Приказ Минпромторга России от 07.04.2023 № 1240

«Об экспертном совете по проведению технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций, реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов»

(вместе с «Положением об экспертном совете по проведению технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций, реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов»)

(Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2023 № 73741)

Зарегистрировано в Минюсте России 5 июня 2023 г. № 73741

---

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 541, приказываю:

1. Образовать экспертный совет по проведению технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций, реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов (далее — экспертный совет).

2. Утвердить прилагаемое Положение об экспертном совете.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. № 1561 «Об экспертном совете по проведению технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций, реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 июня 2021 г., регистрационный № 63805).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации М.Н. Юрина.

Д. В. Мантуров

I. Общие положения

1. Обмен документами и информацией в рамках деятельности экспертного совета по проведению технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций, реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов (далее — экспертный совет), осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности, созданной в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. № 757 «О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности» (далее — информационная система).

2. Заседания экспертного совета проводятся по решению председателя экспертного совета в очной или заочной форме.

3. Заседание экспертного совета считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствуют не менее 9 членов экспертного совета.

4. Голосование осуществляется членами экспертного совета путем заполнения опросных листов в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи через информационную систему в соответствии с методикой проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов российских организаций, предусмотренной подпунктом «б» пункта 11 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 541 (далее — Правила, субсидии, технико-экономическая оценка).

5. Решения экспертного совета принимаются простым большинством голосов членов экспертного совета, принявших участие в голосовании. Каждый член экспертного совета имеет один голос. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании экспертного совета.

II. Цели, задачи и функции экспертного совета

6. Экспертный совет образован в целях проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов российских организаций в соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Правил.

7. Задачами экспертного совета являются:

а) оформление заключений о технико-экономической оценке по каждому инвестиционному проекту и (или) о возможности внесения изменений в инвестиционные проекты (далее — заключения);

б) оформление протокола заседания экспертного совета, содержащего перечень инвестиционных проектов, прошедших технико-экономическую оценку и (или) получивших заключение о возможности внесения изменений в инвестиционные проекты (далее — протокол).

8. В целях выполнения поставленных задач экспертный совет осуществляет следующие функции:

а) анализ документов, предусмотренных пунктами 48 и 49 и (или) 58 и 59 Правил, поступивших от российских организаций;

б) определение соответствия инвестиционного проекта критериям, установленным методикой проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов российских организаций, предусмотренной подпунктом «б» пункта 11 Правил;

в) анализ заявлений об изменении срока реализации инвестиционного проекта, а также о внесении изменений в план-график реализации инвестиционного проекта и (или) показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии, установленные соглашением о предоставлении субсидии (далее — заявление об изменении инвестиционного проекта), и документов, предусмотренных пунктом 38 Правил;

г) направление заключений и протокола с использованием информационной системы в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

III. Состав и структура экспертного совета

9. Состав экспертного совета утверждается приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

10. В состав экспертного совета включаются:

а) представители Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (не менее 5);

б) представители организации, выполняющей функцию Бюро наилучших доступных технологий в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № 1508 «О некоторых вопросах деятельности Бюро наилучших доступных технологий» (далее — Бюро НДТ), (не менее 5);

в) представители организаций, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, а также научных и некоммерческих организаций (не менее 10, при этом в составе экспертного совета могут быть не более 2 человек от одной организации);

г) представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (не менее 1).

11. Число членов экспертного совета должно составлять не менее 50 человек.

12. Экспертный совет возглавляет председатель экспертного совета — руководитель Бюро НДТ (далее — председатель).

13. Заместитель председателя и ответственный секретарь экспертного совета назначаются председателем из числа членов экспертного совета.

14. Для проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов и (или) оценки возможности внесения изменений в инвестиционные проекты формируются рабочие группы по рассмотрению инвестиционных проектов по отраслям промышленности, относящимся к областям применения наилучших доступных технологий.

15. Рабочие группы формируются председателем из членов экспертного совета.

IV. Отбор членов экспертного совета

16. Состав экспертного совета формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на решения, принимаемые экспертным советом.

17. Формирование состава экспертного совета осуществляется Департаментом стратегического развития и корпоративной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

18. Члены экспертного совета должны соответствовать следующим требованиям:

иметь высшее образование;

иметь опыт работы в сфере разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям и (или) научно-методического обеспечения внедрения наилучших доступных технологий (не менее 3 месяцев).

19. Департаментом стратегического развития и корпоративной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в целях проведения отбора в состав экспертного совета на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт) размещается информационное сообщение о начале проведения отбора в состав экспертного совета.

