Приказ Росавиации от 03.12.2019 № 1270-П
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Приказ Росавиации от 03.12.2019 N 1270-П. 1270-П. 03.12.2019. https://bukva.ai/docs/prikaz-1270-p-2019
«О реализации мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия с самолетом Ту-204С RA-64021»
ПРИКАЗ
от 3 декабря 2019 г. № 1270-П
О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ
АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ С САМОЛЕТОМ ТУ-204С RA-64021
24.08.2016 при посадке на аэродроме Алыкель (Красноярский край) произошло авиационное происшествие (авария) с самолетом Ту-204С RA-64021 ООО Авиакомпания «Акнастар-ТУ».
Экипаж воздушного судна выполнял коммерческий рейс с целью перевозки грузов. При посадке самолет приземлился с последующим отделением от взлетно-посадочной полосы и повторным приземлением с вертикальной перегрузкой более 3,0 ед., что привело к повреждению силовых элементов конструкции воздушного судна. В результате авиационного происшествия экипаж самолета не пострадал.
Информация об обстоятельствах и причине авиационного происшествия приведена в приложении № 2 к настоящему приказу.
В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.1998 № 609, подпунктами 5.4.6 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, приказываю:
1. Утвердить план мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия с самолетом Ту-204С RA-64021, произошедшего 24.08.2016 на аэродроме Алыкель, согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
2. Руководителям территориальных органов Росавиации:
2.1. довести требования настоящего приказа до сведения руководителей организаций гражданской авиации, эксплуатантов воздушных судов, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей самолетов, а также юридических и физических лиц, использующих воздушные суда для полетов в целях авиации общего назначения;
2.2. организовать контроль выполнения в части, касающейся плана мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия с самолетом Ту-204С RA-64021, произошедшего 24.08.2016 на аэродроме Алыкель.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации А.А. Новгородова.
Приложение № 1 к приказу Росавиации от 3 декабря 2019 г. № 1270-П
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ
АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ С САМОЛЕТОМ ТУ-204С RA-64021,
ПРОИЗОШЕДШЕГО 24.08.2016 НА АЭРОДРОМЕ АЛЫКЕЛЬ
| № п/п | Рекомендация комиссии | Принятое решение о порядке реализации | Исполнитель | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Обстоятельства и причины авиационного происшествия изучить на специальных разборах с руководящим, командно-летным и инспекторским составом, членами летных экипажей (пункт 5.1). | 1.1. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, эксплуатантов воздушных судов, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей самолетов, а также юридическим и физическим лицам, использующим воздушные суда (далее — ВС) для полетов в целях авиации общего назначения (далее — АОН), изучить с авиационным персоналом настоящий приказ и Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия с самолетом Ту-204С RA-64021, размещенный на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет. | Территориальные органы Росавиации | 05.12.2019 |
| 2. | При продлении срока действия сертификата летной годности самолетов отечественного производства рассмотреть целесообразность обязательной оценки соответствия аэродинамических характеристик конкретного ВС характеристикам данного типа самолета (пункт 5.2). | 2.1. Контролировать в соответствии с программами инспекции гражданских ВС с целью оценки их летной годности предоставление материалов о наличии (отсутствии) инцидентов, актов технического состояния и таблиц нивелировочных данных. (пункты 5.53 — 5.66 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128). | Территориальные органы Росавиации | Постоянно |
| 3. | При выпуске бюллетеней, направленных на устранение конструктивных и производственных недостатков, конкретизировать сроки проведения работ (пункт 5.3). | 3.1. Уведомить разработчиков авиационной техники (далее — АТ) о необходимости направлять в Росавиацию решения на выпуск директив летной годности со ссылками на соответствующие сервисные бюллетени, направленные на устранение небезопасного состояния АТ. (пункт 21.10 Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21»; Федеральные авиационные правила «Авиационные правила. Часть 39. Директивы летной годности (АП-39)»). | УПЛГВС УСАТ | 26.12.2019 |
| 4. | Проверить выполнение бюллетеней № 817-БД и № 818-БД по замене букс основных опор шасси на самолетах Ту-204, Ту-214 и их модификаций, введенных в действие в 2009 году заместителем начальника Управления надзора за поддержание и летной годности гражданских ВС Росавиации (пункт 5.4). | 4.1. Направить запрос в ПАО «Туполев» в части установления разработчиком АТ: - срочности и обязательности выполнения бюллетеней № 817-БД и № 818-БД по замене букс амортизаторов основных и передней опор шасси на всем парке самолетов Ту-204, Ту-214 и их модификаций; - небезопасного состояния АТ, требующего выпуска директивы летной годности по парку ВС типа Ту-204, Ту-214. | УПЛГВС УСАТ | 26.12.2019 |
