Приказ Минпромторга России от 09.12.2010 № 1150

«Об утверждении Стратегии развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 декабря 2010 г. № 1150

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЯЖЕЛОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации по пункту 3 протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам развития металлургического комплекса от 15 июля 2010 г. № 2 приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.В. Дементьева.

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТЯЖЕЛОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

1. Введение. Общие положения и цель стратегии

Стратегия развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года (далее — Стратегия) разработана в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации (протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 24 июля 2008 г. № ВП-П9-13пр, пункт 8), пункта 3 протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам развития металлургического комплекса от 15 июля 2010 г. № 2, пункта 11 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Сечина от 2 июля 2010 г. № ИС-П9-22пр. В соответствии с поручением Стратегия предусматривает обеспечение перспективных потребностей горно-металлургического комплекса, в т.ч. развитие металлургического машиностроения, как базовой составляющей тяжелого машиностроения.

Определяя цель Стратегии, следует иметь в виду роль отраслей-потребителей тяжелого оборудования для российской экономики.

Настоящая Стратегия согласована по основным параметрам (в т.ч. по производству основной номенклатуры машин и оборудования) с утвержденными стратегиями развития отраслей-потребителей продукции тяжелого машиностроения: «Стратегией развития металлургической промышленности России на период до 2020 года» (утвержденной приказом Минпромторга России от 18 марта 2009 г. № 150); «Энергетической стратегией России на период до 2030 года» (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р) и др. На основе «Стратегии развития металлургической промышленности России на период до 2020 года» выполнены прогнозные оценки потребности горно-металлургического комплекса в оборудовании.

Так, хотя вклад тяжелого машиностроения в ВВП составил в 2009 году лишь 1,2%, потребители продукции тяжелого машиностроения (нефтегазовый комплекс, металлургия и горнодобывающий комплекс) обеспечивают свыше 80% поступлений в бюджет. В структуре экспорта Российской Федерации за 2009 год продукция перечисленных отраслей занимает 81%. Иными словами, сырьевые отрасли играют ведущую роль в российской экономике и на горизонте до 2020 года указанные соотношения не могут кардинально измениться.

Функционирование сырьевых отраслей в значительной мере зависит от тяжелого оборудования, а затраты на приобретение, обслуживание и эксплуатацию тяжелого оборудования занимают около трети всех затрат сырьевых отраслей. Таким образом, тяжелое машиностроение в большой степени определяет эффективность базовых отраслей народного хозяйства.

Мировой рынок, как и российский, характеризуется очень ограниченным количеством производителей, причем по ряду номенклатуры их буквально единицы. В случае полной деградации российского тяжелого машиностроения степень монополизма на рынке резко возрастет, что неизбежно приведет к повышению стоимости приобретения и обслуживания основных фондов сырьевых отраслей на десятки процентов. Это нанесет серьезный удар по эффективности работы сырьевых отраслей, то есть по внешнеторговому балансу, по бюджетным поступлениям, фактически — по российской экономике в целом. Данная стратегия направлена на недопущение такого развития событий.

Цель стратегии: сохранение и развитие российского тяжелого машиностроения, обеспечивающего средствами производства отрасли, занятые в добыче и первых переделах полезных ископаемых.

Для достижения указанной цели необходимо повышение конкурентоспособности российского тяжелого машиностроения путем:

• реализации временных антикризисных мер поддержки;
• временной таможенной защиты внутреннего рынка на период технического перевооружения, направленной на восстановление ценовой конкурентоспособности российских предприятий тяжелого машиностроения;
• стимулирования процессов глубокого технического перевооружения и модернизации производства, направленного на снижение производственных издержек, сокращение сроков изготовления продукции и повышение ее качества;
• стимулирования отраслевых НИОКР и/или приобретения ключевых «ноу-хау» для разработки и освоения производства новых современных образов продукции, что позволит не только укрепить позиции российских предприятий на внутреннем рынке, но и значительно расширить присутствие на внешних рынках.

Количественные индикаторы достижения цели приведены в Табл. 1.1.

Показатель		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Объем российского рынка продукции тяжелого машиностроения	\$, млн. 7843 4375 4711 4881 4986 5050 5067 5418 5791 5972 6135 6256 6390
	млн. руб.	195099	136489	146525	151543	154554	156561	156561	166597	176633	180647	184662	187673	191687
Объем внутреннего производства	\$, млн. 3032 1775 2026 2225 2410 2566 2707 3007 3328 3557 3782 3988 4272
	млн. руб.	75430	55395	63023	69097	74696	79533	83659	92463	101511	107604	113837	119640	128166
Объем экспорта	\$, млн. 434 240 280 320 365 395 430 465 497 520 541 560 645
	млн. руб.	10795	7488	8708	9936	11315	12245	13287	14299	15159	15730	16284	16800	19350
Объем импорта	\$, млн. 5245 2839 2965 2975 2941 2880 2789 2876 2960 2935 2894 2828 2762
	млн. руб.	130464	88583	92210	92382	91173	89273	86189	88432	90280	88774	87109	84832	82871
Доля импортной продукции на внутреннем рынке	%	66,9	64,9	62,9	61,0	59,0	57,0	55,1	53,1	51,1	49,1	47,2	45,2	43,2
Средний по отрасли уровень износа основных фондов	%	52	51,5	51	50,5	50	48,5	46,5	45	44	43	42	41	40
Доля стоимости разработанных и внедренных в производство конкурентоспособной продукции и технологий в общей их стоимости	%	88	89	90	90	90	90	90	90	95	95	95	95	95
Численность специалистов, прошедших подготовку и переподготовку по образовательным программам (в год от общей численности занятых)	%	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
Количество созданных совместных предприятий (накопительным итогом)	шт.	0	0	1	1	1	2	2	3	4	5	5	5	6
Уровень локализации производства на совместных предприятиях	%	10	20	20	24	25	25	25	29	32	35	36	36	40

2. Определение отрасли

2.1. Тяжелое машиностроение как совокупность подотраслей

Традиционно в состав тяжелого машиностроения включается металлургическое, горнорудное, угольное, подъемно-транспортное машиностроение, вагоно-, тепловозо- и дизелестроение. По ряду указанных подотраслей разработаны государственные стратегические документы развития. Например, приказом Минпромэнерго России от 18 сентября 2007 года № 391 на основании поручения Правительства Российской Федерации от 17 августа 2007 года № СИ-П9-4082 утверждена «Стратегия развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007 — 2010 годах и на период до 2015 года», которая включает вопросы, связанные с вагоно- и тепловозостроением.

Вопросы разработки крупных дизельных двигателей также охвачены существующими документами. В части двигателей для тепловозов это уже упомянутая «Стратегия развития транспортного машиностроения...», а в части судовых дизелей — «Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу» (утверждена приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 354).

Для определения и анализа состояния тяжелого машиностроения, как отрасли, действующие классификаторы слабо применимы. Например, строки классификатора ОКВЭД, имеющие отношение к тяжелому машиностроению, включают в себя:

• 29.22 производство подъемно-транспортного оборудования;
• 29.51 производство машин и оборудования для металлургии;
• 29.52 производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства.

При этом и ОКВЭД, и другие классификаторы (ОКП, ТНВЭД) не выделяют именно тяжелое оборудование, поэтому данные официальной статистики зачастую не позволяют точно выделить необходимые показатели при анализе отрасли. Кроме того, данные классификаторов ОКВЭД, ОКП и ТНВЭД применительно к тяжелому машиностроению невозможно сравнивать между собой, поскольку они описывают несовпадающие сектора машиностроения.

Для определенности выделения отрасли сформирован перечень тяжелого оборудования, однозначно определяемого как продукция тяжелого машиностроения. Соответственно под отраслью тяжелого машиностроения в данном документе рассматривается совокупность организаций, осуществляющих разработку, проектирование, изготовление, а также ремонтное и сервисное обслуживание промышленной продукции из указанного перечня.

2.2. Перечень подотраслей и основные группы продукции тяжелого машиностроения

Горнодобывающее оборудование

Оборудование для добычи руды и угля открытым способом: карьерные экскаваторы, одноковшовые погрузчики, экскаваторы-драглайны, многочерпаковые цепные экскаваторы, отвалообразователи, транспортеры и конвейеры, грейферные краны, роторная техника, дробилки, грохоты, мельницы.

Оборудование для подземной добычи руды и угля: проходческие комбайны, добычные (очистные) комплексы, механизированные гидравлические крепи, конвейеры, подъемные установки (копры и клети), системы рудничной и шахтной принудительной вентиляции, пневмооборудование, буровые станки.

Перегрузочное и усреднительное оборудование: укладчики, усреднители, заборщики, питатели, толкатели, конвейеры, рыхлители.

Металлургическое оборудование

Обогатительное оборудование (частично применяемое как на горно-обогатительных комбинатах, так и на аглофабриках, входящих в состав меткомбинатов): вагоноопрокидыватели, штабелеукладчики, дробилки щековые, молотковые, конусные, валковые крупного, среднего и мелкого дробления, мельницы шаровые, стержневые, классификаторы, магнитные сепараторы мокрой и сухой сепарации, грохоты, барабанные окомкователи, чашевые окомкователи, смесители барабанные, распределители шихты, дешламаторы, кольцевые шахтные обжиговые машины, питатели, кладчики окатышей, устройства скреперные, охладители агломерата, агломерационные машины и др.

Оборудование для производства кокса: коксовые батареи, коксовыталкиватели, углезагрузочные машины, двересъемные машины, электровозы тушильных вагонов, коксовозные вагоны, грохоты, конвейеры, краны, тягодутьевые машины и др.

Доменное оборудование: скиповые подъемники, оборудование колошникового устройства, машины и механизмы обслуживания леток доменной печи, устройства для обслуживания фурм, трансферкары, вагоны-весы, толкатели тележечные, желоба качающиеся, чугуновозы, краны, клапаны горячего и холодного дутья.

Оборудование для производства стали: стационарные миксеры, дуговые и индукционные сталеплавильные печи, вакуумные дуговые печи, электронно-лучевые печи, печи электрошлакового переплава, кислородные конвертеры, машины для заливки чугуна и завалки скрапа в конвертер, для подачи кислорода и торкрет-массы в конвертер, для транспортировки чугуна, скрапа, стали и шлака, домкратные устройства, машины для футеровки конвертеров, машины для отсечки шлака при выпуске стали из конвертера, для отбора проб и замера параметров плавки, сталеразливочные ковши, оборудование для подачи сыпучих материалов, установки внепечной обработки стали, машины непрерывного литья заготовок (МНЛЗ), режущие устройства, промежуточные ковши для машин непрерывного литья заготовок, краны разливочные и т.д.

Прокатное оборудование: листовые станы горячей и холодной прокатки, сортовые и проволочные станы, станы для горячей и холодной прокатки труб валками и роликами, трубоэлектросварочные агрегаты, профилегибочные агрегаты, деталепрокатные станы, оборудование для нагрева заготовок перед прокаткой, оборудование для нанесения покрытий, травления, термообработки, резки, правки проката и др.

Кузнечно-прессовое оборудование: ковочные и штамповочные прессы и молоты, гидропрессы для штамповки с обкатыванием, винтовые и гидровинтовые кузнечные машины, прессы усилием до 750 МН, машины импульсного деформирования, прессы для изотермической штамповки и штамповки в условиях сверхпластичности, трубопрофильные прессы, гидравлические прессы для листовой штамповки эластичной средой, прессы для гидростатического прессования порошка, быстроходные прессы для штамповки высоколегированных сталей, никелевых и титановых сплавов, газостаты с давлением рабочей среды до 1000 МПа и температурой до 2200 °C, кривошипные горячештамповочные прессы усилием до 160 МН, кривошипные листоштамповочные прессы усилием до 63 МН.

Подъемно-транспортное оборудование:

грузоподъемные краны: грузоподъемные машины различных типов и модификаций, мостовые опорные и подвесные, консольные, козловые, полярные, общего назначения и специальные для различных отраслей промышленности, краны башенные, краны портальные, краны-штабелеры, грейферы, краны железнодорожные, гусеничные и пневмоколесные;

Конвейерное оборудование: конвейеры ленточные, пластинчатые, передвижные;

Перегрузочное и усреднительное оборудование: электротележки-толкатели, установки усреднительные, питатели, специальный железнодорожный транспорт и т.д.

Целевым сегментом тяжелого машиностроения являются тяжелые краны грузоподъемностью более 50 тонн, общепромышленные и специальные для машиностроения и металлургии, а также объектов энергетики.

Оборудование для нефтегазового комплекса:

Буровое оборудование: буровые установки для бурения на суше, буровые установки для бурения на шельфе,

Оборудование для нефтегазопереработки: тяжелые металлические сосуды-реакторы гидроочистки, реакторы риформинга, реакторы гидрокрекинга и т.д.

Оборудование для цементной промышленности:

Вращающиеся печи для обжига цементного клинкера, магнезита и других материалов, запчасти к вращающимся печам: обечайки корпуса вращающихся печей, бандажи вварные и плавающие, роликовые опоры, блоки опорные, гидроупоры, венцы зубчатые, редуктора привода печи; холодильники колосниковые, мельницы цементные и запчасти к ним; глиноболтушки.

3. Финансовое состояние отрасли

Показатели выпуска продукции тяжелого машиностроения приведены ниже по видам оборудования в фактических ценах и в ценах 2003 года, в части:

• металлургического оборудования (Табл. 3.1, Рис. 3.1);
• оборудование для добычи полезных ископаемых и строительства (Табл. 3.2, Рис. 3.2);
• подъемно-транспортного оборудования (Табл. 3.3, Рис. 3.3).

Показатель	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Производство металлургического оборудования	16 630,663	21 251,617	30 456,344	37 036,844	39 248,429	29 073,962
Темп роста (в %% к пред. году)	55,8	27,8	43,3	21,6	5,9	-25,9

Данные Росстата

Показатель	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства	54 867,02	57 831,73	70 41,22	94 837,77	109 141,29	60 253,77
Темп роста (в %% к пред. году)	29,0	5,4	21,3	35,2	15,1	-44,8

Данные Росстата

Показатель	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Производство подъемнотранспортного оборудования	21 490,87	32 858,997	44 153,33	63 959,834	68 321,984	40 073,32
Темп роста (в %% к пред. году)	16,6	52,9	34,4	44,9	6,8	-41,3

<*> Данные Росстата

(не приводится)

Выпуск продукции по рассматриваемым видам экономической деятельности до 2008 года увеличивался достаточно уверенными темпами. Так, прирост выпуска продукции в 2007 году к 2003 году (в сопоставимых ценах) составил в металлургическом машиностроении 103,7%, в производстве машин и оборудования для добычи полезных ископаемых — 42,2%, прирост выпуска подъемно-транспортного оборудования составил в целом — 105,5%.

В данных цифрах учитывается производство не только тяжелого оборудования, но и производство узлов и комплектующих. В результате сравнение приведенных данных с импортом, определяемым именно по тяжелому оборудованию, затруднительно.

В Табл. 3.4 представлены сводные данные о прибылях-убытках, а также сальдированный финансовый результат по видам оборудования предприятий отрасли за 2009 год.

	Количество предприятий, единиц	Прибыль от продаж, тыс. руб.	Организации, получившие убыток от продажи			Сальдированный финансовый результат в 2009 году	2009 г. к 2008 г., %
			количество организаций, единиц	в % к общему количеству организаций	убыток от продажи, тыс. руб.
Производство подъемнотранспортного оборудования	180	4 605 278	45	25,0	2 261 715	2 343 563	37,9%
в т.ч. производство кранов, кроме строительных	19	861 230	5	26,3	214 636	646 594	40,6%
Производство машин и оборудования для металлургии	44	755 244	17	38,6	548 396	206 848	12,6%
Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства	151	3 627 493	63	41,7	7 604 737	-3 977 244	-55,4%

Данные Росстата

Средняя рентабельность продаж предприятий тяжелого машиностроения в 2009 году составила: в производстве металлургического оборудования — 4,1%, в производстве машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства — 0,6%, рентабельность продаж подъемно-транспортного оборудования 6,2%, по специальным кранам — 8,1%. Сальдированный финансовый результат по выбранным видам деятельности предприятий отрасли составил — 1,4 млрд. рублей (убыток).

4. Инвестиции в отрасль и затраты на НИОКР

Объем инвестиций в тяжелое машиностроение в 2005 — 2009 годах представлен в таблицах по видам деятельности:

• производство машин и оборудования для металлургии (Табл. 4.1);
• производство машин для добычи полезных ископаемых и строительства (Табл. 4.2);
• производство подъемно-транспортного оборудования (Табл. 4.3).

Прирост инвестиций в 2008 году в сравнении с 2005 годом составил:

• в производстве машин и оборудования для металлургии — 137% до уровня 1,53 млрд. руб.;
• в производстве машин для добычи полезных ископаемых и строительства — 154% до уровня 4,69 млрд. руб.;
• в производстве подъемно-транспортного оборудования — 175,5% до уровня 2,09 млрд. руб.

Такое увеличение инвестиций вызвано ростом объемов производства и финансового результата деятельности предприятий тяжелого машиностроения. Однако этого явно недостаточно для восстановления позиций российского машиностроения на рынке. Износ основных фондов по-прежнему находится на критическом уровне и для промышленности составляет около 50%, а в части оборудования превышает этот показатель.

	2005		2006		2007		2008		2009
	Объем, т. руб.	Доля, %	Объем, т. руб.	Доля, %	Объем, т. руб.	Доля, %	Объем, т. руб.	Доля, %	Объем, т. руб.	Доля, %
1. Инвестиции в основной капитал, всего	645 131	100	761 007	100	1 520 557	100	1 533 950	100,0	694 733	100,0
По направлениям
Жилища							113 499	7,4	14 443	2,1
Здания и сооружения	56 493	9	61 902	8	350 538	23	447 465	29,2	87 772	12,6
Машины, оборудование, транспортные средства	586 719	91	697 894	92	1 167 067	77	971 258	63,3	591 177	85,1
Прочее	1 919	0	1 211	0	2 952	0	1 728	0,1	1 341	0,2
По источникам
За счет собственных средств	397 406	62	537 812	71	1 242 691	82	1 151 811	75,1	644 858	92,8
В т.ч. за счет: — прибыли	167 777	26	208 205	27	550 731	36	653 183	42,6	362 810	52,2
- амортизации	215 566	33	321 249	42	359 817	24	489 207	31,9	281 480	40,5
За счет привлеченных средств	247 725	38	223 195	29	277 866	18	382 139	24,9	49 875	7,2
В т.ч. за счет: — кредитов банков	180 767	28	194 299	26	253 453	17	163 500	10,7
- средств др. организаций	47 577	7	28 896	4	24 340	2	217 585	14,2	34 612	5,0
- бюджетных средств	0	0	0	0	0	0	0	0
- прочих средств	19 381	3	0	0	73	0	1 054	0,1	15 263	2,2
2. Затраты на НИОКР	71	0,01	1 935	0,25	3 880	0,26	2 471	0,2	1 453	0,2

и строительства за 2005 — 2009 гг.

	2005		2006		2007		2008		2009
	Объем, т. руб.	Доля, %	Объем, т. руб.	Доля, %	Объем, т. руб.	Доля, %	Объем, т. руб.	Доля	Объем, т. руб.	Доля, %
1. Инвестиции в основной капитал, всего	1847313	100	2499762	100	4187333	100	4694216	100,0	4168380	100,0
По направлениям
Жилища							39312	0,8	2063	0,0
Здания и сооружения	344110	19	472148	19	1269556	30	826748	17,6	997880	23,9
Машины, оборудование, транспортные средства	1474527	80	1997750	80	2887024	69	3790685	80,8	3159048	75,8
Прочее	28676	2	29864	1	30753	1	37471	0,8	9389	0,2
По источникам
За счет собственных средств	1471662	80	1979931	79	3534299	84	3794137	80,8	2817095	67,6
В т.ч. за счет: — прибыли	564433	31	1144912	46	1483011	35	1896722	40,4	715497	17,2
амортизации	858017	46	782683	31	1327966	32	1863994	39,7	2068152	49,6
За счет привлеченных средств	375651	20	519831	21	653034	16	900079	19,2	1351285	32,4
В т.ч. за счет: — кредитов банков	209152	11	383342	15	386396	9	518646	11,0	1070715	25,7
- средств др. организаций	82722	4	21095	1	177780	4	85053	1,8	255994	6,1
- бюджетных средств	14601	0,79	68947	2,76	400	0,01	0	0,0
- прочих средств	69176	4	46447	2	88458	2	296380	6,3	24576	0,6
2. Затраты на НИОКР	32860	1,78	33817	1,35	54850	1,31	159625	3,4	200062	4,8

	2005		2006		2007		2008		2009
	Объем, т. руб.	Доля, %	Объем, т. руб.	Доля, %	Объем, т. руб.	Доля, %	Объем, т. руб.	Доля, %	Объем, т. руб.	Доля, %
1. Инвестиции в основной капитал, всего	759478	100	768700	100	1652214	100	2092963	100,0	892426	100,0
По направлениям
Жилища									53684	6,0
Здания и сооружения	418511	55	172868	22	426409	26	430980	20,6	199111	22,3
Машины, оборудование, транспортные средства	337678	44	589824	77	1215968	74	378579	18,1	633105	70,9
Прочее	3289	0,43	6008	0,78	9837	0,60	1270143	60,7	6526	0,7
По источникам							4430	0,9
За счет собственных средств	532940	70	656425	85	1386440	84	1511612	72,2	830542	93,1
В т.ч. за счет: — прибыли	315278	42	217450	28	535061	32	495596	23,7	283025	31,7
амортизации	181171	24	402236	52	835930	51	796829	38,1	419589	47,0
За счет привлеченных средств	226538	30	112275	15	265774	16	581351	27,8	61884	6,9
В т.ч. за счет: — кредитов банков	86178	11	19165	2	251004	15	151130	7,2	49771	5,6
- средств др. организаций	34333	5	15329	2	9619	1	23973	1,1	12054	1,4
- бюджетных средств	3948	0,52	5512	0,72	5112	0,31	14125	0,7
- внебюджетных средств							197	0,0
- прочих средств	102079	13	72269	9	39	0	391926	18,7	59	0,0
2. Затраты на НИОКР	2100	0,28	9693	1,26	14559	0,88	65649	3,1	12750	1,4

<*> Данные Росстата

Большая часть капитальных вложений (в основном более 70%) осуществляется предприятиями за счет собственных средств. Амортизационных отчислений предприятиям, имеющим высокий уровень износа основных фондов, недостаточно для развития производственных мощностей. Финансирование НИОКР по разработке новых образцов оборудования и инвестиции в модернизацию производственных мощностей значительно ограничиваются невысокой рентабельностью производимой продукции и отсутствием доступных долгосрочных кредитов. Доля заемных средств в источниках финансирования предприятий не превышает 30%, а средств госбюджета — практически равна нулю.

Затраты производителей на НИОКР составляют ничтожно малые доли от совокупных инвестиций — менее одного процента, в то время как у лидеров мирового машиностроения на НИОКР и разработку новой продукции выделяется 7 — 9% от выручки.

5. Показатели по труду

Среднесписочная численность по отдельным видам деятельности в 2007 — 2009 гг. показана в Табл. 5.1, а среднемесячная заработная плата по отдельным видам деятельности в 2007 — 2009 гг. показана в Табл. 5.2.

Вид деятельности	2007	2008	2009
Производство машин и оборудования для металлургии	42 905	50 598	43 159
Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства	130 975	115 585	96 091
Производство подъемно-транспортного оборудования	75 386	68 404	57 728

Вид деятельности	2007	2008	2009
Производство машин и оборудования для металлургии	16 583,4	18 511,9	18 545,4
Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства	13 177,3	15 088	14 643,5
Производство подъемно-транспортного оборудования	13 654,4	16 593,4	16 308,5

Приведенные данные показывают, что за 2009 год произошло сокращение численности занятых на производстве в тяжелом машиностроении на 37,6 тыс. человек.

6. Экспорт и импорт продукции тяжелого машиностроения

Данные по экспорту и импорту продукции тяжелого машиностроения показаны на графиках (Рис. 6.1, рис. 6.4).

(не приводится)

Приведенные данные свидетельствуют о том, что в последние годы в секторах экономики, потребляющих продукцию тяжелого машиностроения, шел ускоряющийся инвестиционный процесс. Это привело к росту объемов импорта с 2003 по 2008 год в 8,5 раза — с $1 082,12 млн. до $9 255,8 млн. ($5 425,2 млн. в 2007 году).

Рост импорта частично объясняется удорожанием металлов, произошедшим за последние 5 лет, поскольку продукция тяжелого машиностроения характеризуется высокой металлоемкостью. В натуральных показателях импорт вырос с 2003 по 2007 год в 3,5 раза — со 191 тыс. тонн до 669 тыс. тонн.

Объем экспорта продукции тяжелого машиностроения из России за 2003 — 2008 год вырос в 5,4 раза — с $207,3 млн. до $1131,8 млн. При этом в натуральном выражении за период 2003 — 2007 годы рост составил 1,45 раза — с 85 тыс. тонн до 124 тыс. тонн.

В целом по продукции тяжелого машиностроения превышение импорта над экспортом в денежном выражении составило в 2003 году 5,2 раза, в 2007 году — 8,3 раза, в 2008 году — 8,2 раза. В натуральном выражении этот же показатель составил в 2003 году 2,2 раза, в 2007 — 5,4 раза.

Таким образом, за последние годы российские предприятия тяжелого машиностроения стремительно теряли свои позиции, как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

В соответствии с перечнем тяжелого оборудования формируются показатели российского и мирового рынка продукции тяжелого машиностроения без учета сервисных и ремонтных работ (Табл. 6.1).

машиностроения в 2008 году

Вид оборудования	Российский рынок			Мировой рынок
	млрд. руб.	\$ млрд.	доля импорта, %	\$ млрд	. э	доля кспорта, %
Горное	23	0,9	40	21,2	~1
Металлургическое	97	3,8	75	37,3	~1
Подъемно-транспортное	14,5	0,56	50	7,8	~1
Нефтегазовое	60	2,35	70	22,8	~1
ВСЕГО:	194,5	7,61		89,1

7. Оценка конкурентоспособности российского тяжелого машиностроения

7.1. Анализ рынка

Переход на инновационный путь развития российской экономики, задекларированный в Стратегии-2020, повысит долю высокотехнологичных секторов в экономике, но, тем не менее, не избавит российскую экономику от необходимости обеспечивать себя природными ресурсами. Таким образом, внутренний спрос на продукцию тяжелого машиностроения имеет фундаментальную основу и в долгосрочной перспективе будет достаточно стабильным. Однако сегодня существует тенденция к практически полному вытеснению российских производителей тяжелого оборудования с российского рынка, что влечет за собой опасность полного исчезновения российского тяжелого машиностроения и возникновения тотальной зависимости добывающих отраслей от поставок зарубежного оборудования.

К настоящему времени на рынке продукции тяжелого машиностроения сложилась критическая ситуация, которая характеризуется:

• снижением продаж из-за недостаточной конкурентоспособности;
• недостатком финансовых ресурсов;
• отсутствием инвестиций в НИОКР и модернизацию оборудования;
• технологическим отставанием;
• моральным и физическим износом производственного оборудования;
• утратами позиций на внешнем и внутреннем рынке.

Этот замкнутый круг существует уже около 20 лет. В результате в 2008 году российский рынок тяжелого оборудования состоял из импортных поставок на 80% по металлургическому оборудованию, более 70% по буровому, почти 70% по карьерным экскаваторам и тяжелому подъемно-транспортному оборудованию.

7.2. Группы оборудования по уровню конкурентоспособности

Для оценки конкурентоспособности и определения необходимых мер в тех или иных секторах тяжелого машиностроения приведенные выше типы оборудования можно условно разбить на три группы.

Группа 1: не хуже мирового уровня по техническим параметрам, качеству

Для данной группы оборудования предлагается введение защитных таможенных пошлин и стимулирование внутреннего спроса.

Кроме того, по ряду позиций требуется проведение антидемпинговых расследований, и в случае подтверждения факта демпинга — реализация соответствующих компенсационных мероприятий.

К этой группе относится обжиговое, дробильно-размольное, намоточные машины, сварочные машины, трубопрокатные агрегаты горячей прокатки, прокатные клети различных конструкций, трехвалковые обжимные станы, станы холодной прокатки труб роликового и валкового типа (в том числе для труб диаметром 350 мм и выше, длинномерных труб и труб переменного сечения), станы непрерывной холодной прокатки труб на движущейся оправке, кольцепрокатные станы, раскатные станы для производства специальных цилиндрических и ожевальных высокоточных оболочек диаметром более 2500 мм, специализированные (деталепрокатные) станы с трехвалковыми клетями, станы поперечно-винтовой прокатки деталей, станы прокатки ребристых труб, станы прокатки зубчатых колес и пр., прокатный комплекс для производства катаных заготовок автомобильных рессор переменного сечения, шестивалковый прокатный стан для производства ленты, мощные гидравлические штамповочные прессы, мощные гидравлические прессы для листовой штамповки, горизонтальные гидравлические прессы, машины для гидростатической обработки материалов, тяжелые сосуды высокого давления, газостаты.

Группа 2: некритично проигрывает мировому уровню по техническим параметрам, качеству

К данной группе относятся те типы тяжелого оборудования, по которым отставание российского тяжелого машиностроения может быть устранено путем выполнения конкретных разработок или мероприятий максимум за пять лет с результатом в виде постановки на производство. Государство для этой части номенклатуры должно предоставить софинансирование разработок и мероприятий на уровне 50% затрат.

Аналогично предыдущему пункту, в случае инициации и проведения антидемпинговых расследований по оборудованию данной группы, необходимо установление специальных антидемпинговых пошлин.

Для текущего стимулирования спроса в условиях имеющегося отставания следует обеспечить через банки со 100% государственным участием предоставление льготных долгосрочных кредитов для потребителей продукции тяжелого машиностроения на реализацию инвестиционных проектов, укомплектованных оборудованием российского производства на уровне не менее 35% от общих затрат на оборудование, с повышением этого уровня через 3 года до 50%.

К этой группе относится агломерационное оборудование, дуговые электросталеплавильные печи, оборудование для нагрева и термообработки, кислородные конвертеры, агрегаты внепечной обработки стали, сортовые и слябовые МНЛЗ, горизонтальные МНЛЗ, агрегаты для получения аморфной ленты, сортовые ЛПА для стали, ЛПА для цветных металлов, оборудование металлургических мини-заводов, сортовые и листовые станы горячей и холодной прокатки, оборудование отделки проката, режущие машины, правильные машины, трубо-электросварочные агрегаты, профилегибочные агрегаты, комплекс оборудования для производства гофростенок, кузнечно-прессовое оборудование, в том числе: прессы для штамповки с кристаллизацией под давлением, оборудование изотермической штамповки, оборудование для гидростатического прессования порошка, оборудование для прессования труб, оборудование для тиксоформования, экскаваторы, буровое оборудование, оборудование для цементной промышленности.

Отдельные виды подъемных кранов незначительно уступают по качеству сварки несущих металлоконструкций, а также в части систем привода и передвижения крана и грузоподъемного механизма и системе управления приводами.

Группа 3: безнадежно проигрывает мировому уровню либо не производится в России

Для таких типов оборудования в целях стимулирования общего инвестиционного процесса в горнодобывающем комплексе, металлургии и нефтегазовом комплексе следует обнулить ввозные таможенные пошлины.

В случае, если у российских производителей имеются планы по организации такого производства, в том числе и в кооперации с зарубежными производителями, — необходимо использовать меры по стимулированию такой кооперации, всячески поощряя создание совместных предприятий на базе российской производственной площадки с максимальной долей локализации.

Кроме того, инвестиционные проекты по таким видам оборудования следует реализовывать также вне рамок стратегии, через прочие механизмы — в рамках программных мероприятий, через ВЭБ и т.д.

К этой группе относится коксовое оборудование, доменное оборудование, волочильное оборудование, машины лазерной сварки, агрегаты для нанесения полимерных покрытий на стальной лист, оборудование для проволочных групп мелкосортнопроволочных станов для прокатки катанки на скорости свыше 60 м/сек.

7.3. Новые разработки российского тяжелого машиностроения

В последние годы по мере появления спроса создано оборудование, не уступающее лучшим мировым образцам либо не имеющее аналогов в мировой практике. Поставки произведены, в том числе, зарубежным заказчикам из развитых стран (Япония, США, Франция, Южная Корея).

Прокатное оборудование

• прокатные клети различной конструкции (станинные, бесстанинные, предварительно-напряженные) для производства мелкосортного проката, которые по производительности, надежности, долговечности, точности производимой продукции, удобству обслуживания не уступают оборудованию таких фирм, как «SMS», «DANIELI», «KOCKS»;
• специализированные станы с трехвалковыми клетями поперечно-винтовой прокатки с узкой специализацией по сортаменту проката, обладают значительно меньшим весом и габаритами по сравнению с подобными станами зарубежного производства;
• шестивалковый прокатный стан для производства ленты из различных металлов шириной до 1200 мм;
• прокатный комплекс для производства катаных заготовок автомобильных рессор переменного сечения;
• комплекс оборудования для производства гофростенок баков охлаждения силовых трансформаторов, который по своим техническим параметрам не уступает аналогичному оборудованию австрийской фирмы «Георг» — признанному европейскому лидеру по производству аналогичного оборудования;
• кольцепрокатный комплекс оборудования для производства колец для подшипниковой промышленности, поставлен в США, не имеет аналогов в мире;
• прошивной стан для труб большого диаметра (до 420 мм), поставлен на Северский трубный завод, по своим характеристикам превосходит аналогичный стан, поставленный компанией SMS Meer на Таганрогский металлургический завод;
• редукционно-растяжной стан для трубопрокатного агрегата горячей прокатки, поставлен на Украину, не имеет аналогов в мире.

Производство холоднодеформированных труб

• станы холодной прокатки труб роликами, которые обеспечивают получение высококачественных, прецизионных, особотонкостенных труб с отношением толщины стенки трубы к ее диаметру до 1:100;
• стан непрерывной холодной прокатки труб на движущейся оправке, предназначенный для получения массовых партий труб из цветных металлов и сплавов с производительностью, в 10 раз превышающей производительность станов ХПТ;
• стан холодной прокатки труб большого диаметра (до 450 мм), поставлен в Китай, не имеет аналогов в мире;
• стан холодной прокатки труб роликами для труб большого диаметра (до 350 мм), поставлен в Китай, не имеет аналогов в мире.

Оборудование для цветной металлургии

• специализированные станы холодной периодической прокатки листов (ХПЛ) и профильного проката (ХППЛ) из цветных металлов и сплавов, предназначенные для эксплуатации в непрерывных литейно-прокатных комплексах и обеспечившие существенное (в 2 — 3 раза) снижение металлоемкости и энергоемкости оборудования. Разработки являются приоритетными и не имеющими аналогов в мировой практике.

Кузнечно-прессовое оборудование

Из созданного в России кузнечно-прессового оборудования соответствуют лучшим зарубежным образцам и могут заменить импорт следующие машины:

• мощные гидравлические штамповочные прессы усилиями от 50 до 700 МН;
• мощные гидравлические прессы для листовой штамповки эластичной средой усилиями от 50 до 600 МН;
• горизонтальные гидравлические прессы для прессования профилей и труб из алюминиевых сплавов («экструдинг-прессы») усилиями от 30 до 200 МН;
• машины для гидростатической обработки материалов (газостаты и гидростаты) усилиями до 630 МН.

В настоящее время в России ведутся работы над совершенствованием ряда технологий, для которых требуется поддержка в рамках программных мероприятий (приведены ниже):

Штамповка с кристаллизацией под давлением. С целью широкого внедрения жидкой штамповки необходимо автоматизировать этот процесс, включающий целый ряд технологических переходов.

Изотермическая штамповка. Необходимо определить режимы изотермической штамповки конкретных уникальных деталей и сплавов и создать инструмент и оборудование для этого процесса.

Гидростатическое прессование порошка. Следует автоматизировать процессы гидростатического прессования на всех технологических переходах: подготовка порошка, дозирование и подача его в пресс-форму, предварительное уплотнение, вакуумирование, загрузка и выгрузка.

Прессование труб. Отработать для широкого промышленного внедрения технологию производства труб методом горячего прессования путем совмещения процессов прошивки заготовки и прессования трубы в одном рабочем цикле экструдинг-пресса. Это сократит капитальные затраты при строительстве новых производств и эксплуатационные расходы в существующих производствах.

8. Основные проблемы тяжелого машиностроения

8.1. Проблемы системного характера

Неудовлетворительная структура производственных мощностей предприятий, высокий износ производственных фондов и низкий технологический уровень производства.

Из данных Росстата следует, что в 2008 году производственные мощности по выпуску тяжелого оборудования были загружены по большинству видов продукции тяжелого машиностроения не более чем на 30%. В ситуации 2009 года, характеризующейся резким сокращением производства, данные статистики будут, скорее всего, еще хуже. Очевидно, что машиностроительное предприятие с такой загрузкой не может получить достаточных финансовых ресурсов для развития. Низкий технологический уровень производства, включая конструкторские подразделения, а также плохое состояние основных фондов сдерживают появление новых видов продукции и не позволяют повысить эффективность производства. Еще один важный фактор, сковывающий развитие российского машиностроения в целом и тяжелого в частности, — высокий уровень старения производственных мощностей. Причем речь не только о физическом износе основных фондов, достигающем 50%, несмотря даже на проведенные в течение последних лет мероприятия по модернизации на некоторых предприятиях. Отсутствие инвестиций в развитие или инвестирование лишь в поддержание на прежнем уровне производственных фондов законсервировало производственные технологии российского тяжелого машиностроения на уровне 60 — 80-х годов прошлого столетия. В результате российские предприятия зачастую неспособны конкурировать с ведущими зарубежными производителями ни по срокам выполнения заказа, ни по стоимости оборудования, ни по технико-экономическим параметрам продукции, ни по ее надежности в эксплуатации.

Сегодня отрасль неуклонно сдает позиции в конкурентной борьбе с иностранными производителями, в том числе и с украинскими.

Острый недостаток создания новых образцов оборудования из-за низкого уровня инвестиций в НИОКР

Результатом недоинвестирования отрасли стала экономия на разработке новых образцов оборудования, что сегодня выливается в еще одну проблемную черту российского тяжелого машиностроения. Прогресс последних десятилетий в свойствах продукции тяжелого машиностроения был вызван не столько качественными изменениями в самом тяжелом машиностроении, сколько прогрессом в смежных отраслях. Оборудование совершенствовалось преимущественно за счет модернизации систем и механизмов, являющихся составными частями тяжелого оборудования. Но и использование в тяжелом машиностроении достижений смежных отраслей также требует существенных затрат. Работа же по обновлению продуктового ряда российского тяжелого машиностроения за последние два десятилетия практически не осуществлялась. Затраты производителей на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составляют ничтожно малые доли от общего уровня инвестиций — менее одного процента, в то время как у лидеров мирового машиностроения на разработку новой продукции выделяется несколько процентов, до 8 — 9% от выручки. Кроме того, финансирование работ по созданию уникальных образцов продукции зачастую финансируется потенциальным заказчиком на паритетной основе.

Неразвитость рынка ключевых комплектующих, отсутствие производства отдельных видов высокотехнологичных комплектующих

Для повышения технического уровня продукции тяжелого машиностроения российские предприятия вынуждены приобретать зарубежные узлы и комплектующие, поскольку в России они либо не производятся, либо обладают низким качеством. В результате за счет таможенных и логистических издержек на приобретение комплектующих стоимость конечной продукции тяжелого машиностроения растет и в настоящее время по ряду позиций превышает уровень цен зарубежных конкурентов.

Проблема относится к электронным системам управления, элементной базе, гидроаппаратуре, подшипникам, электродвигателям, уплотнениям и т.д.

Кадровая проблема — дефицит перспективного кадрового потенциала

Для тяжелого машиностроения характерным является значительный возрастной разрыв в составе конструкторских, технологических и рабочих кадров, возникшим за счет практически полного прекращения набора специалистов в период экономического спада 1990-х годов, и второй волной, назревающей сегодня из-за нарастающего кризиса. При относительно небольшой численности персонала, занятого в отрасли, технологический уровень производственного процесса предъявляет высокие квалификационные требования к работникам. Сегодня в кадровом составе практически отсутствует самая творческая и производительная прослойка специалистов среднего возраста.

Сильное конкурентное давление со стороны зарубежных производителей, основанное зачастую на господдержке

Постоянно растет давление со стороны иностранных производителей и основано оно зачастую не на уникальности или значительно более высоком качестве предлагаемого иностранцами оборудования, а на значительном преимуществе, обеспечиваемом им государственной поддержкой. Один из примеров — подписание кредитного соглашения между банком ВТБ и Эксимбанком Китая (EXIM Bank of China), в соответствии с которым ВТБ привлекает финансирование в объеме $240 млн. По условиям соглашения ВТБ предоставит привлеченные средства ОАО «ВТБ-Лизинг» с целью рефинансирования затрат на покупку 30 буровых установок китайского производства <*>. Случай, с позиций кризисного состояния российского машиностроения, просто вопиющий, в то время когда российские банки возвращают беззалоговые кредиты как невостребованные.

---

<*> По материалам Союза производителей нефтегазового оборудования.

Стоит отметить, что, учитывая длительный цикл разработки и создания продукции тяжелого машиностроения, система заключения долгосрочных договоров на поставку техники является наиболее оптимальной как для производителей, так и потребителей. В случае заключения долгосрочных договоров (на 5 — 7 лет) предприятия имеют возможность планировать загрузку и расширение мощностей, а также с меньшими рисками и, соответственно, в больших объемах инвестировать в НИОКР. Необходимо внедрение практики заключения долгосрочных договоров на поставку техники между потребителем и производителем.

Комплекс перечисленных проблем, не решаемых или решаемых частично вот уже два десятилетия, делает реальной перспективу полного исчезновения российского тяжелого машиностроения, что для российской экономики, в значительной степени основанной на отраслях, являющихся потребителями продукции тяжелого машиностроения, является вопросом технологической безопасности.

9. Территориальное размещение тяжелого машиностроения

Территориальное размещение производственных мощностей отрасли тяжелого машиностроения сложилось исторически и определялось близостью к ресурсам, к потребителям и исходя из стратегических предпосылок. Баланс территориального размещения отрасли был нарушен в результате отделения Украины. Оставшиеся в России производственные мощности представлены территориально неравномерно. Кроме того, предприятия тяжелого машиностроения в значительной степени неоднородны по типу производства, характеристикам производимой продукции и назначению, поэтому приведенные в Табл. 9.1 данные лишь оценка вклада регионов в отрасль.

Вид оборудования _______________ Федеральный округ	Металлургическое оборудование	Кузнечнопрессовое оборудование	Горнорудное оборудование	Нефтегазовое добывающее оборудование	Подъемнотранспортное оборудование
Центральный	8%	11%	1%	8%	30%
Северо-Западный	1%	2%	1%	1%	20%
Южный	16%	35%	20%	7%	5%
Приволжский	40%	32%	7%	49%	10%
Уральский	25%	15%	40%	34%	20%
Сибирский	10%	5%	30%	1%	10%
Дальневосточный	0%	0%	1%	0%	5%

Даже примерная оценка позволяет выделить Уральский федеральный округ, в первую очередь, включая области — Свердловскую, Челябинскую, Тюменскую, а также Приволжский федеральный округ, где очевиден наиболее весомый вклад в отрасль приуральских регионов — Пермского края и Оренбургской области.

Таким образом, можно говорить об Уральском промышленном регионе как о центре тяжелого машиностроения, где представлено как крупное единичное производство уникального тяжелого оборудования, так и целый ряд производителей серийного и среднеразмерного оборудования. Кроме Уральского региона тяжелая промышленность представлена во всех других федеральных округах, в наименьшей степени в Дальневосточном. Состав основных предприятий отрасли по федеральным округам представлен в Приложении 1.

Специфика организации отрасли тяжелого машиностроения заключается в том, что отрасль состоит из нескольких производителей крупного оборудования, продукция которых не конкурирует между собой, так как отличается по назначению или по техническим характеристикам и большего числа предприятий среднего размера, специализирующихся на выпуске серий типового среднеразмерного оборудования, запасных и расходных частей, ремонтных работах и обслуживании оборудования.

Из представленного анализа географии тяжелого машиностроения видно, что основные производственные мощности сосредоточены в областях Уральского региона (Свердловская, Челябинская, Оренбургская, Тюменская и Пермский край), где сосредоточены производители всех видов оборудования, в том числе и крупногабаритного. Крупные и средние производители представлены также в Северо-Западном, Приволжском, Сибирском, Южном федеральных округах в рамках исторически сложившихся промышленных центров. И если продукция предприятий Уральского пояса в основном предназначена для сырьевого сектора экономики (добыча полезных ископаемых и первый передел), то тяжелое производство в других регионах в значительной степени ориентировано на машиностроение, энергетику, нефтехимию и другие отрасли высокого передела.

Создавая средства производства для сырьевых отраслей, создающих до 20% ВВП, вклад самих предприятий тяжелого машиностроения в валовой продукт невелик и неоднороден по регионам. Так, доля Уралмашзавода в валовом региональном продукте Свердловской области составляет ~0,2%, в обрабатывающем секторе области ~0,7%. Вклад «ОРМЕТО-ЮУМЗ» в валовом региональном продукте Оренбургской области ~0,75%, в обрабатывающем секторе ~5%.

Численность работников в отрасли тяжелого машиностроения составляет ~270 тыс. человек, менее одного процента от общего числа занятых в экономике. Трудовые ресурсы отрасли распределены в Центральном — 26%; Приволжском — 25%; Уральском — 22% федеральных округах, на долю остальных округов приходится: Сибирский — 11%; Южный — 7%; Северо-Западный — 6%; Дальневосточный — 3% от общего числа занятых в отрасли.

Стратегией предусматривается акцент на восстановление и опережающее развитие наиболее крупных предприятий тяжелого машиностроения, выпускающих особо крупные виды тяжелого уникального оборудования.

Основными центрами и точками роста отрасли тяжелого машиностроения являются:

Центральный федеральный округ

• ОАО «Электростальский завод тяжелого машиностроения»;
• ОАО «Машиностроительный завод „ЗиО-Подольск“;»
• организации науки и проектно-конструкторские бюро региона;

Северо-западный федеральный округ

• ОАО «ОМЗ»
• организации науки и проектно-конструкторские бюро региона;

Приволжский федеральный округ

• ОАО «Сызранский завод тяжелого машиностроения»
• ОАО «ОРМЕТО-ЮУМЗ» (МК «Уралмаш»);

Уральский федеральный округ

• ОАО «Уралмашзавод» (МК «Уралмаш»);

Сибирский федеральный округ

• ОАО «Сибирский завод тяжелого машиностроения»;
• ОАО «Иркутский завод тяжелого машиностроения».

К 2020 году территориальное размещение отрасли тяжелого машиностроения не претерпит значительных изменений. Существующее территориальное расположение отрасли вполне оптимально с точки зрения близости к потребителям продукции тяжелого машиностроения и ресурсной базе, как материально-сырьевой, кадровой, а также сложившейся инфраструктуры, в том числе транспортной и энергетической. Интеграция тяжелого машиностроения в крупных промышленных центрах, сложившаяся исторически, вполне себя оправдала. Создание новых центров тяжелого машиностроения в других регионах на сегодняшний день не имеет оснований. Предполагается осуществлять развитие отрасли тяжелого машиностроения на базе уже существующих производственных мощностей, путем их технологического обновления, совершенствования и расширения. Дополнительный аргумент в пользу такого решения — сбалансированное расположение предприятий отрасли относительно железнодорожных, автодорожных и водных путей, а также энергетических мощностей и газовых магистралей. Планируемые в рамках Стратегии ключевые показатели по росту объемов производимой продукции не потребуют значительных изменений в уже имеющихся мощностях инфраструктуры, в силу незначительности энергетической и транспортной составляющих в структуре себестоимости продукции тяжелого машиностроения и малой потребностью предприятий в энергоресурсах на сегодняшний день, относительно расчетных объемов при проектировании.

Сохранение и восстановление структуры размещения отрасли тяжелого машиностроения по территории страны позволит:

• использовать сложившуюся инфраструктуру отрасли;
• обеспечить рациональное и комплексное использование сложившихся кооперационных связей;
• повысить уровень диверсификации производства;
• вовлечь в производственный оборот предприятия малого и среднего бизнеса на правах кооперации.

При составлении планов развития предприятий отрасли должна обеспечиваться связь с инвестиционными планами развития основных российских потребителей.

10. Тенденции развития основных потребителей продукции тяжелого машиностроения

Тенденции развития металлургической промышленности

В настоящее время за счет крупномасштабных инвестиций последних лет в металлургическом комплексе в целом завершен процесс модернизации производства, большинство крупных проектов по созданию новых производственных мощностей уже реализованы или близки к завершению.

Кроме того, глобальный экономический кризис привел к значительному сокращению потребления металлов, что привело к ухудшению финансового состояния предприятий металлургического комплекса. В результате в 2010 г. ожидается снижение уровня инвестиций по отношению к 2007 — 2008 гг.

При восстановлении экономики основной упор будет сделан на текущее обслуживание производственных мощностей, в меньшей степени инвестиции будут направляться на модернизацию или создание новых производств.

Уровень инвестиций в металлургическую отрасль, включая добычу и обогащение руды, приведенный в Стратегии развития металлургической промышленности России на период до 2020 года, приведен в Табл. 10.1.

Год	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012 — 2015 среднегодовой	2016 — 2020 среднегодовой
Объем инвестиций, млрд. руб.	92	145	155	186	196	198	125	140	186	190	210

Тенденции развития нефтедобывающей промышленности

Приход зарубежных сервисных компаний и новых технологий позволили российским нефтяникам увеличить добычу за счет эффективных и сравнительно дешевых операций, связанных с интенсификацией ранее пробуренных скважин.

В настоящее время ожидается значительный подъем рынка бурового оборудования в достаточно длительной перспективе. Резервы увеличения нефтедобычи за счет работы со старым фондом скважин в России уже исчерпаны, что подтверждается нулевой и даже отрицательной динамикой добычи последних лет. Кроме того, парк буровых установок, работающих на территории нашей страны, значительно устарел и требует обновления. Половину существующего парка составляют буровые установки возрастом более 20 лет, которые требуют немедленной замены.

Отдельно следует отметить проблему создания оборудования для добычи нефти на арктическом шельфе. Суммарные прогнозные углеводородные ресурсы российского шельфа составляют не менее 100 миллиардов тонн условного топлива, из них около 75 процентов — газ. По оценкам экспертов, к 2020 году добыча богатств континентального шельфа может составить до 20 процентов в общем балансе углеводородного сырья России. Это потребует значительного количества плавучих буровых платформ, предназначенных для эксплуатации в тяжелых климатических условиях арктического шельфа.

В настоящее время в мире не существует реализованных крупных проектов по добыче углеводородов на арктическом шельфе, поэтому можно говорить о том, что полноценных отработанных технологий такой добычи нет ни у кого в мире. Наиболее далеко продвинулась в этом направлении норвежская компания Statoil Hydro, и именно поэтому она была приглашена в проект по разработке Штокмановского месторождения.

Если совместными усилиями российских компаний ТЭК, отраслевых проектных институтов и промышленных предприятий будет разработана и освоена технология добычи углеводородов на арктическом шельфе, то для предприятий тяжелого машиностроения будет также открыт мировой рынок бурового оборудования, поскольку о намерениях разрабатывать арктический шельф уже заявили несколько стран — Норвегия, США, Канада и др.

Прогнозный объем рынка бурового оборудования в России приведен в Табл. 10.2.

Год	2008 (факт)	2009	2010	2011	2012 — 2015 среднегодовой	2016 — 2020 среднегодовой
Объем инвестиций, млрд. руб.	39,6	35	45,8	48	70	90

Тенденции развития электроэнергетики

Основные тенденции развития электроэнергетики на сегодняшний день содержатся в двух документах — «Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 года» и «Энергетической стратегии Российской Федерации до 2020 года». Кроме того, до 2009 года планируется рассмотреть и одобрить «Энергетическую стратегию России на период до 2030 года», а также более глобальный документ - Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации» (КДР), также охватывающую период до 2030 года.

Так, потребность в энергомощностях минимальным вариантом КДР оценивается в 37,6 ГВт до 2015 года и еще 52 — в период 2016 — 2020 гг., что предполагается обеспечить сооружением 30 энергоблоков АЭС, 70 блоков ГЭС и около 300 тепловых. Все энергоблоки оснащаются комплексом подъемно-транспортного оборудования, кроме кранов общего назначения, в случае с АЭС и мощными блоками ГЭС, это тяжелые и специальные краны, а тепловые угольные энергоблоки комплексом горного оборудования для подготовки и подачи топлива.

Тенденции развития транспортной системы

Транспортная система страны является крупным потребителем подъемно-транспортного оборудования, в части портальных и мостовых кранов, погрузчиков и других видов ПТО для портов и крупных логистических центров. Перспективы развития транспортной системы, обозначенные в транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года, предполагают значительное увеличение грузооборота морского и внутреннего водного транспорта на период до 2020 года. Так, через морские порты рост грузооборота прогнозируется более чем в 4 раза в целом (на сухие грузы в 1,8 раза), относительно 2007 года, а на внутреннем водном транспорте в 1,2 раза. Рост контейнерных перевозок предполагается в целом в три раза, а на внутреннем водном транспорте более чем в 8 раз. Учитывая значительный износ портового хозяйства и ПТО, требующего срочной модернизации, а также планы по строительству новых портов и логистических центров, можно говорить о непосильной для сегодняшнего состояния российских производителей ПТО нагрузке, практически свернувших серийное производство кранов, и значительнее всего портовых.

11. Основные востребованные направления научно-технического развития в тяжелом машиностроении

Развитие российского тяжелого машиностроения, поставляющего значимую долю своей продукции на экспорт, происходит в соответствии с российскими и мировыми тенденциями у потребителей продукции тяжелого машиностроения. Таким образом, для повышения конкурентоспособности как на внутреннем, так и на мировом рынке необходимо развивать перечисленные ниже направления.

11.1. Сталеплавильное оборудование, МНЛЗ и литейно-прокатные агрегаты

Кислородные конвертеры

Требуется серьезное развитие ряда важных позиций вспомогательного оборудования (машины подачи кислорода, замера параметров, отсечки шлака и др.). Большой эффект может дать оптимизация цеховых грузопотоков с созданием необходимого оборудования.

Дуговые электросталеплавильные печи

Необходимо преодолевать отставание в области большегрузных печей емкостью 200 — 300 т, освоить производство печей с подогревом и непрерывной загрузкой шихты.

Агрегаты внепечной обработки стали

Необходимо создание отечественных образцов агрегатов внепечной обработки стали современных типов: агрегатов ковш-печь; циркуляционных и ковшовых вакууматоров с повышенной производительностью; поточных вакууматоров, совмещенных с МНЛЗ; комплексных многостендовых центров внепечной обработки.

Агрегаты для получения аморфной ленты и микрокристаллической ленты

Требуется серьезное развитие ряда позиций — создание промышленных агрегатов производства широкой аморфной ленты, оборудования для высокоскоростной (до 40 м/с) смотки аморфной ленты в процессе разливки и создание промышленных агрегатов на основе двухвалковых литейных машин для производства стальной полосы с микрокристаллической структурой толщиной от 0,1 до 0,3 мм, а также горячекатаного листа толщиной до 5 мм.

Литейно-прокатные агрегаты

Необходимо создание совмещенных агрегатов внепечной обработки и непрерывного литья.

Металлургические мини-заводы и литейно-прокатные агрегаты для черной и цветной металлургии

Требуется доработка концепции, оптимизация энергетических и экологических показателей, рационализация инфраструктуры, создание головных образцов различной производительности и номенклатуры.

Необходима разработка технологии металлургических процессов и основных технических решений по составу оборудования литейно-прокатных комплексов для производства проката, основанных на использовании характерных для региона расположения мини-завода источников энергии и сырья, с учетом необходимой металлопродукции.

Актуальным является создание компактных ЛПА относительно небольшой производительности для производства проката цветных металлов.

11.2. Прокатное оборудование

Основными направлениями при создании новых и реконструкции действующих прокатных станов на период до 2010 г. останутся увеличение производительности, расширение сортамента, повышение точности и качества проката, снижение энерго- и металлоемкости оборудования, а также комплексная механизация и автоматизация технологических процессов.

Увеличение производительности прокатных станов в основном обеспечивается повышением скоростей прокатки и массы исходной заготовки. Для труднодеформируемых и тугоплавких металлов и сплавов актуальным становится применение процесса электростимуляции.

Особое внимание должно обращаться на повышение точности геометрических размеров и качества получаемой продукции.

Повышение технического уровня новых и реконструируемых металлургических агрегатов и прокатных станов невозможно без дальнейшего совершенствования адъюстажного оборудования, которое включает широкую номенклатуру машин, обеспечивающих выполнение таких технологических операций, как резка, правка, смотка и размотка, стыковая сварка, зачистка, клеймение, пакетирование, обвязка, упаковка и маркировка проката.

Режущие машины

Необходимо развивать различные виды летучих ножниц и, прежде всего, барабанного типа, роторные пилы, ножницы холодной резки фасонного проката, летучие пилы холодной и горячей резки.

Правильные машины

Одной из основных задач является создание правильных машин, оснащенных автоматическими системами настройки с использованием микропроцессорной техники. На последующих этапах в рассматриваемой перспективе необходимо вести поиски решений создания полностью автоматизированных агрегатов правки. Для осуществления такого процесса потребуется разработка соответствующих приборов и систем измерения.

Листовые станы горячей прокатки

Требуется внедрение современных электроприводов, систем охлаждения, систем измерения и контроля, систем автоматизации, а также новых средств механизации.

Мелкосортные станы горячей прокатки

Необходимы специализированные прокатные станы для производства широкого сортамента проката строительного назначения из конструкционных сталей и высокоточного сортового проката для машиностроительных нужд из легированных и углеродистых сталей.

Листовые станы холодной прокатки

Листовые станы холодной прокатки недостаточно оснащены современными средствами механизации и автоматизации.

Сварочные машины для металлургических цехов

Российские стыкосварочные машины МСО-100, предназначенные для обеспечения непрерывности работы травильных линий и станов бесконечной прокатки, соответствуют лучшим зарубежным образцам и до сих пор позволяют удерживать приоритет в этой области.

Российские сварочные машины по сравнению с зарубежными аналогичными образцами более адаптированы к условиям работы в металлургических цехах Российской Федерации и стран СНГ, просты конструктивно и надежны в работе.

За рубежом все чаще используют для соединения широких полос толщиной 0,5 — 6 мм машины лазерной сварки, что дает преимущество перед машинами стыковой сваркой оплавлением, для которых нижний предел толщины полос ограничен 1,5 мм. Применение машин лазерной сварки оправдано также при соединении полос из легированных труднодеформируемых сталей. Поэтому следует развивать создание российских сварочных лазерных машин.

Трубопрокатное производство

Создаваемые в перспективе трубные агрегаты будут оснащаться АСУТП, все процессы на станах будут полностью механизированы и автоматизированы, что позволит резко повысить производительность труда, облегчить и улучшить его условия, обеспечить производство труб с повышенными требованиями по точности размеров и стабильности механических свойств.

Производство труб будет базироваться на непрерывно-литой заготовке. Должны быть изготовлены следующие агрегаты:

• ТПА 170. При реализации этого проекта предполагается применение непрерывно-литой заготовки и непрерывного стана с удерживаемой оправкой;
• ТЭСА 530-1420. Агрегат предназначен для выпуска одношовных электросварных труб различного назначения. В настоящее время подобных агрегатов в стране нет.

Необходимо совершенствовать технологический процесс валковой формовки магистральных газопроводных электросварных труб, расширив возможности процесса до получения труб с толщиной стенки 24 мм.

Первоочередная задача, которая должна быть решена в трубном производстве: поднять качество труб различного назначения до уровня мировых стандартов и полностью обеспечить потребность в них всех отраслей экономики.

Для производства бесшовных горячекатаных труб необходимо совершенствовать отделения отделки труб, обеспечив их современными станочным и гидропрессовым оборудованием, приборами неразрушающего контроля и термическими печами.

Для развития производства сварных труб требуется дальнейшее совершенствование станов для продольной сварки труб. Необходимо выработать надежные методы сварки тонкостенных труб, т.е. с отношением толщины стенки к диаметру менее 1:100.

Для производства холодноформированных труб в прогнозируемом периоде следует создать:

• автоматизированные поточные линии на базе высокопроизводительных станов ХПТ и трубоволочильных станов;
• станы ХПТ для прокатки массовых партий труб;
• многониточные трубоволочильные длинноходовые (до 40 м) скоростные (до 150 м/мин.) станы;
• барабанные скоростные (до 500 м/мин.) трубоволочильные станы с оборудованием для калибровки, резки и полировки тянутых труб из цветных металлов;
• трубоправильные машины роторного типа с роликовыми обоймами для труб диаметром 8 — 120 мм.

Горячая прокатка труб

Важной научно-технической проблемой является перевод большинства агрегатов на применение непрерывно-литой круглой заготовки.

Наиболее полно преимущества непрерывной разливки трубной заготовки проявляются при создании мини-заводов с установкой МНРЗ и трубопрокатного агрегата, поскольку исключается ряд переделов, уменьшаются энергетические затраты, достигаются повышение качества, высокий уровень выхода годного.

В целом, за малым исключением (стан 30-102, агрегат 140, кольцепрокатный агрегат), российское оборудование для горячей прокатки труб отстает от технического уровня зарубежных станов.

Подтверждением этому служит оборудование, используемое на Волгореченском трубном заводе, который начал производство труб в 2000 г. Считающийся самым передовым в трубной отрасли России завод оснащен машинами ведущих западных фирм: Thyssen, Krupp, Voest Alpine, Kocks и др.

Создание современных автоматизированных станов, которые обеспечат высокое качество труб, является первоочередной задачей российского металлургического машиностроения.

Производство холоднодеформированных труб

В модернизации нуждаются выпускаемые станы холодной прокатки труб валкового типа ХПТ 32, ХПТ 55, ХПТ 90.

Требуются значительные финансовые затраты для совершенствования технологии холодной прокатки длинномерных труб с одновременным сматыванием их в бухты в направлении разработки конструкции выходной стороны стана с бухтосвертывающей машиной, обеспечивающей сматывание в бухту, выходящей из стана трубы, которая поворачивается относительно своей продольной оси.

За рубежом в последнее время разработана и используется технология производства медных труб «Cast and Roll», основанная на непрерывном литье и последующей прокатке в трехвалковом планетарном стане. Преимущество такой технологии заключается в малой капиталоемкости, что значительно сокращает инвестиции на строительство нового трубопрокатного цеха. Трехвалковый планетарный прокатный стан разработан компанией «СМС Шлеман-Зимаг АГ» (Германия). Подобные установки работают в Южной Корее, Китае и США.

В России также необходимо создать современные трубопрокатные планетарные станы.

Производство высокоточных оболочек диаметром более 2500 мм

Развитие ракетно-космической промышленности требует разработки технологии и создания оборудования для производства высокоточных тонкостенных оболочек цилиндрической и ожевальной формы диаметром более 2500 мм из высокопрочных сталей и сплавов, используемых в летательных аппаратах.

Трубоэлектросварочные агрегаты

Большинство российских трубоэлектросварочных станов (6-30, 6-32, 10-30) нуждаются в модернизации, особенно, в отношении точности геометрических параметров (необходимая точность по наружному диаметру 0,02 — 0,05 мм) и по качеству наружной поверхности. Изношенность оборудования на станах подобного типа достигает 80 — 90%.

Современному зарубежному уровню соответствуют станы:

• трубоэлектросварочный стан 4.76-32, поставленный в конце 90-х годов в КНР;
• опытный трубоэлектросварочный стан 10-20 для выпуска особотонкостенных профилей из алюминия и др. цветных металлов;
• трубоэлектросварочный стан 20-76, созданный для Ижевского завода «Буммаш».

При модернизации необходимо совершенствование сварочного узла с целью уменьшения внутреннего грата, а также следует применить сварку лазерным лучом, при этом могут свариваться нержавеющие стали, не используемые при высокочастотной сварке. Такая сварка применяется за рубежом и дает хорошее качество шва.

Профилегибочные агрегаты

Российские действующие линии для производства гнутых профилей и листов, как правило, не оснащены автоматическими или механизированными устройствами для укладки и упаковки готовой продукции.

Для укладки профилированных листов с легко повреждаемыми покрытиями целесообразно применить укладчики с «воздушной подушкой», для сортовых гнутых профилей — диафрагменные формовочные установки, совмещаемые с упаковкой.

Совершенствование агрегатов должно вестись, в основном, в направлении механизации и автоматизации вспомогательного оборудования.

Деталепрокатные станы

По ряду позиций отечественное деталепрокатное оборудование продолжает превосходить зарубежные образцы. Это зубопрокатные станы, станы для прокатки шаров и колец малых и средних диаметров, станы для прокатки ребристых труб, резьбонакатные машины для прокатки длинномерных изделий средних и больших диаметров с крупной резьбой.

Деталепрокатное оборудование, основанное как двух валковых, так и трех валковых рабочих клетях, должно совершенствоваться в направлении разработки новых технологических схем, совершенствовании конструкции и повышении качества рабочего инструмента, оснащении его современными регулируемыми приводами, системами ЧПУ и средствами контроля с целью повышения точности, качества и производительности формообразования деталей машин.

В настоящее время актуально создание новых деталепрокатных станов винтовой прокатки для производства:

• крупных винтовых сплошных и полых профилей диаметром до 150 мм для строительства;
• толстостенных и особо толстостенных длинномерных трубных заготовок малого и среднего диаметра (22 — 60 мм) для нужд нефтяной и строительной индустрий.

11.3. Кузнечно-прессовое оборудование

Для развития производства кузнечно-прессового оборудования необходимо сосредоточить усилия на усовершенствовании тех видов кузнечно-прессовых машин, по которым российской промышленностью накоплен достаточный опыт и которые являются конкурентоспособными на мировом рынке (специализированные гидропрессы для штамповки с обкатыванием, гидравлические штамповочные прессы, винтовые и гидровинтовые кузнечные машины, прессы с усилием до 1000 МН, машины импульсного деформирования, радиально-ковочные машины, прессы для изотермической штамповки и штамповки в условиях сверхпластичности).

Ковочные прессы

Требуется замена гидропривода и системы управления на новые; оснащение прессов вспомогательными механизмами для автоматизации технологических процессов.

Штамповочные прессы

Модернизация должна проводиться в направлении оснащения прессов следующими системами:

• эффективной системой поддержания температуры штампов, при использовании которой возможна деформация поковок в изотермических условиях;
• насосными приводами для обеспечения рациональных скоростных режимов штамповки и, в частности, обеспечения ползучих скоростей для деформации в условиях сверхпластичности;
• эффективной системой, обеспечивающей бесперекосное движение штампа;
• системой точного контроля нижнего крайнего положения верхнего штампа относительно нижнего;
• системой АСУ ТП, обеспечивающей штамповку с задаваемыми температурно-скоростными режимами и повторяемость параметров штамповки, влияющих на качество поковок;
• автоматической системой нанесения смазки;
• надежной диагностикой состояния узлов и базовых деталей пресса.

Гидростатическое оборудование

Модернизация уже созданных гидростатов должна быть направлена на разработку систем регулируемого снижения давления по заданному режиму, на создание надежных мультипликаторов, развивающих давление до 500...700 МПа, на оснащение гидростатов современными устройствами подачи порошка, его дозировки и загрузки в пресс-формы с предварительным вибрационным уплотнением и вакуумированием.

Газостатическое оборудование

Модернизация ранее созданных газостатов с целью повышения производительности и качества обрабатываемых изделий. Модернизация и создание автоматической системы управления газостатов, выполненной на современной элементной базе. Оснащение ранее созданных газостатов системами быстрого охлаждения. Оснащение научно-исследовательских и технических университетов лабораторными газостатами. Разработка отечественного промышленного газостатического оборудования нового поколения на сверхвысокое давление и температуру для предприятий авиакосмического комплекса России.

Основными направлениями в развитии тяжелого гидропрессового оборудования в прогнозируемом периоде являются создание:

В области гидропрессования профилей:

• трубопрофильных горизонтальных гидравлических прессов усилием до 4500 тс для изготовления труб нефтяного сортамента, широкополочных профилей, балочных профилей, плитообразных панелей, оребренных труб диаметром до 1000 мм из алюминиевых сплавов;
• трубных вертикальных гидравлических прессов усилием до 60000 тс для изготовления бесшовных труб из сталей, титановых и жаропрочных сплавов диаметром до 1500 мм;
• трубопрофильных горизонтальных гидравлических прессов усилием до 8000 тс для массового производства стальных бесшовных труб нефтяного сортамента, шарикоподшипниковых труб и т.п.

В области листовой штамповки эластичной средой:

• гаммы прессов с рабочим давлением в инструменте до 1500 кг/см2 с усилием 60000 — 100000 тс;
• аналогичных прессов с давлением в рабочей камере до 2000 кг/см2 и усилиями свыше 100000 тс для получения изделий из высокопрочных материалов.

В области многополостной и точной объемной штамповки:

• гаммы быстроходных прессов для штамповки высоколегированных сталей, никелевых и титановых сплавов;
• 2 — 3-х современных штамповочных прессов усилиями 500 — 800 МН для производства деталей авиационной и космической техники из высокопрочных материалов.

Штамповочно-экструзионный пресс усилием 800 МН

В настоящее время сложилась существенная потребность ведущих отраслей отечественного машиностроения в крупногабаритных трубных и фасонных полуфабрикатах для изделий ответственного назначения. Реализация этих планов потребует значительного количества высококачественной и экономичной металлургической продукции различного вида — бесшовных толстостенных труб большого диаметра, трубных патрубков с фланцами, разнообразных цельнометаллических заготовок сложной конфигурации и с малыми припусками под последующую механообработку, днищ и крышек реакторов, корпусов главных циркуляционных насосов, дисков турбин, клапанов, тройников и т.д. Многие позиции перечисленного сортамента изготавливаются сегодня по малоэффективным высокозатратным технологиям или приобретаются по импорту. Наиболее технически совершенными и экономически обоснованными процессами ее изготовления являются процессы, основанные на использовании методов горячей объемной штамповки и прессования (экструзии) на гидравлических прессах большой мощности. Прессовые комплексы на базе таких прессов представляют собой весьма крупные промышленные объекты, количество которых исчисляется в мире единицами. Поэтому необходимо проектирование уникального гидравлического штамповочно-экструзионного пресса усилием 800 МН, разработка высокоэффективных технологических процессов прессования и штамповки.

Реализация этого проекта явится существенным вкладом в модернизацию и развитие экономики России и важным этапом прогресса ее тяжелого машиностроения, позволит осуществить полное импортозамещение по крупногабаритным металлургическим полуфабрикатам для изделий ответственного назначения и ликвидировать, таким образом, зависимость страны от дорогостоящего и ненадежного импорта продукции, используемой стратегически важными отраслями промышленности, обеспечит необходимые условия для создания принципиально новых перспективных видов изделий, для производства продукции по передовым наукоемким технологиям, а также создаст благоприятную ситуацию для крупной экспортной экспансии отечественным товарам высокого качества.

В области ковки:

• создание ковочных комплексов на базе гидравлических прессов усилием до 15000 тс, работающих в автоматическом режиме совместно со вспомогательным оборудованием.

Для порошковой металлургии в прогнозируемом периоде требуется создание высокопроизводительного оборудования:

• газостата с ускорением охлаждения и осевым усилием 20 — 400 МН;
• гаммы изостатического оборудования нового поколения с применением высоких температур и давлений для производства уникальных металлокерамических и керамических изделий, получение которых другими методами невозможно.

В связи с развитием технологий для получения новых материалов необходимо создавать и широко внедрять промышленное оборудование следующего вида:

• вакуумно-компрессионые установки для плавления и прецизионного литья в керамический тигль с получением равноосной, направленной либо монокристаллической структурой;
• вакуумные установки с электронно-лучевым покрытием методом осаждения из паровой фазы;
• лабораторные газостаты с давлением рабочей среды до 2000 МПа и температурой до 2200 °C;
• промышленные газостаты с давлением рабочей среды до 300 МПа и температурой до 2200 °C, с контролируемым быстрым (до 100 °C/мин.) охлаждением;
• компрессорные установки для промышленных газостатов с производительностью до 300 нм3/час (при p_{\text{вс}} = 10 МПа) на давление нагнетания до 300 МПа и для лабораторных газостатов до 2000 МПа;
• оборудование для тиксоформования для получения особо прочных металлов и сплавов.

11.4. Буровое и нефтеперерабатывающее оборудование

Буровое оборудование

Основные направления развития научно-технического прогресса для достижения конкурентоспособности в буровом оборудовании:

• разработка и освоение производства буровых установок мобильных грузоподъемностью 125 — 220 т для бурения нефтяных скважин 2500 — 3500 м;
• разработка и освоение производства буровых установок стационарных грузоподъемностью 200 — 600 т для бурения нефтяных и газовых скважин глубиной 3500 — 8000 м;
• оснащение буровой установки регулируемыми приводами постоянного или переменного тока, верхним приводом, эффективными средствами очистки бурового раствора, совершенными системами контроля и управления для технологий горизонтального бурения.

Нефтеперерабатывающее оборудование

Основной тенденцией в нефтепереработке, доминирующей как в России, так и в мире, является повышение степени переработки сырой нефти. Тяжелое машиностроение для нефтеперерабатывающего комплекса поставляет тяжелые металлические сосуды высокого давления. Энергетическая эффективность процессов переработки нефти значительно зависит от размеров реакторного оборудования, поэтому на ближайшие годы основным направлением технического прогресса будет укрупнение реакторного оборудования. Кроме того, тенденции к укрупнению корпусного оборудования наблюдаются и в области атомного машиностроения (не рассматривается подробно в данной стратегии).

В настоящее время ведущие мировые производители уже ведут модернизационные работы, направленные на увеличение веса заготовок до 500 — 600 тонн. В России пока максимальный вес заготовки на предприятиях тяжелого машиностроения составляет чуть более 300 тонн.

11.5. Подъемно-транспортное оборудование

Мостовые краны, в т.ч. тяжелые и специальные

Тяжелые и специальные краны вполне соответствуют современному мировому уровню, что подтверждается наличием поставок, в том числе и зарубеж. Незначительное отставание в качестве и характеристиках вполне преодолимо.

Использование при проектировании современных информационных технологий и программ позволяет добиться максимальной работоспособности и долговечности при снижении металлоемкости конструкции и уменьшении габаритов. Имеющиеся проблемы с качеством сварки несущих металлоконструкций успешно могут быть решены с внедрением современной технологии сварки, ее максимальной автоматизации. За рубежом давно используется, а в России только начинается применение асинхронных электродвигателей, редукторов и мотор-редукторов. Изготовленные с применением современных износостойких материалов, специальных синтетических смазок, технологий изготовления валов и зубчатых передач, они обеспечивают:

• высокую эксплуатационную надежность;
• способность к работе в условиях перегрузки;
• низкий уровень шума;
• высокую эффективность;
• длительные интервалы между обслуживанием;
• неприхотливость в обслуживании;
• продолжительный срок эксплуатации.

Для улучшения качества управления кранами внедряется частотное регулирование электроприводов вместо привычной релейно-контакторной схемы, что обеспечивает:

• высокую плавность движения;
• возможность использования трехпериодной тахограммы двигателя (разгон — равномерное движение — торможение) с исключением дотягивания;
• номинальный момент на низкой скорости движения;
• выбор оптимальной скорости равномерного движения;
• точное позиционирование;
• снижение массы, габаритов и стоимости приводного асинхронного двигателя;
• снижение суммарного момента инерции механической системы;
• сокращение износа механических тормозов и т.д.

Для облегчения и ускорения монтажа электрической части крана внедряются специальные промышленные разъемы, которые обеспечивают простое и надежное соединение электрических шкафов, электродвигателей и другого электрооборудования между собой без использования специальных приспособлений.

12. Сценарии развития отрасли

12.1. Инерционный сценарий

Инерционный сценарий развития тяжелого машиностроения не предполагает каких-либо специальных действий со стороны государства.

Развитие инерционного сценария, очевидно, приведет к сохранению нынешних негативных тенденций, что приведет к следующим основным последствиям:

• производственный потенциал российского тяжелого машиностроения будет сокращаться, а технологический — стагнировать или деградировать вплоть до полной утраты ключевых российских технологий;
• доля импорта на внутреннем рынке вырастет до 90% в течение 6 — 8 лет, по отдельным подотраслям — вплоть до полного вытеснения российской продукции;
• объемы производимой продукции будут падать, число занятых в отрасли сокращаться.

Для тяжелого машиностроения развитие инерционного сценария означает наступление коллапса, потери внутреннего рынка, утраты технологического и кадрового потенциала.

Для экономики в целом будет существенный урон технологической безопасности сырьевой экономики, значительно вырастут издержки в ТЭК, металлургии и горнодобывающем комплексе за счет полного перехода на импортное оборудование, опасно усилится зависимость от зарубежной олигополии поставщиков и сервиса.

Для страны это означает рост безработицы и социального напряжения в промышленных регионах, ухудшение геополитического положения России.

Основные прогнозные параметры развития тяжелого машиностроения для данного сценария приведены ниже.

Показатель		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Нефтебуровое оборудование
Российский рынок	\$, млн. 2414 1444 1556 1611 1646 1668 1673 1789 1912 1972 2026 2066 211
	млн. руб.	60035	45066	48380	50037	51031	51693	51693	55007	58321	59646	60972	61966	63291
Всего произведено в России	\$, млн. 807 459 466 460 446 423 397 389 381 359 333 301 26
	млн. руб.	20072	14306	14488	14270	13829	13123	12253	11971	11609	10868	10019	9028	8063
на внутренний рынок	\$, млн. 764 429 431 415 391 363 332 319 304 274 242 206 16
	млн. руб.	18993	13370	13400	12873	12124	11263	10245	9818	9261	8296	7280	6178	5063
экспорт	\$, млн. 43 30 35 45 55 60 65 70 77 85 91 95 10
	млн. руб.	1079	936	1089	1397	1705	1860	2009	2153	2349	2571	2739	2850	3000
импорт	в \$, млн. 1650 1016 1125 1197 1255 1304 1341 1470 1609 1698 1784 1860 194
	млн. руб.	41042	31696	34980	37163	38907	40430	41449	45189	49060	51350	53692	55788	58228
Доля импорта		68,4%	70,3%	72,3%	74,3%	76,2%	78,2%	80,2%	82,2%	84,1%	86,1%	88,1%	90,0%	92,0%
Подъемно-транспортное оборудование
Российский рынок	\$, млн. 584 349 376 390 398 403 404 432 462 477 490 499 51
	млн. руб.	14514	10895	11697	12097	12337	12498	12498	13299	14100	14420	14741	14981	15302
Всего произведено в России	\$, млн. 524 267 292 309 329 337 349 367 380 377 373 367 36
	млн. руб.	13022	8320	9069	9601	10199	10450	10774	11298	11579	11396	11214	11012	10830
на внутренний рынок	\$, млн. 299 167 167 159 149 137 124 117 110 97 83 67 5
	млн. руб.	7425	5200	5181	4944	4619	4250	3822	3611	3344	2926	2485	2012	1530
экспорт	\$, млн. 225 100 125 150 180 200 225 250 270 280 290 300 31
	млн. руб.	5597	3120	3888	4658	5580	6200	6953	7688	8235	8470	8729	9000	9300
импорт	в \$, млн. 285 183 209 230 249 266 281 315 353 380 407 432 45
	млн. руб.	7089	5695	6515	7153	7718	8247	8676	9688	10755	11495	12256	12969	13771
Доля импорта		48,8%	52,3%	55,7%	59,1%	62,6%	66,0%	69,4%	72,9%	76,3%	79,7%	83,1%	86,6%	90,0%
Металлургическое оборудование
Российский рынок	\$, млн. 3918 2345 2525 2616 2672 2707 2716 2904 3104 3201 3288 3353 342
	млн. руб.	97459	73158	78538	81227	82841	83917	83917	89296	94676	96827	98979	100593	102745
Всего произведено в России	\$, млн. 1049 591 596 572 540 502 463 449 429 393 352 308 25
	млн. руб.	26086	18435	18536	17776	16732	15549	14319	13796	13089	11881	10608	9232	7687
на внутренний рынок	\$, млн. 968 541 541 517 485 447 403 384 359 318 272 223 17
	млн. руб.	24081	16875	16826	16068	15027	13844	12465	11798	10954	9612	8200	6682	5137
экспорт	\$, млн. 81 50 55 55 55 55 60 65 70 75 80 85 8
	млн. руб.	2005	1560	1711	1708	1705	1705	1854	1999	2135	2269	2408	2550	2550
импорт	в \$, млн. 2950 1804 1984 2099 2188 2260 2312 2520 2745 2883 3016 3130 325
	млн. руб.	73378	56284	61712	65159	67815	70074	71452	77499	83722	87215	90779	93911	97607
Доля импорта		75,3%	76,9%	78,6%	80,2%	81,9%	83,5%	85,1%	86,8%	88,4%	90,1%	91,7%	93,4%	95,0%
Горное оборудование
Российский рынок	\$, млн. 928 556 598 620 633 641 643 688 735 758 779 794 81
	млн. руб.	23090	17333	18607	19245	19627	19882	19882	21156	22431	22941	23450	23833	24343
Всего произведено в России	\$, млн. 653 381 390 386 376 362 341 336 328 310 289 266 31
	млн. руб.	16250	11888	12135	11972	11644	11237	10546	10325	10008	9372	8709	7985	9369
на внутренний рынок	\$, млн. 568 321 325 316 301 282 261 256 248 230 209 186 16
	млн. руб.	14136	10016	10113	9798	9319	8757	8074	7865	7568	6952	6301	5585	4869
экспорт	\$, млн. 85 60 65 70 75 80 80 80 80 80 80 80 15
	млн. руб.	2114	1872	2022	2174	2325	2480	2472	2460	2440	2420	2408	2400	4500
импорт	в \$, млн. 360 235 273 304 333 359 382 432 487 529 570 608 64
	млн. руб.	8955	7317	8494	9446	10308	11125	11808	13292	14863	15989	17149	18248	19474
Доля импорта		38,8%	42,2%	45,7%	49,1%	52,5%	56,0%	59,4%	62,8%	66,3%	69,7%	73,1%	76,6%	80,0%
Всего тяжелое машиностроение
Российский рынок	\$, млн. 7843 4694 5055 5237 5350 5419 5437 5813 6214 6408 6583 6712 685
	млн. руб.	195099	146453	157221	162606	165836	167990	167990	178759	189527	193835	198142	201373	205680
Всего произведено в России	\$, млн. 3032 1697 1744 1727 1690 1624 1550 1541 1518 1439 1347 1242 119
	млн. руб.	75430	52949	54228	53619	52403	50359	47893	47390	46285	43516	40550	37257	35949
на внутренний рынок	\$, млн. 2598 1457 1464 1407 1325 1229 1120 1076 1021 919 806 682 55
	млн. руб.	64635	45461	45520	43683	41088	38114	34606	33091	31127	27786	24266	20457	16599
экспорт	\$, млн. 434 240 280 320 365 395 430 465 497 520 541 560 64
	млн. руб.	10795	7488	8708	9936	11315	12245	13287	14299	15159	15730	16284	16800	19350
импорт	в \$, млн. 5245 3237 3592 3830 4024 4190 4317 4737 5193 5489 5777 6031 630
	млн. руб.	130464	100992	111701	118922	124748	129876	133384	145667	158400	166048	173876	180916	189081
Доля импорта		66,9%	69,0%	71,0%	73,1%	75,2%	77,3%	79,4%	81,5%	83,6%	85,7%	87,8%	89,8%	91,9%
Основные показатели деятельности предприятий отрасли
Объем реализации	\$, млн. 3032 1697 1744 1727 1690 1624 1550 1541 1518 1439 1347 1242 119
	млн. руб.	75430	52949	54228	53619	52403	50359	47893	47390	46285	43516	40550	37257	35949
Прибыль	\$, млн. 243 136 140 138 135 130 124 123 121 115 108 99 9
	млн. руб.	6034	4236	4338	4290	4192	4029	3831	3791	3703	3481	3244	2981	2876

12.2. Инновационный сценарий

Инновационный сценарий подразумевает непрерывную поддержку производителей и спроса на российском рынке со стороны государства, проведение мероприятий по поддержке НИОКР, модернизации производственных мощностей, стимулированию иностранных производителей к передаче технологий в области тяжелого машиностроения, осуществление мер по повышению инвестиционной привлекательности отрасли.

Мировой опыт и анализ его возможного применения в России показывает, что в интересах национальной экономики наиболее целесообразно создание совместных предприятий с ведущими мировыми производителями при условии передачи технологий и высокой степени локализации выпускаемой продукции. Такое развитие событий позволит в короткие сроки освоить производство высокотехнологичных комплектующих, повысить уровень выпускаемой продукции до мирового и успешно конкурировать с зарубежными производителями не только на внутреннем, но и на мировом рынке. Государство при реализации данного направления формирует условия, обеспечивающие привлекательность российской экономики для иностранных инвестиций. При этом стоит отметить необходимость сохранения государственного контроля над предприятиями, имеющими стратегическое значение для России.

В таких условиях интересам отечественной промышленности будет соответствовать сохранение контроля национального бизнеса над активами отрасли, удержание внутреннего рынка продукции тяжелого машиностроения, развитие технического уровня продукции и технологии производства, экспансия на внешние рынки.

Строго говоря, инновационный сценарий не является целевым, поскольку избыточное инвестирование в разработку инноваций не оставляет ресурсов для нормального осуществления дальнейшего жизненного цикла инноваций — тиражирование инновационного продукта, генерация и распределение прибыли от инноваций.

Основные прогнозные параметры развития тяжелого машиностроения для данного сценария приведены ниже.

Показатель		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Нефтебуровое оборудование
Российский рынок	\$, млн. 2414 1214 1308 1355 1384 1402 1406 1504 1607 1658 1703 1736 177
	млн. руб.	60035	37884	40670	42062	42898	43455	43455	46241	49026	50141	51255	52091	53205
Всего произведено в России	\$, млн. 807 453 532 603 670 728 780 882 997 1086 1174 1255 134
	млн. руб.	20072	14132	16555	18739	20762	22554	24092	27130	30398	32861	35340	37648	40243
на внутренний рынок	\$, млн. 764 423 497 558 615 668 715 812 920 1001 1083 1160 124
	млн. руб.	18993	13196	15467	17341	19057	20694	22083	24977	28049	30290	32601	34798	37243
экспорт	\$, млн. 43 30 35 45 55 60 65 70 77 85 91 95 10
	млн. руб.	1079	936	1089	1397	1705	1860	2009	2153	2349	2571	2739	2850	3000
импорт	в \$, млн. 1650 791 810 796 769 734 692 692 688 656 620 576 53
	млн. руб.	41042	24688	25203	24721	23841	22761	21372	21264	20977	19851	18654	17292	15961
Доля импорта		68,4%	65,2%	62,0%	58,8%	55,6%	52,4%	49,2%	46,0%	42,8%	39,6%	36,4%	33,2%	30,0%
Подъемно-транспортное оборудование
Российский рынок	\$, млн. 584 294 316 328 335 339 340 364 389 401 412 420 42
	млн. руб.	14514	9159	9832	10169	10371	10506	10506	11179	11853	12122	12392	12594	12863
Всего произведено в России	\$, млн. 524 257 302 341 383 414 448 497 544 572 600 626 65
	млн. руб.	13022	8026	9390	10593	11883	12837	13842	15288	16578	17294	18047	18772	19590
на внутренний рынок	\$, млн. 299 157 177 191 203 214 223 247 274 292 310 326 34
	млн. руб.	7425	4906	5503	5936	6303	6637	6890	7600	8343	8824	9318	9772	10290
экспорт	\$, млн. 225 100 125 150 180 200 225 250 270 280 290 300 31
	млн. руб.	5597	3120	3888	4658	5580	6200	6953	7688	8235	8470	8729	9000	9300
импорт	в \$, млн. 285 136 139 136 131 125 117 116 115 109 102 94 8
	млн. руб.	7089	4253	4330	4234	4068	3869	3616	3579	3510	3299	3074	2821	2573
Доля импорта		48,8%	46,4%	44,0%	41,6%	39,2%	36,8%	34,4%	32,0%	29,6%	27,2%	24,8%	22,4%	20,0%
Металлургическое оборудование
Российский рынок	\$, млн. 3918 1971 2123 2199 2246 2276 2283 2441 2609 2691 2764 2819 287
	млн. руб.	97459	61499	66021	68282	69639	70543	70543	75065	79588	81396	83205	84562	86371
Всего произведено в России	\$, млн. 1049 595 704 792 874 952 1027 1171 1329 1452 1576 1693 181
	млн. руб.	26086	18564	21907	24604	27104	29509	31732	36000	40525	43925	47437	50800	54372
на внутренний рынок	\$, млн. 968 545 649 737 819 897 967 1106 1259 1377 1496 1608 172
	млн. руб.	24081	17004	20196	22896	25399	27804	29878	34001	38390	41656	45029	48250	51822
экспорт	\$, млн. 81 50 55 55 55 55 60 65 70 75 80 85 8
	млн. руб.	2005	1560	1711	1708	1705	1705	1854	1999	2135	2269	2408	2550	2550
импорт	в \$, млн. 2950 1426 1473 1462 1427 1379 1316 1335 1351 1314 1268 1210 115
	млн. руб.	73378	44495	45825	45386	44240	42740	40665	41064	41198	39740	38176	36312	34548
Доля импорта		75,3%	72,4%	69,4%	66,5%	63,5%	60,6%	57,6%	54,7%	51,8%	48,8%	45,9%	42,9%	40,0%
Горное оборудование
Российский рынок	\$, млн. 928 467 503 521 532 539 541 578 618 638 655 668 68
	млн. руб.	23090	14571	15642	16178	16499	16713	16713	17785	18856	19285	19713	20035	20463
Всего произведено в России	\$, млн. 653 355 393 420 443 463 475 514 556 584 611 634 73
	млн. руб.	16250	11081	12217	13039	13734	14368	14691	15815	16973	17665	18383	19032	21894
на внутренний рынок	\$, млн. 568 295 328 350 368 383 395 434 476 504 531 554 58
	млн. руб.	14136	9209	10196	10866	11409	11888	12219	13355	14533	15245	15975	16632	17394
экспорт	\$, млн. 85 60 65 70 75 80 80 80 80 80 80 80 15
	млн. руб.	2114	1872	2022	2174	2325	2480	2472	2460	2440	2420	2408	2400	4500
импорт	в \$, млн. 360 172 175 171 164 156 145 144 142 134 124 113 10
	млн. руб.	8955	5362	5446	5312	5091	4826	4494	4430	4323	4039	3738	3402	3069
Доля импорта		38,8%	36,8%	34,8%	32,8%	30,9%	28,9%	26,9%	24,9%	22,9%	20,9%	19,0%	17,0%	15,0%
Всего тяжелое машиностроение
Российский рынок	\$, млн. 7843 3946 4250 4402 4497 4555 4570 4887 5224 5387 5534 5643 576
	млн. руб.	195099	123113	132166	136692	139408	141218	141218	150271	159323	162944	166565	169281	172902
Всего произведено в России	\$, млн. 3032 1660 1932 2157 2370 2557 2730 3064 3425 3694 3960 4208 453
	млн. руб.	75430	51803	60070	66975	73483	79268	84357	94232	104473	111745	119207	126253	136100
на внутренний рынок	\$, млн. 2598 1420 1652 1837 2005 2162 2300 2599 2928 3174 3419 3648 389
	млн. руб.	64635	44315	51362	57039	62168	67023	71070	79933	89315	96015	102923	109453	116750
экспорт	\$, млн. 434 240 280 320 365 395 430 465 497 520 541 560 64
	млн. руб.	10795	7488	8708	9936	11315	12245	13287	14299	15159	15730	16284	16800	19350
импорт	в \$, млн. 5245 2526 2598 2565 2492 2393 2270 2287 2295 2213 2114 1994 187
	млн. руб.	130464	78798	80804	79653	77240	74195	70148	70337	70008	66929	63642	59828	56152
Доля импорта		66,9%	64,0%	61,1%	58,3%	55,4%	52,5%	49,7%	46,8%	43,9%	41,1%	38,2%	35,3%	32,5%
Основные показатели деятельности предприятий отрасли
Объем реализации	\$, млн. 3032 1660 1932 2157 2370 2557 2730 3064 3425 3694 3960 4208 453
	млн. руб.	75430	51803	60070	66975	73483	79268	84357	94232	104473	111745	119207	126253	136100
Прибыль	\$, млн. 243 133 155 173 190 205 218 245 274 296 317 337 36
	млн. руб.	6034	4144	4806	5358	5879	6341	6749	7539	8358	8940	9537	10100	10888

12.3. Сценарий с ограниченной поддержкой инноваций

Целевым, то есть отвечающим цели стратегии, является сценарий с ограниченной поддержкой инноваций на первом этапе реализации стратегии, который продлится до 2015 года, и с последующим инерционным развитием отрасли до 2020 года на базе созданного инновационного задела. По данному сценарию на втором этапе стратегии подразумевается только реализация общих поддерживающих мер — совершенствование различных институтов развития, таможенно-тарифное регулирование и т.д. Для обеспечения данного сценария разработан План мероприятий по реализации Стратегии.

Оценка экономического эффекта от различных сценариев была осуществлена на основе математического моделирования, опирающегося на прогнозные доли российских производителей тяжелого оборудования на внутреннем рынке. В качестве исходных данных были использованы данные «Стратегии развития металлургической промышленности России на период до 2020 года», данные производственных и научно-проектных организаций отрасли. На основании Стратегии развития металлургической промышленности с поправкой на кризисные явления и последние обнародованные инвестиционные планы предприятий металлургического комплекса был составлен перечень перспективных инвестиционных проектов. По данным проектам произведена оценка возможной степени участия российских предприятий тяжелого машиностроения в поставках оборудования, а также определены потенциальные производители такого оборудования.

Основные прогнозные параметры развития тяжелого машиностроения для данного сценария приведены ниже.

Показатель		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Нефтебуровое оборудование
Российский рынок	\$, млн. 2414 1346 1450 1502 1534 1554 1559 1667 1782 1838 1888 1925 196
	млн. руб.	60035	42000	45088	46632	47559	48177	48177	51265	54353	55588	56824	57750	58985
Всего произведено в России	\$, млн. 807 476 538 589 634 671 701 776 859 919 977 1028 108
	млн. руб.	20072	14866	16733	18291	19662	20788	21673	23862	26198	27813	29412	30841	32493
на внутренний рынок	\$, млн. 764 446 503 544 579 611 636 706 782 834 886 933 98
	млн. руб.	18993	13930	15644	16894	17957	18928	19665	21710	23850	25242	26673	27991	29493
экспорт	\$, млн. 43 30 35 45 55 60 65 70 77 85 91 95 10
	млн. руб.	1079	936	1089	1397	1705	1860	2009	2153	2349	2571	2739	2850	3000
импорт	в \$, млн. 1650 900 947 958 955 944 923 961 1000 1003 1002 992 98
	млн. руб.	41042	28070	29444	29739	29602	29249	28512	29555	30503	30346	30151	29759	29493
Доля импорта		68,4%	66,8%	65,3%	63,8%	62,2%	60,7%	59,2%	57,7%	56,1%	54,6%	53,1%	51,5%	50,0%
Подъемно-транспортное оборудование
Российский рынок	\$, млн. 584 325 351 363 371 376 377 403 431 444 456 465 47
	млн. руб.	14514	10154	10901	11274	11498	11647	11647	12394	13141	13439	13738	13962	14261
Всего произведено в России	\$, млн. 524 269 309 344 381 406 434 477 516 537 557 576 59
	млн. руб.	13022	8390	9625	10674	11801	12588	13426	14667	15732	16237	16769	17274	17856
на внутренний рынок	\$, млн. 299 169 184 194 201 206 209 227 246 257 267 276 28
	млн. руб.	7425	5270	5737	6017	6221	6388	6474	6980	7497	7767	8040	8274	8556
экспорт	\$, млн. 225 100 125 150 180 200 225 250 270 280 290 300 31
	млн. руб.	5597	3120	3888	4658	5580	6200	6953	7688	8235	8470	8729	9000	9300
импорт	в \$, млн. 285 157 166 169 170 170 167 176 185 188 189 190 19
	млн. руб.	7089	4885	5163	5257	5277	5260	5174	5414	5644	5673	5698	5688	5704
Доля импорта		48,8%	48,1%	47,4%	46,6%	45,9%	45,2%	44,4%	43,7%	42,9%	42,2%	41,5%	40,7%	40,0%
Металлургическое оборудование
Российский рынок	\$, млн. 3918 2185 2354 2438 2490 2523 2531 2706 2893 2983 3065 3125 319
	млн. руб.	97459	68181	73195	75701	77205	78208	78208	83221	88234	90240	92245	93749	95754
Всего произведено в России	\$, млн. 1049 627 716 781 839 892 942 1054 1176 1266 1355 1438 152
	млн. руб.	26086	19559	22271	24253	26003	27641	29113	32412	35873	38299	40799	43152	45640
на внутренний рынок	\$, млн. 968 577 661 726 784 837 882 989 1106 1191 1275 1353 143
	млн. руб.	24081	17999	20561	22545	24298	25936	27259	30413	33738	36030	38391	40602	43090
экспорт	\$, млн. 81 50 55 55 55 55 60 65 70 75 80 85 8
	млн. руб.	2005	1560	1711	1708	1705	1705	1854	1999	2135	2269	2408	2550	2550
импорт	в \$, млн. 2950 1608 1692 1712 1707 1686 1649 1717 1787 1792 1789 1772 175
	млн. руб.	73378	50182	52634	53156	52907	52272	50949	52808	54497	54210	53854	53147	52665
Доля импорта		75,3%	73,6%	71,9%	70,2%	68,5%	66,8%	65,1%	63,5%	61,8%	60,1%	58,4%	56,7%	55,0%
Горное оборудование
Российский рынок	\$, млн. 928 518 558 578 590 598 600 641 685 707 726 740 75
	млн. руб.	23090	16154	17342	17935	18292	18529	18529	19717	20905	21380	21855	22211	22687
Всего произведено в России	\$, млн. 653 381 415 436 453 468 473 505 540 559 578 593 67
	млн. руб.	16250	11879	12892	13547	14058	14501	14629	15541	16462	16917	17387	17785	20381
на внутренний рынок	\$, млн. 568 321 350 366 378 388 393 425 460 479 498 513 52
	млн. руб.	14136	10007	10870	11374	11733	12021	12157	13081	14022	14497	14979	15385	15881
экспорт	\$, млн. 85 60 65 70 75 80 80 80 80 80 80 80 15
	млн. руб.	2114	1872	2022	2174	2325	2480	2472	2460	2440	2420	2408	2400	4500
импорт	в \$, млн. 360 197 208 211 212 210 206 216 226 228 228 228 22
	млн. руб.	8955	6146	6471	6562	6558	6508	6372	6637	6883	6883	6876	6826	6806
Доля импорта		38,8%	38,0%	37,3%	36,6%	35,9%	35,1%	34,4%	33,7%	32,9%	32,2%	31,5%	30,7%	30,0%
Всего тяжелое машиностроение
Российский рынок	\$, млн. 7843 4375 4711 4881 4986 5050 5067 5418 5791 5972 6135 6256 639
	млн. руб.	195099	136489	146525	151543	154554	156561	156561	166597	176633	180647	184662	187673	191687
Всего произведено в России	\$, млн. 3032 1775 2026 2225 2410 2566 2707 3007 3328 3557 3782 3988 427
	млн. руб.	75430	55395	63023	69097	74696	79533	83659	92463	101511	107604	113837	119640	128166
на внутренний рынок	\$, млн. 2598 1535 1746 1905 2045 2171 2277 2542 2831 3037 3241 3428 362
	млн. руб.	64635	47907	54315	59161	63381	67288	70372	78165	86353	91874	97553	102840	108816
экспорт	\$, млн. 434 240 280 320 365 395 430 465 497 520 541 560 64
	млн. руб.	10795	7488	8708	9936	11315	12245	13287	14299	15159	15730	16284	16800	19350
импорт	в \$, млн. 5245 2839 2965 2975 2941 2880 2789 2876 2960 2935 2894 2828 276
	млн. руб.	130464	88583	92210	92382	91173	89273	86189	88432	90280	88774	87109	84832	82871
Доля импорта		66,9%	64,9%	62,9%	61,0%	59,0%	57,0%	55,1%	53,1%	51,1%	49,1%	47,2%	45,2%	43,2%
Основные показатели деятельности предприятий отрасли в целом
Объем реализации	\$, млн. 3032 1775 2026 2225 2410 2566 2707 3007 3328 3557 3782 3988 427
	млн. руб.	75430	55395	63023	69097	74696	79533	83659	92463	101511	107604	113837	119640	128166
Прибыль	\$, млн. 243 142 162 178 193 205 217 241 266 285 303 319 34
	млн. руб.	6034	4432	5042	5528	5976	6363	6693	7397	8121	8608	9107	9571	10253
Доля в ВВП		0,17%	0,11%	0,11%	0,10%	0,10%	0,09%	0,08%	0,08%	0,08%	0,08%	0,07%	0,07%	0,07%

12.4. Оценка социально-экономического эффекта от реализации Стратегии

Основой для проведения сравнительного расчета по различным сценариям является прогноз спроса на продукцию тяжелого машиностроения в Российской Федерации (Рис. 12.1).

Сравнительный расчет результатов реализации указанных сценариев, выполненный накопленным итогом до 2020 года в текущих ценах, показывает следующие основные макроэкономические результаты в случае реализации инерционного сценария по сравнению с инновационным и с вариантом ограниченной государственной поддержки инноваций:

сценариев развития отрасли

Показатель	Ед. изм.	При наличии постоянной гос. поддержки	Гос. поддержка на период до 2015 года	В отсутствие гос. поддержки
Доля российских производителей на внутреннем рынке горного оборудования к 2020 году	%	85	70	20
Доля российских производителей на внутреннем рынке металлургического оборудования к 2020 году	%	60	45	5
Доля российских производителей на внутреннем рынке подъемнотранспортного оборудования к 2020 году	%	80	60	10
Доля российских производителей на внутреннем рынке нефтебурового оборудования к 2020 году	%	70	50	8
Затраты российских потребителей на приобретение продукции тяжелого машиностроения	млрд. руб.	1990	2190	2330
Объем производства российского тяжелого машиностроения	млрд. руб.	1180	1090	640
Налоговые поступления от предприятий тяжелого машиностроения и их поставщиков	млрд. руб.	130	122	72

	Всего	2012	2013	2014	2015	2016
Затраты на НИОКР, всего	26 204	5 737	6 526	5 207	5 318	3 416
в том числе федеральный бюджет	24 492	5 480	6 225	4 646	4 946	3 194
По блоку «Горнодобывающее и горно-перерабатывающее машиностроение»	4 124	746	1 088	1 171	712	407
в том числе федеральный бюджет	2 412	489	788	609	341	186
По блоку «Металлургическое машиностроение»	8 713	1 363	1 836	1 869	2 460	1 186
в том числе федеральный бюджет	8 713	1 363	1 836	1 869	2 460	1 186
По блоку «Нефтегазовое машиностроение»	11 043	3 301	3 159	1 557	1 557	1 469
в том числе федеральный бюджет	11 043	3 301	3 159	1 557	1 557	1 469
По блоку «Подъемнотранспортное машиностроение»	2 323	327	442	611	588	354
в том числе федеральный бюджет	2 323	327	442	611	588	354

13. Риски реализации стратегии

Среди множества рисков реализации Стратегии следует выделить следующие основные:

Страновые риски — риски появления у производителя убытков вследствие неисполнения иностранными контрагентами и самой компанией обязательств из-за экономических, политических и социальных изменений, несовершенства валютных отношений в странах, с контрагентами которых у компании имеются партнерские отношения.

Рыночные риски — риски снижения спроса на продукцию отрасли в случае затяжного характера мирового экономического кризиса, что приведет к снижению физического объема выпуска продукции, а также к снижению уровня цен на продукцию отрасли.

Риски стратегических решений — возможность возникновения убытков (недополучения прибыли) из-за ошибок, допущенных при принятии решений, определяющих стратегии деятельности и развития компании. Причинами этого риска могут быть недостаток информации при принятии решения, ошибки в процедурах принятия, неэффективное распределение полномочий между руководством компании (дублирование, пробелы, несоответствие компетенции праву голоса и т.п.). Стратегические риски возникают на этапах выявления и формирования целей компании, вызовов, возможностей и последовательности действий, направленных на достижение этих целей.

Технические риски — возможность возникновения убытков вследствие аварийного выхода из строя производственного оборудования на предприятиях тяжелого машиностроения. В силу значительного накопленного уровня износа оборудования достаточно велика возможность возникновения аварийной ситуации в отрасли. Уникальность, значительные размеры и установленная мощность оборудования предрасполагают к значительному размеру ущерба в случае возникновения подобных ситуаций.

14. Комплекс мероприятий по развитию тяжелого машиностроения

14.1. Обсуждение и согласованность комплекса мероприятий и перспективных планов развития крупнейших предприятий отрасли

Проект Стратегии развития тяжелого машиностроения и плана мероприятий по ее реализации, разработанный АНО «Институт проблем естественных монополий», рассматривался на заседаниях Комитета при Бюро Центрального совета Союза машиностроителей России по тяжелому машиностроению 29 апреля 2009 года и 2 сентября 2009 года.

В Комитете представлены ведущие предприятия российского тяжелого машиностроения, такие как ЗАО МК «Уралмаш» (включает «Уралмашзавод» и «ОРМЕТО-ЮУМЗ»), ОАО «Электростальский завод тяжелого машиностроения», ОАО «Ивановский завод тяжелого станкостроения», ОАО «Иркутский завод тяжелого машиностроения», ОАО «Дробмаш» и др.

На заседаниях были выработаны замечания и предложения по доработке текста Стратегии, обеспечивающие максимальное соответствие направленности Стратегии и плана мероприятий перспективным планам развития предприятий тяжелого машиностроения, создание соответствующих механизмов, мер и сроков их реализации.

14.2. Мероприятия системного характера

Направленные на повышение инвестиционной привлекательности и развитие внутреннего рынка

• Обеспечить субсидирование процентных ставок по кредитам, направленным предприятиями российского тяжелого машиностроения на техническое перевооружение.

Эта мера будет стимулировать техническое перевооружение российских предприятий тяжелого машиностроения, что позволит в конечном итоге повысить конкурентоспособность российской продукции за счет снижения издержек и повышения качества. Реализация данной меры предполагается за счет перераспределения бюджетных ассигнований в рамках лимитов бюджетных обязательств, доводимых Минпромторгу России.

• Подготовить материалы для рассмотрения на подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции вопроса о корректировке ставок таможенных пошлин на:

> узлы и комплектующие для тяжелого машиностроения, не производимые в Российской Федерации;

> продукцию тяжелого машиностроения, а также узлы и комплектующие, производимые в Российской Федерации;

> технологическое оборудование для тяжелого машиностроения, не производимое в Российской Федерации.

Эта мера будет стимулировать российских потребителей к приобретению российского оборудования, в том числе вместо бывшего в эксплуатации зарубежного, а также стимулировать техническое перевооружение российских предприятий тяжелого машиностроения.

• Подготовить предложения по внесению изменений в Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, направленных на техническую модернизацию и развитие высокотехнологичных производств отрасли тяжелого машиностроения.
• Обеспечить внесение дополнения в Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев» в виде включения в него полного перечня соответствующей продукции тяжелого машиностроения.
• Проработать вопрос о расширении практики применения долгосрочных контрактов на производство и поставку машин и оборудования, обеспечивающих не только поставку, но и участие поставщика в техническом сервисном и ремонтном обслуживании поставляемого оборудования. При разработке потребителями долгосрочных инвестиционных программ из общего списка оборудования, закупаемого в процессе их реализации, необходимо выделение перечня оборудования, изготовление которого возможно на предприятиях отечественного машиностроения. На основании этого перечня заключаются долгосрочные соглашения с отечественными машиностроительными предприятиями на поставку этого технологического оборудования. Наличие таких соглашений позволит машиностроителям выполнить модернизацию своих мощностей под производство необходимых объемов продукции требуемой номенклатуры с учетом перспективных требований потребителей.
• Определить долгосрочные потребности предприятий горно-металлургического комплекса в высокоэффективных машинах и оборудовании с оценкой возможностей удовлетворения указанной потребности.

Направленные на повышение конкурентоспособности предприятий отрасли

• Обеспечить выделение на условии не менее чем 50%-ной доли финансирования за счет внебюджетных источников бюджетного софинансирования реализации первоочередных стратегических НИОКР в области тяжелого машиностроения за счет средств, предусматриваемых Минпромторгом России на научные исследования и разработки в федеральных законах о бюджетах на соответствующие периоды.
• Обеспечить выделение бюджетного софинансирования на реализацию важнейших инновационных проектов, в том числе с приобретением ноу-хау, в области тяжелого машиностроения.
• Проработать вопрос создания на территории Российской Федерации совместно с мировыми лидерами предприятий по проектированию и производству машин и оборудования с конкретными обязательствами по локализации их выпуска на территории России по объемам и срокам.

Кроме того, при реализации мероприятий системного характера в целях соблюдения антимонопольного законодательства необходимо:

• При выделении государством субсидий или целевого финансирования для финансирования единовременных или долгосрочных закупок продукции (работ, услуг) закупка продукции (работ, услуг) должна осуществляться на конкурсной основе путем проведения аукционов, конкурсов, иных видов конкурсных процедур. В свою очередь, при проведении аукционов, конкурсов, иных видов конкурсных процедур организаторы не должны допускать действия, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику аукционов преимущественных условий участия в торгах путем доступа к информации, если иное не установленное федеральным законом.
• Меры государственной поддержки в отношении хозяйствующих субъектов, действующих на указанных рынках, подпадающие под определение государственной помощи в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», должны в установленном порядке согласовываться с ФАС России в целях предупреждения ограничения конкуренции.
• При планировании мер государственной поддержки хозяйствующим субъектам на указанных рынках указанные хозяйственные общества должны направлять соответствующие расчеты необходимости и обоснованности соответствующих мероприятий, требующих поддержку со стороны государства, в МЭР России, Минпромторг России, Минфин России, ФАС России для решения общеотраслевых задач и координации государственных усилий в указанной отрасли, в том числе определения приоритетных направлений технологического развития, совершенствования институциональных условий технологического развития и повышения эффективности вертикально интегрированных структур в тяжелом машиностроении.

15. Ресурсное обеспечение Стратегии

Финансирование мероприятий Стратегии в период 2011 — 2020 годов предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Объем средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по развитию тяжелого машиностроения рассчитан исходя из действующих и принимаемых расходных обязательств, включая действующие и планируемые к осуществлению федеральные целевые и ведомственные программы.

Прогнозный объем финансирования мероприятий Стратегии за период до 2020 года в ценах соответствующих лет за счет всех источников финансирования оценивается в размере 71,4 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 27,9 млрд. рублей и внебюджетных источников 43,5 млрд. рублей.

Средства федерального бюджета планируется направить на следующие направления:

• научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
• предоставление субсидий в части процентных ставок долгосрочных кредитов под важнейшие проекты технического перевооружения и расширения производственных мощностей предприятий тяжелого машиностроения.

Предполагается, что субсидирование процентных ставок долгосрочных кредитов под важнейшие проекты технического перевооружения и расширения производственных мощностей предприятий тяжелого машиностроения станет достаточным стимулом для привлечения инвестиций в техническое перевооружение предприятий отрасли.

Средства федерального бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы предусматривается использовать на расширение комплексных научных исследований и инновационных разработок в области:

• создания новых технологий;
• разработки и постановки в производство образцов оборудования, по которому имеется некритичное технологическое отставание от мировых лидеров (агломерационное, сталеплавильное, прокатное, кузнечно-прессовое, экскаваторное, буровое и подъемно-транспортное оборудование);
• совершенствования отраслевой научной базы и отраслевого образования с целью обеспечения квалифицированными кадрами.

Внебюджетные источники финансирования предусматриваются на создание современной производственно-технологической базы тяжелого машиностроения, включая строительство и модернизацию производственных мощностей с учетом создания новых проектов высокотехнологичного оборудования, модернизацию станочного парка предприятий и развитие инновационного потенциала отрасли.

Основными источниками инвестиций в отрасли в период до 2020 года станут собственные ресурсы предприятий и банковские кредиты.

Прогнозные объемы финансовых затрат за счет средств федерального бюджета на реализацию стратегии развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года приведены в табл. 15.1.

Наименование затрат	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. НИОКР, в том числе	0	60	6 483	7 375	5 885	6 010	3 860	150	85	80	80
Бюджетные средства	0	0	6 193	7 035	5 250	5 590	3 610	0	0	0	0
Внебюджетные источники	0	60	290	340	635	420	250	150	85	80	80
2. Капвложения	0	0	1 770	4 920	10 080	12 280	12 050	0	0	0	0
Бюджетные средства	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Внебюджетные источники	0	0	1 770	4 920	10 080	12 280	12 050	0	0	0	0
3. Субсидирование части процентных ставок по долгосрочным кредитам, взятым на цели технического перевооружения, за счет бюджетных средств	0	70	80	90	0	0	0	0	0	0	0

---

<*> Прогнозный объем финансовых затрат на реализацию Стратегии носит индикативный характер и в случае принятия решения о необходимости оказания соответствующей поддержки должен быть уточнен в установленном порядке на основании расчетов и обоснований.

Источником бюджетных средств, направляемых на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, станет непрограммная часть бюджетных ассигнований Минпромторга на НИОКР. Такой выбор определен тем, что при разработке целевой программы требуется много времени на ее разработку, согласование и утверждение. Текущее состояние отрасли таково, что проведение указанных мероприятий требуется в самое ближайшее время.

	Всего	2012	2013	2014	2015	2016
Всего:	70 713	8 253	12 295	15 965	18 290	15 910
	27 678	6 193	7 035	5 250	5 590	3 610
в т.ч.:
НИОКР	29 613	6 483	7 375	5 885	6 010	3 860
	27 678	6 193	7 035	5 250	5 590	3 610
Капвложения	41 100	1 770	4 920	10 080	12 280	12 050
	0	0	0	0	0	0
в том числе по направлениям
По направлению «Горнодобывающее и горно-перерабатывающее машиностроение»
Всего:	7 691	843	1 750	2 333	1 755	1 010
	2 726	553	890	688	385	210
в т.ч.:
НИОКР	4 661	843	1 230	1 323	805	460
	2 726	553	890	688	385	210
Капвложения	3 030	0	520	1 010	950	550
	0	0	0	0	0	0
По направлению «Металлургическое машиностроение»
Всего:	21 047	1 610	4 075	5 512	6 010	3 840
	9 847	1 540	2 075	2 112	2 780	1 340
в т.ч.:
НИОКР	9 847	1 540	2 075	2 112	2 780	1 340
	9 847	1 540	2 075	2 112	2 780	1 340
Капвложения	11 200	70	2 000	3 400	3 230	2 500
	0	0	0	0	0	0
По направлению «Нефтегазовое машиностроение»
Всего:	32 530	4 930	5 470	6 260	7 710	8 160
	12 480	3 730	3 570	1 760	1 760	1 660
в т.ч.:
НИОКР	12 480	3 730	3 570	1 760	1 760	1 660
	12 480	3 730	3 570	1 760	1 760	1 660
Капвложения	20 050	1 200	1 900	4 500	5 950	6 500
	0	0	0	0	0	0
По направлению «Подъемно-транспортное машиностроение»
Всего:	9 445	870	1 000	1 860	2 815	2 900
	2 625	370	500	690	665	400
в т.ч.:
НИОКР	2 625	370	500	690	665	400
	2 625	370	500	690	665	400
Капвложения	6 820	500	500	1 170	2 150	2 500
	0	0	0	0	0	0

16. Мониторинг и контроль реализации Стратегии

Мониторинг хода реализации Стратегии развития тяжелого машиностроения осуществляется Минпромторгом Российской Федерации на основе Плана мероприятий по ее реализации, основных показателей состояния и развития тяжелого машиностроения, формируемых на основе данных официальной государственной статистики, совместно с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Контроль реализации Стратегии развития тяжелого машиностроения осуществляет Правительство Российской Федерации на основе ежегодного доклада Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Приложение № 1

1. Основные производители отрасли тяжелого машиностроения (по федеральным округам)

Название		Основная продукция	Город	Регион
Российская Федерация 85 предприятий
Центральный федеральный округ (центр — Москва) 15 предприятий
ЗАО «Старооскольский механический завод»	Горнорудное оборудование	дроболитейная, буровые колонки, конвейерные ролики	Старый Оскол	Белгородская область
ЗАО «УГМК-Рудгормаш»	Металлургическое оборудование, Горнорудное оборудование	нестандартное оборудование для предприятий черной металлургии: вагонетки, перфораторы, электролафеты, самоходные буровые станки	Воронеж	Воронежская область
ОАО «Тяжмехпресс»	Кузнечнопрессовое оборудование	Кузнечно-прессовое оборудование, кривошипный горячештамповочный пресс, механический пресс, листоштамповочный пресс	Воронеж	Воронежская область
ООО «Стромнефтемаш»	Буровое оборудование	буровое оборудование	Кострома	Костромская область
ОАО «Электростальский завод тяжелого машиностроения»	Металлургическое оборудование Горнорудное оборудование	Прокатное и доменное оборудование Оборудование для цементной и горнодобывающей промышленности	Электросталь	Московская область
«Коломенский завод тяжелого станкостроения»	Кузнечнопрессовое оборудование	тяжелые станки и прессы	Коломна	Московская область
ОАО «Гипроуглемаш»	Горнорудное оборудование	шахтное оборудование и технологии	Москва	Московская область
ЗАО «Геомаш-Центр»	Буровое оборудование	буровые установки для геологоразведки, буровой инструмент, ЗИП	Москва	Московская область
ООО «Лемменс-Троицкий крановый завод»	Подъемнотранспортное оборудование	Краны мостовые	Минзаг	Московская область
ОАО	Нефтехимическое	оборудование для АЭС	Подольск	Московская
«Машиностроительный завод „ЗиО-Подольск“»	оборудование	(парогенераторы, сепараторы, теплообменники), для ТЭС (котлы паровые, утилизаторы, подогреватели, клапаны), для нефтехимии (т/о аппараты, колонные и емкостные аппараты, продуктовые змеевики, пылеуловители, блоки подготовки газа)		область
ОАО «ТЯЖПРЕССМАШ»	Кузнечнопрессовое оборудование	скважинное для нефте- и газодобычи, кузнечнопрессовое, продукция металлургии	Рязань	Рязанская область
ЗАО «Нелидовский завод гидравлических прессов»	Кузнечнопрессовое оборудование	токарные, фрезерные, сверлильные, шлифовальные, строгальные, долбежные, отрезные станки, прессы, молоты, ножницы, листогибы и трубогибы	Нелидово	Тверская область
ЗАО «Ротор»	Горнорудное оборудование	роторные линии, гидроциклоны, скруббербутара, концентраторы, компенсаторы и пр. технологическое оборудование	Тула	Тульская область
ЗАО «Ясногорский машиностроительный завод»	Горнорудное оборудование	насосы, коуши, шахтные погрузчики и электровозы	Ясногорск	Тульская область
ОАО «КРАН-Узловский машиностроительный завод им. И.И. Федунца»	Подъемнотранспортное оборудование	мостовые и козловые электрические краны, ленточные конвейеры, угледобывающие комплексы	Узловая	Тульская область
Северо-Западный округ (центр — Санкт-Петербург) 7 предприятий
ОАО «ОМЗ»	Металлургическое оборудование Горнорудное оборудование Буровое оборудование Нефтехимическое оборудование	Металлургическое оборудование электрические экскаваторы, драглайны, буровые станки и крановое оборудование, Нефтегазовое буровое оборудование, Оборудование для нефтегазовой и химической отраслей	Санкт-Петербург	Ленинградская область
ООО «Завод ПТО им. С.М. Кирова»	Подъемнотранспортное оборудование	краны, портальные, козловые, мостовые, крановые узлы, редукторы, грузозахватные приспособления	Санкт-Петербург	Ленинградская область
ООО «ССМ-Тяжмаш» (ОАО «Северсталь»)	Металлургическое оборудование	металлургическое, подъемно-транспортное оборудование, металлоконструкции, литье, поковки, промышленная гидравлика	Череповец	Вологодская область
ОАО «БАЛТКРАН»	Подъемнотранспортное оборудование	Краны контейнерные, краны козловые, краны портальные мостовые, грузоподъемное оборудование	Калининград	Калининградская область
Ленинградский крановый завод ООО «ПФ „АСК“»	Подъемнотранспортное оборудование	краны мостовые, консольные, козловые, полукозловые, тали (тельферы)	Санкт-Петербург п. Стрельна	Ленинградская область
ФГУП «Старорусский завод химического машиностроения Российской академии наук»	Нефтехимическое оборудование	емкостное и теплообменное оборудование для нефтехимии	Старая Русса	Новгородская область
ОАО «Великолукский Опытный Машиностроительный завод»	Подъемнотранспортное оборудование	подъемные краны и складские комплексы, оборудование для нефтедобычи, общемашиностроительное оборудование	Великие Луки	Псковская область
Южный федеральный округ (центр — Ростов-на-Дону) 10 предприятий
ОАО «Астраханский машиностроительный завод КПО (АКМА)»	Кузнечнопрессовое оборудование	молоты, прессы, минитракторы, с/х техника	Астрахань	Астраханская область
ОАО «Волгоградский завод буровой техники»	Буровое оборудование	стационарные и мобильные буровые установки, циркуляционные системы, насосные модули и системы, вертлюги, крюкоблоки	Волгоград	Волгоградская область
ОАО «Урюпинский крановый завод»	Подъемнотранспортное оборудование	краны строительные, козловые, полукозловые, мостовые, тали	Урюпинск	Волгоградская область
ГК ООО «Нефтегазмаш- Технологии»	Буровое оборудование	циркуляционные системы буровых установок, запорное оборудование, воздухосборники, обсадные колонны	Краснодар	Краснодарский край
ЗАО «Сальский завод кузнечно-прессового оборудования»	Кузнечнопрессовое оборудование	прессы гидравлические, штамповочные комплексы	Сальск	Ростовская область
ОАО Азовский завод КПА	Кузнечнопрессовое оборудование	кузнечно-прессовые автоматы	Азов	Ростовская область
ЗАО «Завод по выпуску КПО „Донпрессмаш“»	Кузнечнопрессовое оборудование	Кузнечно-прессовое оборудование	Азов	Ростовская область
ОАО «Волгодонский завод металлургического и энергетического оборудования»	Металлургическое оборудование	элементы металлургических печей, теплообменники из черных и нержавеющих сталей, нестандартное оборудование, зубчатые колеса, шестерни	Волгодонск	Ростовская область
ОАО «Прессмаш»	Кузнечнопрессовое оборудование	Кузнечные прессы, листоштамповочные аппараты	Таганрог	Ростовская область
ОАО «Каменский машиностроительный завод»	Горнорудное оборудование	механизированные крепи, насосы, подъемнотранспортное оборудование	Каменск- Шахтинский	Ростовская область
Приволжский федеральный округ (центр — Нижний Новгород) 16 предприятий
ООО «НПП „Буринтех“»	Буровое оборудование	НИОКР, буровой инструмент, скважинное оборудование, керноотборный инструмент	Уфа	Башкортостан Республика
ОАО «Дробмаш»	Горнорудное оборудование	Дробильно-размольное, конвейерное оборудование	Выкса	Нижегородская область
ОАО «Дзержинскхиммаш»	Нефтехимическое оборудование	колонные аппараты, реакторы химические, теплообменные аппараты, ферментационное оборудование	Дзержинск	Нижегородская область
ОАО «Тяжмаш» (ОАО	Металлургическое	дробилки, конвейеры,	Сызрань	Самарская
«Сызранский завод тяжелого машиностроения»)	оборудование Горнорудное оборудование Подъемнотранспортное оборудование	гидроамортизаторы, виброгасители, насосы, редукторы, краны мостовые, затворы мельницы для ТЭЦ, дробилки, редукторы, краны мостовые, затворы, оборудование для цементной промышленности		область
ОАО Волгабурмаш	Буровое оборудование	буровые долота и др. оборудование	Самара	Самарская область
ООО «Глазовский завод „Химмаш“»	Нефтехимическое оборудование	емкостное и теплообменное оборудование, оборудование для ЦБК и пищевой промышленности	Глазов	Удмуртия
ОАО «Пензхиммаш»	Нефтехимическое оборудование	емкостное и теплообменное оборудование, колонная аппаратура, реакторы, регенераторы, аппараты воздушного охлаждения, технологические линии	Пенза	Пензенская область
ООО «Зенит-Химмаш»	Нефтехимическое оборудование	емкостное и теплообменное оборудование для нефтехимии	Димитровград	Ульяновская область
МК «Уралмаш» ОРМЕТО- ЮУМЗ	Металлургическое оборудование Нефтехимическое оборудование Горнорудное оборудование	Металлургическое оборудование Нефтегазовое буровое оборудование Горнорудное и дробильноразмольное оборудование	Орск	Оренбургская область
ОАО «Гидропресс»	Кузнечнопрессовое оборудование	гидравлические прессы различного назначения	Оренбург	Оренбургская область
ОАО «Завод гидравлических прессов „Металлист“»	Кузнечнопрессовое оборудование	прессы гидравлические	Оренбург	Оренбургская область
ОАО «Бузулукский завод тяжелого машиностроения»	Металлургическое оборудование Горнорудное оборудование Буровое оборудование	технологические машины для алюминиевой промышленности, стружкодробильные агрегаты, запасные части и нестандартное оборудование для металлургии, буровые станки СБШ, стружкодробильные агрегаты, буровые станки	Бузулук	Оренбургская область
ОАО «Долина» завод кузнечно-прессового оборудования	Кузнечнопрессовое оборудование	пресс-ножницы	Кувандык	Оренбургская область
ЗАО «Западноуральский машиностроительный концерн»	Металлургическое оборудование Горнорудное оборудование Подъемнотранспортное оборудование	комплексы погрузкиразгрузки, вагонетки, толкатели, питатели, грохоты	Пермь	Пермский край
ГК «Кунгур» ОАО «Кунгурский машиностроительный завод»	Буровое оборудование	мобильное буровое оборудование	Кунгур	Пермский край
ОАО «Александровский машиностроительный завод»	Горнорудное оборудование	конвейеры, питатели, сталь, электросталь, оборудование обогатительное, машины породопогрузочные, конвейеры ленточные, электровозы рудничные, литье чугунное, литье стальное, литье цветное, металлоконструкции сварные, поковки, штамповки, заготовки точные ли	Александровск	Пермский край
ОАО «Пермьнефтемашремонт»	Буровое оборудование	винтовые забойные двигатели, турбобуры	Краснокамск	Пермский край
ОАО «Волгоцеммаш»	Металлургическое оборудование Оборудование для цементной промышленности	агломерационное оборудование, дробилки, оборудование для гравитационного, магнитного и электрического обогащения, сепараторы, мельницы для тонкого измельчения, технологическое оборудование для цементной промышленности, вращающиеся печи для обжига керамзита	Тольятти	Самарская область
Концерн «Тракторные заводы»	Горнорудное оборудование Оборудование для нефтегазового комплекса	Промышленная тракторная техника и оборудование	Чебоксары	Республика Чувашия
Уральский федеральный округ (центр — Екатеринбург) 19 предприятий
МК «Уралмаш» ОАО	Металлургическое	Металлургическое	Екатеринбург	Свердловская
«Уралмашзавод»	оборудование Горнорудное оборудование Буровое оборудование Подъемнотранспортное оборудование	оборудование Драглайны, карьерные экскаваторы, дробилки Буровые установки тяжелые и специальные краны		область
ОАО «Первоуральский завод горного оборудования»	Горнорудное оборудование	Горное, нефтегазовое, дробильно-размольное оборудование	Первоуральск	Свердловская область
ОАО Артемовский машиностроительный завод «Вентпром»	Горнорудное оборудование	вентиляторы главного проветривания шахт, тоннелей, станций метрополитенов, вентиляторы местного проветривания, вентиляторы газоотсасывающие, пылеуловители, дымососы и дутьевые вентиляторы, конвейеры, электроды сварочные	Артемовский	Свердловская область
ОАО «Завод бурового и металлургического оборудования»	Металлургическое оборудование	узлы и запасные части к буровому и горношахтному и металлургическому оборудованию	Екатеринбург	Свердловская область
ЗАО «Уралмаш-буровое оборудование»	Буровое оборудование	буровое оборудование	Екатеринбург	Свердловская область
ОАО Уралбурмаш	Буровое оборудование	долота, бурильные головки	Верхние Серьги	Свердловская область
ЗАО «Машиностроительный холдинг»	Буровое оборудование	Буровой инструмент, станки буровые, вентиляторы, молоты, пневмодвигатели	Екатеринбург	Свердловская область
ОАО «Красногвардейский крановый завод»	Подъемнотранспортное оборудование	краны мостовые, лебедки тали, шахтные вентиляторы	Красногвардейск	Свердловская область
ЗАО Полевской машиностроительный завод	Подъемнотранспортное оборудование	Конвейеры, элеваторы	Полевской	Свердловская область
ОАО «Уралхиммаш»	Нефтехимическое оборудование	Электролизеры и электролизные установки для производства водорода, фильтры жидкостные, Аппараты с вращающимися барабанами, Выпарные установки и аппараты, опреснительные установки, Сосуды и аппараты высокого давления, Аппараты воздушного охлаждения	Екатеринбург	Свердловская область
ОАО «Курганхиммаш»	Нефтехимическое оборудование	реакторное и емкостное нефтегазовое оборудование для трубопроводов, месторождений, теплообменное оборудование для энергетики, в т.ч. атомной, центрифуги, автоклавы	Курган	Курганская область
ООО «Уфалейский завод металлургического машиностроения»	Металлургическое оборудование	запасные части для всех переделов металлургического производства:	Уфалей	Челябинская область
		коксохимического, агломерационного, доменного, сталеплавильного и прокатного, газогорелочные устройства и металлоконструкции
ЗАО «Челябпроммаш»	Металлургическое оборудование	Нестандартное оборудование и запчасти для металлургии, краны, металлообработки	Челябинск	Челябинская область
ЗАО Урал-центр НПА	Горнорудное оборудование	дробилки, мельницы, классификаторы измельчительные комплексы, технологии переработки строительных материалов	Магнитогорск	Челябинская область
ОАО Кыштымское машиностроительное объединение	Горнорудное оборудование Буровое оборудование	Станки буровые, лебедки шахтные, электровозы рудничные, установки переносные бурильные, колонки буровые	Кыштым	Челябинская область
ОАО «Копейский машиностроительный завод»	Горнорудное оборудование	проходческие комбайны, щеленарезные машины, буропогрузочные машины, машины для подземных складов, насосы и машины для коммунальных служб	Копейск	Челябинская область
ООО «Бакальский завод горного оборудования»	Горнорудное оборудование	Экскаваторы	Бакал	Челябинская область
ОАО «Магнитогорский крановый завод»	Подъемнотранспортное оборудование	краны мостовые	Магнитогорск	Челябинская область
ФГУП «Миасский машиностроительный завод»	Нефтехимическое оборудование	системы отопления, установки нефтехимии, битумные, пивоваренное оборудование, автозаправочные станции	Миасс	Челябинская область
Сибирский федеральный округ (центр — Новосибирск) 13 предприятий
ООО «Завод Кузнечнопрессового оборудования»	Кузнечнопрессовое оборудование	Кузнечно-прессовое оборудование	Барнаул	Алтайский край
ОАО ВО «Русский крановый завод»	Подъемнотранспортное оборудование	краны и подъемные механизмы	Барнаул	Алтайский край
ОАО Бурейский крановый завод «БУРЕЯ-КРАН»	Подъемнотранспортное оборудование	мостовые и козловые краны, части кранов	Новобурейский	Алтайский край
ОАО Завод горного оборудования	Горнорудное оборудование Буровое оборудование	породопогрузочные машины, бурильные установки, буровые колонки, оборудование для шахт и карьеров	Дарасун	Забайкальский край
ОАО «Иркутский завод тяжелого машиностроения»	Металлургическое оборудование, Горнорудное оборудование	Драги для золотодобычи, промывочное и обогатительное оборудование, внутрицеховой рельсовый транспорт, оборудование для черной и цветной металлургии	Иркутск	Иркутская область
ОАО ПО «Усольмаш»	Горнорудное оборудование	клети, коуши, копры, вагонетки, флотомашины, насосы, гидроциклоны, концентраторы, дражное оборудование, краны автомобильные	Усолье- Сибирское	Иркутская область
ООО «Юргинский Машзавод»	Горнорудное оборудование Металлургическое оборудование Подъемнотранспортное оборудование	Горнорудное оборудование, Металлургическое оборудование, Подъемно-транспортное оборудование	Юрга	Кемеровская область
ОАО Завод Гидромаш	Горнорудное оборудование	гидромониторы, углесосы	Новокузнецк	Кемеровская область
ОАО «Кузнецкий машиностроительный завод»	Горнорудное оборудование Буровое оборудование	буровой инструмент, Установки бурильные	Новокузнецк	Кемеровская область
ООО ПО «Крастяжмаш»	Горнорудное оборудование	Горные экскаваторы	Красноярск	Красноярский край
ОАО «Сибирский завод тяжелого машиностроения»	Горнорудное оборудование Подъемнотранспортное оборудование	Горношахтное оборудование, Краны, редукторы, инструмент и оснастка	Красноярск	Красноярский край
ОАО «Сибэлектротерм»	Металлургическое оборудование	Металлургическое оборудование	Новосибирск	Новосибирская область
ОАО Завод Труд	Горнорудное оборудование	мойки, центрифуги, грохоты, машины промывочные и отсадочные, классификаторы	Новосибирск	Новосибирская область
Дальневосточный федеральный округ (центр — Хабаровск) 2 предприятия
ОАО Магаданский механический завод	Горнорудное оборудование	грохоты, конвейеры, агрегаты промывочные, насосные станции для золотодобычи	Магадан	Магаданская область
ОАО «Комсомольский-на- Амуре завод ПТО»	Подъемнотранспортное оборудование	Краны мостовые, козловые	Комсомольск-на- Амуре	Хабаровский край

до 2020 года

№ п/п	Мероприятия	Срок	Вид документа	Ответственные исполнители
1	Внести тяжелое машиностроение в перечень отраслей машиностроения, для которых в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено выделение субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на техническое перевооружение, без увеличения лимитов, выделенных Минпромторгу России по данной статье расходов	II кв. 2011 г.	Внесение изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов»	Минфин России Минпромторг России Минэкономразвития России
2	Разработать проект концепции подпрограммы «Развитие российского тяжелого машиностроения на 2012 — 2016 годы» в рамках ФЦП «Национальная технологическая база на 2012 — 2016 годы»	II кв. 2011 г.	Проект Постановления Правительства Российской Федерации	Минпромторг России Минэкономразвития России
3	Подготовить предложения для рассмотрения на заседании подкомиссии по таможеннотарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции по вопросу о корректировке ставок таможенных пошлин на продукцию тяжелого машиностроения, технологическое оборудование и комплектующие для тяжелого машиностроения	Ежегодно (по мере поступления заявок)	Проект решения подкомиссии	Минпромторг России Минэкономразвития России Минфин России ФТС России
4	Подготовить предложения по внесению изменений в Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 372), направленных на техническую модернизацию и развитие высокотехнологичных производств отрасли тяжелого машиностроения	Ежегодно (по мере поступления заявок)	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минпромторг России Минэкономразвития России Минфин России ФТС России
5	Подготовить предложения по внесению дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2006 № 468 «Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев» в части включения в него полного перечня соответствующей продукции тяжелого машиностроения	Ежегодно (по мере поступления заявок)	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минпромторг России Минэкономразвития России Минфин России
6	Подготовить предложения по расширению практики применения долгосрочных контрактов на производство и поставку продукции отечественного тяжелого машиностроения	III квартал 2011	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минпромторг России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
7	Подготовить предложения по возможности создания на территории Российской Федерации совместных предприятий по производству продукции тяжелого машиностроения с высокой степенью локализации	IV квартал 2011	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минпромторг России Минэкономразвития России

---