Приказ Госкорпорации «Росатом» от 11.08.2017 № 1/22-НПА

«Об утверждении Порядка проведения экспертизы документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения»

(Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2017 № 49328)

Зарегистрировано в Минюсте России 20 декабря 2017 г. № 49328

---

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «РОСАТОМ»

ПРИКАЗ от 11 августа 2017 г. № 1/22-НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ В ОБОРОННЫХ ЦЕЛЯХ,

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В соответствии с пунктом 14 статьи 10 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 14, ст. 1904) приказываю:»

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2018 г.

И.о. генерального директора И. М. Каменских

Утвержден приказом Госкорпорации «Росатом» от 11 августа 2017 г. № 1/22-НПА

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ В ОБОРОННЫХ ЦЕЛЯХ, ВКЛЮЧАЯ РАЗРАБОТКУ, ИЗГОТОВЛЕНИЕ, ИСПЫТАНИЕ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ (ПЕРЕВОЗКУ), ЭКСПЛУАТАЦИЮ, ХРАНЕНИЕ, ЛИКВИДАЦИЮ И УТИЛИЗАЦИЮ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ И ЯДЕРНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

1. Настоящий Порядок проведения экспертизы документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (далее — Порядок), устанавливает правила проведения экспертизы документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (далее соответственно — лицензия, экспертиза).

Экспертиза проводится для принятия Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» решения о предоставлении лицензии в соответствии с пунктом 18 статьи 7 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6078; 2010, № 48, ст. 6246; 2013, № 27, ст. 3480; 2016, № 14, ст. 1904) (далее — Федеральный закон № 317-ФЗ).»

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом № 317-ФЗ и Положением о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2017 г. № 911 «О лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 32, ст. 5090) (далее соответственно — Положение о лицензировании, Постановление № 911).

3. В Госкорпорации «Росатом» ответственным за организацию проведения экспертизы является Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности (далее — уполномоченное структурное подразделение).

Уполномоченное структурное подразделение в целях реализации полномочий, определенных настоящим Порядком, имеет право привлекать научные и иные организации.

4. Требования настоящего Порядка обязательны для соблюдения работниками Госкорпорации «Росатом», соискателей лицензии и лицензиатов (далее — заявители), организаций, проводящих экспертизу документов, представляемых заявителями для получения лицензии (далее — экспертные организации), а также работниками привлекаемых научных и иных организаций.

5. Экспертиза проводится с целью установления соответствия заявителя лицензионным требованиям.

6. Экспертизу проводят экспертные организации, осуществляющие на основании лицензии лицензируемый вид деятельности по оказанию услуги, предусмотренной пунктом 9 приложения к Положению о лицензировании.

Экспертизу также проводят экспертные организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях в части выполнения работ по проведению экспертизы документов, обосновывающих возможность выполнения работ по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, до истечения срока действия такой лицензии в соответствии с пунктом 3 Постановления № 911.

7. В зависимости от сложности и объема экспертизы экспертиза может проводиться как одним специалистом, так и несколькими специалистами.

8. Для проведения экспертизы заявитель направляет в Госкорпорацию «Росатом» заявление о предоставлении лицензии (о переоформлении лицензии) с указанием наименования и адреса места нахождения выбранной экспертной организации и прилагаемые к нему документы в соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании (далее соответственно — заявление, прилагаемые документы).

9. По результатам проверки заявления и прилагаемых документов на предмет полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, уполномоченными должностными лицами Госкорпорации «Росатом» в течение семи рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых документов принимается решение о проведении экспертизы, которое содержит основания для проведения экспертизы.

Решение о проведении экспертизы с представленными заявителем заявлением и прилагаемыми документами направляется уполномоченным структурным подразделением в экспертную организацию, указанную в заявлении.

10. При получении решения о проведении экспертизы, заявления и прилагаемых документов экспертная организация в срок не более десяти рабочих дней направляет заявителю подписанный проект договора с расчетом размера платы за проведение экспертизы и в срок не более девяноста рабочих дней проводит экспертизу.

11. При проведении экспертизы экспертная организация проводит проверку заявления и прилагаемых документов на предмет:

полноты и достоверности содержащихся в заявлении и прилагаемых документах сведений;

соответствия заявителя лицензионным требованиям применительно к каждой заявляемой работе (услуге), составляющей лицензируемый вид деятельности.

12. В случае если на основании проведенного экспертной организацией анализа заявления и прилагаемых документов установлена необходимость запроса у заявителя документов, на которые заявителем указаны ссылки в представленных документах, и (или) получения разъяснения заявителя в отношении представленных документов и содержащихся в них сведений, то запрос таких документов и (или) разъяснений организуется экспертной организацией в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня получения решения о проведении экспертизы, заявления и прилагаемых к нему документов.

13. Заявитель направляет в адрес экспертной организации запрашиваемые ею документы и (или) разъяснения в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения запроса.

14. По результатам экспертизы экспертная организация оформляет экспертное заключение (положительное или отрицательное), содержащее выводы о полноте и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых документах, а также о соответствии заявителя лицензионным требованиям.

Отрицательное заключение с обоснованными выводами оформляется экспертной организацией в случае установления неполноты и (или) недостоверности сведений, содержащихся в документах, а также несоответствия заявителя лицензионным требованиям.

В случае если по результатам экспертизы установлено, что для выполнения работ (оказания услуг) требуется выполнение заявителем мероприятий, необходимых для обеспечения лицензионных требований, экспертная организация включает в положительное заключение предложения по дополнению условий действия лицензии такими мероприятиями.

15. Экспертное заключение должно содержать:

1. титульный лист с указанием наименования экспертного заключения, данных об утверждении экспертного заключения;

2. вводную часть, включающую:

а) основание для проведения экспертизы, цель экспертизы;

б) сведения об экспертной организации:

наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, номер телефона;

сведения о дате выдачи и номер лицензии, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, срок ее действия;

сведения о дате выдачи и номер лицензии на допуск к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (в случае, если проведение экспертизы связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну), срок ее действия;

в) сведения о документах, подтверждающих прохождение проводившими экспертизу специалистами подготовки и аттестации по вопросам обеспечения безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии в оборонных целях;

г) сведения о заявителе:

наименование, организационно-правовая форма, адрес места нахождения;

перечень заявляемых к выполнению работ (оказанию услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности;

3. основную часть, включающую результаты экспертизы заявления и прилагаемых документов с указанием рассмотренных материалов, их шифров, номеров, другой индикации, необходимой для идентификации этих материалов, оценки полноты и достоверности содержащихся в них сведений, а также соответствия заявителя лицензионным требованиям применительно к каждой заявляемой работе (услуге), составляющей лицензируемый вид деятельности, со ссылками на требования нормативных правовых актов, нормативных и технических документов, на соответствие которым проводилась экспертиза;

4. заключительную часть, включающую:

а) выводы о полноте и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых документах, а также о соответствии заявителя лицензионным требованиям.

В случае представления заявителем в заявлении и прилагаемых документах неполных и (или) недостоверных сведений и (или) несоответствия заявителя лицензионным требованиям экспертная организация в экспертном заключении указывает мотивированное обоснование выводов;

б) предложения, указанные в пункте 14 настоящего Порядка (при их наличии).

16. Экспертное заключение, которому присваивается регистрационный номер, подписывается специалистом (специалистами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, утверждается руководителем экспертной организации и заверяется печатью экспертной организации (при наличии).

17. Первый экземпляр экспертного заключения, оформленного в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящего Порядка, вместе с заявлением и прилагаемыми документами с сопроводительным письмом руководителя экспертной организации в трехдневный срок со дня регистрации экспертного заключения направляется в уполномоченное структурное подразделение, второй экземпляр экспертного заключения — в адрес заявителя.

18. Уполномоченное структурное подразделение в течение десяти рабочих дней со дня регистрации экспертного заключения проводит проверку указанного заключения на предмет обоснованности выводов о полноте и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых документах, о соответствии заявителя лицензионным требованиям.

19. При соответствии экспертного заключения требованиям пунктов 15 и 16 настоящего Порядка, обоснованности выводов о полноте и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых документах, о соответствии заявителя лицензионным требованиям, содержащихся в экспертном заключении, уполномоченное структурное подразделение уведомляет экспертную организацию и заявителя об утверждении экспертного заключения в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки экспертного заключения.

20. В случае если по результатам проверки экспертного заключения уполномоченным структурным подразделением выявлено несоответствие экспертного заключения требованиям пунктов 15 и 16 настоящего Порядка либо в нем не содержатся необходимые сведения или содержатся недостоверные сведения, необоснованные выводы, уполномоченное структурное подразделение в трех десяти рабочих дней со дня окончания проверки экспертного заключения направляет руководителю экспертной организации уведомление о необходимости его доработки или устранения выявленных несоответствий.

21. Экспертная организация в течение десяти рабочих дней со дня получения от уполномоченного структурного подразделения уведомления, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, осуществляет доработку экспертного заключения или устранение выявленных в нем несоответствий и направляет его в уполномоченное структурное подразделение.

22. Уполномоченное структурное подразделение осуществляет проверку доработанного экспертного заключения в соответствии с пунктами 18 - 20 настоящего Порядка.

23. Экспертиза считается завершенной в день направления уполномоченным структурным подразделением уведомления экспертной организации и заявителю об утверждении экспертного заключения.

---