«Об утверждении карты рисков и плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства морского и речного транспорта в 2023 году»
3. Управлению безопасности судоходства обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания настоящего приказа.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта В.Л. Ставицкого.
| № п/п | Вид риска | Причины и условия возникновения риска | Уровень риска |
| 1. | Принятие нормативного правового акта Федерального агентства морского и речного транспорта (далее — Росморречфлот), положения которого могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции | Недооценка должностными лицами отрицательного воздействия положений проекта нормативного правового акта на состояние конкуренции.
Отсутствие достаточной квалификации должностных лиц | Незначительный |
| 2. | Принятие нормативного правового акта Росморречфлота, применение которого создает риски нарушения антимонопольного законодательства | Недостаточный уровень знаний антимонопольного законодательства и его правоприменения должностными лицами | Низкий |
| 3. | Непринятие нормативного правового акта Росморречфлота, компетенция на издание которого установлена законодательством Российской Федерации, или несвоевременное приведение нормативного правового акта Росморречфлота в соответствие с законодательством Российской Федерации, в том числе в случае его изменения, если указанные действия могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции | Нарушение сроков разработки и принятия нормативных правовых актов Росморречфлота, необходимых для реализации норм федеральных законов | Низкий |
| 4. | Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд: |
| 4.1. | Включение в порядок оценки заявок по нестоимостным критериям требований, влекущих ограничение количества участников закупки | Недостаточные квалификация и опыт должностных лиц.
Коррупционная составляющая.
Конфликт интересов.
Частые изменения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и неопределенность его норм. Нарушение порядка проведения размещения заказа | Незначительный |
| 4.2. | Нарушение выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | Существенный |
| 4.3. | Нарушение правил описания объекта закупки | Низкий |
| 4.4. | Включение в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставка, выполнение, оказание которых являются предметом конкурса, аукциона, запроса котировок | Низкий |
| 4.5. | Нарушение порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальных сумм цен единиц товара, работы, услуги | Низкий |
| 4.6. | Необоснованное установление требований к участникам закупки | Низкий |
| 4.7. | Предоставление преимуществ определенным хозяйствующим субъектам при проведении конкурентных процедур, а равно содействие в ходе их проведения определенным хозяйствующим субъектам | Существенный |
| 4.8. | Необоснованное отклонение либо необоснованный допуск заявки на участие в конкурентных процедурах | Существенный |
| 4.9. | Несоблюдение должностными лицами обязанности по применению мер по предотвращению конфликта интересов в порядке, предусмотренном законодательства противодействии коррупции | Незначительный |
| 5. | Заключение антиконкурентных соглашений, приведших к нарушению законодательства о защите конкуренции | Недостаточный уровень знаний должностными лицами законодательства Российской Федерации.
Отсутствие эффективного контроля.
Единоличность принимаемых решений | Незначительный |
| № п/п | Мероприятие по снижению рисков | Ответственные структурные подразделения | Срок исполнения мероприятия | Планируемый результат |
| 1. | Анализ проектов нормативных правовых актов Росморречфлота на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства | Структурные подразделения Росморречфлота, ответственные за разработку проектов;
структурные подразделения Росморречфлота, участвующие в согласовании проектов | постоянно | Недопущение нарушений антимонопольного законодательства |
| 2. | Размещение на официальном сайте Росморречфлота извещений о начале сбора замечаний и предложений организаций граждан по нормативным правовым актам Росморречфлота за 2023 год | Управление безопасности судоходства Росморречфлота;
структурные подразделения Росморречфлота | в течение года | Анализ предоставленных организациями и гражданами замечаний и предложений.
Подготовка и направление руководителю Росморречфлота сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Росморречфлота |
| 3. | Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства | Структурные подразделения Росморречфлота | постоянно | Выявление и оценка рисков нарушений антимонопольного законодательства в Росморречфлоте, в том числе предотвращение нарушений в деятельности структурных подразделений |
| 4. | Соблюдение сроков разработки и принятия нормативных правовых актов Росморречфлота, необходимых для реализации норм федеральных законов | Структурные подразделения Росморречфлота | постоянно | Своевременное принятие нормативных правовых актов Росморречфлота |
| 5. | Принятие нормативного акта Росморречфлота, регламентирующего порядок осуществления Росморречфлотом закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд | Управление морских портов и развития инфраструктуры | в срок до 01.10.2023 | Усиление контроля на всех стадиях закупочной деятельности |
| Структурные подразделения Росморречфлота | Повышение профессиональных навыков должностных лиц, участвующих в осуществлении закупок для нужд Росморречфлота |
| 6. | Контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства на этапе согласования извещений об осуществлении закупок, документаций о закупках и проектов государственных контрактов | Структурные подразделения, ответственные за осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Росморречфлота.
Структурные подразделения Росморречфлота, участвующие в согласовании проектов документов, связанных с закупками товаров, работ, услуг для нужд Росморречфлота | постоянно | Соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и антимонопольного законодательства |
| 7. | Согласование Административно-правовым управлением Росморречфлота всех проектов соглашений, заключаемых от имени Росморречфлота | Структурные подразделения Росморречфлота | постоянно | Повышение контроля за соблюдением требований законодательства о защите конкуренции |
| 8. | Регулярное обучение должностных лиц Росморречфлота (самообразование, повышение квалификации) | Отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупционных и иных правонарушений Управления внутреннего водного транспорта Росморречфлота;
Структурные подразделения Росморречфлота | постоянно | Повышение профессиональных навыков должностных лиц Росморречфлота |
| 9. | Мониторинг изменений законодательства в сфере закупок, организации конкурентных процедур и защиты конкуренции. Мониторинг и анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства | Структурные подразделения Росморречфлота | постоянно | Повышение уровня компетенции должностных лиц Росморречфлота |
| 10. | Подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год | Управление морских портов и развития инфраструктуры Росморречфлота | февраль 2024 г. | Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в порядке, установленном нормативным правовым актом Росморречфлота.
Утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 |
| 11. | Размещение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год на официальном сайте Росморречфлота | Управление безопасности судоходства Росморречфлота | в недельный срок с даты утверждения доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год | Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в порядке, установленном нормативным правовым актом Росморречфлота |
| 12. | Направление доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год в Министерство транспорта Российской Федерации | Управление морских портов и развития инфраструктуры Росморречфлота | в недельный срок с даты утверждения доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год |