Приказ Минюста России от 04.07.2017 № 122

(ред. от 02.10.2019)

«Об утверждении Положения о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него»

(Зарегистрировано в Минюсте России 11.07.2017 № 47354)

Зарегистрировано в Минюсте России 11 июля 2017 г. № 47354

ПРИКАЗ от 4 июля 2017 г. № 122

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ СВЕДЕНИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В НЕГО

организовать ведение государственного реестра в порядке, установленном Положением.

обеспечивать актуальность, полноту и достоверность государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации (региональный уровень) в электронном виде, а также передачу обновленных данных для актуализации государственного реестра (федеральный уровень) в сроки, установленные Положением;

ежемесячно обеспечивать передачу сведений, содержащихся в государственных реестрах уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации (региональный уровень), в уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации по ведению регистров муниципальных нормативных правовых актов (далее — уполномоченные органы);

осуществлять выгрузку сведений государственного реестра по запросу территориальных органов Минюста России в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса для передачи их в уполномоченные органы;

обеспечивать отображение в государственном реестре (федеральный уровень), в том числе на портале, текстов уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в виде графических изображений.

(абзац введен Приказом Минюста России от 26.06.2018 № 132)

4. Департаменту конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления (А.А. Корнеев) осуществлять методико-правовое обеспечение ведения государственного реестра.

5. Признать утратившими силу:

приказ Минюста России от 24 августа 2005 г. № 139 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него» (зарегистрирован Минюстом России 30 августа 2005 г., регистрационный № 6948);

приказ Минюста России от 21 апреля 2006 г. № 125 «О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 11 мая 2006 г., регистрационный № 7799);

приказ Минюста России от 10 июля 2007 г. № 136 «О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 16 июля 2007 г., регистрационный № 9841);

приказ Минюста России от 14 февраля 2008 г. № 31 «Об утверждении Положения об организации работы по ведению государственных реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации в электронном виде» (зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2008 г., регистрационный № 11219);

приказ Минюста России от 14 февраля 2008 г. № 30 «О внесении изменений в приказы Минюста России от 19 августа 2005 г. № 136 и от 24 августа 2005 г. № 139» (зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2008 г., регистрационный № 11218);

приказ Минюста России от 5 марта 2008 г. № 50 «О внесении изменений в приказы Министерства юстиции Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 14 марта 2008 г., регистрационный № 11339);

пункты 4 и 6 изменений, вносимых в нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста России от 16 сентября 2008 г. № 208 «О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 24 сентября 2008 г., регистрационный № 12332);

пункты 2 и 5 изменений, вносимых в приказы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста России от 26 августа 2009 г. № 267 «О внесении изменений в приказы Министерства юстиции Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 18 сентября 2009 г., регистрационный № 14808);

приказ Минюста России от 15 июня 2012 г. № 117 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 24.08.2005 № 139» (зарегистрирован Минюстом России 24 июля 2012 г., регистрационный № 24985);

пункты 3 и 4 изменений, вносимых в некоторые приказы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста России от 1 апреля 2014 г. № 56 «О признании утратившими силу и внесении изменений в некоторые приказы Министерства юстиции Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 17 апреля 2014 г., регистрационный № 32008);.

приказ Минюста России от 24 декабря 2014 г. № 260 «О внесении изменений в Положение о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него, утвержденное приказом Минюста России от 24.08.2005 № 139» (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2014 г., регистрационный № 35523);

пункты 1 и 3 изменений, вносимых в некоторые приказы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста России от 27 июля 2015 г. № 183 «О внесении изменений в некоторые приказы Минюста России» (зарегистрирован Минюстом России 11 августа 2015 г., регистрационный № 38453);

приказ Минюста России от 31 декабря 2015 г. № 330 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 14 февраля 2008 г. № 31 „Об утверждении Положения об организации работы по ведению государственных реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации в электронном виде“ (зарегистрирован Минюстом России 28 января 2016 г., регистрационный № 40874).»

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.В. Быстревского.

(в ред. Приказов Минюста России от 26.06.2018 № 132, от 02.10.2019 № 222)

Министр А. В. Коновалов

Утверждено приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2017 № 122

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ СВЕДЕНИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В НЕГО

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок ведения государственного реестра уставов муниципальных образований (далее — государственный реестр) и обеспечения доступности сведений, включенных в него, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее — Федеральный закон № 97-ФЗ).

2. Государственный реестр является сводом сведений о прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований (далее — уставы, муниципальные правовые акты) и состоит из государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Регистрационное дело устава является неотъемлемой частью государственного реестра и формируется из:

документов, представленных для государственной регистрации устава и муниципальных правовых актов в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 97-ФЗ;

заключений о соответствии устава и муниципальных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации;

копий приказов о государственной регистрации устава и муниципальных правовых актов;

сведений об официальном опубликовании (обнародовании) устава и муниципальных правовых актов после их государственной регистрации;

иных сведений (доверенности, письма, почтовые уведомления и т.д.).

3. Государственный реестр ведется на бумажных носителях и в электронном виде. В электронном виде государственный реестр ведется с использованием подсистемы «Нормативные правовые акты Российской Федерации» Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России.

4. Устав или муниципальный правовой акт, представленный на государственную регистрацию с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2017, № 24, ст. 3476) и Федеральным законом № 97-ФЗ, прошедший проверку и зарегистрированный в установленном Федеральным законом № 97-ФЗ порядке, включается в государственный реестр.

5. Государственный реестр в электронном виде представляет собой государственный информационный ресурс, содержащий в электронном виде тексты уставов, муниципальных правовых актов, дополнительные сведения.

Доступ к государственному реестру обеспечивается через портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).

(абзац введен Приказом Минюста России от 26.06.2018 № 132)

6. Государственный реестр имеет региональный и федеральный уровни.

Региональный уровень государственного реестра представляет собой государственный реестр уставов муниципальных образований соответствующего субъекта Российской Федерации.

Федеральный уровень государственного реестра состоит из государственных реестров уставов субъектов Российской Федерации.

Обновление государственного реестра федерального уровня осуществляется федеральным бюджетным учреждением «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации» в течение одного рабочего дня, следующего за днем внесения сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований соответствующего субъекта Российской Федерации (региональный уровень).

(в ред. Приказа Минюста России от 02.10.2019 № 222)

7. Ведение государственного реестра осуществляют территориальные органы Минюста России.

II. Ведение государственного реестра уставов муниципальных образований на бумажных носителях

8. Государственный реестр включает следующие сведения:

государственный регистрационный номер устава или муниципального правового акта;

реквизиты устава или муниципального правового акта (орган, принявший устав или муниципальный правовой акт, номер и дата решения об утверждении (принятии) устава или решения о принятии муниципального правового акта либо о внесении изменений в устав, наименование устава или муниципального правового акта);

реквизиты приказа территориального органа Минюста России;

сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) устава или муниципального правового акта после их государственной регистрации;

дата внесения сведений о зарегистрированном уставе или муниципальном правовом акте в государственный реестр;

дата и подпись главы муниципального образования о получении зарегистрированного устава или муниципального правового акта или реквизиты документа, подтверждающего направление устава, муниципального правового акта почтовой связью; <1>

<1> При получении документов иным лицом вносятся сведения о доверенности, выданной главой муниципального образования на их получение, а также дата и подпись этого лица.

В случае направления документов на имя главы муниципального образования почтовой связью вносятся сведения о документе, подтверждающем направление устава, муниципального правового акта почтовой связью с датой его отправки, а при направлении указанных актов заказным письмом с уведомлением — сведения о документе, подтверждающем направление устава, муниципального правового акта почтовой связью с датой его отправки и о почтовом уведомлении (квитанции).

дата и подпись уполномоченного лица, ответственного за ведение государственного реестра.

Датой государственной регистрации устава или муниципального правового акта считается день внесения сведений о нем в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

9. В государственный реестр, который ведется на бумажном носителе в виде Книги, включаются соответствующие записи. Образец государственного реестра уставов муниципальных образований на бумажном носителе приведен в приложении № 1.

Книга государственного реестра (далее — Книга) является делом сводной номенклатуры территориального органа Минюста России.

До внесения записей Книга брошюруется (прошивается), нумеруется и скрепляется гербовой печатью территориального органа Минюста России, количество листов Книги заверяется подписью начальника территориального органа Минюста России (гербовая печать и подпись проставляются на оборотной стороне последнего листа Книги).

При завершении Книги в делопроизводстве на оборотной стороне последнего листа дополнительно указываются последний порядковый номер записи в государственном реестре и дата его закрытия. Данные записи также заверяются подписью начальника территориального органа Минюста России.

Датой завершения Книги в делопроизводстве является дата внесения в нее последней записи. Завершенные в делопроизводстве Книги хранятся в территориальном органе Минюста России.

10. Записи в государственном реестре нумеруются порядковыми номерами, начиная с единицы. Нумерация в государственном реестре является сквозной и переходит из года в год.

11. Внесение в государственный реестр на бумажном носителе исправлений осуществляется путем зачеркивания ошибочно внесенных записей так, чтобы зачеркнутый текст сохранился. В конце исправления делается сноска «*», которая раскрывается внизу страницы, на которой внесены ошибочные сведения, при этом после слов «исправленному верить» указываются фамилия, инициалы и подпись федерального государственного гражданского служащего, внесшего исправление, и дата его внесения.

12. Уставу или муниципальному правовому акту, подлежащему включению в государственный реестр, присваивается государственный регистрационный номер, который представляет собой последовательный ряд знаков и цифр, состоящий из 17 позиций:

позиции 9 и 10 — порядковый номер поселения в составе муниципального района, внутригородского района в составе городского округа;

позиции 11, 12, 13 и 14 — год внесения устава, муниципального правового акта в государственный реестр (например: 2003, 2004, 2005 и т.д.);

позиции 15, 16 и 17 — порядковый номер устава, муниципального правового акта (например, 001, 002 и т.д.).

Государственный регистрационный номер устава или муниципального правового акта указывается в специальном штампе, удостоверяющем государственную регистрацию, форма которого утверждена приказом Минюста России от 10 января 2017 г. № 1 «Об утверждении формы специального штампа о государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования и признании утратившим силу приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.07.2009 № 203 и внесенных в него изменений» (зарегистрирован Минюстом России 13.01.2017, регистрационный № 45225).

13. В случае несоответствия сведений в электронном виде сведениям на бумажных носителях приоритет предоставляется бумажным носителям.

III. Порядок предоставления территориальными органами

Минюста России сведений из государственного реестра уставов муниципальных образований и ведения книги учета

14. Сведения, содержащиеся в государственном реестре, предоставляются территориальными органами Минюста России физическим и юридическим лицам по письменным запросам, составленным в произвольной форме.

При отсутствии в государственном реестре необходимых сведений автору запроса направляется соответствующий ответ.

Срок предоставления указанных сведений составляет не более 30 дней со дня регистрации запроса в территориальном органе Минюста России.

15. Информация о предоставлении сведений из государственного реестра вносится в книгу учета предоставленных сведений из государственного реестра уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Указанная книга предназначена для учета и регистрации запросов о предоставлении сведений и фактов предоставления сведений территориальными органами Минюста России, осуществляющими ведение государственного реестра уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Образец книги учета предоставленных сведений из государственного реестра уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации приведен в приложении № 3.

реквизиты уставов и муниципальных правовых актов;

тексты уставов и муниципальных правовых актов, в том числе в виде графических изображений;

(в ред. Приказа Минюста России от 26.06.2018 № 132)

тексты решений представительного органа (схода граждан) муниципального образования о принятии устава, о принятии муниципального правового акта (если изменения и дополнения в устав оформлены отдельным муниципальным правовым актом) в виде графических изображений;

(абзац введен Приказом Минюста России от 02.10.2019 № 222)

дополнительные сведения (в полнотекстовом виде и без текстов документов).

17. В полнотекстовом виде в государственном реестре содержатся следующие дополнительные сведения:

18. Без текстов документов в государственном реестре содержатся дополнительные сведения:

а) о результатах публичных слушаний по проекту устава или муниципального правового акта в случае, если проведение таких слушаний предусмотрено федеральным законом;

б) о протоколе заседания (схода граждан), на котором был принят устав или муниципальный правовой акт;

Заполнение поля «Орган принятия» производится путем выбора из списка полного наименования органа принятия. Данный список формируется в программе администрирования в разделе «Справочники». Полные наименования всех органов вносятся в справочник «Органы принятия документа» в именительном падеже.

В случае принятия акта на референдуме или сходе граждан вносится запись «референдум (наименование муниципального образования)» или «сход граждан (наименование муниципального образования)».

Номером устава или муниципального правового акта является номер решения представительного органа (схода граждан) муниципального образования, которым принят устав или муниципальный правовой акт (при наличии указанного решения).

20. В карточку юридической обработки устава или муниципального правового акта (далее — карточка юридической обработки) включаются следующие записи:

1. в поле «Статус действия правового акта» вносится одна из следующих записей: «Не вступил в силу», «Действующий», «Не действующий в части», «Недействующий», «Действие приостановлено»;

2. запись «Действующий» вносится в случае если устав или муниципальный правовой акт прошел государственную регистрацию и официально опубликован (обнародован);

Приложение № 3 к Положению о порядке ведения государственного реестра муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него

Образец книги учета предоставленных сведений из государственного реестра уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации