Приказ Роскомнедр от 26.09.1995 № 116

«О результатах проверки Счетной палатой Российской Федерации использования бюджетных средств и целевых отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в Кемеровской области»

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГЕОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР

ПРИКАЗ от 26 сентября 1995 г. № 116

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И ЦЕЛЕВЫХ ОТЧИСЛЕНИЙ НА ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО - СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с планом работ Счетной палаты Российской Федерации специалистами аудиторского направления была произведена проверка использования бюджетных средств и целевых отчислений на воспроизводство минерально — сырьевой базы в АО угольной компании «Кузнецкуголь», Южно — Сибирском региональном комитете по геологии и использованию недр и Государственном Западно — Сибирском геологическом предприятии.

В ходе проверки установлено следующее.

По акционерному обществу «Угольная компания Кузнецкуголь»:

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. № 1359 «О порядке финансирования геолого — разведочных работ» в целом по шахтам компании для самостоятельного финансирования геолого — разведочных работ в 1994 году было оставлено 9348 млн. рублей. За счет этих средств выполнены геолого — разведочные работы на сумму 1526 млн. рублей, а оплачено компанией всего 870 млн. рублей. На 1995 год шахтам компании «Кузнецкуголь» запланированы геолого — разведочные работы за счет отчислений на воспроизводство минерально — сырьевой базы, оставляемых в их распоряжении, на сумму 10725 млн. рублей. За 5 месяцев 1995 г. из-за неудовлетворительного финансирования геолого — разведочные работы выполнены только на 580 млн. рублей.

По Южно — Сибирскому региональному комитету по геологии и использованию недр:

Положением об оплате труда работников Южсибгеолкома, утвержденным Председателем Шаровым Г.Н., предусмотрена дополнительная оплата за научную, творческую, консультационную деятельности, участие в работе территориальной комиссии по запасам, что не предусмотрено отраслевым временным положением о содержании геологических комитетов и оплате труда их работников.

Целевые средства от лицензионной деятельности Южсибгеолкомом вкладывались в различные коммерческие структуры на депозит. В результате таких операций комитетом получено 60 млн. рублей прибыли. За счет этих средств выплачивалась премия сотрудникам комитета.

При Южсибгеолкоме была создана хозрасчетная группа по лицензированию в количестве 8 человек, на содержание которой в 1994 году и I квартале 1995 г. израсходовано почти 50 млн. рублей. Практически эта группа является дополнением к аппарату комитета.

В нарушение Временной инструкции «О порядке взимания сборов за выдачу лицензий на право пользования недрами», разработанной Роскомнедра и согласованной с Минфином России, производилась оплата труда членов конкурсно — аукционной комиссии по предоставлению лицензий на право пользования недрами в Кемеровской области. За счет лицензионных сборов производилась оплата работникам администрации Кемеровской области и сотрудникам Южсибгеолкома.

По Государственному геологическому предприятию «Запсибгеология»:

С бюджетного счета предприятия за счет средств на финансирование геолого — разведочных работ и средств целевого финансирования на покрытие затрат в связи с ликвидацией предприятий производилась оплата различного рода услуг, железнодорожных и автомобильных перевозок, выплачивалась заработная плата. Кроме того, на бюджетный счет ГГП «Запсибгеология» зачислялись средства за выполненные работы, оказанные услуги и проданный уголь.

Приказываю:

1. Управлению развития минерально — сырьевой базы (Глухоедову), Управлению геологии и лицензирования нефтяных и газовых ресурсов (Теплову), Управлению геологии лицензирования минеральных ресурсов (Филько), председателям региональных геологических центров и территориальных геологических комитетов проанализировать выполнение заданий территориальных программ по воспроизводству минерально — сырьевой базы за I полугодие 1995 г., образование отчислений на воспроизводство минерально — сырьевой базы, оставляемых у добывающих предприятий для самостоятельного финансирования геолого — разведочных работ, и их расходование. Формирование территориальных программ воспроизводства минерально — сырьевой базы за счет средств, оставляемых у субъектов Федерации, производить с учетом реальной необходимости наращивания запасов полезных ископаемых, финансового состояния горнодобывающих предприятий и результатов финансирования ими геолого — разведочных работ в I полугодии 1995 г.

2. Управлению организационного обеспечения лицензирования и нормативов недропользования (Стругову) при подготовке проекта Федерального закона «О порядке лицензирования пользования недрами», Экономическому управлению (Минастырных) при подготовке ведомственной Инструкции о порядке взимания и использования сборов за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии (Приказ Роскомнедра от 13.06.95 № 73) учесть недостатки в вопросах расходования средств лицензионных сборов, выявленных в ходе проверки Счетной палатой.

3. Отделу бухгалтерского учета и контроля (Миляевой), Экономическому управлению (Монастырных), Управлению региональной политики (Пинчуку), Управлению координации геолого — разведочного производства (Шульгину) обеспечить систематический контроль за фактическое исполнение сметы расходов на содержание региональных геологических центров и территориальных комитетов и порядком оплаты труда сотрудников этих органов.

4. Региональным геологическим центрам, территориальным геологическим комитетам:

4.1. Усилить совместно с налоговыми инспекциями контроль за использованием средств отчислений на воспроизводство минерально — сырьевой базы, оставляемых у добывающих предприятий для самостоятельного финансирования геолого — разведочных работ.

4.2. Обеспечить контроль за соблюдением действующего Порядка финансирования геолого — разведочных и геолого — поисковых работ предприятиями, у которых открыты бюджетные счета для финансирования геолого — разведочных работ.

4.3. Строго руководствоваться отраслевыми Инструкцией «О порядке взимания сборов за выдачу лицензий на право пользования недрами» и Временным положением о содержании территориальных комитетов по геологии и использованию недр и оплате труда их работников.

4.4. В месячный срок представить в Экономическое управление все утвержденные центрами и комитетами инструкции и положения по вопросам расходования средств лицензионных сборов и оплаты труда работников комитетов.

5. Экономическому управлению (Монастырных) разработать и согласовать с Минфином России порядок открытия и использования бюджетных счетов для финансирования геолого — разведочных работ государственных нужд за счет средств федерального бюджета.

6. Южсибгеолкому (Шарову) заключить с АООТ «Запсибгеология» государственный контракт на выполнение работ для федеральных государственных нужд на второе полугодие 1995 г. и прекратить финансирование геолого — разведочных работ АООТ «Запсибгеология» через бюджетный счет.

7. Председателю Южсибгеолкома Шарову Г.Н. за нарушение ведомственного положения об оплате труда работников территориальных комитетов и Временной инструкции «О порядке взимания сборов за выдачу лицензий на право пользования недрами» объявить замечание.

Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

---