Приказ Минцифры России от 09.12.2025 № 1157

«Об Экспертном совете по вопросам внедрения и использования электронной подписи и сертификатов безопасности»

ПРИКАЗ

В целях совершенствования выработки и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования отношений, связанных с использованием электронной подписи, и в соответствии с абзацем третьим пункта 1, пунктом 6.4 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418, приказываю:

1. Создать Экспертный совет по вопросам внедрения и использования электронной подписи и сертификатов безопасности (далее — Совет).

2. Утвердить:

Положение о Совете согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

состав Совета согласно приложению № 2 к настоящему приказу (не приводится).

3. Признать утратившими силу:

приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 260 «О создании Экспертного совета по вопросам совершенствования правового регулирования в области использования электронных подписей»;

приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 87 «О внесении изменений в состав Экспертного совета по вопросам совершенствования правового регулирования в области использования электронных подписей, утвержденный приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 260 „О создании Экспертного совета по вопросам совершенствования правового регулирования в области использования электронных подписей“;»

приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 августа 2017 г. № 441 «О внесении изменений в состав Экспертного совета по вопросам совершенствования правового регулирования в области использования электронных подписей, утвержденный приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 260 „О создании Экспертного совета по вопросам совершенствования правового регулирования в области использования электронных подписей“.»

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

I. Общие положения

1.1. Экспертный совет по вопросам внедрения и использования электронной подписи и сертификатов безопасности (далее — Совет) является совещательным органом, образованным в целях обеспечения совершенствования информационных технологий применительно к использованию конкретных видов электронных подписей, сертификатов безопасности национального удостоверяющего центра (далее — НУЦ), выработки и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования отношений, связанных с использованием электронной подписи и сертификатов безопасности НУЦ, а также других вопросов, связанных с внедрением криптографии в рамках полномочий Минцифры России.

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

II. Задачи и функции Совета

2.1 Основными задачами Совета являются:

разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере использования электронной подписи (далее — ЭП) и в сфере создания, выдачи и прекращения действия сертификатов безопасности НУЦ;

разработка предложений по совершенствованию информационной инфраструктуры ЭП в Российской Федерации, созданию, выдаче и прекращению действия сертификатов безопасности НУЦ;

разработка предложений по совершенствованию деятельности аккредитованных удостоверяющих центров, НУЦ, проверке их деятельности, а также обеспечению информационной безопасности;

разработка предложений по проведению единой научно-технической политики в области создания средств ЭП и средств удостоверяющих центров, информационных систем, использующих указанные средства, а также средств информационной системы НУЦ;

формирование предложений по совершенствованию информационных технологий, позволяющих использовать конкретные виды электронных подписей и сертификатов безопасности НУЦ;

разработка предложений по обеспечению контроля целостности функционирования программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов на основе применения российских криптографических механизмов и сертификатов безопасности НУЦ;

обеспечение регулярного взаимодействия Минцифры России с экспертным сообществом в сфере использования электронных подписей, разработчиками и производителями средств электронной подписи, средств удостоверяющего центра, средств информационной системы НУЦ, заказчиками и потребителями услуг в сфере электронной подписи и сертификатов безопасности НУЦ.

2.2 В ходе своей деятельности Совет осуществляет следующие функции:

изучение и оценка информации о практике в сфере использования электронной подписи и сертификатов безопасности НУЦ на основе научных исследований и разработок, профессиональных знаний и международного опыта;

разработка предложений по стимулированию применения электронной подписи и сертификатов безопасности НУЦ в деятельности органов власти и организаций;

выработка и рассмотрение предложений по внесению изменений в действующее законодательство Российской Федерации в сфере использования электронной подписи и сертификатов безопасности НУЦ;

выработка предложений по созданию, выдаче и прекращению действия сертификатов безопасности, проверке меток доверенного программного кода с использованием российских криптографических методов и средств;

подготовка в соответствии с законодательством Российской Федерации аналитических, информационных материалов и рекомендаций в установленной сфере и внесение их на рассмотрение руководства Минцифры России;

обсуждение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере использования электронной подписи и сертификатов безопасности НУЦ;

организация мероприятий по научному и общественному обсуждению основных направлений государственной политики в сфере использования электронной подписи и сертификатов безопасности НУЦ.

III. Структура, состав и полномочия членов Совета

3.1. Состав Совета формируется из представителей Минцифры России, иных органов власти, отраслевых компаний и экспертного сообщества. К работе Совета при необходимости могут быть привлечены эксперты и специалисты, нс являющиеся его членами.

3.2. Состав Совета утверждается приказом Минцифры России и состоит из председателя, сопредседателя, заместителей председателя, секретаря и иных членов Совета.

3.3 Деятельность Совета осуществляется на безвозмездной основе.

3.4 Председатель и сопредседатель Совета:

осуществляют руководство деятельностью Совета;

утверждают план работы Совета;

руководят деятельностью Совета и представляет его во взаимоотношениях с органами государственной власти, а также иными организациями;

назначают заседания Совета, утверждают повестку заседания Совета, председательствуют на заседаниях Совета;

формируют рабочие группы;

подписывают протоколы заседаний Совета;

содействуют реализации решений, принимаемых Советом;

осуществляют контроль исполнения решений Совета;

приглашают на заседания Совета представителей Минцифры России, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и подведомственных Минцифры России организаций, органов законодательной и исполнительной власти, общественных и научных организаций, не являющихся членами Совета, на заседания Совета.

3.5. В случае нарушения любым членом Совета требований настоящего Положения, уклонения от участия в заседаниях Совета, а также совершения действий, препятствующих выполнению принимаемых Советом решений и дискредитирующих деятельность Совета, такой член Совета может быть выведен из состава Совета.

3.6. Заместители председателя Совета исполняют функции председателя Совета и сопредседателя Совета в случае их отсутствия или по их поручению. Председатель Совета и сопредседатель Совета вправе делегировать заместителям председателя Совета отдельные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

3.7 Секретарь Совета:

организует документационное обеспечение деятельности Совета;

обеспечивает подготовку заседания Совета;

формирует и представляет председателю проект повестки дня заседания Совета и необходимые материалы;

обеспечивает направление членам Совета письменных приглашений, в том числе через электронную почту, содержащих информацию о месте, времени проведения заседания Совета, обеспечивает их необходимыми документами;

ведет учет решений Совета;

оформляет протоколы заседания Совета.

3.8. В отсутствие секретаря Совета его полномочия выполняет другой член Совета по решению председателя Совета.

3.9 Члены Совета имеют право:

участвовать в заседаниях Совета и голосовать по обсуждаемым вопросам;

вносить предложения в повестку дня заседания Совета;

выступать на заседаниях Совета;

выражать мнение по обсуждаемым на заседании Совета вопросам;

выносить на рассмотрение во внеплановом порядке вопросы, требующие безотлагательного обсуждения;

получать информацию о ходе выполнения решений Совета;

выйти из состава Совета на основании письменного заявления на имя председателя.

Члены Совета обязаны:

принимать личное участие в заседаниях Совета, а в случае невозможности письменно уведомить секретаря за 3 календарных дня до заседания Совета;

участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений по ним;

вносить председателю Совета предложения по плану работы Совета, повестке дня заседаний Совета и порядку обсуждения вопросов на заседаниях Совета;

представлять секретарю Совета материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Совета, а также проекты решений заседаний Совета;

содействовать выполнению решений Совета;

не разглашать без согласования с председателем решения и информацию, которая стала им известна в связи с работой в Совете;

сохранять в случае выхода из состава Совета конфиденциальность информации в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.

3.10. При Совете создается и функционирует рабочая группа по внедрению отечественной криптографии.

В целях эффективного осуществления возложенных на Совет функций могут создаваться другие рабочие группы. Количество рабочих групп, их руководители и персональный состав утверждаются председателем Совета после согласования с сопредседателем Совета.

3.11. Член Совета в случае его отсутствия на заседании вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании.

IV. Порядок работы Совета

4.1 Основными формами деятельности Совета являются заседания.

4.2. Заседания Совета проводятся под руководством председателя при участии сопредседателя, в случае отсутствия председателя по его решению — под руководством сопредседателя или заместителя председателя.

4.3 Совет проводит очередные (плановые) и внеочередные заседания.

4.4 Совет проводит свои заседания не реже чем раз в полгода.

4.5. Внеочередные заседания проводятся по вопросам, представленным членом Совета, на основании решения Председателя.

4.6. Заседание Совета правомочно, если в нем участвует более половины его членов.

4.7. Основная модель заседания Совета — дискуссия, модерируемая председателем Совета и (или) сопредседателем Совета, направленная на сбор мнений и выработку решений.

4.8. По результатам дискуссии Совет простым большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании Совета, принимает соответствующее решение. При равенстве голосов членов Совета принимается решение, за которое проголосовал председатель Совета, а в его отсутствие — сопредседатель Совета.

4.9 Решения, принимаемые Советом, носят рекомендательный характер.

4.10. Решения Совета оформляются в виде протоколов. Протоколы заседания Совета подписываются председателем Совета и сопредседателем Совета или в случае их отсутствия — заместителем председателя, и доводятся до сведения членов Совета и иных заинтересованных лиц в течение 10 рабочих дней со дня заседания Совета, если иной срок не определен решением Совета.

4.11. Организационное и методическое обеспечение деятельности Совета осуществляет Департамент развития технологий цифровой идентификации Минцифры России.

---