченный осуществляет мониторинг проведения переписи населения и передает в установленные сроки отчеты в территориальный орган Росстата с использованием подсистемы АС ВПН 2010.

В ходе переписи населения по мере заполнения контрольных документов Уполномоченный собирает от заведующих переписными участками составленные Списки лиц для контроля за заполнением переписных листов (форма КС), которые не были разобраны в пределах переписных участков, организует их разборку и проверку, предварительно разложив на 2 группы адресов:

Группа А — адреса, относящиеся к населенным пунктам данного района (города):

• формы КС размечаются и раскладываются по переписным участкам, затем проверяются по формам С и Л в соответствующих помещениях. Разметка формы КС производится в разделе «Отметка о проверке по указанному адресу». На каждом документе в отведенной для этого строке проставляется номер переписного, инструкторского и счетного участка, в которых должна производиться проверка бланка;

Группа Б — адреса, относящиеся к другим районам (городам) этого субъекта Российской Федерации, а также к другим территориям Российской Федерации:

• формы КС накапливаются для сдачи вместе с другими материалами переписи населения после ее окончания.

8. Контрольный обход (с 26 по 29 октября)

С 26 по 29 октября Уполномоченный обязан организовать проведение инструкторами и заведующими переписными участками выборочного контрольного обхода жилых помещений.

В первый день проведения контрольного обхода Уполномоченный принимает участие в отборе помещений в инструкторских участках, выборочно обходит с некоторыми инструкторами и переписчиками их участки, разбирает допущенные ими ошибки и доводит до сведения остальных инструкторов.

По окончании контрольного обхода заведующие переписными участками представляют Уполномоченному сведения о результатах его проведения, которые записываются в таблицу 3 «Результаты контрольного обхода» записной книжки Уполномоченного.

9. Прием и сдача материалов переписи

По окончании проведения переписи населения Уполномоченный организует приемку и сдачу переписных материалов:

• инструкторы принимают переписные материалы от переписчиков;
• заведующие переписными участками принимают переписные материалы от инструкторов;
• Уполномоченный принимает переписные материалы от заведующих переписными участками;
• Уполномоченный сдает переписные документы по району, городу в территориальный орган Росстата.

При этом нужно:

• по каждому портфелю подсчитать и сверить с данными записных книжек переписчиков число заполненных переписных документов (формы Обложка, С, Л, П, В, Н);
• проверить подсчет итогов в записных книжках переписчиков, инструкторов и правильность переноса их в сводные ведомости по инструкторскому и переписному участку;
• выборочно проверить правильность и полноту заполнения переписных листов и других документов;
• проверить правильность укладки переписных документов в портфелях переписчиков;
• проверить полноту заполнения записной книжки заведующего переписным участком;
• принять от заведующего переписным участком:
• портфели переписчиков с заполненными переписными документами и вложенными в карман портфеля удостоверениями переписчиков и инструкторов, записными книжками переписчиков и инструкторов, схематическими планами счетных и инструкторских участков, сводными ведомостями по инструкторскому участку;
• удостоверение заведующего переписным участком, записную книжку заведующего переписным участком, схематический план переписного участка;
• сводную ведомость по переписному участку;
• сводку итогов переписи населения по району (городу);
• неиспользованные и испорченные переписные листы;
• другие переписные документы, использованные в процессе работы, выданные ему Уполномоченным до начала проведения переписи населения, и средства материально-хозяйственного назначения.

После окончания приемки материалов от заведующих переписными участками Уполномоченный составляет Сводную ведомость по району, городу, Сводку итогов переписи по району, городу. Подсчитывает число использованных и неиспользованных переписных документов и заполняет таблицу 1 «Перечень документов и средств материально-хозяйственного назначения».

В установленный территориальным органом Росстата срок Уполномоченный сдает:

• портфели переписчиков с заполненными переписными документами;
• записные книжки переписчиков, инструкторов, заведующих переписными участками;
• сводные ведомости по инструкторским и переписным участкам;
• схематические планы переписных, инструкторских, счетных участков, схематическую карту района, удостоверения, собранные от переписчиков, инструкторов, заведующих переписными участками;
• Сводную ведомость по району (городу);
• Сводку итогов переписи по району (городу);
• неиспользованные переписные листы.

Переписные документы, использованные при Всероссийской переписи населения временными переписными работниками (инструкции, карточки для респондента и т.д.), а также неиспользованные переписные документы (кроме бланков переписных листов) Уполномоченным уничтожаются в установленном порядке.

10. Отчет о подготовке и проведении переписи населения

Для обобщения опыта организации и методологии проведения переписи населения по ее окончании Уполномоченный подготавливает отчет по всем этапам подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, в котором должны найти отражение:

• взаимодействие с органами исполнительной власти и местного самоуправления в организации и проведении всех подготовительных работ к переписи;
• выполнение первоочередных подготовительных мероприятий, обеспечивающих полноту учета населения;
• организация и выполнение работ по составлению списков домов и составлению организационных планов (в т.ч. с применением подсистемы «Подготовка к проведению переписи» АС ВПН 2010);
• проблемные вопросы, возникшие при подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2010 года, и пути их решения;
• замечания и предложения к переписным документам;
• обеспечение переписными листами и другими переписными документами;
• встретившиеся трудности в понимании временными переписными работниками отдельных вопросов переписных листов, сложности в заполнении машиночитаемых переписных документов и исправлении допущенных ошибок;
• проведение информационно-разъяснительной работы и отношение населения к переписи населения;
• вопросы привлечения временных переписных работников, оплаты их труда, оформления договорных отношений, соблюдения требования о защите информации ограниченного доступа;
• вопросы обеспечения помещениями для размещения переписных участков, транспортом и средствами связи.

Для проведения анализа состава временных переписных работников Всероссийской переписи населения 2010 года Уполномоченный заполняет таблицу 4 «Состав временных работников, принявших участие в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», таблицу 5 «Замена временных переписных работников» и включает их в отчет.

Отчет представляется Уполномоченным в территориальный орган Росстата в установленные сроки.

II. ТАБЛИЦЫ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ

Таблица 1. Перечень документов и средств материально-хозяйственного назначения

Таблица 2. Информация о проведении переписи населения