20. Для участия в отборе в состав экспертного совета представители, указанные в пункте 10 настоящего Положения (далее — представители), представляют в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня размещения информационного сообщения о начале проведения отбора в состав экспертного совета на официальном сайте следующие документы (в электронном виде):

а) заявка в произвольной форме на бланке юридического лица, в которой указываются:

фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии) представителя;

информация о занимаемой должности;

сведения об образовании;

научные степени (при наличии);

информация об общем стаже работы с указанием мест работы и занимаемых должностей;

информация об опыте работы в сфере разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям и (или) научно-методического обеспечения внедрения наилучших доступных технологий;

сведения об опыте участия в оценке и (или) отборе инвестиционных проектов по модернизации промышленных производств (при наличии);

б) копии документов, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в пункте 19 настоящего Положения;

в) рекомендательные письма (при наличии);

г) копии документов, подтверждающие опыт участия в оценке и (или) отборе инвестиционных проектов по модернизации промышленных производств (при наличии).

Срок рассмотрения заявок и прилагаемых документов, предусмотренных настоящим пунктом, составляет 7 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявки и прилагаемых документов.

21. Поступившие заявки и прилагаемые документы, предусмотренные пунктом 20 настоящего Положения, регистрируются в специальном журнале, им присваивается порядковый номер.

22. Представитель не допускается к участию в отборе в состав экспертного совета в случае, если документы, предусмотренные пунктом 20 настоящего Положения, представлены не в полном объеме.

23. Соответствие представителя требованиям, указанным в пункте 18 настоящего Положения, оценивается путем проведения отбора заявок и прилагаемых документов, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения (далее — отбор кандидатов).

24. Отбор кандидатов проводит комиссия в составе заместителя директора Департамента стратегического развития и корпоративной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также представителей отраслевых департаментов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее — комиссия). Число членов комиссии должно составлять 5 человек.

По результатам отбора кандидатов представителю присваиваются следующие баллы:

а) наличие у представителя высшего образования:

представитель имеет высшее образование, а также ученую степень доктора естественных, и (или) технических, и (или) экономических наук — 4 балла;

представитель имеет высшее образование, а также ученую степень кандидата естественных, и (или) технических, и (или) экономических наук — 3 балла;

представитель имеет высшее образование по естественным, и (или) техническим, и (или) экономическим специальностям — 2 балла;

представитель имеет высшее образование, но не по естественным, и (или) техническим, и (или) экономическим специальностям — 1 балл;

б) наличие у представителя опыта работы в сфере разработки информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям и (или) научно-методического обеспечения внедрения наилучших доступных технологий (не менее 3 месяцев) (далее — опыт работы):

наличие опыта работы более 3 лет — 3 балла;

наличие опыта работы не менее 1 года, но не более 3 лет — 2 балла;

наличие опыта работы не менее 3 месяцев, но не более 1 года — 1 балл;

в) при наличии у представителя рекомендательных писем:

представитель представил 3 и более рекомендательных писем — 3 балла;

представитель представил 2 рекомендательных письма — 2 балла;

представитель представил 1 рекомендательное письмо — 1 балл;

представителю присваивается 0 баллов в случае отсутствия рекомендательных писем;

г) при наличии у представителя опыта участия в оценке и (или) отборе инвестиционных проектов по модернизации промышленных производств:

наличие опыта участия в оценке и (или) отборе инвестиционных проектов по модернизации промышленных производств — 2 балла;

отсутствие опыта участия в оценке и (или) отборе инвестиционных проектов по модернизации промышленных производств — 0 баллов.

25. Представитель включается в состав экспертного совета при условии набора не менее 5 баллов в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения.

В случае набора одинакового количества баллов представителями от одного юридического лица, указанного в пункте 10 настоящего Положения, в состав экспертного совета включаются представители данного юридического лица с учетом очередности представления ими заявок и прилагаемых документов в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

26. Решение о результатах отбора кандидатов в состав экспертного совета оформляется протоколом отбора в состав экспертного совета, который подписывается членами комиссии и размещается на официальном сайте.

27. Департамент стратегического развития и корпоративной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в целях актуализации состава экспертного совета направляет членам экспертного совета не реже одного раза в год запрос о подтверждении членства и контактной информации и в случае несоответствия количества представителей, указанного в пункте 10 настоящего Положения, проводит дополнительный отбор в состав экспертного совета.