| 5. | Рассмотреть целесообразность изменения логики формирования сигнала земля/воздух для обеспечения его надежного срабатывания во всех ожидаемых условиях эксплуатации: (дается повторно, первоначально при расследовании катастрофы Ту-204-100В RA-64047 29.12.2012 в аэропорту Внуково) (пункт 5.5). | По информации ПАО «Туполев» (письмо от 18.11.2019 № 33121-01 (вх. Росавиации от 19.11.2019 № ВХ-87706)) данная рекомендация реализована разработчиком ВС семейства Ту-204 ПАО «Туполев» следующим образом: в качестве дополнительных мер по обеспечению более надежного срабатывания сигнала земля/воздух после катастрофы ВС Ту-204-100В RA-64047 29.12.2012 в аэропорту Внуково алгоритмы системы управления АСШУ-204М были доработаны в части условий автоматического выпуска интерцепторов и воздушных тормозов на посадке и проведены летные сертификационные испытания измененных алгоритмов с положительными результатами. Новая версия программного обеспечения обеспечивает на посадке автоматический выпуск интерцепторов на угол 10 градусов при наличии сигнала «Шасси обжато» только с одной из основных опор шасси. После обжатия двух опор обеспечивается автоматический выпуск интерцепторов и воздушных тормозов на максимальный угол (аналогично алгоритму предыдущей версии). На вновь выпускаемых самолетах Ту-204, начиная с № 64053, устанавливаются системы АСШУ-204М с новой версией программного обеспечения (ИВУК АСШУ-204М-00004-01). | ||
| 5.1. Решить вопрос о выполнении аналогичных доработок на находящихся в эксплуатации самолетах до № 64053 (выполняется совместно с пунктом 4 Плана). | УСАТ УПЛГВС | 26.12.2019 | ||
| 6. | Рассмотреть возможность установки систем предупреждения о сдвиге ветра на самолетах семейства Ту-204, Ту-214 (пункт 5.6). | По информации ПАО «Туполев» (письмо от 18.11.2019 № 33121-01 (вх. Росавиации от 19.11.2019 № ВХ-87706)) данная рекомендация реализована разработчиком ВС семейства Ту-204 ПАО «Туполев» следующим образом: - замена метеонавигационной радиолокационной станции МНРЛС-85-204, не имеющей функции предупреждения о сдвиге ветра, на метеонавигационные радиолокационные станции производства фирмы Honeywell RDR-4 или RDR-4000, обеспечивающие предупреждение экипажу о сдвиге ветра, введена ПАО «Туполев» второстепенным изменением в 2005 году (КТ № 204-05-41, одобренная авиационными властями 10.10.06). Замена выполнялась по заявкам эксплуатантов. | ||
| 6.1. Рекомендовать эксплуатантам самолетов транспортной категории, не оборудованных системой заблаговременного предупреждения о сдвиге ветра, в рамках СУБП авиакомпании провести анализ: а) наличия в РПП требований, соответствующих положениям пунктов 3.50, 3.89 и 3.118 ФАП-128, в части принятия решения о взлете и посадке в неблагоприятных атмосферных условиях (сдвиг ветра); б) учета в программах подготовки экипажей особенностей оборудования эксплуатируемых авиакомпанией типов (экземпляров типа) ВС при проведении теоретической подготовки к выполнению полетов в условиях сдвига ветра и тренировки на летном тренажере в соответствии с подпунктом «е» пункта 5.84 ФАП-128. При необходимости, внести соответствующие изменения в РПП и программы подготовки. Обратить внимание эксплуатантов самолетов транспортной категории, оборудованных системой заблаговременного предупреждения о сдвиге ветра, на выполнение требований подпункта «е» пункта 5.84 ФАП-128 в части теоретической подготовки к выполнению полетов в условиях сдвига ветра и тренировки на летном тренажере. | Территориальные органы Росавиации | 31.01.2020 | ||
| 7. | При выдаче рекомендаций по эксплуатации авиационной техники направлять информацию всем эксплуатантам данного типа ВС (пункт 5.7). | 7.1. Направить обращение в Минпромторг России с предложением обратить внимание отечественных разработчиков ВС на необходимость, при возникновении особенностей эксплуатации экземпляра ВС или всего парка ВС определенного типа, направлять информационные письма всем эксплуатантам данного типа ВС. | УСАТ | 26.12.2019 |
| 8. | С целью повышения безопасности полетов усилить профилактическую работу по контролю качества выполнения полетов с использованием средств полетной информации в соответствии с требованиями Руководства по организации сбора, обработки и использования полетной информации на авиапредприятиях гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного и введенного в действие распоряжением Минтранса России, от 31.07.2001 № НА-296-р (пункт 5.8). | 8.1. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, эксплуатантов воздушных судов, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей самолетов, а также юридическим и физическим лицам, использующим ВС для полетов в целях АОН: 8.1.1. в рамках СУБП авиакомпании проанализировать качество выполнения полетов с использованием средств полетной информации; 8.1.2. провести анализ по материалам средств объективного контроля последних 20 полетов экипажей ВС, обратив особое внимание на возможное наличие отклонений от SOP при выполнении захода на посадку и в процессе выполнения посадки. В случае выявления отклонений принять решение о проведении дополнительной тренировки на тренажере до полной отработки элементов. | Территориальные органы Росавиации | 17.12.2019 |
| 9. | С летным составом провести занятия с использованием методических материалов по следующей тематике: - особенности выполнения полетов на аэродром «Алыкель» (Норильск); - влияние ошибок в расчете рубежа начала снижения с эшелона (высоты) полета на качество взаимодействия в экипаже при выполнении захода на посадку и связанные с этим последствия; - стабилизированный заход на посадку; - технология взаимодействия и распределение обязанностей между членами экипажа на этапах снижения и захода на посадку по неточным системам; - процедуры и правила выполнения полетов на некатегорированные аэродромы; - безопасность полетов, пути ее повышения при заходе на посадку в условиях сдвига ветра; - причины грубых посадок; - порядок исправления отклонений при выполнении посадки (высокого выравнивания, «козла» и других) (пункт 5.9). | 9.1. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, эксплуатантов воздушных судов, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей самолетов, а также юридическим и физическим лицам, использующим ВС для полетов в целях АОН при проведении с летным составом занятий по предложенной комиссией тематике: 9.1.1. обратить внимание на полноту и качество выполнения рекомендаций по безопасности полетов, содержащихся в приказе Росавиации от 15.05.2014 № 255 «О реализации мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия с самолетом Ту-204-100В RA-64047»; 9.1.1.2. в рамках СУБП авиакомпании изучить рекомендации, содержащиеся в Руководстве по сокращению количества авиационных происшествий при заходе на посадку и посадке (ALAR Tool Kit), а также в Рекомендациях по разработке и внедрению стандартных эксплуатационных процедур (SOP) (письмо Росавиации 16.08.2016 № 4.02-298). 9.1.1.3. использовать размещенные в АМРИПП Росавиации отчеты по результатам научно-исследовательских работ по темам: - «Проведение исследований и обобщение инцидентов с самолетами, происшедших при выполнении посадки (грубые приземления, приземление до ВПП, касание земли крылом/фюзеляжем/двигателем и др.), за период 2010 — 2012 годов. Разработка дополнительных рекомендаций инструкторскому и летному составу по их предотвращению. Выпуск визуализации по наиболее серьезным событиям» (письмо Росавиации от 06.12.2013 № 4.02-824). - «Проведение исследований техники пилотирования самолетов коммерческой гражданской авиации (с газотурбинными двигателями и максимальной взлетной массой более 27000 кг) по случайной выборке полетов, не закончившихся авиационными происшествиями или инцидентами. Выявление тенденций и особенностей техники пилотирования, создающих риск преждевременного снижения, грубого приземления, касания земли крылом (двигателем, фюзеляжем) или выкатывания за пределы ВПП» (письмо Росавиации от 31.12.2015 № 4.02-1101). - «Проведение исследований и обобщение происшедших в 2011 году инцидентов, связанных с выкатыванием самолетов коммерческой авиации за пределы взлетно-посадочной полосы на этапе посадки. Разработка дополнительных рекомендаций инструкторскому и летному составу по их предотвращению. Выпуск визуализации по наиболее серьезным событиям» (письмо Росавиации от 08.11.2012 № 4.02-300). | Территориальные органы Росавиации | 20.12.2019 |
Приложение № 2
к приказу Росавиации
от 3 декабря 2019 г. № 1270-П
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ
С САМОЛЕТОМ ТУ-204С RA-64021
24.08.2016 днем при выполнении посадки на аэродром Алыкель (Норильск, Красноярский край) произошло авиационное происшествие (авария) с самолетом Ту-204С RA-64021 ООО Авиакомпания «Авиастар-ТУ».
Полет самолета выполнялся по маршруту; Внуково — Норильск с целью перевозки коммерческих грузов. Решение на выполнение полета с учетом прогнозов погоды по аэродрому назначения и запасному аэродрому командир воздушного судна (далее — КВС) принял обоснованно. Уровень подготовки КВС соответствовал для выполнения задания.
Полет по маршруту до аэродрома Алыкель проходил без отклонений. При выполнении посадки первое касание взлетно-посадочной полосы (далее — ВПП) произошло с вертикальной перегрузкой 2,3 ед. с последующим отделением самолета от ВПП. Повторное приземление самолета произошло с перегрузкой более 3,0 ед. После заруливания на стоянку на самолете обнаружены повреждения силового набора левой отъемной части крыла и основных опор шасси.
Анализ зарегистрированной информации свидетельствует, что после отрыва самолета при взлете с аэродрома Внуково продолжалась регистрация разовых команд об обжатии основных опор шасси. Сигнал об обжатии левой опоры шасси прекратился через 2 с после отрыва ВС от ВПП (на геометрической высоте около 6 м), правой — только через 8 с (на высоте около 55 м). После этого, на геометрической высоте ~ 70 м и скорости 315 км/ч, зарегистрирована уборка шасси.
В рамках расследования авиационного происшествия комиссией по расследованию были проанализированы предыдущие полеты данного самолета. Анализ показал, что в трех из шести полетов самолета Ту-204 RA-64021 сигнал об обжатии основных опор шасси пропадал практически сразу же после снятия с них нагрузки (при отрыве самолета от ВПП). Во время выполнения взлетов 31.07.2016 и 02.08.2016 разовые команды об обжатии правой основной опоры шасси продолжали регистрироваться вплоть до геометрических высот 50...60 м. Таким образом, по крайней мере, в течение 1 месяца до аварии полеты самолета Ту-204С RA-64021 выполнялись с отмеченной особенностью в работе основных опор шасси.
Перед посадкой экипаж прослушал информацию АТИС, согласно которой сообщались следующие условия: ветер у земли был 210° — 8 м/с, порывы до 12 м/с — видимость 4200 м, нижняя граница облачности 120 м. Данные метеоусловия позволяли экипажу выполнить посадку на ВПП 19.
Экипаж определил скорость захода 255 — 260 км/ч и посадочную массу воздушного судна (далее — ВС) 90 тонн.
В процессе снижения экипаж прослушал очередную информацию АТИС, согласно которой ветер у земли составлял 350° — 6 м/с (попутная составляющая ветра была равна 6 м/с и превышала ограничения для самолета Ту-204С). Оценив сложившуюся ситуацию, экипаж принял решение о выполнении захода на посадку с обратным курсом, на полосу 01.
В процессе снижения КВС выдерживал приборную скорость около 260 км/ч. Данная скорость была близка к рекомендованной РЛЭ скорости захода на посадку с посадочной массой 91 тонна, с закрылками, выпущенными на 37°, при наличии болтанки.
Как показали результаты математического моделирования снижение с высоты ~ 60 м происходило в условиях умеренного сдвига ветра. На высотах от 18 до 13 м пилот столкнулся с встречным порывом ветра ~ 3 м/с при знакопеременном вертикальном ветре от -3 до + 1,5 м/с. На высотах от 8,5 до 6 м встречный ветер уменьшился с 3,6 до 1,2 м/с при появлении нисходящего ветра ~ 0,7 м/с. Это привело к увеличению вертикальной скорости снижения самолета. ВПП произошло с вертикальной скоростью — 4,3 м/с, с перегрузкой 2,3 ед. на скорости 256 км/ч.
При отделении ВС от ВПП, вследствие установки РУД (рычаг управления двигателем) на режим МГ (малый газ) и наличия сигналов «шасси обжато», сформировавшихся после первого касания и не снявшихся после отделения ВС от ВПП, произошел автоматический выпуск интерцепторов и воздушных тормозов в воздухе, что привело к существенной потере подъемной силы. Повторное приземление ВС произошло через 2,5 с, с вертикальной перегрузкой 3,056 ед., с левым креном ~ 2,5°, на не полностью разжатые штоки амортизаторов основных опор шасси.
По заключению комиссии по расследованию авиационного происшествия:
«Причиной авиационного происшествия явилось приземление ВС с перегрузкой не менее 2,3 ед. с последующим отделением от ВПП на высоту 1,8 м и повторным приземлением с перегрузкой не менее 3,056 ед., что привело к повреждению конструкции самолета.
»
Способствующими факторами явились:
- завышенная относительно рекомендованной РЛЭ самолета посадочная скорость;
- сдвиг ветра на посадке, информацию о котором экипаж не имел;
- отсутствие оборудования на ВС и на аэродроме, способного обнаруживать сдвиг ветра на малых высотах;
- снижение аэродинамических свойств ВС при выпушенной во взлетное и посадочное положение механизации крыла, вероятно, вследствие наличия остаточных деформаций крыла из-за превышения эксплуатационных перегрузок в процессе эксплуатации;
- сохранение сигнала «ШАССИ ОБЖАТО» после отделения ВС от ВПП, что при установке РУД в положение МГ привело к выпуску интерцепторов и воздушных тормозов в воздухе и, как следствие, падению подъемной силы на 77% от массы ВС;
- выполнение посадки с посадочной массой ВС, близкой к предельно допустимой (по расчетам специалистов ПАО «Туполев», превышающей допустимую);
Подробная информация о результатах расследования аварии с самолетом Ту-204С RA-614021 приведена в Окончательном отчете, размещенном на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет.