Приказ Министра обороны РФ от 04.03.2016 № 115

(ред. от 14.04.2016)

«Об утверждении Плана противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2016 — 2017 годы»

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 4 марта 2016 г. № 115

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2016 — 2017 ГОДЫ

В целях реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, и Национального плана противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147, приказываю:

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 14.04.2016 № 196)

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2016 — 2017 годы (далее — План).

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, командующему Северным флотом, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления:

• обеспечить выполнение мероприятий Плана;
• организовать разработку планов противодействия коррупции в подчиненных органах военного управления, воинских частях и организациях;
• планировать мероприятия по противодействию коррупции с учетом законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
• обеспечить персональную ответственность руководителей всех уровней за состояние работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в подчиненных органах военного управления, воинских частях и организациях.

3. Признать утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 июня 2014 г. № 385 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2014 — 2015 годы».

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра обороны Российской Федерации.

Министр обороны Российской Федерации генерал армии С.ШОЙГУ

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2016 — 2017 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения	Ожидаемый результат
I. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1	Обеспечение действенного функционирования комиссии Министерства обороны Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов, комиссий органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации при рассмотрении вопросов в отношении военнослужащих) в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Соблюдение государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, принципов служебного поведения, установленных законодательством Российской Федерации. Протоколы заседаний комиссий
2	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям нарушения государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, несоблюдения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Выявление случаев несоблюдения государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
3	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению соответствующими федеральными государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Отсутствие нарушений запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 14.04.2016 № 196) 4
Организация работы по реализации установленного порядка сообщения государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Аналитические материалы о результатах работы. Выявление случаев несоблюдения государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации установленного порядка сообщения о получении подарка	5
Осуществление контроля исполнения государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации обязанности по уведомлению Министра обороны Российской Федерации, представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы, журнал регистрации уведомлений, материалы мониторинга направления государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации уведомлений Министру обороны Российской Федерации, представителю нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. Выявление случаев неисполнения государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации обязанности по предварительному уведомлению Министра обороны Российской Федерации, представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	6
Осуществление контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Учет и анализ примененных мер ответственности	(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 14.04.2016 № 196)
7 Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, с учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств, направленных в том числе на формирование у государственных служащих и работников Вооруженных Сил Российской Федерации отрицательного отношения к коррупции
ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Недопущение случаев дачи или получения взяток. Разработка информационных материалов для размещения в локальных сетях органов военного управления, на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационных стендах	8	Организация правового просвещения государственных служащих и работников Вооруженных Сил Российской Федерации по противодействию коррупции (по вопросам соблюдения требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, ответственности за нарушение указанных требований, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, а также изменений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции)
ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Доведение до государственных служащих и работников Вооруженных Сил Российской Федерации требований и положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе с использованием инновационных технологий. Повышение государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации уровня знаний законодательства по противодействию коррупции	9	Обеспечение прохождения повышения квалификации государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Обновление знаний и совершенствование навыков государственных служащих и работников Вооруженных Сил Российской Федерации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. Государственные контракты на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку по тематике противодействия коррупции	10	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации и членами их семей за отчетный период. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений
ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	Ежегодно до 30 апреля	Обеспечение условий для осуществления мер по выявлению коррупционных правонарушений. Обеспечение своевременного исполнения государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи	11	Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации и проведение антикоррупционных проверок
ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	Ежегодно до 1 октября	Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации	II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Министерства обороны Российской Федерации, мониторинг коррупционных рисков и их устранение	12
Организация систематического проведения Министерством обороны Российской Федерации оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации им своих функций, и внесение уточнений в перечень воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы и должностей работников
ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Определение коррупционно опасных функций Министерства обороны Российской Федерации, а также корректировка перечня должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками	13	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Министерства обороны Российской Федерации в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения
ПД МО	В течение 2016 — 2017 годов	Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции, и их исключение. Заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы (при выявлении коррупциогенных факторов)	14	Обеспечение возможности проведения в установленном порядке независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
Органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Заключения независимых экспертов при выявлении ими коррупциогенных факторов. Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции	15	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Министерстве обороны Российской Федерации
ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения. Запросы о проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также иные запросы	16	Внедрение в деятельность Министерства обороны Российской Федерации инновационных технологий государственного управления и администрирования
ГУНИД МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Создание информационных систем и баз данных. Повышение эффективности работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений	17	Внедрение компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК+» и «Справки ГС+»
ГУК МО, ГУС ВС, ГУНИД МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 3 месяцев после предоставления программного обеспечения	Автоматизация учета и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации	18	Обеспечение действенного функционирования: межведомственного электронного взаимодействия в Министерстве обороны Российской Федерации и электронного взаимодействия Министерства обороны Российской Федерации с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг; единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов
ГУС ВС, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Расширение межведомственного электронного взаимодействия. Сокращение бумажного документооборота и обеспечение эффективного учета и контроля исполнения документов. Функционирование автоматизированной информационной системы электронного документооборота Министерства обороны Российской Федерации	III. Взаимодействие Министерства обороны Российской Федерации с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о его деятельности	19
Обеспечение размещения на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальной информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции
ГУК МО, УПСИ МО	В течение 2016 — 2017 годов	Функционирование страницы «Противодействие коррупции» на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещение на нем информационных материалов. Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности Министерства обороны Российской Федерации	20	Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Министерстве обороны Российской Федерации или нарушениях требований к служебному поведению государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации посредством: обеспечения размещения информации о номерах «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции; обеспечения приема электронных сообщений на официальный сайт Министерства обороны Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
ГУРИТТ МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Своевременное получение информации о несоблюдении государственными служащими и работниками Вооруженных Сил Российской Федерации ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции и оперативное принятие мер реагирования. База данных о поступивших сообщениях	21	Размещение на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о количестве и тематике обращений, поступивших в Министерство обороны Российской Федерации, в том числе по фактам проявления коррупции
УРОГ МО	Ежеквартально	Обеспечение открытости информации о количестве и тематике обращений, поступивших в Министерство обороны Российской Федерации, в том числе по фактам проявления коррупции	22	Обеспечение эффективного взаимодействия Министерства обороны Российской Федерации с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции
Органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Министерством обороны Российской Федерации мер по вопросам противодействия коррупции	23	Обеспечение взаимодействия Министерства обороны Российской Федерации со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Министерством обороны Российской Федерации, и придании гласности фактов проявления коррупции в Министерстве обороны Российской Федерации
УПСИ МО, ГУРЛС ВС, ГУК МО	В течение 2016 — 2017 годов	Обеспечение публичности и открытости деятельности Министерства обороны Российской Федерации в сфере противодействия коррупции. Публикации, интервью, ответы на запросы средств массовой информации, пресс-релизы	24	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Министерстве обороны Российской Федерации
УПСИ МО, ГУРЛС ВС, ГУК МО	В течение 2016 — 2017 годов	Материалы мониторинга средств массовой информации, проверка информации о фактах проявления коррупции в Министерстве обороны Российской Федерации, опубликованных в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений	IV. Мероприятия Министерства обороны Российской Федерации, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики его деятельности	25
Проведение методического сбора с руководителями кадровых органов, представителями органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, в обязанности которых входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по вопросам организации исполнения требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции
ГУК МО, органы военного управления, воинские части	Один раз в год	Повышение профессиональной подготовленности государственных служащих и работников Вооруженных Сил Российской Федерации, в обязанности которых входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Материалы методического сбора	26	Участие сотрудников подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений в международных антикоррупционных мероприятиях
ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В соответствии с планом международной деятельности Министерства обороны Российской Федерации	Отчеты об участии в международных антикоррупционных мероприятиях. Учет и использование Министерством обороны Российской Федерации положительного опыта иностранных государств в антикоррупционной деятельности	27	Подготовка и проведение заседаний Совета при Министре обороны Российской Федерации по противодействию коррупции
ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	Один раз в полугодие	Координация деятельности органов военного управления в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений. Протоколы заседаний Совета при Министре обороны Российской Федерации по противодействию коррупции. Материалы о выполнении решений Совета при Министре обороны Российской Федерации по противодействию коррупции	28	Проведение проверок соблюдения в Вооруженных Силах Российской Федерации законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции и осуществление контроля за объективным проведением должностными лицами органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации разбирательств, служебных проверок по фактам нарушения законности и профилактики коррупционных и иных правонарушений
ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции. Оперативное реагирование на ставшие известными в ходе проверок нарушения. Оказание практической помощи руководителям в организации органами военного управления работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Отчеты о проведенных проверках	29	Контроль за недопущением назначения на должности военной, федеральной государственной гражданской служб, работников в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, лиц, уличенных в коррупции, осужденных либо привлекаемых к уголовной ответственности, а также за реализацией квалификационных требований, определяющих общий, профессиональный и нравственный уровни кандидатов на замещение коррупционно опасных должностей
ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Повышение качества подбора и расстановки кадров (государственных служащих и работников Вооруженных Сил Российской Федерации). Предупреждение ошибочных кадровых решений	30	Мониторинг хода реализации в Министерстве обороны Российской Федерации мероприятий по противодействию коррупции
ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	Ежеквартально	Осуществление контроля за выполнением органами военного управления требований законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции и состоянием работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Подготовка отчетов о результатах антикоррупционной деятельности Министерства обороны Российской Федерации	31	Проведение социологических исследований по проблемам коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации
НИЦ (с) ВС	В течение 2016 — 2017 годов	Изучение мнения государственных служащих и работников Вооруженных Сил Российской Федерации по проблемам коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации. Отчеты о проведенных социологических исследованиях	32	Проведение конкурса видеосюжетов антикоррупционной направленности
ГУК МО	До 20 мая 2016 г.	Подготовка тематических видеоматериалов по профилактике коррупционных и иных правонарушений для использования в практической деятельности	33	Проведение во взаимодействии с Главной военной прокуратурой анализа преступности коррупционной направленности
ГУРЛС ВС	Один раз в полугодие	Предупреждение правонарушений коррупционной направленности. Определение приоритетных направлений профилактической деятельности	34	Организация работы внештатной выездной приемной Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации
ГУК МО	Один раз в два месяца	Рассмотрение обращений граждан и организаций о коррупционных правонарушениях на местах. Оперативное принятие мер по фактам коррупции

---