Приказ Минюста РФ от 09.06.2007 № 121

«Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы и кадров»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 июня 2007 г. № 121

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2005, № 44, ст. 4535; 2006, № 12, ст. 1284; № 19, ст. 2070; № 23, ст. 2452), и во исполнение Приказа Минюста России от 2 октября 2006 г. № 309 «О внесении изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной службы и кадров.

2. Признать утратившими силу Приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 71 «Об утверждении Положения о Департаменте управления и государственной службы» и от 15 сентября 2005 г. № 171 «Об утверждении Положения об аппарате Министра юстиции Российской Федерации».

Министр В. В. Устинов

Приложение к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 9 июня 2007 г. № 121

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ

I. Общие положения

1. Департамент государственной службы и кадров (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации (далее — Министерство), обеспечивающим в Министерстве реализацию государственной кадровой политики и решение вопросов, связанных с прохождением государственной службы, а также координирующим и контролирующим вопросы организации кадровой деятельности и государственной службы в территориальных органах и учреждениях Министерства и подведомственных ему федеральных службах.

Общее руководство деятельностью Департамента осуществляет Министр юстиции Российской Федерации (далее — Министр).

Непосредственно курирует деятельность Департамента заместитель Министра, наделенный соответствующими полномочиями.

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, решениями коллегии Минюста России и настоящим Положением.

Департамент взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам, Департаментом управления делами Правительства Российской Федерации, кадровыми подразделениями Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Арбитражного Суда Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной службы и кадров.

3. Основными задачами Департамента являются:

1. участие в обеспечении реализации Министерством его полномочий по решению кадровых вопросов;

2. кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности центрального аппарата и территориальных органов Министерства;

3. организация, координация и контроль кадрового обеспечения подведомственных федеральных служб и учреждений Министерства;

4. организация и координация работы по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке кадров Министерства;

5. организация и координация работы по награждению, поощрению и присвоению государственным служащим центрального аппарата и территориальных органов Министерства, а также подведомственных федеральных служб специальных званий и классных чинов;

6. организация и проведение служебных проверок в отношении государственных служащих центрального аппарата Министерства, руководителей и заместителей руководителей его территориальных органов;

7. организация и обеспечение режима секретности в Министерстве, его территориальных органах и учреждениях.

4. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы Министерства, а также во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, подведомственными ему федеральными службами и федеральными государственными учреждениями, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности Министерства.

II. Полномочия

5. Департамент осуществляет следующие полномочия:

1. формирует кадровый состав для замещения государственных должностей федеральной государственной гражданской службы структурных подразделений центрального аппарата и руководителей территориальных органов Министерства;

2. готовит для руководства Министерства предложения по реализации положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации о гражданской службе;

3. организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных государственных служащих центрального аппарата и территориальных органов Министерства;

4. осуществляет подготовку аналитических, справочных, информационных и других материалов, необходимых для обеспечения деятельности Министерства;

5. совместно с другими структурными подразделениями участвует в подготовке материалов к заседаниям коллегии, оперативным и иным совещаниям по вопросам, определенным руководством Министерства, а также в предварительной проработке материалов к заседаниям межведомственных и иных комиссий;

6. согласовывает подготовленные другими структурными подразделениями заключения и экспертные оценки по вопросам законодательства о государственной службе и трудового законодательства Российской Федерации;

7. по поручению руководства Министерства готовит предложения, направленные на улучшение организации деятельности Министерства, обобщает и готовит предложения по совершенствованию организационно-штатной структуры центрального аппарата и территориальных органов Министерства, а также рациональному использованию выделяемой численности;

8. ведет контрольный экземпляр штатного расписания центрального аппарата Министерства;

9. готовит проекты актов Министерства и необходимые документы:

о поступлении на федеральную государственную гражданскую службу, назначении, переводе, перемещении, освобождении от замещаемой должности и увольнении федеральных государственных гражданских служащих в центральном аппарате Министерства, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Министерства, руководителей территориальных органов подведомственных Министерству федеральных служб;

об утверждении в установленном порядке в должности ректоров подведомственных Министерству образовательных учреждений и освобождении их от указанных должностей;

о присвоении классных чинов и специальных званий государственным служащим центрального аппарата, территориальных органов Министерства и подведомственных ему федеральных служб;

об учреждении ведомственных наград;

об организации профессиональной подготовки федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Министерства;

о поощрении государственных служащих центрального аппарата, территориальных органов Министерства и подведомственных ему федеральных служб;

об организации работы по обеспечению режима секретности в Министерстве и его территориальных органах;

об установлении надбавок к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, федеральным государственным гражданским служащим в центральном аппарате Министерства, а также руководителям и заместителям руководителей территориальных органов Министерства, руководителям территориальных органов подведомственных Министерству федеральных служб;

об установлении других надбавок к должностным окладам федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства, а также руководителей и заместителей руководителей его территориальных органов, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими нормативными актами Российской Федерации;

об организации служебных проверок и наложении дисциплинарных взысканий в отношении федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства, а также руководителей и заместителей руководителей его территориальных органов;

о предоставлении очередных и дополнительных ежегодных отпусков федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата и руководителям территориальных органов Министерства;

о представлении государственных служащих центрального аппарата, территориальных органов Министерства и подведомственных ему федеральных служб, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на Министерство задач, к присвоению почетных званий Российской Федерации, награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами Министерства;

о согласовании кандидатур для назначения на должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Министерства и руководителей территориальных органов подведомственных федеральных служб с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и главами администраций субъектов Российской Федерации; 10) организует и проводит работу по заключению служебных контрактов и подготовке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства; 11) организует и обеспечивает проведение аттестации государственных служащих центрального аппарата Министерства, а также руководителей и заместителей руководителей его территориальных органов, руководителей территориальных органов подведомственных Министерству федеральных служб; 12) организует проверки достоверности сведений, представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на федеральную государственную гражданскую службу; 13) организует проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Министерства ограничений, установленных федеральным законодательством; 14) организует работу по оформлению допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну, федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Министерства, а также руководителям территориальных органов Министерства и подведомственных ему федеральных служб; 15) консультирует федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства и его территориальных органов по правовым и иным вопросам гражданской службы; 16) рассматривает, в пределах своей компетенции, поступающие обращения граждан и организаций, готовит по ним предложения; 17) ведет трудовые книжки федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства; 18) ведет личные дела федеральных гражданских служащих центрального аппарата Министерства, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Министерства и руководителей территориальных органов подведомственных Министерству федеральных служб; 19) ведет реестр федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства; 20) осуществляет оформление и выдачу служебных удостоверений федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Министерства, а также руководителям и заместителям руководителей территориальных органов Министерства и руководителям территориальных органов подведомственных Министерству федеральных служб; 21) обеспечивает деятельность комиссии по урегулированию конфликтов интересов в центральном аппарате Министерства; 22) организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы; 23) организует и обеспечивает проведение квалификационных экзаменов федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства; 24) организует заключение договоров с гражданами, в том числе с федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Министерства, на время их обучения в образовательных учреждениях по целевой контрактной подготовке на бюджетной основе с последующим прохождением федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате и территориальных органах Министерства; 25) формирует кадровый резерв центрального аппарата Министерства, организует работу с кадровым резервом и его эффективное использование; 26) обеспечивает должностной рост федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства; 27) организует проведение служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства, а также руководителей и заместителей руководителей его территориальных органов; 28) участвует в судебных заседаниях по вопросам о государственной службе и трудовым спорам, проводимых по искам, поданным государственными служащими, в том числе бывшими, центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству федеральных служб; 29) осуществляет подготовку документов по определению выслуги лет государственной службы федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства в соответствии с действующим законодательством; 30) осуществляет подсчет страхового стажа работы федеральным гражданским служащим центрального аппарата Министерства для оплаты листков временной нетрудоспособности; 31) выдает справки о трудовой деятельности федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Министерства; 32) организует составление графиков ежегодных очередных и дополнительных отпусков федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и руководителей территориальных органов Министерства, контролирует их соблюдение, предоставление и учет; 33) осуществляет подготовку необходимых документов для оформления федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата и территориальных органов Министерства пенсий в соответствии с действующим законодательством; 34) готовит документы для оформления страховых свидетельств государственного пенсионного страхования для федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства; 35) оформляет на основании решений руководства Министерства служебные командировки федеральным гражданским служащим центрального аппарата Министерства; 36) разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению режима секретности в деятельности Министерства, в том числе:

при проведении закрытых работ, обращении с носителями сведений, составляющих государственную тайну, контролирует выполнение требований нормативных актов в области защиты государственной тайны;

осуществляет мероприятия по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну, ведет учет и анализ нарушений режима секретности;

участвует в разработке развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, нормативно-методических документов по вопросам обеспечения защиты государственной тайны, осуществляет контроль за своевременным засекречиванием, правильным определением и изменением степени секретности носителей сведений, составляющих государственную тайну;

разрабатывает номенклатуры должностей федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства, при назначении на которые производится оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;

осуществляет мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, от возможной утечки по техническим каналам;

участвует в осуществлении мероприятий по обеспечению режима секретности при приеме иностранных граждан в Министерстве; 37) участвует в организации выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Департамент в целях реализации своих полномочий имеет право:

1. запрашивать и получать в установленном порядке от департаментов Министерства, его территориальных органов и подведомственных ему федеральных служб, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2. привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, структурные подразделения центрального аппарата и федеральные государственные учреждения Министерства, а также ученых и других специалистов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3. привлекать, по согласованию с руководителями структурных подразделений центрального аппарата Минюста России, специалистов данных подразделений для подготовки совместных писем, предложений, направленных на решение задач, установленных настоящим Положением;

4. вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных ему федеральных служб;

5. принимать участие в пределах компетенции Департамента в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Минюстом России, а также в работе межведомственных комиссий, рабочих групп, совещаниях, научно-практических конференциях, «круглых столах» и симпозиумах по вопросам совершенствования законодательства в рамках компетенции Департамента;

6. вести в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

7. использовать в установленном порядке информационные банки данных, системы связи;

8. вносить предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов и учреждений Министерства, подведомственных ему федеральных служб, их территориальных органов и учреждений, а также о формах рассмотрения результатов проверок и мерах по устранению выявленных при их проведении нарушений и недостатков;

9. подготавливать предложения о перечне должностей федеральной государственной гражданской службы, по которым устанавливается ненормированный рабочий день;

10. осуществлять внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе и трудового законодательства Российской Федерации в центральном аппарате, учреждениях и территориальных органах Министерства, а также в подведомственных ему федеральных службах и их территориальных органах;

11. проводить проверки состояния работы по обеспечению режима секретности в центральном аппарате, учреждениях и территориальных органах Министерства, а также в подведомственных ему федеральных службах и их территориальных органах;

12. давать рекомендации и обязательные для исполнения поручения директорам департаментов по вопросам обеспечения режима секретности;

13. вносить представления руководству Министерства о запрещении ведения секретных работ при отсутствии необходимых условий или обнаружении существенных нарушений режима секретности, а также предложения о прекращении допуска государственных служащих к государственной тайне или привлечению к ответственности государственных служащих, допустивших нарушение режима секретности;

14. осуществлять иные полномочия в рамках компетенции Департамента, а также на основании приказов и распоряжений Министерства.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор Департамента государственной службы и кадров (далее — Директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства.

Директор подчиняется непосредственно Министру юстиции Российской Федерации, а также заместителю Министра, курирующему Департамент.

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом Министерства по представлению Директора.

8. Структура и штатное расписание Департамента устанавливаются приказом Министерства.

В структуру Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

9. Директор:

1. распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в подготовке должностных регламентов государственных служащих;

2. утверждает положения об отделах Департамента;

3. вносит предложения о структуре, численности и штатном расписании Департамента;

4. вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5. организует и контролирует в Департаменте исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства, документов и поручений руководства Министерства;

6. организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение федеральными государственными гражданскими служащими Департамента обращений граждан, писем общественных объединений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, а также полноту и законность принятых по ним решений;

7. вносит предложения по планированию деятельности Департамента, контролирует выполнение соответствующих планов;

8. представляет по доверенности или по поручению Министра в пределах своей компетенции интересы Министерства в органах государственной власти, государственных, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций, участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти по соответствующим направлениям деятельности Министерства;

9. вносит предложения руководству Министерства для обсуждения на коллегии и в планы основных организационных мероприятий Министерства;

10. обеспечивает и в пределах своих полномочий контролирует соблюдение федеральными государственными служащими Департамента законодательства Российской Федерации о государственной службе, а также служебного распорядка;

11. вносит в установленном порядке предложения о назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, направлении на обучение и повышение квалификации, присвоении классных чинов, награждении государственными наградами и наградами Министерства, а также ходатайствует о применении к государственным гражданским служащим Департамента мер социальной защиты, их поощрении и наложении взысканий, в том числе увольнении;

12. в пределах своей компетенции дает поручения государственным гражданским служащим Департамента, обязательные для исполнения;

13. представляет руководству Министерства государственных гражданских служащих Департамента для включения их в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки;

14. подписывает служебную документацию в пределах компетенции Департамента;

15. дает необходимые поручения департаментам Министерства, его территориальным органам и учреждениям, подведомственным федеральным службам по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

16. организует проведение совещаний, семинаров, иных организационно-методических мероприятий по вопросам компетенции Департамента;

17. обеспечивает в Департаменте режим конфиденциальности служебной переписки и работы с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не подлежащей разглашению;

18. в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации визирует организационно-распорядительные документы, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;

19. в пределах своих полномочий создает резерв кадров для замещения должностей в Департаменте;

20. осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Министерства.

В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет один из его заместителей.

10. Директор вправе пользоваться всеми правами и гарантиями, установленными для федеральных государственных служащих законодательством Российской Федерации, другими правами, установленными для руководителей структурных подразделений актами Министерства, а также предоставленными руководством Министерства.

11. Для обсуждения наиболее важных вопросов деятельности Департамента, контроля за выполнением планов работы, документов и поручений руководства Министерства, а также для обмена опытом работы в Департаменте проводятся оперативные совещания.

Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются протоколом и являются обязательными для государственных гражданских служащих Департамента.

12. Департамент имеет печать с наименованием Департамента.

13. Департаменту передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические средства, необходимые для своевременного и качественного исполнения деятельности, им используются в установленном порядке соответствующие информационные банки данных, системы связи и коммуникаций.

14. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с планами основных организационных мероприятий Министерства и работы коллегии Министерства, приказами и распоряжениями Министерства, а также планом работы Департамента.

15. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами Министерства.

16. Права, обязанности, социальные гарантии и ответственность федеральных государственных гражданских служащих Департамента определяются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами и должностными регламентами.

---