Постановление Правительства РФ от 31.07.2017 № 911

(ред. от 01.12.2021)

«О лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения»

(вместе с «Положением о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения»)

На основании пункта 18 статьи 7 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ Правительство Российской Федерации постановляет:»

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160)

2. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии „Росатом“ государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2012, № 14, ст. 1655; № 36, ст. 4922; 2013, № 52, ст. 7207; 2014, № 21, ст. 2712; 2015, № 50, ст. 7165, 7189; 2016, № 31, ст. 5031; № 37, ст. 5495; 2017, № 8, ст. 1257), дополнить пунктом 41 следующего содержания:

«41. Экспертиза документов, необходимых для получения или переоформления лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения*.».

3. Установить, что лицензии на осуществление деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, выданные до вступления в силу настоящего постановления, действуют до истечения указанных в них сроков.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2000 г. № 471 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 26, ст. 2775);

пункт 41 изменений, которые вносятся в постановления Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающиеся государственной регистрации юридических лиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. № 731 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающихся государственной регистрации юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 41, ст. 3983);

пункт 9 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. № 50 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 6, ст. 760);

пункт 4 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 749 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5076).

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2018 г.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160)

2. Лицензирование деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (далее — лицензируемый вид деятельности), осуществляет Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (далее — лицензирующий орган).

3. Лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ и оказание услуг по перечню согласно приложению.

4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

«лицензирование» — деятельность лицензирующего органа по предоставлению лицензий с установлением сроков, лицензионных требований и условий действия лицензии, по переоформлению лицензий, приостановлению, возобновлению и прекращению действия лицензий, организации и осуществлению лицензионного контроля, формированию и ведению реестров лицензий;

«лицензия» — специальное разрешение на право выполнения юридическим лицом работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160)

«лицензионные требования» — совокупность обязательных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) и устанавливаемых в соответствии с настоящим Положением;

«условия действия лицензии» — неотъемлемая часть лицензии, содержащая условия, соблюдение которых необходимо для обеспечения выполнения лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, формируемые лицензирующим органом исходя из результатов проверки и экспертизы документов, необходимых для получения лицензии;

«соискатель лицензии» — юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, обратившееся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии;

«лицензиат» — юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, имеющее лицензию.

5. Лицензирующий орган утверждает:

формы документа, подтверждающего наличие лицензии, выписки из реестра лицензий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160)

формы заявлений о предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии, о возобновлении действия лицензии, о прекращении действия лицензии, о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии;

лицензионные требования, касающиеся обеспечения ядерной, радиационной, промышленной, пожарной безопасности, безопасности ядерного оружия (ядерных энергетических установок военного назначения), охраны окружающей среды, физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных отходов, специальных перевозок, качества продукции (работ, услуг), защиты сведений, составляющих государственную тайну, готовности к реагированию на аварии и ликвидации их последствий, учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, устанавливаемые в зависимости от выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

требования к составу и содержанию документов, подтверждающих возможность соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160.

6. Должностные лица лицензирующего органа при осуществлении лицензирования имеют право:

а) запрашивать у соискателей лицензии и лицензиатов сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

б) проводить проверки соискателей лицензии и лицензиатов;

в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160;

г) принимать меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, связанных с организацией и осуществлением лицензирования, экспертные и иные организации, экспертов и иных специалистов.

7. Лицензия предоставляется на срок 5 лет.

8. За предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

9. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии по форме, утвержденной лицензирующим органом, к которому прилагаются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160)

а) нотариально заверенные копии учредительных документов;

б) документы, подтверждающие возможность соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований (документы, подтверждающие возможность соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, согласовываются с Министерством обороны Российской Федерации в порядке, установленном этим Министерством совместно с лицензирующим органом). Допускается представление электронных копий указанных документов на электронном носителе;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160)

б(1)) экспертное заключение, подготовленное в порядке, установленном в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения (за исключением случая, установленного пунктом 21 настоящего Положения), содержащее выводы о том, что безопасность выполнения заявленных работ и (или) оказания заявленных услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, может быть обеспечена соискателем лицензии и сведения, содержащиеся в представленных соискателем лицензии документах, свидетельствуют о способности соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований;

(пп. «б(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160)

в) опись прилагаемых документов.

9(1). В случае если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением формы указанного заявления, утвержденной лицензирующим органом, и (или) документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения, представлены не в полном объеме, лицензирующий орган в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении лицензии уведомляет соискателя лицензии о необходимости устранения выявленных нарушений в 30-дневный срок со дня получения указанного уведомления любым доступным способом, в том числе посредством направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица лицензирующего органа, на адрес электронной почты соискателя лицензии в случае, если такой адрес указан в заявлении о предоставлении лицензии.

Срок принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении исчисляется со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, соответствующих требованиям статьи 9 настоящего Положения.

В случае непредставления соискателем лицензии в 30-дневный срок со дня получения уведомления надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы подлежат возврату соискателю лицензии.

(п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160)

10. Состав действий, которые соискатель лицензии вправе совершить в электронной форме для получения лицензии с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», определяется лицензирующим органом.

11. При принятии решения о предоставлении лицензии лицензирующий орган в рамках лицензионного контроля осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с подпунктами «а» - «б(1)» пункта 9 настоящего Положения, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям на основании указанных документов.

(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160)

12. При проведении проверки сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, лицензирующий орган запрашивает необходимые сведения, находящиеся в распоряжении государственных органов либо подведомственных государственным органам организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

13. Порядок организации проведения экспертизы документов, необходимых для получения лицензии, устанавливается актом лицензирующего органа на основании пункта 14 статьи 10 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“. Проведение экспертизы документов, необходимых для получения лицензии, осуществляется в срок, установленный указанным актом, но не более 90 рабочих дней.»

Экспертиза документов, необходимых для получения лицензии, проводится за счет средств соискателя лицензии.

14. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии принимается лицензирующим органом на основании результатов проверки, проведенной в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, и результатов экспертизы документов, необходимых для получения лицензии, в течение 30 рабочих дней со дня завершения экспертизы документов.

15. Лицензирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 14 настоящего Положения, уведомляет соискателя лицензии о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа.

16. Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется лицензирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении лицензии.

17. В предоставлении лицензии может быть отказано по следующим основаниям:

а) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах неполной, недостоверной или искаженной информации;

б) установленное в ходе проверки, проведенной в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

18. Сведения о лицензии вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий.

Документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается уполномоченному представителю лицензиата под подпись.

19. Лицензия подлежит переоформлению в случае реорганизации лицензиата в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, изменения адресов мест осуществления лицензиатом лицензируемого вида деятельности, а также изменения выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) изменения условий действия лицензии.

20. Переоформление лицензии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 9 - 18 настоящего Положения, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

21. При рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в случае реорганизации лицензиата в форме преобразования, изменения его наименования или адреса места нахождения экспертиза документов, необходимых для получения лицензии, не проводится.

Проведение лицензиатом, в отношении которого подано заявление о переоформлении лицензии, экспертизы документов, необходимых для получения этой лицензии, не допускается.

22. До переоформления лицензии или принятия лицензирующим органом мотивированного решения об отказе в переоформлении лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее предоставленной лицензии.

23. Действие лицензии приостанавливается по решению лицензирующего органа в следующих случаях:

а) привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований и условий действия лицензии, выданного лицензирующим органом;

б) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

24. К грубым нарушениям лицензионных требований и условий действия лицензии относятся:

а) нарушение лицензионных требований и условий действия лицензии, которое привело к ядерной или радиационной аварии или возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, имуществу, находящемуся в собственности физических и юридических лиц, государственной или муниципальной собственности, безопасности государства, а также чрезвычайной ситуации техногенного характера;

б) нарушение установленного лицензирующим органом порядка подготовки и аттестации работников лицензиата по вопросам обеспечения безопасности при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

в) отсутствие аварийно-спасательного формирования (для организаций, имеющих в обращении ядерные материалы и радиоактивные вещества).

25. Действие лицензии, приостановленное в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем устранения лицензиатом грубого нарушения лицензионных требований и условий действия лицензии либо досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Лицензиат обязан уведомить лицензирующий орган об устранении грубого нарушения лицензионных требований и условий действия лицензии, повлекших привлечение его к административной ответственности.

27. В случае если лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований и условий действия лицензии, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

28. Действие лицензии прекращается по решению лицензирующего органа, принимаемому в течение 10 рабочих дней со дня получения:

а) заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности;

б) сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении лицензиатом деятельности;

в) выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

29. Лицензиат уведомляется о решении лицензирующего органа о прекращении или приостановлении действия лицензии в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

30. Лицензирующий орган уведомляет Министерство обороны Российской Федерации о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии, переоформлении (отказе в переоформлении) лицензии, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии в течение 5 рабочих дней со дня принятия лицензирующим органом соответствующего решения.

31. В случае утраты или порчи подлинника документа, подтверждающего наличие лицензии, по заявлению лицензиата лицензирующий орган оформляет дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, с пометкой «ДУБЛИКАТ» и указанием реквизитов утраченного (испорченного) документа, подтверждающего наличие лицензии, в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии.

32. Лицензирующий орган осуществляет лицензионный контроль в порядке, установленном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства Российской Федерации в отношении информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено.

33 — 34. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160.

35. Лицензирующий орган формирует и ведет лицензионные дела соискателей лицензий (лицензиатов), а также реестр лицензий в порядке, установленном лицензирующим органом.

36. Сведения о конкретной лицензии или о наличии лицензии у конкретной организации, содержащиеся в реестре лицензий, предоставляются лицензирующим органом (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или иной охраняемой законом тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен) бесплатно в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

1. Разработка (включая исследование), изготовление, испытание, хранение, транспортирование (перевозка), разборка и утилизация ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и их составных частей (компонентов, состоящих из ядерных материалов, радиоактивных веществ и взрывчатых веществ, а также содержащих указанные материалы и вещества), проведение специальных взрывных работ.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160)

2. Разработка (включая исследование), изготовление, испытание, ремонт, модернизация и эксплуатация устройств и технических систем (средств), обеспечивающих установку, эксплуатацию, защиту, доставку к месту применения и применение ядерных боеприпасов в составе носителей ядерных боеприпасов, комплексов ядерного оружия, носителей ядерного оружия и их составных частей, а также хранение, эксплуатацию и защиту ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и их составных частей (компонентов, состоящих из ядерных материалов, радиоактивных веществ и взрывчатых веществ, а также содержащих указанные материалы и вещества), проведение специальных взрывных работ.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160)

3. Разработка (включая исследование и обоснование разработки), изготовление, монтаж, наладка и испытание, хранение, транспортирование (перевозка), ввод в эксплуатацию, эксплуатация, вывод из эксплуатации, ремонт, модернизация, реконструкция, утилизация стационарных, транспортных и транспортабельных ядерных установок военного назначения (ядерных энергетических установок военного назначения (корабельных, космических, летательных и подводных аппаратов, комплексов оружия, атомных станций малой мощности), наземных стендов для отработки ядерных энергетических установок военного назначения, включая стенды-прототипы ядерных энергетических установок военного назначения, промышленных ядерных установок, исследовательских ядерных установок, критических и подкритических стендов, оружия на новых физических принципах, судов атомного технологического обслуживания ядерных энергетических установок военного назначения) и их составных частей.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2021 № 2160)

4. Разработка, изготовление, монтаж, наладка и испытание, хранение, транспортирование (перевозка), ремонт, модернизация и утилизация элементов и систем, важных для безопасности стационарных, транспортных и транспортабельных ядерных установок военного назначения.

5. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, предназначенных для проведения ядерно опасных и (или) радиационно опасных работ и (или) взрывных работ (работ с взрывчатыми веществами) при разработке (включая исследование и обоснование разработки), изготовлении, монтаже, наладке и испытании, хранении, транспортировании (перевозке), вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, ремонте, модернизации, реконструкции, разборке и утилизации ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и их составных частей (компонентов, состоящих из ядерных материалов, радиоактивных веществ и взрывчатых веществ, а также содержащих указанные материалы и вещества), стационарных, транспортных и транспортабельных ядерных установок военного назначения и их составных частей.

6. Работы с ядерными материалами и радиоактивными веществами (включая отработавшее ядерное топливо), используемыми в оборонных целях, при их хранении и транспортировании (перевозке), а также при их переработке (изменении формы, состава или агрегатного состояния исходного материала или вещества) в местах осуществления лицензируемого вида деятельности.

7. Разработка, изготовление, эксплуатация, ремонт и утилизация устройств и технических средств обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами, используемыми в оборонных целях, эксплуатация изделий с ядерными материалами и радиоактивными веществами при их использовании в оборонных целях.

8. Сбор, сортировка, переработка, кондиционирование, транспортирование (перевозка) и временное хранение радиоактивных отходов, образующихся при использовании ядерных материалов и радиоактивных веществ в процессе проведения работ по использованию атомной энергии в оборонных целях (в местах осуществления лицензируемого вида деятельности).

9. Проведение оценки безопасности при осуществлении деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

---