V. Полномочия членов экспертного совета

28. Председатель:

а) обеспечивает общее руководство деятельностью экспертного совета;

б) принимает решение о дате и времени проведения очередного заседания экспертного совета, утверждает его повестку;

в) назначает заместителя председателя и ответственного секретаря из числа членов экспертного совета;

г) формирует рабочие группы из числа членов экспертного совета;

д) проводит заседания экспертного совета;

е) утверждает протокол с приложением заключений;

ж) отстраняет члена экспертного совета от проведения технико-экономической оценки и (или) рассмотрения заявления об изменении инвестиционного проекта при конфликте интересов;

з) направляет предложения об исключении членов экспертного совета из состава экспертного совета.

В случае отсутствия председатель делегирует свои полномочия заместителю председателя.

29. Ответственный секретарь экспертного совета:

а) обеспечивает подготовку и рассылку материалов к заседанию экспертного совета членам экспертного совета и приглашенным лицам;

б) оповещает членов экспертного совета о дате, времени и повестке дня заседаний экспертного совета;

в) оформляет и представляет на утверждение председательствующему на заседании экспертного совета протокол;

г) осуществляет рассылку утвержденных протоколов членам экспертного совета;

д) обеспечивает передачу заключений и протокола с использованием информационной системы в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола;

е) не принимает участие в голосовании.

30. Члены экспертного совета имеют право:

а) участвовать в заседаниях экспертного совета;

б) проводить технико-экономическую оценку в соответствии с методикой проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов российских организаций, предусмотренной подпунктом «б» пункта 11 Правил;

в) рассматривать заявления об изменении инвестиционного проекта на соответствие случаям, установленным пунктом 37 Правил;

г) принимать участие в голосовании;

д) участвовать в деятельности рабочих групп;

е) обращаться к председателю по вопросам, входящим в компетенцию экспертного совета;

ж) в случае невозможности присутствия на заседании экспертного совета направить на имя председателя свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу.

31. Полученные в рамках технико-экономической оценки и (или) рассмотрения заявления об изменении инвестиционного проекта членами экспертного совета информация, составляющая коммерческую тайну и (или) иную конфиденциальную информацию, и (или) информация о результатах интеллектуальной деятельности, в том числе об исключительных правах на них, разглашению не подлежат.

32. Основаниями для исключения члена экспертного совета из состава экспертного совета являются:

а) личное заявление члена экспертного совета об исключении из состава экспертного совета, направленное председателю;

б) прекращение деятельности юридического лица, представителем которого член экспертного совета является в составе экспертного совета;

в) отсутствие члена экспертного совета на заседаниях экспертного совета три и более раза подряд без уважительной причины;

г) неуведомление два и более раза председателя о наличии конфликта интересов, а также неприятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

д) в случае нарушения пункта 31 настоящего Положения.

33. В случае выявления основания для исключения члена экспертного совета из состава экспертного совета председатель направляет предложение об исключении члена экспертного совета из состава экспертного совета в Департамент стратегического развития и корпоративной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, который принимает решение об исключении члена экспертного совета из состава экспертного совета.

34. Изменения в состав экспертного совета утверждаются приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

VI. Проверка наличия конфликта интересов у членов экспертного совета

35. Проведение проверки наличия конфликта интересов у членов экспертного совета осуществляется до начала проведения технико-экономической оценки и (или) рассмотрения заявления об изменении инвестиционного проекта.

36. Все члены экспертного совета за 3 рабочих дня до дня проведения заседания экспертного совета уведомляют председателя о наличии конфликта интересов, который может повлиять на полноту и объективность принимаемого экспертным советом решения по рассматриваемым вопросам (далее — уведомление).

37. Уведомления передаются на рассмотрение председателю в течение 1 рабочего дня со дня их получения.

38. Член экспертного совета не допускается к технико-экономической оценке инвестиционных проектов и (или) оценке возможности внесения изменений в инвестиционные проекты, в отношении которых у него выявлен и (или) может быть выявлен конфликт интересов.

39. Председатель на основании уведомлений на заседании экспертного совета оглашает список членов экспертного совета, которые допускаются к участию в проведении технико-экономической оценки и (или) оценки возможности внесения изменений в инвестиционные проекты.

40. Ответственный секретарь вносит в протокол сведения о членах экспертного совета, допущенных и не допущенных к участию в технико-экономической оценке и (или) оценке возможности внесения изменений в инвестиционные проекты.

41. Члены экспертного совета обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликтов интересов.

42. В случае возникновения конфликта интересов во время проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов и оценки возможности внесения изменений в инвестиционные проекты член экспертного совета сообщает об указанном факте председателю, который принимает решение об отстранении члена экспертного совета от проведения технико-экономической оценки и (или) оценки возможности внесения изменений в инвестиционные проекты.

Голос указанного члена экспертного совета при проведении голосования не учитывается.

---