Приказ Росстата от 13.04.2009 № 61

(ред. от 30.04.2009)

«Об утверждении переписных документов Всероссийской переписи населения 2010 года»

(вместе с «Инструкцией по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах и организационных планов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года для территориальных органов Росстата», «Инструкцией по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора», «Инструкцией по составлению организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в районе, городе», «Инструкцией по эксплуатации подсистемы подготовки к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года для составления списков домов и оргпланов»)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 13 апреля 2009 г. № 61

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕПИСНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Во исполнение Календарного плана работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработке (включая создание территориальной выборки многоцелевого назначения), подведению итогов переписи, их официальной публикации и хранению материалов переписи, утвержденного Приказом Росстата от 27 февраля 2006 г. № 18, и в целях обеспечения работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года приказываю:

Утвердить прилагаемые переписные документы:

1. Инструкция по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для территориальных органов Росстата.

(п. 1 в ред. Приказа Росстата от 30.04.2009 № 76)

2. Инструкция по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора.

3. Инструкция по составлению организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в районе, городе.

4. Инструкция по эксплуатации подсистемы «Подготовка к проведению переписи» АС ВПН 2010.

(п. 4 в ред. Приказа Росстата от 30.04.2009 № 76)

ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ СПИСКОВ ДОМОВ В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПЛАНОВ ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА ДЛЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОССТАТА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Составление списков домов в городских и сельских населенных пунктах и организационных планов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года является важной подготовительной работой к переписи населения.

Списки домов составляются во всех населенных пунктах для формирования базы данных о численности населения по каждому дому, населенному пункту для обеспечения полноты учета населения при проведении переписи.

Информация, полученная в ходе составления списков домов, является основой для разработки организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, деления территории городских и сельских населенных пунктов на переписные, инструкторские и счетные участки, осуществления расчетов потребности во временных переписных работниках для участия в проведении переписи.

Переписное районирование — составление списков домов, формирование регистраторских, переписных, инструкторских и счетных участков по населенным пунктам, расчет численности временных переписных работников, необходимых для проведения переписи населения, производится на рабочей станции модуля районного уровня с предустановленным программным обеспечением подсистемы подготовки к проведению переписи для Всероссийской переписи населения 2010 года (далее — ППР), входящего в состав Автоматизированной системы Всероссийской переписи населения 2010 года (АС ВПН 2010).

2. В соответствии с Календарным планом работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработке (включая создание территориальной выборки многоцелевого назначения), подведению итогов переписи, их официальной публикации и хранению материалов переписи, утвержденным Приказом Росстата от 27 февраля 2006 г. № 18, списки домов составляются во всех городских и сельских населенных пунктах до 1 сентября 2009 г.

Предварительно до 1 июля 2009 г. списки домов формируются уполномоченным по вопросам переписи населения в районах и городах (далее — уполномоченный) в соответствии с Инструкцией по эксплуатации подсистемы подготовки к проведению переписи для составления списков домов и оргпланов (далее — Инструкция по эксплуатации ППР).

Затем в течение июля-августа 2009 г. списки актуализируются временными работниками — регистраторами путем обхода домов и сравнения с реальной местностью данных, указанных в списке домов и на схематическом плане регистраторского участка в соответствии с Инструкцией по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора.

3. При составлении списков домов регистраторами проводится проверка картографического материала для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года. До 15 сентября 2009 г. один экземпляр схематических планов населенных пунктов и схематических карт районов, с внесенными в них необходимыми изменениями и уточнениями, передается поставщику услуг по обеспечению картографическим материалом для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года для учета изменений в оригинале и дальнейшего тиражирования картографического материала.

4. Организационный план проведения Всероссийской переписи населения 2010 года по району, городу (далее — оргплан) составляется уполномоченным до 15 февраля 2010 г. в соответствии с Инструкцией по составлению организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в районе, городе, Инструкцией по эксплуатации ППР на основе уточненного картографического материала, полученного от поставщика услуг по обеспечению картографическим материалом для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года.

5. На основе организационных планов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года по районам, городам территориальными органами Росстата до 25 марта 2010 г. составляется организационный план проведения Всероссийской переписи населения 2010 года по субъекту Российской Федерации.

II. РАБОТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ИСПОЛНЕНИЮ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ РОССТАТА

6. В период подготовки к работе по составлению списков домов и оргпланов структурным подразделениям, ответственным за проведение переписи населения, и работникам Внештатной службы по Всероссийской переписи населения 2010 года (далее — ТОГС) необходимо:

6.1. Провести обучение работников ТОГС в районах и городах и уполномоченных порядку составления списков домов в городских и сельских населенных пунктах и оргпланов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в районе, городе.

Обучение проводится в течение 5 дней с изучением настоящей Инструкции, Инструкции по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора, Инструкции по составлению оргпланов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в районе, городе, Инструкции по эксплуатации ППР с обязательным проведением практических занятий.

6.2. Обеспечить уполномоченных картографическим материалом, полученным от поставщика услуг по обеспечению картографическим материалом для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года:

• до 1 июля 2009 г. — тремя экземплярами схематических карт районов, схематических планов городских и сельских населенных пунктов для составления списков домов. Один экземпляр разрезается на регистраторские участки и передается регистратору для проверки, на два экземпляра наносятся все уточнения и дополнения по результатам работы регистраторов, один из которых передается поставщику услуг по обеспечению картографическим материалом для Всероссийской переписи населения 2010 года;
• до 1 декабря 2009 г. — четырьмя экземплярами схематических карт районов, схематических планов городских и сельских населенных пунктов для составления оргпланов для нанесения результатов переписного районирования и границ переписных, инструкторских и счетных участков для обеспечения временных переписных работников.

По одному экземпляру схематических карт района и схематических планов населенных пунктов остается в территориальном органе Росстата.

6.3. Совместно с уполномоченными разработать графики проведения регистраторами актуализации списков домов в районах и городах и предоставления информации об итогах составления списков.

6.4. Организовать взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления по предоставлению первичных административных данных для составления списков домов о количестве жилых и нежилых строений, жилых помещений, принадлежности домов, числе лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания.

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, административные данные, содержащиеся в информации, документированной органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными организациями, а также иными организациями в связи с осуществлением ими разрешительных, регистрационных, контрольно-надзорных и других административных функций, предоставляются при соблюдении условия наличия письменного запроса субъекта официального статистического учета о предоставлении административных данных.

Для организации получения сведений территориальный орган Росстата направляет письменный запрос в соответствующий орган (организацию) о предоставлении документированной информации. В запросе приводится форма представления информации.

Для получения списков домов с указанием по каждому дому наименования улицы, номера дома, года постройки дома, принадлежности дома (наименование организации, предприятия, на балансе которого находится), числа жилых помещений (квартир, комнат) и численности проживающего в них населения необходимо организовать работу:

• с территориальными органами управления жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению сведений из единых (кустовых) расчетных центров по оплате коммунальных услуг, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и пр.;
• с территориальными органами по имущественным и земельным отношениям, учету объектов недвижимого имущества по предоставлению списков домов жилого и нежилого фонда в городских и сельских населенных пунктах с указанием вида строения (жилое или нежилое) и наименования организации, предприятия, на балансе которого находится строение;
• с территориальным управлением Роснедвижимости по получению списков садовых (дачных, огородных) товариществ и кооперативов, кооперативов индивидуального жилищного строительства, находящихся на территории районов и городов;
• с территориальными органами здравоохранения, социального обеспечения, образования по получению списков подведомственных учреждений социального и медицинского назначения, учреждений для временного пребывания населения с указанием адреса, численности постоянного населения и числа мест для проживания или пребывания населения;
• с соответствующими территориальными органами исполнительной власти по уточнению списков отдельно стоящих домов или населенных пунктов служебного назначения и временного характера, связанных с эксплуатацией железнодорожных и водных путей сообщения, лесных массивов, геологоразведочными работами и др.;
• с территориальными органами по развитию местного самоуправления по получению информации для составления списков домов и учету населения в сельских населенных пунктах;
• с представителями религиозных организаций по предоставлению информации о численности проживающих в монастырях, церковно-приходских школах, духовных учебных заведениях, богадельнях и др.;
• с территориальной избирательной комиссией по предоставлению сводных данных списков избирателей с использованием ГАС «Выборы»;
• с другими подразделениями и службами по получению информации по домам, находящимся в собственности граждан (службами газового хозяйства и водоснабжения, паспортно-визовыми службами, уличными комитетами, бюро технической инвентаризации и др.).

6.5. Организовать работу по заполнению первоначального списка адресов домов на уровне района, города, внутригородского района (округа), который используется для загрузки базы данных подсистемы подготовки к проведению переписи АС ВПН 2010.

В качестве основы для заполнения файлов-шаблонов для последующей загрузки первоначального списка адресов используются информация об адресах из списков домов, составленных при подготовке к Всероссийской переписи населения 2002 года, списков объектов при проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, схематические планы городских и сельских населенных пунктов, другая имеющаяся информация, содержащая необходимые сведения.

6.6. Обеспечить уполномоченных Инструкциями по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора, бумагой формата А4 для распечатки формы «Список домов по регистраторскому участку», удостоверениями для регистраторов и канцелярскими принадлежностями (в соответствии с Приказом Росстата от 24.02.2009 № 31).

6.7. Организовать работу по привлечению для выполнения работы по составлению списков домов временных работников — регистраторов, заключению с ними трудовых договоров и оплате труда.

6.8. Организовать контроль за ходом выполнения работ по составлению списков домов и оргпланов работниками ТОГС в районах и городах, уполномоченными и регистраторами в соответствии с обязанностями, указанными в разделе III настоящей Инструкции и Инструкции по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора.

7. В период проведения работы по составлению списков домов ТОГС обязаны оказывать уполномоченным и регистраторам практическую помощь в организации и проведении работы, проводить выборочные проверки качества составления списков домов на полноту включения в них всех кварталов, улиц, домов, населенных пунктов, соответствия включенных в базу списков адресов домов картографическому материалу (схематическому плану регистраторского участка) и реальной местности.

8. Итоги составления списков домов принимаются от уполномоченных в установленные ТОГС сроки по форме «Сводные данные списков домов в городских и сельских населенных пунктах» вместе с экземпляром схематической карты или схематического плана, в который внесены исправления по результатам работы регистраторов. Форма «Сводные данные списков домов в городских и сельских населенных пунктах» приведена в Приложении 2.

При приемке необходимо проверить итоги сводных данных списков домов по каждому населенному пункту, в целом по городским населенным пунктам и сельским населенным пунктам.

Численность населения, полученную по результатам составления списков домов, необходимо сверить с расчетной численностью постоянного населения по состоянию на 1 января 2009 г. Если расхождение численности населения составляет плюс (минус) 3% и более, необходимо организовать тщательную проверку правильности составления списков на полноту включения домов (или исключения повторного счета), установить возможные причины отклонений и внести необходимые исправления.

9. По окончании приемки итогов составления списков домов по району, городу работникам ТОГС необходимо:

• проверить правильность внесения необходимых исправлений в экземпляр схематической карты района или схематического плана населенного пункта для передачи поставщику услуг по обеспечению картографическим материалом для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года;
• обобщить и представить в соответствующие территориальные органы исполнительной власти информацию об имеющихся недостатках в адресном хозяйстве, выявленных при составлении списков.

10. В установленные Росстатом сроки ТОГС передают информацию о ходе выполнения работы, а также итоги сводных данных списков домов по установленной форме электронной почтой в адрес Управления статистики населения и здравоохранения Росстата. Форма и сроки представления информации доводятся письмом Росстата.

11. В период подготовки к составлению оргпланов ТОГС устанавливают дифференцированные средние нормы нагрузки на временных переписных работников по районам, городам, рассчитывают контрольное число переписных, инструкторских и счетных участков и разрабатывают графики предоставления в ТОГС составленных по району, городу оргпланов.

12. Норма нагрузки на одного переписчика счетного участка в целом по Российской Федерации установлена исходя из средней нормы — 450 человек, подлежащих переписи населения, в труднодоступных и отдаленных районах — 350 человек на переписчика. Максимальная норма нагрузки на переписчика составляет 550 человек.

Нормы нагрузки на переписчиков дифференцируются Росстатом по субъектам Российской Федерации, а ТОГС — по районам, городам с учетом конкретных особенностей местности и могут варьировать в пределах 10% от установленной нагрузки на переписчика. Так, в населенных пунктах, где преобладают многоэтажные дома компактной застройки, нагрузка на переписчика может быть несколько выше, чем в населенных пунктах, в которых преобладают дома индивидуальной застройки.

13. Расчет числа основных участков в целом по субъекту Российской Федерации производится следующим образом:

• число счетных участков равно частному от деления численности постоянного населения, указанной в графе 6 формы «Сводные данные списков домов в городских и сельских населенных пунктах», на установленную Росстатом среднюю нагрузку на переписчика для данного субъекта Российской Федерации;
• число инструкторских участков равно частному от деления числа счетных участков на среднюю нагрузку на инструктора (в среднем в один инструкторский участок входит 4 счетных участка);
• число переписных участков равно частному от деления числа инструкторских участков на среднюю нагрузку на заведующего переписным участком (в среднем в один переписной участок входит 4 инструкторских участка).

При установлении дифференцированных норм нагрузки на переписчиков необходимо учитывать следующие средние показатели:

• среднее число проживающих в одном доме — эта величина отражает характер застройки городского или сельского населенного пункта. В городских населенных пунктах, где этот показатель выше (преобладают многоквартирные дома), нагрузка на переписчика может быть несколько выше. Если средний размер дома в городских и сельских населенных пунктах района близок по значению, то и нагрузка на переписчиков не дифференцируется;
• средний размер сельского населенного пункта по численности постоянного населения — этот показатель определяется наличием в районе мелких населенных пунктов. Чем ниже этот показатель, тем ниже может быть установлена нагрузка на переписчика;
• число мелких поселений и отдельно стоящих домов, приходящихся в среднем на один сельский населенный пункт. Чем выше этот показатель, тем ниже может быть норма нагрузки на переписчика, т.к. значительная часть времени им будет затрачена на переходы от одного мелкого поселения к другому.

После установления дифференцированных средних норм нагрузки на переписчика производится повторный расчет числа счетных, инструкторских и переписных участков по каждому району, городу, сумма которых должна соответствовать контрольному числу участков.

14. В субъектах Российской Федерации, на территориях которых имеются труднодоступные районы, после расчета числа участков в целом по субъекту необходимо определить число участков по труднодоступным и отдаленным территориям. Расчет участков следует производить по каждому населенному пункту, указанному в списках труднодоступных и отдаленных территорий, в соответствии с установленными для них нормами нагрузки на переписчика.

После определения числа переписных, инструкторских и счетных участков по труднодоступным и отдаленным территориям производится окончательный расчет числа участков и средних норм нагрузки для территории, на которой перепись населения проводится в общеустановленные сроки.

При установлении средней нормы нагрузки на переписной персонал по отдельным городам и районам (включая труднодоступные) средние нормы нагрузки в целом по субъекту Российской Федерации должны быть выдержаны.

15. Дифференцированные средние нормы нагрузки на временных переписных работников, контрольное число переписных, инструкторских и счетных участков, а также график представления в ТОГС составленных оргпланов по району, городу сообщаются уполномоченным до 1 декабря 2009 г.

16. В период составления оргпланов по районам, городам ТОГС обязаны осуществлять постоянный контроль за соблюдением Инструкции по составлению оргплана в районе, городе, Инструкции по эксплуатации ППР, графика составления оргпланов, оказывать практическую помощь уполномоченным, не допускать необоснованного уменьшения установленных средних норм нагрузки и увеличения контрольного числа участков.

17. В феврале-марте 2010 г. ТОГС в соответствии с разработанным графиком проводят приемку районных (городских) оргпланов.

При приемке оргплана по району, городу проверяется:

• наличие всех форм оргплана и картографического материала;
• выдержаны ли средние нормы нагрузки на переписчиков и имеются ли в пояснительной записке обоснования максимальных и минимальных нагрузок на переписные, инструкторские, счетные участки. Сверяется число сформированных участков с установленным контрольным числом;
• полнота включения в формы оргпланов всех населенных пунктов района;
• подсчет итогов в каждой форме оргплана;
• соответствие по каждому населенному пункту данных форм оргплана со сводными данными списков домов в городских и сельских населенных пунктах;
• правильность формирования и нанесения границ переписных, инструкторских и счетных участков на картографический материал (вся ли территория населенного пункта включена в соответствующие участки, все ли населенные пункты района включены); соответствие переписного районирования, нанесенного на картографический материал, с данными форм оргплана;
• увязка форм оргплана между собой путем сравнения соответствующих показателей в формах.

18. Утверждение оргпланов по району, городу проводится по завершении составления сводного оргплана по субъекту Российской Федерации.

III. РАБОТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ИСПОЛНЕНИЮ РАБОТНИКАМИ ТОГС В РАЙОНАХ И ГОРОДАХ И УПОЛНОМОЧЕННЫМИ

19. В период подготовки к работе по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах и оргпланов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года работникам ТОГС в районах и городах и уполномоченным необходимо:

19.1. Пройти в ТОГС обучение порядку составления списков домов и оргпланов по району, городу.

19.2. Согласовать с органами местного самоуправления вопрос о предоставлении данных, необходимых для проведения работы по составлению списков домов (см. п. 6.4).

19.3. Организовать получение от соответствующих территориальных органов субъектов Российской Федерации в районах и городах, органов местного самоуправления сведений по каждому дому о числе жилых помещений, численности проживающего в них населения, годе постройки дома, его принадлежности, а также списков учреждений социального и медицинского назначения, учреждений для временного пребывания населения с указанием количества жилых помещений, численности постоянно проживающих в этих помещениях и мест для временного пребывания, списков садовых (дачных, огородных) товариществ и кооперативов, кооперативов индивидуального жилищного строительства.

19.4. Заполнить файлы-шаблоны для последующей загрузки первоначального списка адресов домов по населенным пунктам района, города в базу данных ППР.

19.5. Рассчитать число регистраторских участков. Регистраторские участки в городских и сельских населенных пунктах формируются исходя из средней нормы нагрузки на регистратора — обход 600 домов за 20 дней работы регистратора, или 30 домов в день. Норма нагрузки на регистратора может быть дифференцирована в интервале 500 — 700 домов в зависимости от характера застройки территории населенного пункта и размера строений.

Для определения числа регистраторских участков (регистраторов) необходимо разделить число домов, включенных в файлы-шаблоны по району, городу, на среднюю норму нагрузки на регистратора.

20. Формирование и ведение списка адресов домов в населенных пунктах района, города, формирование регистраторских участков, формирование счетных, инструкторских и переписных участков и форм отчетов об их составе осуществляется уполномоченным на рабочей станции модуля районного уровня с предустановленной ППР в соответствии с Инструкцией по эксплуатации ППР.

Эксплуатация ППР уполномоченным проводится в строгом соответствии с порядком и последовательностью операций, предусмотренных Инструкцией по эксплуатации ППР. После входа в ППР и импортирования списка адресов из файлов-шаблонов уполномоченному необходимо сформировать регистраторские участки.

Регистраторские участки формируются уполномоченными с использованием схематической карты района, схематических планов населенных пунктов путем суммирования числа домов близлежащих кварталов с учетом установленной средней нормы нагрузки на регистратора.

В регистраторский участок включаются только целые кварталы, населенные пункты.

После включения всех домов населенных пунктов района, города в регистраторские участки уполномоченному необходимо сформировать и вывести на печать формы «Список домов по регистраторскому участку» для последующей передачи каждому регистратору.

21. Подобрать для выполнения работы временных работников — регистраторов и перед началом работы по актуализации списков домов провести их обучение и ознакомление с границами регистраторского участка. Изучение Инструкции по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора проводится в течение 1 дня с рассмотрением конкретных примеров и практической работой по заполнению формы «Список домов по регистраторскому участку» и уточнению схематического плана регистраторского участка.

22. Обеспечить регистраторов перед началом работы:

• Инструкцией по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора;
• формой «Список домов по регистраторскому участку»;
• схематическим планом регистраторского участка;
• папкой, планшетом и канцелярскими принадлежностями;
• удостоверением регистратора.

23. В период работы регистраторов необходимо:

• организовать ежедневный контроль за работой по актуализации списков домов и проверку качества заполнения формы «Список домов по регистраторскому участку» и уточнения схематического плана регистраторского участка у каждого регистратора. В первые дни работы регистраторов провести совещание для разбора допущенных ошибок;
• оказывать практическую помощь в работе регистраторам, обеспечивать их необходимой информацией;
• в установленные ТОГС сроки представлять информацию о ходе составления списков домов.

24. По окончании работы регистраторов уполномоченный принимает от них уточненные заполненные формы «Список домов по регистраторскому участку» и уточненные схематические планы регистраторских участков.

При приемке материалов от каждого регистратора уполномоченному необходимо:

• осуществить сплошную сверку домов, включенных в форму «Список домов по регистраторскому участку», со схематическим планом регистраторского участка;
• проверить правильность заполнения формы «Список домов по регистраторскому участку» на полноту включения всех кварталов, улиц, переулков, площадей и т.п., домов и строений, сельских населенных пунктов;
• проверить правильность заполнения всех граф и подсчета итогов по каждому кварталу в форме «Список домов по регистраторскому участку»;
• проверить правильность внесения уточнений в схематический план регистраторского участка.

По результатам приемки уполномоченным составляется акт приемки.

25. По окончании приемки материалов от регистраторов уполномоченному необходимо:

• провести актуализацию списка адресов в базе адресов ППР путем внесения уточнений и дополнений, представленных регистратором после обхода регистраторского участка;
• сформировать по каждому регистраторскому участку полностью заполненную форму «Список домов по регистраторскому участку». Пример заполнения формы приведен в Приложении 1;
• сформировать сводную форму «Сводные данные списков домов в городских и сельских населенных пунктах» и провести анализ численности населения, включенной в списки домов. Пример заполнения формы приведен в Приложении 2.

После формирования сводки итоговые данные численности населения по каждому населенному пункту (графа 6 формы «Сводные данные списков домов в городских и сельских населенных пунктах»), в целом по району, городу необходимо сравнить с расчетной численностью населения на 1 января 2009 г. Если расхождение численности населения составляет плюс (минус) 3% и более, необходимо организовать тщательную проверку правильности составления списков на полноту включения в списки домов (или исключение повторного счета), внесение необходимых данных в базу адресов по спискам домов, установить возможные причины отклонений, внести необходимые исправления или дать соответствующие объяснения;

• составить перечень строящихся домов, записанных в конце списка домов по регистраторским участкам, и выяснить в соответствующих организациях планируемое время <...>

                                                      1

СПИСОК ДОМОВ ПО РЕГИСТРАТОРСКОМУ УЧАСТКУ N __ Вологодский район по _________________________

         01.04.2009 9:23:39                     Петрова Л.И.
    Дата __________________         Регистратор ___________________________

СВОДНЫЕ ДАННЫЕ СПИСКОВ ДОМОВ В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ Вологодский район НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ по ______________________________ (наименование района, города)

         10.09.2009            Подпись уполномоченного по вопросам переписи
    Дата ___________                                      Л.П. Иванова

                           населения в районе, городе _________________

ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ СПИСКОВ ДОМОВ В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ ДЛЯ РЕГИСТРАТОРА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Составление списков домов является одной из важных подготовительных работ к переписи населения. Списки домов составляются во всех населенных пунктах для формирования базы данных о численности населения по каждому дому, населенному пункту для обеспечения полноты учета населения при проведении переписи.

Информация, полученная в ходе составления списков, является основой для разработки оргплана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, т.е. деления территории городских и сельских населенных пунктов на переписные, инструкторские и счетные участки, осуществления расчетов потребности во временных переписных работниках для участия в проведении переписи.

Списки домов предварительно формируются уполномоченным по вопросам переписи населения в районе, городе (далее — уполномоченный) с использованием подсистемы подготовки к проведению переписи Автоматизированной системы Всероссийской переписи населения 2010 года, схематических планов населенных пунктов, схематических карт районов.

Актуализация списков домов проводится временными работниками — регистраторами до 1 сентября 2009 г. путем обхода домов, сравнения с реальной местностью данных, указанных в списке домов и на схематическом плане, в соответствии с данной Инструкцией. Записи в списках производятся шариковой ручкой.

2. Списки домов в пределах регистраторского участка составляются по кварталам (массивам). Границы регистраторского участка наносятся на схематический план населенного пункта или схематическую карту района.

Регистраторский участок — часть городского или сельского населенного пункта, один населенный пункт или группа населенных пунктов, определенные каждому регистратору для обхода расположенных в них домов.

Схематический план регистраторского участка — фрагмент схематического плана населенного пункта, на котором нанесены контуры массивов и кварталов и их номера; улицы, площади, переулки, проезды, проспекты, бульвары, набережные и т.п. и их названия; все жилые и нежилые строения (жилые дома, больницы, санатории, гостиницы, магазины, предприятия, организации и т.п.) и их номера, строящиеся дома. Жилые и нежилые строения, в том числе строящиеся, показаны в виде квадратов или прямоугольников. Территории предприятий и организаций показаны общим контуром без детализации на отдельные строения. На таких территориях показаны только жилые строения.

Квартал — часть застроенной территории населенного пункта, ограниченная со всех сторон улицами, площадями, переулками, проездами и т.п.

Массив — часть застроенной территории населенного пункта, ограниченная свободной (незастроенной) площадью. Массив может быть разделен на несколько регистраторских участков.

Дом — здание, предназначенное для постоянного проживания или временного пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов.

Жилой дом — индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для проживания граждан и удовлетворения ими бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

К жилым домам относятся жилые дома постоянного типа, общежития, приюты, дома маневренного фонда, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, ветеранов, специальные дома для одиноких престарелых, детские дома, интернаты при школах и школы-интернаты, другие дома (системы социального обслуживания населения, фонда для временного проживания вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, социальной защиты граждан).

Строение — отдельно стоящий дом (здание), включая помещения, встроенные в здания и предназначенные для магазинов, столовых, парикмахерских, ателье и т.п.

Каждый дом имеет отдельный самостоятельный цифровой или буквенный номер (например, ул. Спортивная, дом 8; проспект 850-летия Москвы, дом 3/4; переулок Лесной, дом 9, корпус А, и т.д.). Один номер дома могут иметь несколько строений (например, проезд Парковый, дом 4, строение 1, и проезд Парковый, дом 4, строение 2). Возможно, что дом (строение) не имеет отдельного самостоятельного номера (см. пункт 4).

3. Перед началом работы регистратор:

3.1. В течение одного дня проходит обучение и знакомится с границами своего регистраторского участка.

3.2 Получает от уполномоченного:

• Инструкцию по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора;
• форму «Список домов по регистраторскому участку»;
• схематический план регистраторского участка;
• папку, планшет и канцелярские принадлежности;
• удостоверение регистратора.

II. ПОРЯДОК АКТУАЛИЗАЦИИ СПИСКА ДОМОВ ПРИ ОБХОДЕ НА МЕСТНОСТИ

4. В период работы регистратор обязан обойти определенный ему регистраторский участок и сверить наличие всех домов и строений, фактически имеющихся на местности, с указанными на схематическом плане регистраторского участка и записанными в форме «Список домов по регистраторскому участку» (Приложение 1) и внести необходимые уточнения. Примеры заполнения формы «Список домов по регистраторскому участку» и фрагмента уточненного схематического плана приведены в Приложениях 2, 3 (приложение 3 — не приводится).

Форма «Список домов по регистраторскому участку» содержит перечень кварталов регистраторского участка и входящих в каждый квартал улиц и домов или перечень сельских населенных пунктов, каждый из которых разбит на кварталы, с входящими в него улицами и домами, либо условно принятый за один квартал.

В графе 1 указаны номера домов по порядку в пределах регистраторского участка.

В графе 2 по каждому кварталу записано название улицы, проспекта, площади, переулка, проезда и т.п., наименование сельского населенного пункта.

Если в регистраторский участок входит несколько населенных пунктов, то сначала записан первый населенный пункт и кварталы, входящие в него, и улицы в пределах каждого квартала, затем в таком же составе второй населенный пункт и т.д.

Если сельский населенный пункт не имеет улиц, записано «без улицы».

В графе 3 проставлен номер дома. Для домов, которые имеют дополнительную цифровую или буквенную нумерацию, в списке должны быть записаны как основные, так и дополнительные обозначения (например, 5/1, 8а). Если дом не имеет присвоенного ему номера, то в графе 3 записывается «без номера».

Если жилой дом, имеющий один номер дома, состоит из нескольких строений (корпусов), то в списке отдельной строкой записывается каждое строение (корпус). Например, дом 4 по улице Весенней имеет 2 строения (корпуса). В этом случае отдельной строкой записывается сначала дом 4, строение (корпус) 1, затем строение (корпус) 2.

Дома записываются в список последовательно в порядке расположения их по всем сторонам квартала (сначала по одной улице, затем по другой и т.д.). При этом дома, находящиеся внутри квартала (массива), записываются в порядке их номеров по соответствующей улице. Угловые дома записываются только один раз по одной из улиц.

В населенном пункте, где нумерация домов отсутствует, в списке проставляется «б/н» и в скобках добавлена условная нумерация домов в пределах населенного пункта (например, «б/н (3)»).

5. На схематическом плане регистраторского участка и в форме «Список домов по регистраторскому участку» регистратором поквартально фиксируются все дома, находящиеся на территории данного регистраторского участка, где живет или может проживать население, а также нежилые здания, занятые предприятиями, организациями, учреждениями, объектами социально-культурного назначения, бытового обслуживания, торговли и пр.

Не включаются в списки домов хозяйственные постройки, в которых даже временно население проживать не может (например, тепловые подстанции, трансформаторные будки, гаражи, амбары).

6. При обходе домов (строений) каждого квартала на реальной местности регистратор проверяет наличие каждого дома, обозначенного на схематическом плане регистраторского участка и указанного в форме «Список домов по регистраторскому участку». При обходе регистратор обязан зайти внутрь квартала во избежание пропуска домов (строений), находящихся внутри квартала.

Если дом имеется в наличии на местности, но отсутствует на схематическом плане регистраторского участка и в списке домов, регистратор обозначает дом прямоугольником на схематическом плане в соответствующем ему месте и добавляет в список, используя для записей, пометок и пояснений свободные графы формы «Список домов по регистраторскому участку», соблюдая при этом порядок нумерации домов по улице.

Если дом обозначен на схематическом плане регистраторского участка и внесен в форму «Список домов по регистраторскому участку», но не обнаружен при обходе на местности (снесен, сгорел, разрушен и т.д.), регистратор зачеркивает этот дом в схематическом плане и в списке домов, в графе Примечание делает соответствующую пояснительную запись.

Если дом есть на схематическом плане регистраторского участка, имеется в наличии на местности, но отсутствует в списке домов, регистратор добавляет этот дом в список, и наоборот, если дом отсутствует на схематическом плане, но есть в списке домов и имеется в наличии на местности, регистратор обозначает дом прямоугольником на схематическом плане.

Дома, не обнаруженные в наличии на местности, но присутствующие либо на схематическом плане, либо в списке домов, регистратором зачеркиваются.

В случае, когда в квартале произошли значительные изменения (например, необходимо добавить несколько вновь построенных домов), регистратор делает пометку (*) у номера квартала и использует для записи свободные строки в конце формы «Список домов по регистраторскому участку», указав номер квартала и соответствующие пояснения.

Дома, находящиеся вне квартала (массива), расположенные на некотором расстоянии от него, но в пределах данного регистраторского участка, фиксируются в списке того квартала (массива), к которому они ближе расположены, с меткой «Вне квартала (массива)» в графе Примечание.

Если на территории регистраторского участка имеются участки, на которых ведется строительство жилых и нежилых зданий, регистратор записывает этот дом в самом конце списка, с указанием номера квартала, на территории которого он находится. В этом случае записывается адрес, проставляется номер дома (если номер не присвоен, записывается строительный номер или «б/н» — без номера), владелец участка (организация, предприятие, учреждение, частное лицо), количество строений. В Примечании записывается «Дом строится» и указывается, в какой стадии строительства находится дом (фундамент, отделочные работы и т.д.). При отсутствии дома на схематическом плане наносит его прямоугольником, обозначенным пунктирной линией.

7. При обходе домов на местности регистратор заполняет форму «Список домов по регистраторскому участку».

Графа 4 регистратором не заполняется.

В графе 5 по каждому дому указывается:

• статус дома — жилой, нежилой, учреждение (социального обслуживания или временного пребывания населения);
• тип жилого дома — многоквартирный или индивидуальный (частная собственность);
• наименование управляющей организации, учреждения, предприятия, которому принадлежит дом.

Например, для жилого многоквартирного дома, в котором образовано товарищество собственников жилья, должно быть написано «ж/мнк, ТСЖ „Солнышко“ или „ж/мнк, Дальэнерго“; для жилого дома, находящегося в собственности граждан, в данной графе записывается „ж/ч/с“; для учреждения социального обслуживания — „уч/Дом ребенка № 5“.»

В графе 6 указывается общее число строений жилого или нежилого дома (учреждения, предприятия, организации), расположенных под одним номером дома.

Например, если детский дом имеет основное здание и отдельно стоящую пристройку к нему, не имеющую самостоятельного номера дома, то в графе 6 проставляется «2». По строке, в которой записана городская больница, с расположенными на ее территории, но не имеющими отдельных номеров домов, хирургическим, терапевтическим и другими корпусами, в графе 6 записывается общее число корпусов. Гостиница, состоящая из 2 — 3 корпусов, но имеющая один почтовый номер, также записывается одной строкой, а в графе 6 проставляется соответственно количество корпусов («2» или «3»). По строке жилого индивидуального (многоквартирного) дома, имеющего самостоятельный номер, проставляется «1».

В графе 7 указывается число жилых помещений по каждому дому. По многоквартирному дому число жилых помещений указывается по номеру последней квартиры дома, указанной на табличке над входом в последний подъезд. По дому, находящемуся в собственности граждан, проставляется число «1». Если дом, имеющий один номер, находится в собственности нескольких граждан, то номер дома должен быть записан только один раз и указано общее число жилых помещений (квартир).

Графа 8 заполняется регистратором только по домам, находящимся в собственности граждан. Численность постоянно проживающего населения уточняется по данным собственников жилья или по данным первичного учета населения, имеющимся в органах местного самоуправления.

В графе 9 указываются сведения о наличии в домах домофонов, кодовых замков, делаются записи о количестве подъездов многоквартирных домов, об отсутствии на домах указателей с их номерами и названиями улиц, о наличии в нежилых строениях жилых помещений, о размещении в данных домах учреждений социального и медицинского назначения, учреждений для временного пребывания населения и пунктов скопления пассажиров, другие необходимые пояснения.

8. По окончании обхода регистраторского участка и работы со списком домов регистратор еще раз сличает уточненные во время обхода данные списка со схематическим планом своего регистраторского участка.

Убедившись, что все дома и строения, внесенные в список, имеются на схематическом плане регистраторского участка, регистратор подсчитывает по каждому кварталу итоги по графе 3 (число домов) и записывает их по строке, где указан номер этого квартала. При необходимости делаются соответствующие пояснения.

Затем подсчитываются сводные данные списков домов в целом по регистраторскому участку. Строящиеся дома в общее число домов не включаются. После последнего квартала подсчитываются итоги в целом по регистраторскому участку по графам 1 (число кварталов), 3 (число домов).

Регистратор подписывает список, проставляет дату заполнения.

9. В установленный уполномоченным срок регистратор сдает уточненную и заполненную форму «Список домов по регистраторскому участку», уточненный схематический план регистраторского участка, при необходимости уточняет информацию с выходом на местность и разъясняет внесенные исправления.

По окончании работы регистратор передает уполномоченному также настоящую Инструкцию, папку, планшет и удостоверение.

Уполномоченный составляет акт о приемке выполненной работы.

                                                    1

СПИСОК ДОМОВ ПО РЕГИСТРАТОРСКОМУ УЧАСТКУ N __ Вологодский район по __________________________________

31.03.2009 18:10:43 Дата ___________________ Регистратор ________________________

                                                      1

СПИСОК ДОМОВ ПО РЕГИСТРАТОРСКОМУ УЧАСТКУ N __ Вологодский район по _________________________

         31.03.2009 18:10:43                           Петрова Л.И.
    Дата ___________________               Регистратор ____________________

ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА В РАЙОНЕ, ГОРОДЕ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Организационный план проведения Всероссийской переписи населения 2010 года (далее — оргплан) разрабатывается для правильной организации переписи населения и обеспечения полноты учета населения при ее проведении.

Оргплан включает в себя:

• переписное районирование — деление территории каждого населенного пункта, района на переписные, инструкторские и счетные участки на основе составленных списков домов в городских и сельских населенных пунктах, схематических планов городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, схематических карт районов, а также исходя из норм нагрузки на лиц, осуществляющих сбор сведений о населении (временных переписных работников);
• расчет потребности каждой категории временных переписных работников, осуществляющих организацию и проведение переписи населения;
• разработка плана обучения временных переписных работников.

В соответствии с Календарным планом работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработке (включая создание территориальной выборки многоцелевого назначения), подведению итогов переписи, их официальной публикации и хранению материалов переписи, утвержденным Приказом Росстата от 27 февраля 2006 г. № 18, оргплан по району, городу составляется уполномоченным по вопросам переписи населения в районах и городах (далее — уполномоченный) под руководством специалистов территориальных органов Росстата до 15 февраля 2010 года.

Переписное районирование — формирование переписных, инструкторских и счетных участков по населенным пунктам и расчет численности временных переписных работников производится на рабочей станции модуля районного уровня с предустановленным программным обеспечением подсистемы подготовки к проведению переписи для Всероссийской переписи населения 2010 года (далее — ППР), входящего в состав Автоматизированной системы Всероссийской переписи населения 2010 года (АС ВПН 2010), в соответствии с Инструкцией по эксплуатации подсистемы подготовки к проведению переписи для составления списков домов и оргпланов (далее — Инструкция по эксплуатации ППР).

2. Оргплан составляется отдельно по каждому району; каждому городу, не входящему в состав района и не имеющему внутригородского деления; каждому внутригородскому району (округу). Оргплан в целом на город с внутригородским делением составляется путем суммирования итоговых граф форм оргпланов, составленных по внутригородским районам (округам).

На основе оргпланов по районам, городам составляется сводный оргплан по субъекту Российской Федерации.

Оргплан состоит из следующих разделов:

• сводные данные оргплана с пояснительной запиской к нему (форма № 1-орг «Сводные данные организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года»);
• переписное районирование в городских и сельских населенных пунктах (форма № 2-орг «Состав инструкторского и счетных участков в городских и сельских населенных пунктах», форма № 3-орг «Состав переписного участка в городских и сельских населенных пунктах», форма № 4-орг «Переписное районирование в городских и сельских населенных пунктах»);
• расчет потребности временных переписных работников (форма № 5-орг «Потребность во временных переписных работниках») и составление плана их обучения (форма № 6-орг «План обучения временных переписных работников»).

Отчеты по формам № 1-орг - 5-орг оргплана формируются в автоматическом режиме с возможностью их последующей ручной корректировки. Форма № 6-орг заполняется уполномоченным в ручном режиме.

Заполненные формы оргплана сверяются с картографическим материалом и сводными данными списков домов (формы «Список домов по регистраторскому участку» и «Сводные данные списков домов в городских и сельских населенных пунктах»); показатели форм оргплана увязываются между собой.

3. Составленный районный (городской) оргплан проведения Всероссийской переписи населения 2010 года распечатывается в двух экземплярах и согласовывается с Комиссией по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в районе, городе. После согласования оба экземпляра оргплана вместе с одним экземпляром схематических планов городских и сельских населенных пунктов и карты района, на которые нанесены результаты переписного районирования, представляются в соответствии с установленным сроком в территориальный орган Росстата (ТОГС) на утверждение. После утверждения один экземпляр оргплана вместе с картографическим материалом возвращается уполномоченному, второй экземпляр оргплана остается в ТОГС для последующего использования при контроле за ходом проведения переписи населения.

II. РАСЧЕТ ЧИСЛА ПЕРЕПИСНЫХ, ИНСТРУКТОРСКИХ И СЧЕТНЫХ УЧАСТКОВ

4. Составлению оргплана предшествует подготовительная работа по расчету контрольного числа переписных, инструкторских, счетных участков, которые могут быть созданы на данной территории.

При расчете числа переписных, инструкторских, счетных участков уполномоченный исходит из средних норм нагрузки, установленных ТОГС на переписной, инструкторский, счетный участки для городских и сельских населенных пунктов района, и численности населения, подлежащей переписи.

Число счетных, инструкторских и переписных участков по каждому населенному пункту и району в целом определяется исходя из следующего порядка расчета:

• число счетных участков равно частному от деления численности постоянного населения, подлежащей переписи (графа 6 формы «Сводные данные списков домов в городских и сельских населенных пунктах»), на установленную среднюю норму нагрузки на переписчика;
• число инструкторских участков равно частному от деления числа счетных участков на среднюю норму нагрузки на инструктора (в среднем в один инструкторский участок входит 4 счетных участка);
• число переписных участков равно частному от деления числа инструкторских участков на среднюю норму нагрузки на заведующего переписным участком (в среднем в один переписной участок входит 4 инструкторских участка).

5. В районах, имеющих отдаленные и труднодоступные территории, сначала производится расчет числа участков по каждому населенному пункту, включенному в перечень отдаленных и труднодоступных территорий, затем производится расчет числа участков по населенным пунктам района, в которых перепись проводится в общеустановленные сроки.

III. ПРОВЕДЕНИЕ ПЕРЕПИСНОГО РАЙОНИРОВАНИЯ В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

6. Переписное районирование является основным разделом оргплана и заключается в делении территории городских и сельских населенных пунктов на переписные, инструкторские и счетные участки в соответствии со средними нормами нагрузки на временных переписных работников (соответственно заведующих переписными участками, инструкторов и переписчиков) и контрольным числом переписных, инструкторских и счетных участков. При переписном районировании все без исключения дома, расположенные на территории населенных пунктов, отдельно стоящие дома, сельские населенные пункты должны быть включены в соответствующие счетные участки.

Проведение переписного районирования производится в соответствии с Инструкцией по эксплуатации ППР в автоматическом и полуавтоматическом режимах и начинается с формирования счетных участков. Затем счетные участки группируются в инструкторские участки и инструкторские — в переписные участки.

7. Счетный участок формируется в автоматическом режиме путем последовательного включения в него домов, отмеченных в базе адресов подсистемы как «соседи», учитывая численность постоянного населения, проживающего в них, и установленных параметров нормы нагрузки на переписчика. Дома, численность проживающих в которых превышает установленную нагрузку на переписчика, делятся между двумя или более счетными участками.

Счетные участки могут состоять:

• из части дома;
• одного дома;
• одного дома и части другого дома;
• нескольких домов;
• нескольких домов и части другого дома;
• одного или нескольких кварталов;
• одного квартала и части другого квартала;
• целого населенного пункта;
• нескольких населенных пунктов;
• населенного пункта или нескольких населенных пунктов и части другого близлежащего населенного пункта.

Дома, в которых расположены учреждения социального и медицинского назначения, с постоянно проживающим населением (дома ребенка, детские дома, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дома-интернаты для престарелых и инвалидов), учреждения для временного пребывания населения (больницы, санатории, гостиницы, дома-отдыха, пансионаты, кемпинги, туристические базы и пр.) и пункты скопления пассажиров (вокзалы, станции и т.п.) включаются в состав того счетного участка, на территории которого они находятся.

В учреждениях для временного пребывания и пунктах скопления пассажиров переписи населения подлежат только те лица, которые не имеют другого постоянного места жительства (например, пожилые люди или малолетние дети, постоянно проживающие в больницах, лица, постоянно проживающие в гостиницах, лица без определенного постоянного места жительства и пр.), а также временно находящиеся на момент счета населения на территории Российской Федерации, постоянно проживающие за рубежом.

Результаты автоматического формирования счетных участков необходимо проанализировать, используя при этом схематические планы городских и сельских населенных пунктов, схематическую карту района.

Кварталы, которые в автоматическом режиме не приняли участие в формировании участков в связи с численностью населения менее нормы на переписчика, необходимо поделить в полуавтоматическом режиме путем их суммирования. При этом следует учитывать, что при объединении в один счетный участок нескольких небольших по числу жителей населенных пунктов необходимо учитывать наличие между ними дорог, функционирующих в период проведения переписи населения. Мелкие населенные пункты (включая населенные пункты служебного характера) и отдельно стоящие дома включаются в счетный участок вместе с тем сельским населенным пунктом, в состав которого они входят.

Населенные пункты, административно подчиненные одной административной единице, но расположенные на территории другой административной единицы, включаются в счетные участки той административной единицы, в подчинении которой они находятся.

Численность населения в каждом счетном участке может варьироваться, но должна быть близкой к установленной средней норме нагрузки на переписчика.

При необходимости состав счетных участков может быть скорректирован уполномоченным в ручном режиме.

8. Счетные участки объединяются в инструкторские участки. В один инструкторский участок входит в среднем 4 счетных участка. Формирование инструкторского участка производится уполномоченным на основе схематического плана населенного пункта, схематической карты района в полуавтоматическом режиме путем включения счетных участков территориально близко расположенных домов (населенных пунктов).

При объединении счетных участков необходимо учитывать, что не рекомендуется деление между инструкторскими участками квартала, численность населения которого не превышает нагрузку на инструктора — 1800 — 2200 человек.

Комплектование счетных или инструкторских участков из частей разных кварталов (массивов) допускается только в порядке исключения, обусловленного расположением домов на местности.

9. Инструкторские участки объединяются в переписные участки. В один переписной участок входит в среднем 4 инструкторских участка. Формирование переписных участков производится аналогично формированию инструкторских участков.

При объединении инструкторских участков необходимо учитывать, что в состав переписного участка рекомендуется включать целые кварталы (массивы), населенные пункты.

Численность населения в одном переписном участке составляет в среднем 7200 — 8800 человек. Если численность населенного пункта менее 7 тысяч человек, отдельный переписной участок в нем не создается. В этом случае инструкторские участки могут быть включены в состав переписного участка другого близкорасположенного населенного пункта этого района.

В населенных пунктах с численностью населения до 10 тысяч человек создается один переписной участок. В населенных пунктах, численность населения которых превышает 10 тысяч человек, создаются, в зависимости от численности населения и характера застройки, два и более переписных участка.

10. В случаях, когда формирование отдельного переписного или инструкторского участка нерационально в связи с численностью населения населенных пунктов района, города или их значительной удаленностью, разрешается создавать смешанные переписные и инструкторские участки. При этом в состав переписных (инструкторских) участков городских населенных пунктов включаются инструкторские (счетные) участки, образованные в сельской местности (городской смешанный участок), а в сельские переписные (инструкторские) участки включаются инструкторские (счетные) участки небольших городских населенных пунктов (сельский смешанный участок).

Смешанные переписные и инструкторские участки, например, могут создаваться в районе, где имеются городские населенные пункты с небольшой (менее 7 тыс. человек) численностью населения или городская (поселковая) администрация имеет на управляемой ею территории сельские населенные пункты, в которых не создаются самостоятельные переписные или инструкторские участки.

Объединение в одном счетном участке домов городских и сельских населенных пунктов запрещается.

11. После проведения переписного районирования и распределения всей территории района, города на переписные, инструкторские и счетные участки проверяется полнота включения всех домов и численности населения, проживающего в них, в состав участков и соответствие установленным нормам нагрузки и контрольному числу переписных, инструкторских и счетных участков.

12. Результаты переписного районирования записываются в формы № 2-орг - 4-орг. Отчеты по этим формам формируются в автоматическом режиме.

Форма № 2-орг «Состав инструкторского и счетных участков в городских и сельских населенных пунктах» формируется отдельно на каждый созданный инструкторский участок, запись домов в ней производится в порядке их номеров сначала по первому счетному участку, затем по второму и т.д.

Форма № 3-орг «Состав переписного участка в городских и сельских населенных пунктах» формируется отдельно на каждый переписной участок, в нее последовательно заносятся данные по составу каждого инструкторского участка.

В формах № 2-орг и № 3-орг делается пометка о категории населения (городское или сельское), на которое составлена соответствующая форма. По смешанным переписным и инструкторским участкам заполняются формы № 2-орг и № 3-орг с пометкой преобладающей категории населения (городское или сельское) и проставляется буква «с» рядом с номером переписного и инструкторского участков.

В форме № 4-орг «Переписное районирование в городских и сельских населенных пунктах» приводятся данные по всем переписным участкам, сформированным в районе, городе, с выделением итогов по каждому переписному участку, городскому и сельскому населенному пункту, а также суммарно по всем городским населенным пунктам и всем сельским населенным пунктам.

13. Результаты переписного районирования наносятся на один экземпляр схематической карты района и схематических планов населенных пунктов. Границы переписных, инструкторских и счетных участков обозначаются условными или цветными линиями, проставляются их номера и численность населения.

IV. РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ ВО ВРЕМЕННЫХ ПЕРЕПИСНЫХ РАБОТНИКАХ И ИХ ОБУЧЕНИЕ

14. Для проведения Всероссийской переписи населения 2010 года привлекаются временные переписные работники — заведующие переписными участками, инструкторы, переписчики счетных и стационарных участков.

15. Общее число переписных работников определяется в соответствии с числом организованных переписных, инструкторских и счетных участков, указанных в форме № 4-орг «Переписное районирование в городских и сельских населенных пунктах», с учетом организации стационарных участков и резерва по каждой категории работников.

Для проведения опроса населения вне своего жилого помещения в каждом инструкторском участке, организованном в городском населенном пункте, предусматривается один переписчик стационарного участка. В сельской местности предусматривается по 2 переписчика стационарных участков в каждом переписном участке, закрепленных за теми инструкторскими участками, где наиболее целесообразна организация стационарных участков.

Для работы предусматривается резерв:

• переписчиков — 15% от общего числа переписчиков счетных и стационарных участков;
• инструкторов — 15% от их общего числа;
• заведующих переписными участками — 2 человека на район, город, не входящий в состав района и не имеющий внутригородского деления, внутригородской район (округ).

Временные переписные работники из числа резерва проходят обучение и в случае необходимости привлекаются к работе по переписи населения для замены выбывших переписных работников в связи с болезнью, отказом от работы или по другим причинам.

16. Расчет числа временных переписных работников производится в автоматическом режиме по форме № 5-орг «Потребность во временных переписных работниках». В форме № 5-орг приводятся итоги по каждому переписному участку, созданному в городских населенных пунктах и сельской местности, выделяются итоги отдельно по всем городским населенным пунктам и всем сельским населенным пунктам и сельским администрациям.

Резерв переписных работников формируется только по итоговой строке без распределения его по переписным участкам.

Обязанности и сроки работы каждой категории переписных работников определены в соответствующих записных книжках.

17. Все привлекаемые временные переписные работники (включая резерв) должны пройти обучение и тестирование. Для обучения формируются группы не более 25 человек и составляется план обучения для каждой категории временных переписных работников, который вносится в форму № 6-орг «План обучения временных переписных работников».

Уполномоченный в течение 4 дней обучает заместителя уполномоченного и заведующих переписными участками (до 15 сентября 2010 г.), совместно с заместителем уполномоченного — инструкторов (до 2 октября 2010 г.), заведующие переписными участками обучают переписчиков (до 14 октября 2010 г.). Одновременно с основными работниками обучается весь резерв.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ В ТРУДНОДОСТУПНЫХ РАЙОНАХ

18. При составлении организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года по труднодоступным и отдаленным территориям следует руководствоваться основными положениями, изложенными в п. п. 1 - 17 настоящей Инструкции. В районах, городах, отнесенных к отдаленным и труднодоступным не полностью, вначале проводится переписное районирование по отдаленным и труднодоступным населенным пунктам с учетом установленной нагрузки на переписчика, а затем по остальным населенным пунктам, перепись населения в которых проводится в общеустановленные сроки.

19. Результаты переписного районирования по отдаленным и труднодоступным территориям записываются на отдельных формах оргплана. Формы № 1-орг — 5-орг, составленные по труднодоступным районам, помечаются литерой «Т».

Форма № 6-орг заполняется в целом по всей территории района, города, включая труднодоступные и отдаленные территории.

Примеры заполнения форм № 1-орг Т — 5-орг Т приведены в Приложении 1.

20. При делении территории труднодоступных районов на участки необходимо учитывать следующее:

• объединение населенных пунктов в переписные, инструкторские и счетные участки производится в соответствии с установленными для них сроками проведения переписи населения. Например, в состав счетного участка могут входить сельские населенные пункты разных сельских администраций, но с одним и тем же сроком проведения переписи и связанные между собой транспортным сообщением. Также производится объединение населенных пунктов (как городских, так и сельских) в инструкторские и переписные участки;
• в мелких населенных пунктах и отдельно стоящих домах с малой численностью населения (маяки, метеостанции, местечки, зимовки, охотничьи домики и пр.) при наличии постоянной связи опрос населения можно провести по телефону или рации или заполнить переписные листы по данным органов местного самоуправления, а также использовать сведения учреждений и организаций, которым принадлежат эти объекты;
• маршрут переписчика от одного населенного пункта к другому, способ его передвижения;
• если проведение переписи требует создания специальных экспедиций, в число участников экспедиции могут входить проводники, а в необходимых случаях и переводчики, которые одновременно могут выполнять обязанности переписчиков. Такое совмещение работы позволит увеличить число жителей, подлежащих опросу одной экспедицией.

21. В труднодоступных районах, где перепись населения будет проводиться до 1 сентября 2010 г., оргплан (формы № 2-орг Т, 3-орг Т, 4-орг Т, 5-орг Т) составляется в 3-х экземплярах. Все экземпляры оргплана до 1 марта 2010 г. высылаются в ТОГС на проверку и утверждение, а затем один экземпляр возвращается уполномоченному, второй экземпляр остается в ТОГС, третий экземпляр до 10 марта 2010 г. отсылается в Росстат на рассмотрение и утверждение.

Оргпланы по труднодоступным районам, где перепись населения проводится в другие сроки, составляются в 2-х экземплярах и высылаются в сроки, установленные ТОГС.

VI. ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ФОРМ ОРГПЛАНА И УВЯЗКА ИХ МЕЖДУ СОБОЙ

Формы оргплана № 1-орг, 2-орг, 3-орг, 4-орг, 5-орг составляются путем формирования отчетов в соответствии с Инструкцией по эксплуатации ППР, форма № 6-орг заполняется уполномоченным. Формы оргплана должны быть проверены уполномоченным и увязаны между собой.

22. Форма № 1-орг «Сводные данные организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года».

В разделе I «Общие сведения» число городских населенных пунктов, сельских администраций (округов) и сельских населенных пунктов определяется по данным граф 1, 2 формы № 4-орг.

Ориентировочная численность постоянного населения, подлежащего переписи в районе, городе, включенная в оргплан (по состоянию на момент составления списков домов), равна численности населения по итоговой строке района, города графы 6 формы № 4-орг.

Численность населения, включенная в оргплан, должна быть равна численности населения, полученной при составлении списков домов (графа 6 формы «Сводные данные списков домов в городских и сельских населенных пунктах»).

В разделе III «Число переписных, инструкторских и счетных участков» записываются результаты переписного районирования: число переписных участков в городских и сельских населенных пунктах проставляется по данным графы 1, число инструкторских и счетных участков — по данным граф 7 и 8 формы № 4-орг.

Раздел IV «Группировка счетных участков по численности постоянного населения». В группировку включаются счетные участки, численность каждого из которых указана в графе 7 формы № 2-орг.

В разделе V «Пояснительная записка» в свободной форме уполномоченным отражаются особенности переписного районирования, даются пояснения к формам оргплана, приводятся обоснования высоких и низких норм нагрузок на счетные, инструкторские, переписные участки, указываются возможные источники привлечения временных переписных работников.

23. Форма № 2-орг «Состав инструкторского и счетных участков в городских и сельских населенных пунктах» заполняется в соответствии с проведенной разбивкой на счетные участки.

Данная форма формируется на каждый инструкторский участок в городских и сельских населенных пунктах с указанием состава каждого счетного участка. Если форма заполнена на нескольких бланках, то адресная часть и общее число листов проставляется на первом листе. Адрес инструкторского участка, а также фамилия, имя, отчество инструктора вносятся после подбора и обучения переписных работников, подбора помещения. В форме отдельной строкой должен быть записан каждый дом в пределах одного счетного участка, а затем другого и т.д. (в порядке номеров счетных участков). Для сельской местности в графе 2 записываются также наименования сельских населенных пунктов, вошедших в счетный участок.

После состава каждого счетного участка приводится итоговая строка по счетному участку с заполнением граф 3 (число домов), 5 (число жилых и нежилых строений), 6 (число жилых помещений (квартир, комнат)) и 7 (постоянного населения на момент составления списков).

По окончании записи всех счетных участков подсчитываются итоги в целом по инструкторскому участку по графам 1 (число счетных участков), 3 (число домов), 5 — 7.

24. Форма № 3-орг «Состав переписного участка в городских и сельских населенных пунктах» формируется по каждому переписному участку и составляется на основе данных формы № 2-орг.

Данная форма формируется на каждый переписной участок в городских и сельских населенных пунктах с указанием состава каждого инструкторского участка. Данные по каждому инструкторскому участку должны быть записаны отдельной строкой. Если форма заполнена на нескольких бланках, то адресная часть и общее число листов проставляется на первом листе. Адрес переписного участка, фамилия, имя, отчество заведующего переписным участком, а также фамилия, имя, отчество инструктора и адрес инструкторского участка вносятся в графу 2 после подбора и обучения переписных работников, подбора помещения.

Наименования населенных пунктов и номера кварталов (массивов) в графе 3 формы № 3-орг должны соответствовать данным графы 2 формы № 2-орг; данные граф 4 — 8 - соответственно данным граф 3, 5 — 7, 1 формы № 2-орг.

После записи всех инструкторских участков подсчитывается итог в целом по переписному участку по графам 1 (число инструкторских участков), 4 — 8. В форме, составленной по сельской местности, подсчитывается также итог по графе 3 (число сельских населенных пунктов).

25. Форма № 4-орг «Переписное районирование в городских и сельских населенных пунктах» заполняется на основе составленных форм № 3-орг.

Запись в форме ведется по каждому городскому населенному пункту. Внутри каждого городского населенного пункта для каждого переписного участка отводится отдельная строка.

Если сельский населенный пункт включает в себя один и более переписных участков, то запись ведется аналогично записи по городским населенным пунктам. Если в переписной участок входит несколько сельских населенных пунктов, то сначала в графе 1 записывается переписной участок, а потом наименования сельских администраций (округов) и сельских населенных пунктов, входящих в состав этого переписного участка.

По строке каждого сельского населенного пункта заполняются только графы 2 — 6. Графы 7 — 13 остаются незаполненными.

Данные в графах 3 — 6, 7, 8 формы № 4-орг по переписным участкам должны соответствовать итогам граф 4 — 7, 1, 8 формы № 3-орг. После записи всех переписных участков подсчитываются итоги в графах 2 — 8 по городским населенным пунктам, по сельским населенным пунктам, району, городу в целом. Графы 9 — 13 формы № 4-орг являются расчетными:

• графа 9 — частное (в целых числах) от деления графы 3 на графу 7;
• графа 10 — частное (в целых числах) от деления графы 6 на графу 7;
• графа 11 — частное (с десятичным знаком) от деления графы 8 на графу 7;
• графа 12 — частное (с десятичным знаком) от деления графы 3 на графу 8;
• графа 13 — частное (в целых числах) от деления графы 6 на графу 8.

26. Форма № 5-орг «Потребность во временных переписных работниках» формируется на основе данных формы № 4-орг.

Записи в форме ведутся по каждому городскому населенному пункту и в целом по сельским населенным пунктам. В пределах населенного пункта каждый переписной участок записывается отдельной строкой. Кроме числа временных переписных работников по переписным, инструкторским, счетным и стационарным участкам (графы 3, 6, 9, 10), определяется резерв переписного персонала, который в целом по району, городу не должен превышать установленных нормативов. Общее число переписных работников в графе 13 равно сумме граф 5, 8 и 12. После заполнения подсчитываются итоги в графах 3 — 13 по городским населенным пунктам, сельским населенным пунктам и району, городу в целом.

27. Форма № 6-орг «План обучения временных переписных работников» составляется на основе формы № 5-орг. В пределах каждого переписного участка производится распределение численности переписного персонала по группам. Общее число лиц, которых необходимо обучить вопросам переписи населения (графа 4), должно соответствовать итогу по графе 13 формы № 5-орг. В графе 1 указывается номер переписного участка; в графе 2 — категория переписных работников; в графе 3 — номер учебной группы в пределах района, города; в графе 4 указывается число лиц в группе; в графе 5 — период обучения; в графе 6 — место обучения: в графе 7 — кто проводит обучение. Адрес места проведения обучения временных переписных работников заполняется уполномоченным после завершения подбора помещений и расстановки по участкам работы прошедших обучение отдельных категорий переписного персонала.

Примеры заполнения форм № 1-орг - 6-орг приведены в Приложении 1.

28. Все формы оргплана по району, городу, полученные в виде отчетов подсистемы подготовки к проведению переписи АС ВПН 2010, выводятся в формате Microsoft Excel и могут быть распечатаны, а при необходимости в них вносятся изменения или дополнения.

29. После утверждения территориальным органом Росстата оргплана по району, городу результаты переписного районирования наносятся на 3 экземпляра схематических карт районов, схематических планов населенных пунктов для дальнейшего их разрезания соответственно на переписные, инструкторские и счетные участки и обеспечения фрагментами картографического материала временных переписных работников во время проведения переписи населения.

В августе-сентябре 2010 г. будет проведена предпереписная проверка списков домов и численности проживающего в них населения. По результатам проверок в формы оргплана и в картографический материал вносятся соответствующие уточнения.

Приложение 1

Федеральная служба                                         Форма N 1-орг
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения 2010 года

СВОДНЫЕ ДАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА по г. Вологда с подчиненными его администрации населенными пунктами _______________________________________________________ (наименование района, города, внутригородского района)

I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ II. СВЕДЕНИЯ ПО ТРУДНОДОСТУПНЫМ РАЙОНАМ (ТДР)

                                  1                                    0
 1.1. Число городов               ______  2.1. Число городов           ____

в том числе:

                                  1       2.2. Число поселков          0
  городов областного подчинения   ______       городского типа         ____

                              0

  городов районного подчинения    ______  2.3. Число административных  0
                                               районов                 ____

1.2 Число поселков городского 0

      типа                        ______  2.4. Число сельских
                                               администраций -         0
 1.3. Число внутригородских       0            всего                   ____
      районов (округов)           ______         в том числе
                                                 отнесено к ТДР:       0
 1.4. Число административных      0            полностью               ____
      районов                     ______                               0
                                               частично                ____
 1.5. Число сельских              0
      администраций               ______  2.5. Число сельских          0
                                               населенных пунктов      ____

1.6 Число сельских населенных 1

пунктов ______ 2.6. Численность постоянного населения:

 1.7. Численность постоянного               на момент составления      0
      населения:                  210356    списков - всего, человек   ____
  на момент составления списков   ______

• всего, человек в том числе: 0

    в том числе:                  205141          городского           ____
                                  ______                               0
     городского                                   сельского            ____

                              5215
 сельского                    ______

после проведения предпереписной

  проверки - всего, человек       ______
    в том числе:                  ______
     городского                   ______

 сельского

III. ЧИСЛО ПЕРЕПИСНЫХ, ИНСТРУКТОРСКИХ И СЧЕТНЫХ УЧАСТКОВ

IV. ГРУППИРОВКА СЧЕТНЫХ УЧАСТКОВ ПО ЧИСЛЕННОСТИ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ

V. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Федеральная служба                                         Форма N 2-орг
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения 2010 года

СОСТАВ ИНСТРУКТОРСКОГО И СЧЕТНЫХ УЧАСТКОВ В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ г. Вологда с подчиненными его администрации населенными пунктами по ________________________________________________________________ (наименование населенного пункта, внутригородского района)

Район (город) г. Вологда с подчиненными его администрации населенными пунктами

                     1                          1
Переписной участок N _________    Составлено на ____ листах  Городское население
                         1               1                  #Сельское население#
Инструкторский участок N _____    Лист N ___                 (ненужное зачеркнуть)

Адрес инструкторского участка:

Инструктор

Федеральная служба                                         Форма N 2-орг
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения 2010 года

СОСТАВ ИНСТРУКТОРСКОГО И СЧЕТНЫХ УЧАСТКОВ В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ г. Вологда с подчиненными его администрации населенными пунктами по ________________________________________________________________ (наименование населенного пункта, внутригородского района)

Район (город) г. Вологда с подчиненными его администрации населенными пунктами

                     1                          1
Переписной участок N _________    Составлено на ____ листах  Городское население
                         2               1                  #Сельское население#
Инструкторский участок N _____    Лист N ___                 (ненужное зачеркнуть)

Адрес инструкторского участка:

Инструктор

Федеральная служба                                         Форма N 2-орг
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения 2010 года

СОСТАВ ИНСТРУКТОРСКОГО И СЧЕТНЫХ УЧАСТКОВ В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ г. Вологда с подчиненными его администрации населенными пунктами по ________________________________________________________________ (наименование населенного пункта, внутригородского района)

Район (город) г. Вологда с подчиненными его администрации населенными пунктами

                     1                          1
Переписной участок N _________    Составлено на ____ листах  Городское население
                         3               1                  #Сельское население#
Инструкторский участок N _____    Лист N ___                 (ненужное зачеркнуть)

Адрес инструкторского участка:

Инструктор

Федеральная служба                                         Форма N 2-орг
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения 2010 года

СОСТАВ ИНСТРУКТОРСКОГО И СЧЕТНЫХ УЧАСТКОВ В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ г. Вологда с подчиненными его администрации населенными пунктами по ________________________________________________________________ (наименование населенного пункта, внутригородского района)

Район (город) г. Вологда с подчиненными его администрации населенными пунктами

                     1                          1
Переписной участок N _________    Составлено на ____ листах  Городское население
                         4               1                  #Сельское население#
Инструкторский участок N _____    Лист N ___                 (ненужное зачеркнуть)

Адрес инструкторского участка:

Инструктор

Федеральная служба                                         Форма N 3-орг
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения 2010 года

СОСТАВ ПЕРЕПИСНОГО УЧАСТКА В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ г. Вологда с подчиненными его администрации населенными пунктами по ________________________________________________________________ (наименование населенного пункта, внутригородского района)

              г. Вологда с подчиненными                1          Городское население
Район (город) _________________________ Составлено на __ листах  #Сельское население#
              его администрации                                  (ненужное зачеркнуть)

          _________________________
          населенными пунктами
          _________________________
                 1

Переписной участок N __________________        1
Адрес переписного                       Лист N _____                    Инструктор

участка _______________________________

Федеральная служба                                         Форма N 4-орг
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения 2010 года

ПЕРЕПИСНОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ г. Вологда с подчиненными его администрации населенными пунктами по ________________________________________________________________ (наименование района, города, внутригородского района)

Федеральная служба                                         Форма N 5-орг
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения 2010 года

ПОТРЕБНОСТЬ ВО ВРЕМЕННЫХ ПЕРЕПИСНЫХ РАБОТНИКАХ г. Вологда с подчиненными его администрации населенными пунктами по ________________________________________________________________ (наименование района, города, внутригородского района)

организационного плана

Данные условные

Федеральная служба                                         Форма N 1-орг
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения 2010 года

СВОДНЫЕ ДАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА Вологодский район по _______________________________________________________ (наименование района, города, внутригородского района)

I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ II. СВЕДЕНИЯ ПО ТРУДНОДОСТУПНЫМ РАЙОНАМ (ТДР)

                                  0                                    0
 1.1. Число городов               ______  2.1. Число городов           ____

в том числе:

                                  0       2.2. Число поселков          0
  городов областного подчинения   ______       городского типа         ____

                              0

  городов районного подчинения    ______  2.3. Число административных  0
                                               районов                 ____

1.2 Число поселков городского 0

      типа                        ______  2.4. Число сельских
                                               администраций -         0
 1.3. Число внутригородских       0            всего                   ____
      районов (округов)           ______         в том числе
                                                 отнесено к ТДР:       0
 1.4. Число административных      1            полностью               ____
      районов                     ______                               0
                                               частично                ____
 1.5. Число сельских              23
      администраций               ______  2.5. Число сельских          3
                                               населенных пунктов      ____

1.6 Число сельских населенных 908

пунктов ______ 2.6. Численность постоянного населения:

 1.7. Численность постоянного             на момент составления        1997
      населения:                          списков - всего, человек     ____
  на момент составления списков   12828

• всего, человек ______ в том числе: 0

    в том числе:                                городского             ____
                                  0                                    1997
     городского                   ______        сельского              ____

                              12828
 сельского                    ______

после проведения предпереписной проверки — всего, человек ______ в том числе:

     городского                   ______

     сельского                    ______

III. ЧИСЛО ПЕРЕПИСНЫХ, ИНСТРУКТОРСКИХ И СЧЕТНЫХ УЧАСТКОВ

IV. ГРУППИРОВКА СЧЕТНЫХ УЧАСТКОВ

ПО ЧИСЛЕННОСТИ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ

V. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Федеральная служба                                         Форма N 2-орг
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения

СОСТАВ ИНСТРУКТОРСКОГО И СЧЕТНЫХ УЧАСТКОВ В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ по __________________________________________________________ (наименование населенного пункта, внутригородского района)

              Вологодский район                5         #Городское население#
Район (город) _________________  Составлено на __ листах  Сельское население
                     1                                    (ненужное зачеркнуть)
Переписной участок N __________         1
                         1       Лист N __

Инструкторский участок N _____

Адрес инструкторского Инструктор участка: _____________________

Федеральная служба                                         Форма N 2-орг Т
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения

СОСТАВ ИНСТРУКТОРСКОГО И СЧЕТНЫХ УЧАСТКОВ В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ по __________________________________________________________ (наименование населенного пункта, внутригородского района)

              Вологодский район                3          #Городское население#
Район (город) _________________  Составлено на __ листах   Сельское население
                     3                                    (ненужное зачеркнуть)
Переписной участок N __________         1
                         1       Лист N __

Инструкторский участок N _____

Адрес инструкторского Инструктор участка: _____________________

Федеральная служба                                         Форма N 3-орг
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения 2010 года

СОСТАВ ПЕРЕПИСНОГО УЧАСТКА В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ по __________________________________________________________ (наименование населенного пункта, внутригородского района)

              Вологодский район                2           #Городское население#
Район (город) _________________  Составлено на ___ листах   Сельское население
                     1                                     (ненужное зачеркнуть)
Переписной участок N __________         1

                             Лист N ___

Адрес инструкторского Инструктор участка: ______________________

Федеральная служба                                         Форма N 3-орг Т
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения 2010 года

СОСТАВ ПЕРЕПИСНОГО УЧАСТКА В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ по __________________________________________________________ (наименование населенного пункта, внутригородского района)

              Вологодский район                1           #Городское население#
Район (город) _________________  Составлено на ___ листах   Сельское население
                     3                                     (ненужное зачеркнуть)
Переписной участок N __________         1

                             Лист N ___

Адрес инструкторского Инструктор участка: ______________________

Федеральная служба                                         Форма N 4-орг
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения

ПЕРЕПИСНОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ Вологодский район по ______________________________________________________ (наименование района, города, внутригородского района)

Федеральная служба                                         Форма N 5-орг
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения 2010 года

ПОТРЕБНОСТЬ ВО ВРЕМЕННЫХ ПЕРЕПИСНЫХ РАБОТНИКАХ Вологодский район по ______________________________________________________ (наименование района, города, внутригородского района)

Федеральная служба                                         Форма N 6-орг
государственной статистики                                 Районный оргплан

Всероссийская перепись населения 2010 года

ПЛАН ОБУЧЕНИЯ ВРЕМЕННЫХ ПЕРЕПИСНЫХ РАБОТНИКОВ г. Вологда с подчиненными его администрации населенными пунктами по ______________________________________________________ (наименование района, города, внутригородского района)

от 13 апреля 2009 г. № 61

ИНСТРУКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДСИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ СПИСКОВ ДОМОВ И ОРГПЛАНОВ

1. Назначение и условия применения

1.1 Назначение

Подсистема подготовки к проведению переписи населения Автоматизированной подсистемы Всероссийской переписи населения 2010 года (далее — ППР) предназначена для проведения работ по составлению списков домов и организационных планов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года на уровне района, города. Пользователем ППР является уполномоченный по вопросам переписи населения по району, городу (далее — уполномоченный). Использование ППР позволяет решить следующие задачи:

• формирование списка адресов для всех населенных пунктов, входящих в состав района, или по городу, не входящему в состав района, внутригородскому району (округу);
• формирование регистраторских участков на основе списка адресов;
• формирование счетных, инструкторских и переписных участков в автоматическом и полуавтоматическом (с участием человека) режиме с использованием списка адресов и установленных нормативов;
• формирование отчетности (форм по составлению списков домов и оргплана);
• передача сводных результатов переписного районирования из районов, городов в территориальные органы Росстата (ТОГС) на региональный уровень (РУ).

ППР позволяет автоматизировать выполнение следующих функций:

• первоначальное заполнение списка адресов путем импорта данных из файлов шаблонов формата Excel;
• ведение (актуализация) списка адресов;
• формирование регистраторских участков (РегУ);
• формирование счетных, инструкторских и переписных участков (СУ, ИУ и ПУ);
• формирование форм отчетности.

1.2 Условия применения

Рабочие станции пользователей ППР должны удовлетворять следующим требованиям:

• процессор Intel Pentium IV с частотой не менее 2,0 ГГц;
• оперативное запоминающее устройство (ОЗУ) объемом не менее 1 Гбайт;
• жесткий диск объемом не менее 40 Гбайт;
• сетевой контроллер Ethernet 10/100;
• интегрированная звуковая карта;
• клавиатура;
• мышь;
• операционная система (ОС) Microsoft Windows XP Professional RUS SP2;
• монитор с диагональю не менее 17 дюймов.

2. Начало работы

2.1 Вход в подсистему

Чтобы приступить к работе с ППР, надо выполнить следующее:

1. включить компьютер, на котором установлено программное обеспечение ППР. Установить часовой пояс;

2. выполнить двойной щелчок левой кнопкой мыши по ярлыку ППР.EXE на рабочем столе ОС MS Windows.

Откроется окно с главным меню ППР (рисунок 1 — здесь и далее рисунки не приводятся).

При первом входе в подсистему необходимо настроить текущее подразделение с помощью модуля «Настройка базовых параметров», описанного в разделе 3.

2.2 Основные элементы экранных форм ППР

2.2.1 Общие сведения

Основными элементами экранных форм ППР являются следующие элементы:

• панель главного меню (п. 2.2.2);
• заголовок окна (п. 2.2.3);
• строка состояния (п. 2.2.4).

Элементы показаны на рисунке 2.

2.2.2 Панель главного меню

Панель главного меню является единой точкой доступа для вызова модулей ППР. Панель главного меню выглядит как кнопка. При щелчке по данной кнопке отображается список доступных пунктов меню для вызова модулей ППР.

2.2.3 Заголовок окна

Заголовок окна содержит следующую информацию:

• сокращенное название системы «ВПН-2010»;
• полное наименование ППР;
• наименование подразделения.

При первом запуске ППР вместо наименования подразделения в заголовке будет указано «Текущее подразделение районного уровня не задано».

2.2.4 Строка состояния

В строке состояния отображается следующая информация:

• версия приложения;
• версия БД;
• статус ППР.

Статус ППР может принимать следующие значения:

1. инициализация;

2. загрузка первоначального списка адресов;

3. актуализация первоначального списка адресов;

4. формирование регистраторских участков;

5. актуализация по результатам работы регистраторов;

6. переписное районирование;

7. отправка данных на РУ.

При первом запуске ППР ее статус равен «Инициализация». В этом статусе список доступных модулей содержит только один доступный пункт «Настройка базовых параметров».

Статус «Загрузка первоначального списка адресов» ППР принимает, когда базовые параметры настроены, а список адресов еще не загружен.

Статус «Актуализация первоначального списка адресов» выставляется, когда список адресов загружен, но не сформированы регистраторские и счетные участки.

Когда будут сформированы регистраторские участки при условии, что поле «Дата передачи регистратору» не заполнено хотя бы у одного участка, статус изменится на «Формирование регистраторских участков».

Статус «Актуализация по результатам работы регистраторов» ППР принимает, когда сформированы регистраторские участки и поле «Дата передачи регистратору» заполнено у всех участков. Когда будут сформированы СУ, статус изменится на «Переписное районирование».

Статус «Отправка данных на РУ» выставляется, когда подготовлен хотя бы один пакет с отчетом о переписном районировании для передачи на РУ.

Статусы подсистемы пересчитываются при каждом входе в ППР.

3. Настройка базовых параметров

Для работы с ППР необходимо в первую очередь настроить базовые параметры. Для этого надо нажать на кнопку Главное меню (изображение не приводится). В появившемся списке выбрать пункт Настройка базовых параметров (рисунок 3).

Откроется окно «Установка параметров приложения», приведенное на рисунке 4.

3.1 Закладка «Обрабатываемые территории»

На закладке Обрабатываемые территории в поле Субъект РФ выбрать из списка субъект РФ. Для каждого субъекта в скобках указан его код в справочнике ТЕРСОН-АТЕ. В поле Текущее подразделение выбрать из списка район или город, не входящий в состав района и не имеющий внутригородского деления, внутригородской район (округ). Для каждого района в скобках указан код рабочего места подразделения в формате <Код субъекта>+<номер рабочего места в субъекте>. При выборе района автоматически заполняется поле Расположение подразделения и в списке обрабатываемых территорий появляются наименования обрабатываемых территорий, если они предустановлены.

Под обрабатываемой территорией здесь и далее понимается один или более кодов ТЕРСОН-АТЕ, за ведение адресов по которым отвечает один уполномоченный и по которым должно быть проведено переписное районирование и сформированы формы № 1-орг — 5-орг.

Типичными примерами обрабатываемой территории является район, город, не входящий в состав района и не имеющий внутригородского деления, внутригородской район (округ) субъекта РФ. Также отдельной обрабатываемой территорией может являться один населенный пункт или внутригородской район.

В одном подразделении (на одном компьютере) может одновременно обрабатываться несколько территорий, и данная форма позволяет пользователю настроить их.

Пример заполнения полей показан на рисунке 5.

Первоначально при выборе текущего подразделения производится инициализация списка обрабатываемых территорий согласно закреплению рабочих станций, проведенному ТОГС. При необходимости изменения списка необходимо воспользоваться кнопками, описанными ниже.

В список обрабатываемых территорий можно добавить еще несколько территорий. Для этого следует нажать кнопку Добавить. Откроется окно «Справочник ТЕРСОН-АТЕ», приведенное на рисунке 6.

В списке элементов справочника ТЕРСОН-АТЕ можно выбрать только административно-территориальные единицы (АТЕ), входящие в заданный в окне «Установка параметров приложения» субъект РФ. Если ни один элемент в справочнике не выбран, то кнопка Выбрать неактивна. Для выбора элемента АТЕ надо установить галочку напротив требуемого района, или если требуется выбрать более мелкую АТЕ, чем район (возможно в исключительных случаях. Например, сельские населенные пункты, административно подчиненные городу, не входящему в состав района, или внутригородскому району (округу)), то необходимо раскрыть список, нажав на кнопку «+» напротив района. Если подчиненный району элемент также содержит подчиненные элементы, следует нажать кнопку «+» напротив него. Тем самым необходимо раскрыть список до тех пор, пока требуемый элемент не будет найден. Напротив требуемого элемента/элементов установить галочки и нажать кнопку Выбрать.

После этого в окне «Установка параметров приложения» отобразятся в одной строке новые территории в списке обрабатываемых территорий.

Чтобы изменить обрабатываемые территории, надо выделить соответствующую строку в списке и нажать кнопку Редактировать. Откроется окно «Справочник ТЕРСОН-АТЕ» с выбранными ранее элементами. Задать новые элементы, убрав галочки с ранее выбранных и установив на новые. После изменения нажать кнопку Выбрать. Если элементы изменять не нужно, нажать кнопку Отменить.

Если требуется удалить обрабатываемую территорию, следует выделить соответствующую строку в списке и нажать кнопку Удалить. Территория будет удалена из списка.

3.2 Закладка «Пути к папкам»

Закладка Пути к папкам предназначена для настройки путей к папкам, используемым различными модулями подсистемы. Содержимое закладки приведено на рисунке 7.

На закладке Пути к папкам указаны пути к папкам, содержащим Excel-файлы для загрузки/выгрузки справочников адресов, путь к папке, в которую будут выгружаться отчеты для отправки на региональный уровень (РУ), путь к папке для резервного копирования.

При необходимости изменения папок, созданных автоматически при инсталляции ППР, необходимо нажать на кнопку |...|, расположенную справа от требуемого пути к папке. Откроется окно «Обзор папок», приведенное на рисунке 8.

Папка, заданная по умолчанию, будет выделена серым цветом. Выбрать другую папку и нажать кнопку ОК.

Если требуется восстановить пути к папкам, заданным по умолчанию, надо нажать на кнопку Восстановить значения по умолчанию.

3.3 Закладка «Параметры формирования счетных участков»

Закладка Параметры формирования счетных участков предназначена для задания параметров автоматического формирования СУ, используемых соответствующей функцией в модуле «Формирование счетных участков». Вид закладки приведен на рисунке 9.

В поле Средняя норма нагрузки на переписчика указано, сколько человек в среднем может опросить один переписчик. В поле Допустимое отклонение от средней нормы нагрузки указано в процентах допустимое отклонение от средней нормы на переписчика, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. В поле Максимальная норма нагрузки на переписчика указано максимальное количество человек на СУ. Можно изменить эти значения, введя в поля новые.

Необходимо учитывать, что максимальная норма нагрузки на переписчика должна быть больше суммы значений средней нормы нагрузки на переписчика с учетом допустимого отклонения. Если значение меньше, то выведется сообщение, приведенное на рисунке 10. Нажать кнопку ОК и изменить значения.

Чтобы восстановить значения полей, заданные по умолчанию, надо нажать на кнопку Восстановить значения по умолчанию.

3.4 Подтверждение изменения настроек

Когда все необходимые действия будут выполнены, следует нажать на кнопку Применить для сохранения настроек. На экран выведется сообщение с запросом на подтверждение (рисунок 11). Нажать кнопку ОК.

Если параметры приложения были изменены, на экран выведется следующее сообщение, приведенное на рисунке 12. Для подтверждения нажать кнопку Да.

3.5 Выбор обрабатываемой территории при входе в подсистему

Если в окне «Установка параметров приложения», на закладке «Обрабатываемые территории» (см. рисунок 5), указано несколько обрабатываемых территорий, то при каждом входе в подсистему будет открываться окно «Выберите обрабатываемую территорию» (рисунок 13).

В окне выбрать территорию из выпадающего списка и нажать кнопку ОК.

Откроется окно с главным меню ППР (рисунок 14), в котором отображен состав обрабатываемой территории выбранного подразделения. Этот и все остальные модули подсистемы ППР будут содержать сведения, относящиеся только к выбранной при входе в подсистему обрабатываемой территории.

Если в окне «Установка параметров приложения», на закладке «Обрабатываемые территории» (см. рисунок 2), указана всего одна обрабатываемая территория, то окно «Выберите обрабатываемую территорию» (рисунок 13) при входе в подсистему открываться не будет.

Описание формирования списка адресов приведено в разделе 4.

3.6 Изменение настроек в процессе работы

В процессе работы может появиться необходимость изменить список обрабатываемых территорий или другие настройки работы подсистемы. Чтобы это сделать, следует нажать на кнопку Главное меню. В появившемся списке выбрать пункт Настройка базовых параметров.

Откроется окно «Установка параметров приложения», приведенное на рисунке 15, в котором неактивны поля Субъект РФ и Текущее подразделение.

После внесения изменений необходимо нажать кнопку Применить, чтобы изменения вступили в силу.

Если изменения не требуется сохранить, надо нажать на кнопку Закрыть. На экран выведется сообщение, приведенное на рисунке 16. Нажать кнопку Да.

4. Формирование списка адресов

4.1 Импорт адресов из файлов формата MS Excel

4.1.1 Общее описание процедуры импорта

Одной из основных задач ППР является формирование и ведение единого списка адресов, входящих в определенную АТЕ.

Список адресов, входящих в определенную АТЕ, формируется на начальном этапе эксплуатации ППР и затем актуализируется на основании сведений, предоставленных регистраторами в результате проверок при обходе территории.

Перед началом загрузки адресов надо проверить, скопированы ли все без исключения Excel-файлы с адресами по выбранной территории в настроенную в разделе 3 папку. Если нет, выполнить копирование.

Проверить соответствие кодов ТЕРСОН-АТЕ в ППР с кодами, указанными в Excel-файлах.

В Excel-файлах проверить обязательное отнесение домов к тому или иному кварталу во всех населенных пунктах, независимо от численности населения в них, для корректного формирования счетных участков. В случае отсутствия необходимо проставить номера кварталов в списке адресов, условно отнеся дома к одному или нескольким кварталам в пределах улиц населенных пунктов.

Внимание! Загрузка адресов производится один раз. Повторная загрузка полностью удаляет внесенные ранее данные.

Загрузить список адресов. Для этого надо нажать на кнопку Главное меню. В появившемся списке выбрать пункт Импорт адресов из файлов формата MS Excel.

Откроется окно «Обзор папок», приведенное на рисунке 8. Папка, указанная на закладке «Пути к папкам» окна «Установка параметров приложения» (см. рисунок 7), будет выделена серым цветом. Если Excel-файлы лежат в другой папке, выбрать ее и нажать кнопку ОК.

Запустится процесс чтения файла (рисунок 17).

После выполнения процесса чтения файла запустится процесс проверки файла (рисунок 18).

Если Excel-файлы содержат ошибки, то появится окно, приведенное на рисунке 19.

Описание ошибок можно посмотреть и в текстовом формате. Для этого нажать на кнопку Открыть в текстовом формате. Откроется программа MS Блокнот, содержащая описание ошибок. Из программы можно распечатать список ошибок для их исправления, поскольку пока ошибки не будут исправлены, ни один из файлов указанной папки не загрузится в ППР.

Исправить ошибки в Excel-файле и закрыть окно формы с ошибками, нажав кнопку Закрыть.

После исправления ошибок необходимо еще раз запустить процесс загрузки снова, выбрав пункт Импорт адресов из файлов формата MS Excel.

Если Excel-файлы не содержат ошибок, то появится окно, приведенное на рисунке 20.

После загрузки данных на экран выведется сообщение, приведенное на рисунке 21.

В случае если данные загружены не по всем населенным пунктам района, на экран выведется сообщение, приведенное на рисунке 21а.

Нажать кнопку ОК. Откроется окно с главным меню ППР (рисунок 23), в котором отображены обрабатываемые территории с адресами.

В случае если адреса по текущей обрабатываемой территории ранее уже были импортированы в базу данных или внесены вручную, то на экран выводится сообщение с вопросом, приведенное на рисунке 24.

Нажать кнопку Да, чтобы перезаписать адреса в базу данных. Для отмены перезаписи нажать кнопку Нет.

4.1.2 Описание типичных ошибок в файлах с адресами

4.1.2.1 Файл содержит некорректную структуру

Ошибка вида «Файл содержит некорректную структуру» возникает, если была нарушена структура заголовка файла: добавлены или удалены строки, изменены значения ячеек. На рисунках 25 — 27 приведены примеры файлов, при которых возникает данная ошибка.

4.1.2.2 Отсутствует в справочнике ТЕРСОН-АТЕ

Ошибка вида «Отсутствует в справочнике ТЕРСОН-АТЕ» может возникнуть в нескольких редакциях. Например:

• Строка: 1 Столбец: «D» Район с указанным кодом отсутствует в справочнике ТЕРСОН-АТЕ;
• Строка: 1 Столбец: «D» Указанный код ТЕРСОН не соответствует текущему подразделению;
• «Код ТЕРСОН» Населенный пункт (внутригородской район) с указанным кодом отсутствует в справочнике ТЕРСОН-АТЕ;
• «Код ТЕРСОН» Указанный код не является кодом населенного пункта (внутригородского района).

Проблема возникает в ситуации, когда код ТЕРСОН-АТЕ, указанный в файле, не находится в базе данных ППР. Данная ситуация может возникнуть по следующим причинам:

• Причина 1. Иерархия ТЕРСОН-АТЕ в ППР зафиксирована на 1 января 2009 года. И если файлы формировались до или позже указанной даты, то коды могут не совпадать;
• Причина 2. В файлах, в основном, коды ТЕРСОН-АТЕ приведены в 11-значном формате, соответствующем формату системы АСУ АТИ. А в ППР коды ТЕРСОН-АТЕ хранятся так, как они должны быть указаны в переписных листах, то есть города имеют 8-значный код;
• Причина 3. Опечатка специалиста, заполняющего файл;
• Причина 4. В файле неверно определен «Код ТЕРСОН района, где заполняется файл».

Так как значения справочника ТЕРСОН-АТЕ зафиксированы на определенную дату и изменению средствами ППР не подлежат, в случае возникновения всех перечисленных ошибок необходимо изменить файлы с адресами.

Ниже приведено описание тех полей в файлах, значение которых необходимо проверить.

Код ТЕРСОН района, где заполняется файл, указывается в ячейке D1 (рисунок 28).

Значение в данном поле должно соответствовать значению кода ТЕРСОН-АТЕ местоположения текущего подразделения (рисунок 29), которое можно посмотреть в модуле «Настройка базовых параметров», описанном в разделе 3.

Код ТЕРСОН населенного пункта (внутригородского района) указывается в ячейке D3 (рисунок 30), если для заполнения списка адресов использовался шаблон файла адресов города (городского района).

Или код ТЕРСОН населенного пункта (внутригородского района) указывается в колонке А (рисунок 31), если для заполнения списка адресов использовался шаблон файла адресов (универсальный).

В обоих случаях код ТЕРСОН населенного пункта (внутригородского района) обязательно должен быть листовым элементом дерева ТЕРСОН-АТЕ, то есть он не должен содержать положенные элементы дерева ТЕРСОН-АТЕ (рисунок 32).

В приведенном на рисунке выше примере коды 19401000 и 19401000002 являются допустимыми для поля «Код ТЕРСОН населенного пункта (внутригородского района)», а код 19401000000 недопустим, так как не относится к листовым элементам дерева ТЕРСОН-АТЕ.

Частным случаем возникновения ошибки «Указанный код ТЕРСОН не соответствует текущему подразделению» является случай, когда в файле со списком адресов данные приведены не на первой странице (рисунок 33). Коды ТЕРСОН, приведенные в примере для г. Хабаровска, не подойдут для всех остальных регионов.

4.1.2.3 Строки с номерами № и M имеют совпадающие ключевые поля

Ошибка вида «Строки с номерами № и M имеют совпадающие ключевые поля» может возникнуть в двух редакциях. Например:

• строки с номерами 279 и 286 имеют совпадающие ключевые поля: Код ТЕРСОН, Название улицы, № дома;
• строки с номерами 404 и 513 имеют совпадающие ключевые поля: Название улицы, № дома, Владелец дома, Примечание.

Данная ошибка возникает при проверке домов на уникальность. Постулируется, что в базе данных ППР запись о доме имеет смысл только в том случае, когда она позволяет однозначным образом определить дом по адресу. Таким образом, дублирующие дома не допускаются. В случае, если реального почтового номера дому не присвоено, необходимо ввести условный номер дома.

Первый пример соответствует ситуации, когда у нас задан номер дома и он дублируется в пределах улицы и населенного пункта (рисунки 34, 35).

Для домов, номер которых равен «без номера», список полей, по которым проверяется дублирование, расширен полями «Владелец» и «Примечание».

При исправлении ошибок указанного вида в файле со списком адресов настоятельно рекомендуется не удалять строку из файла, а очищать значения в ячейках. Это позволит не нарушить нумерацию строк в списке ошибок. В файле может находиться до 99 пустых строк подряд (рисунок 36).

4.1.2.4 Значение не заполнено

Ошибка вида «Значение не заполнено» возникает в случае незаполнения обязательных полей, отмеченных в файле шаблона зеленым цветом. Например:

• «N дома» Значение не заполнено;
• «Название улицы» Значение не заполнено;
• «Код ТЕРСОН» Значение не заполнено.

Причем, если одновременно все три обязательных поля не заполнены, то строка просто считается пустой, сообщение об ошибке не выдается, строка в базу данных не грузится.

4.1.2.5 Значение в колонке «Статус дома» не является описанием статуса дома

Ошибка значение в колонке «Статус дома» не является описанием статуса дома возникает в случае, если в указанной колонке присутствует значение, отличное от доступных из выпадающего списка (рисунок 37).

4.2 Ведение списка адресов

Список адресов представляет собой иерархическую структуру с детализацией до дома на базе расширенного каталога ТЕРСОН-АТЕ (территориальных единиц разработки статистики о населении). Иерархическая структура адресов выводится в левой части окна главного меню ППР. Она может быть отображена в виде улиц (см. рисунок 23) и в виде кварталов (рисунок 38). По умолчанию структура представлена в виде кварталов. Чтобы отобразить улицы, необходимо нажать на кнопку (скрыть кварталы).

Чтобы перейти к отображению в виде кварталов, необходимо нажать на кнопку (показать кварталы).

Правая часть окна «Адреса» содержит пункты главного меню, которые могут быть выполнены для выбранного в левой части элемента (рисунок 39), поля поиска, по которым можно искать данные, а также в этой части выводится подробная информация для выбранного элемента.

Списки адресов создаются по единой схеме описания адреса: улицы, дома. Виртуальное объединение домов по выбору представляет собой квартал. Порядок домов внутри квартала может быть установлен пользователем на основе картографического материала.

При выделении в иерархической структуре адресов ТЕРСОН-АТЕ элементов вида населенный пункт, квартал или улица в правой части формы отображается список адресов, относящихся к выделенному элементу.

Для элементов иерархии адресов (улиц и домов) могут быть выполнены следующие операции:

• добавление;
• редактирование;
• удаление;
• поиск;
• построение отчета «Список адресов»;
• указание квартала;
• задание соседей.

4.3 Добавление элементов в список адресов

4.3.1 Добавление улицы

Чтобы добавить улицу, надо выполнить следующие действия:

1. в окне главного меню ППР (см. рисунок 39) нажать на кнопку (скрыть кварталы);

2. раскрыть иерархическую структуру ТЕРСОН-АТЕ и в левой части окна выбрать элемент АТЕ, который не имеет вложенных элементов АТЕ (например, сельский населенный пункт или внутригородской район);

3. нажать на кнопку Добавить улицу в правой части окна;

4. в окне «Создание улицы» (рисунок 40) в поле Название улицы ввести наименование с обязательным указанием слов улица, площадь, переулок и т.п. с возможным условным сокращением (например, ул. Весенняя, пл. Ленина и т.д.), в поле Примечание ввести, при необходимости, дополнительную информацию об улице;

5. нажать кнопку Создать.

Новая улица появится в иерархической структуре в составе АТЕ и будет выделена синим цветом (рисунок 41).

Если улица с таким наименованием уже существует в АТЕ, появится предупреждающее сообщение, приведенное на рисунке (рисунок 42). Нажать кнопку ОК и изменить название улицы.

4.3.2 Добавление дома

Чтобы добавить дом, надо выполнить следующие действия:

1. в окне главного меню ППР (см. рисунок 39) раскрыть иерархическую структуру ТЕРСОН-АТЕ и в левой части окна выбрать АТЕ, квартал или улицу, на которой будет расположен новый дом;

2. нажать на кнопку Добавить дом в правой части окна; в правой части окна отобразится строка со списком полей для ввода информации о доме (рисунок 43). Новый дом без номера появится в структуре АТЕ. Необходимо заполнить следующие поля:

а) номер дома (обязательно для заполнения. Если у дома нет номера, необходимо ввести условный номер, однозначно характеризующий дом);

б) улица (если не заполнена автоматически);

в) квартал (если не заполнен автоматически);

г) порядок дома внутри квартала (порядок домов в квартале должен быть уточнен по карте);

д) год постройки дома;

е) число строений;

ж) владелец дома;

з) статус дома;

и) число квартир;

к) численность постоянного населения (постоянное население);

л) число мест для временного пребывания (временное население);

м) в поле Примечание ввести, при необходимости, дополнительную информацию о доме (обязательно в этом поле необходимо ввести пометку «вне квартала», если дом находится вне квартала).

При заполнении полей с информацией о доме в левой части окна будет также обновляться информация;

3. если информация по какой-то причине не обновилась, то необходимо нажать кнопку Обновить.

Если дом с таким номером уже существует в иерархической структуре выбранной улицы и поля Владелец дома и Примечание также совпадают, появится предупреждающее сообщение, приведенное на рисунке (рисунок 44). Нажать кнопку ОК и изменить номер дома.

После задания информации о доме ее можно просмотреть, выбрав дом в списке домов улицы в левой части окна (рисунок 45). Все поля, кроме полей Регистраторский участок, Счетный участок, ПУ.ИУ.СУ, можно отредактировать.

4.4 Редактирование элементов в списке адресов

4.4.1 Редактирование сведений об улице

Чтобы внести изменения в сведения об улице, надо выполнить следующее:

1. в окне главного меню ППР (см. рисунок 39) раскрыть иерархическую структуру ТЕРСОН-АТЕ и в левой части окна выбрать улицу;

2. нажать на кнопку Редактировать улицу в правой части окна;

3. в окне «Редактирование улицы» (рисунок 46) в поле Название улицы внести изменения в наименование улицы. При необходимости отредактировать информацию в поле Примечание;

4. нажать кнопку Применить.

Изменится название улицы и будет выделено синим цветом.

Операцию по изменению названия улицы допустимо использовать только при обнаружении и необходимости изменения орфографической ошибки в наименовании улицы, так как старое наименование улицы автоматически изменится на новое у всех домов, с которыми она была связана.

Примечание улицы выводится в заголовке таблицы списка адресов (рисунок 47).

4.4.2 Редактирование сведений о доме

Чтобы внести изменения либо дополнительную информацию о доме, надо выполнить следующие действия:

1. в окне главного меню ППР (см. рисунок 39) раскрыть иерархическую структуру ТЕРСОН-АТЕ и в левой части окна выбрать либо элемент АТЕ, либо квартал, либо улицу, либо дом;

2. если выбран(а) элемент АТЕ/квартал/улица, то в правой части окна отобразятся строки для изменения информации о домах в составе этого элемента АТЕ/квартала/улицы (рисунок 48), если выбран дом, то отобразится информация о конкретном доме (см. рисунок 45);

3. отредактировать сведения о доме/домах.

4.5 Удаление элементов

4.5.1 Удаление улицы

Чтобы удалить улицу, необходимо сначала удалить дома на этой улице. Описание удаления домов приведено в п. 4.5.2.

После удаления домов выделить улицу и нажать на кнопку Удалить улицу в правой части окна главного меню ППР (см. рисунок 39).

На экране появится предупреждающее сообщение, приведенное на рисунке 49. Нажать кнопку Да для подтверждения удаления.

4.5.2 Удаление дома

Для удалении дома из иерархической структуры надо выделить его (см. рисунок 45). Далее нажать на кнопку Удалить дом в правой части окна главного меню ППР (см. рисунок 53). На экране появится предупреждающее сообщение, приведенное на рисунке 50. Нажать кнопку Да для подтверждения удаления.

4.6 Поиск элементов

Чтобы найти требуемый элемент в иерархической структуре, можно воспользоваться поиском элементов через панель поиска, расположенную в правой части главного меню ППР (рисунок 51).

Для поиска элемента надо ввести наименование требуемого элемента в одно или несколько полей: АТЕ, Улица, Дом, Квартал, Участок и нажать кнопку Найти. В результате поиска в иерархической структуре будет выделен первый по порядку элемент, отвечающий условиям запроса.

Для продолжения поиска надо еще раз нажать кнопку |>>|. Будет выполнен переход к следующему элементу, отвечающему условиям поиска.

Если элементов больше одного, то при переходе к следующему становится доступна кнопка |<<|, которая позволяет перейти к предыдущему элементу.

Между кнопками |<<| и |>>| выводится информация о номере текущего элемента и общем количестве найденных элементов.

При нажатии кнопки Очистить происходит очистка всех полей и вновь становится доступной кнопка Найти.

4.7 Построение отчета «Список адресов»

Для построения отчета «Список адресов» надо выполнить следующие действия:

1. выбрать АТЕ, квартал или улицу;

2. в правой части окна нажать на кнопку Список адресов.

Откроется отчет в формате MS Excel (рисунок 52).

На экран выведется сообщение, что отчет построен (рисунок 53). Нажать кнопку ОК.

После просмотра закрыть отчет.

Отчет формируется в формате MS Excel. Для его просмотра используется стандартное приложение MS Excel. Отчет может быть изменен, сохранен и распечатан средствами этого программного обеспечения.

4.8 Указание кварталов

Чтобы указать квартал, надо выполнить следующее:

1. в окне главного меню ППР (см. рисунок 39) раскрыть иерархическую структуру ТЕРСОН-АТЕ, в левой части окна выбрать квартал (если структура в виде кварталов), далее улицу;

2. в правой части окна выбрать строку с требуемым домом;

3. в строке с домом ввести номер квартала.

На экране появится сообщение (рисунок 54), в котором подтвердить необходимость переноса, нажав кнопку Да.

Дом будет перенесен из одного квартала в другой. В случае необходимости поменять порядок расположения домов в пределах квартала. Порядок расположения домов в пределах квартала задается положительным числом. Значения данного параметра используются для сортировки домов во всех отчетах, формируемых ППР.

4.9 Задание соседей

По каждому дому обязательно нужно задать информацию о домах, которые будут указаны в качестве соседей к этому дому, для формирования счетных участков в автоматическом режиме.

Чтобы добавить информацию о соседних домах или просмотреть, какие дома являются соседними для заданного, надо выполнить следующее:

1. в окне главного меню ППР (см. рисунок 39) раскрыть иерархическую структуру ТЕРСОН-АТЕ и в левой части окна выбрать квартал;

2. в правой части окна отобразятся строки с информацией о домах в составе этого квартала. Выбрать требуемую строку с домом;

3. нажать на кнопку Задать соседей в правой части окна.

Откроется окно «Выбор ближайших соседей» (рисунок 55), в котором будут перечислены дома, указанные в качестве ближайших соседей для выбранного дома в выбранном квартале. Установить галочку напротив нужных домов и нажать кнопку Применить.

Можно сделать все дома соседями в рамках одного квартала. Для этого выделить квартал и в иерархии ТЕРСОН-АТЕ нажать кнопку Считать все дома соседями.

5. Работа с регистраторскими участками

После того как список адресов для определенной АТЕ сформирован (см. раздел 4), уполномоченный формирует регистраторские участки с использованием картографического материала. Сформированные регистраторские участки являются основой для последующего обхода территории регистраторами, для уточнения границ кварталов и адресных данных. На основе информации, полученной от регистраторов, уполномоченный будет иметь возможность внести необходимые уточнения в список адресов.

Сформированные перечни домов, входящих в регистраторские участки, подлежат распечатке для проведения проверки адресов при обходе регистраторами их участков.

5.1 Формирование регистраторского участка

Чтобы сформировать новый регистраторский участок, надо выполнить следующее: