Приказ ФМС России от 21.05.2009 № 119

(ред. от 18.06.2015)

«Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»

(вместе с «Инструкцией о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»)

(Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2009 № 14118)

Зарегистрировано в Минюсте России 23 июня 2009 г. № 14118

---

от 21 мая 2009 г. № 119

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» <*> и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. № 199 <**>, приказываю:

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 1998, № 30, ст. 3606; 1999, № 26, ст. 3175; 2003, № 2, ст. 159; № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; 2006, № 27, ст. 2877; № 31, ст. 3420; 2007, № 1, ст. 29; № 3, ст. 410; № 49, ст. 6071; № 50, ст. 6240; 2008, № 19, ст. 2094; № 20, ст. 2250; № 30, ст. 3583, 3616; № 49, ст. 5735, 5748; 2009, № 1, ст. 30; № 7, ст. 772; № 26, ст. 3123; № 52, ст. 6407, 6413, 6450; 2010, № 11, ст. 1173; № 15, ст. 1740, 1756; № 21, ст. 2524; № 30, ст. 4011; № 31, ст. 4196; № 52, ст. 7000; 2011, № 1, ст. 16, 28, 29; № 13, ст. 1689; № 15, ст. 2021; № 17, ст. 2321; № 50, ст. 7339, 7340, 7342; 2012, № 31, ст. 4322; № 47, ст. 6398; № 53, ст. 7597, 7628, 7646; 2013, № 23, ст. 2866, 2868; № 27, ст. 3470, 3477; № 30, ст. 4036, 4040, 4057; № 48, ст. 6165; № 51, ст. 6694; № 52, ст. 6954, 6955; 2014, № 16, ст. 1828; № 19, ст. 2311; № 23, ст. 2930; № 49, ст. 6921; № 52, ст. 7557; 2015, № 1, ст. 36, 57, 75, 77; № 21, ст. 2981, 2984.

(сноска в ред. Приказа ФМС России от 18.06.2015 № 304)

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 15, ст. 1369; 2005, № 44, ст. 4562; 2008, № 14, ст. 1412; № 46, ст. 5361; 2009, № 51, ст. 6307.

(сноска в ред. Приказа ФМС России от 18.06.2015 № 304)

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

2. Установить, что в системе Федеральной миграционной службы <*> решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимает руководитель ФМС России.

(в ред. Приказа ФМС России от 18.06.2015 № 304)

---

3. Начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России обеспечить в соответствии с настоящей Инструкцией подготовку материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и представление их в ФМС России.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности.

(в ред. Приказа ФМС России от 18.06.2015 № 304)

Приложение к Приказу ФМС России от 21 мая 2009 г. № 119

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ МАТЕРИАЛОВ

(ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы <*> материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации <**>.

---

<*> Далее — «ФМС России».

<**> Далее — «решение о нежелательности пребывания».

2. При выявлении оснований, указанных в статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 2008 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и относящихся к компетенции ФМС России, территориальный орган ФМС России готовит материалы, документально их подтверждающие, и решение о нежелательности пребывания (приложение № 1 к Инструкции) в двух экземплярах.

Подготовка материалов и решения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания.

3. При подготовке материалов и решения о нежелательности пребывания следует учитывать международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

4. Материалы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, а также копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии, и первый экземпляр решения о нежелательности пребывания незамедлительно направляются в ФМС России с сопроводительным письмом, подписанным руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем, курирующим данное направление деятельности.

Второй экземпляр решения о нежелательности пребывания, а также копии материалов, направленных в ФМС России, остаются в территориальном органе ФМС России и помещаются в номенклатурное дело для хранения в установленном порядке. В указанное дело также помещаются материалы, поступившие из ФМС России после рассмотрения.

4.1. Решение о нежелательности пребывания принимается ФМС России в срок не более 1 месяца со дня поступления документов, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящей Инструкции.

(п. 4.1 введен Приказом ФМС России от 18.06.2015 № 304)

5. Структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, осуществляющее координацию деятельности подразделений ФМС России и ее территориальных органов по вопросам организации работы с иностранными гражданами <>:*

(в ред. Приказа ФМС России от 18.06.2015 № 304)

---

<> Далее — «профильное подразделение».*

(сноска в ред. Приказа ФМС России от 18.06.2015 № 304)

5.1. Обеспечивает контроль за территориальными органами ФМС России в части сроков подготовки и качества представляемых материалов.

5.2. В срок не более 15 рабочих дней со дня поступления материалов в ФМС России рассматривает их на предмет наличия оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, а также выявления обстоятельств, препятствующих принятию указанного решения.

(в ред. Приказа ФМС России от 18.06.2015 № 304)

5.3. В случае некачественной подготовки материалов либо при отсутствии в них достаточных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания направляет материалы с сопроводительным письмом в представивший их территориальный орган ФМС России для доработки или хранения в установленном порядке.

5.4. Направляет в структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, к компетенции которого относятся вопросы проведения правовой экспертизы проектов правовых актов ФМС России <>, проект решения о нежелательности пребывания и материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания. Проект решения представляется в правовое подразделение в окончательном варианте, подготовленном для подписания руководителем ФМС России.*

(п. 5.4 в ред. Приказа ФМС России от 18.06.2015 № 304)

---

<> Далее — «правовое подразделение».*

(сноска в ред. Приказа ФМС России от 18.06.2015 № 304)

6. Правовое подразделение в течение 5 рабочих дней проводит правовую экспертизу материалов, по результатам которой:

возвращает материалы в профильное подразделение в случае выявления несоответствия проекта решения о нежелательности пребывания Конституции Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека, законодательству Российской Федерации, а также при отсутствии необходимых документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения;

согласовывает проект решения о нежелательности пребывания путем проставления визы начальника (заместителя начальника) правового подразделения на обороте последнего листа проекта решения о нежелательности пребывания и направляет материалы в профильное подразделение. На обороте каждого листа проекта решения о нежелательности пребывания проставляется специальный штамп «Правовая экспертиза».

(п. 6 в ред. Приказа ФМС России от 18.06.2015 № 304)

7. Профильное подразделение:

(п. 7 в ред. Приказа ФМС России от 18.06.2015 № 304)

7.1. Докладывает руководителю ФМС России для утверждения согласованное с правовым подразделением решение о нежелательности пребывания с прилагаемыми материалами.

(в ред. Приказа ФМС России от 18.06.2015 № 304)

7.2 В течение 3 рабочих дней после утверждения руководителем ФМС России решения о нежелательности пребывания:

(в ред. Приказа ФМС России от 18.06.2015 № 304)

а) направляет копию решения о нежелательности пребывания в территориальный орган ФМС России, представивший материалы;

б) направляет в Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России представление о принятом решении о нежелательности пребывания, копию данного решения и копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии.

8. Решения о нежелательности пребывания и материалы, поступившие в ФМС России, подлежат учету в журнале установленной формы (приложение № 2 к Инструкции) и хранению в номенклатурном деле в установленном порядке. При наличии автоматизированной системы учета решений о нежелательности пребывания журнальный учет не ведется.

9. Территориальный орган ФМС России:

9.1. В течение 3 рабочих дней после получения из ФМС России копии решения о нежелательности пребывания, утвержденного руководителем ФМС России, доводит указанное решение в письменной форме под роспись (приложение № 3 к Инструкции) до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФМС России от 18.06.2015 № 304)

9.2. В том случае, если решение о нежелательности пребывания принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившегося с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо проживающего в Российской Федерации по разрешению на временное проживание или виду на жительство, то в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принимает решение об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также об отказе в продлении срока действия ранее выданного вида на жительство.

9.3. Контролирует выезд иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, из Российской Федерации в установленный срок. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, не покинувшего территорию Российской Федерации, осуществляет мероприятия по его депортации.

Образец

                                                  Руководитель
                                        Федеральной миграционной службы
                                        _______________________________
                                                   (звание)
                                        _______________________________
                                         (подпись, фамилия, инициалы)

М.П. <*> ______________ (дата)

РЕШЕНИЕ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

---

 (должность, специальное звание (если имеется), Ф.И.О. работника,
                       оформившего решение)

рассмотрев материалы (приложение на ___ л.) на ____________________________ (гражданство (если имеется),

---

Ф.И.О., № документа, удостоверяющего личность, другие установочные данные)

---

УСТАНОВИЛ:

что _______________________________________________________________________ (гражданство (если имеется), Ф.И.О.)

---

(указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения

---

о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица

---

              без гражданства в Российской Федерации)

Руководствуясь частью 3 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

ПОЛАГАЛ БЫ:

Принять  решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской

Федерации в отношении _____________________________________________________ (гражданство (если имеется), Ф.И.О.)

---

__________________________________________________     ____________________
  (должность, специальное звание (если имеется),            (подпись)

 Ф.И.О. сотрудника, оформившего решение)

«__» _____________ 200_ г.

СОГЛАСЕН Руководитель <**> ___________________________________________ (полное наименование территориального органа ФМС России)

_________________________________________________      ____________________
   (специальное звание (если имеется), Ф.И.О.)              (подпись)

«» _____________ 20 г.

---

<*> Проставляется гербовая печать ФМС России.

<**> В случае согласования решения уполномоченным заместителем руководителя указываются его должность, фамилия, имя, отчество и специальное звание (если имеется).

Приложение № 2 к Инструкции о порядке

учета материалов и решений о нежелательности пребывания

№ п/п	Дата поступления материалов в ФМС России	Наименование территориального органа ФМС России, представившего материалы	Гражданство, ФИО	Дата утверждения решения ФМС России	Примечания <*>

---

<*> В графе «примечания» указываются сведения о дате приобщения материалов к номенклатурному делу ФМС России, номер и том дела, либо сведения о возврате материалов в представивший их территориальный орган ФМС России.

Приложение № 3

Образец

**______________________________                        Ф.И.О.**
(наименование территориального          адрес места жительства (пребывания)
______________________________                иностранного гражданина
       органа ФМС России)                    или лица без гражданства

    "__" ____________  20__ г. в отношении Вас принято решение ФМС России о
нежелательности   пребывания   (проживания)   в   Российской   Федерации  в

соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем Вы должны выехать из Российской Федерации до ________________

---

(указывается срок для выезда, предусмотренный федеральным законом, или достаточный для выезда иностранного гражданина, но не более чем 1 месяц со дня принятия решения) В случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок Вы подлежите депортации. В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О порядке выезда из»

Российской  Федерации  и  въезда  в  Российскую Федерацию" в случае, если в
отношении  иностранного  гражданина  или  лица без гражданства было принято
решение  о  нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,

въезд ему в Российскую Федерацию не разрешается.

Руководитель территориального органа ФМС России

_______________________________________________        ____________________
    (специальное звание, фамилия, инициалы)                 (подпись)

------------------------------ линия отрыва -------------------------------

Уведомление получил «» ________________ 20 г.

_______________________________                              ______________
           (Ф.И.О)                                             (подпись)

______________________________________________________       ______________
(должность, Ф.И.О. сотрудника, вручившего уведомление)         (подпись)

«» ______________ 20 г.

---

Вложения

• $183357_01KM.RTF