Приказ ФСТ России от 27.08.2013 № 1139-д

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „ТеплоГарант“ о досудебном рассмотрении спора с Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (вх. № ФСТ-13723-31 от 11.06.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 27 августа 2013 г. № 1139-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «ТЕПЛОГАРАНТ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С КОМИТЕТОМ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, на основании заявления ООО «ТеплоГарант» (вх. № ФСТ-13723-31 от 11.06.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, рассмотрев представленные ООО «ТеплоГарант» и Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области материалы, установлено следующее.

Спор возник с Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, который в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения Постановлением от 30.11.2012 № 164-п «Об установлении тарифов на тепловую энергию и горячую воду, отпускаемую теплоснабжающими организациями потребителям муниципальных образований Ленинградской области» установил тарифы для ООО «ТеплоГарант».

ООО «ТеплоГарант» считает, что Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области нарушил его права и ущемил финансовые интересы тем, что не уведомил перед началом периода регулирования на 2013 год об изменении методики расчета реализации тепловой энергии по группе потребителей «население», что привело к занижению плановой себестоимости единицы тепловой энергии.

ООО «ТеплоГарант» в своем заявлении (согласно дополнению к заявлению о рассмотрении спора от 04.07.2013 № 73, вх. № 4-2604 от 05.07.2013) просит обязать Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области учесть при расчете тарифов на тепловую энергию выработку тепловой энергии в размере 30663,39 Гкал.

Величина выработки тепловой энергии в объеме 35545,78 Гкал была заявлена ООО «ТеплоГарант» на тарифное регулирование и учтена Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области на основе Методических указаний по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку теплоты отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий, утвержденных ГУП Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова (далее — Методические указания), 2002 г. Именно исходя из данного объема выработки тепловой энергии Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области были рассчитаны и установлены на 2013 год тарифы на тепловую энергию для ООО «ТеплоГарант».

Возмещение разницы между экономически обоснованным тарифом, утвержденным для Заявителя, и тарифом для населения до 2013 года определялось на территории Ленинградской области как разница между фактическим количеством отпущенной тепловой энергии, рассчитанным с учетом фактической температуры наружного воздуха, объемов отапливаемых помещений, жилых домов, и начисленной по нормативам, утвержденным Постановлением Правительством Ленинградской области от 24.11.2010 № 313, платой для населения за тепловую энергию за тот же период.

В феврале 2013 года порядок возмещения межтарифной разницы изменился в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.02.2013 № 30 «Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат ресурсоснабжающим организациям в связи с предоставлением коммунальных услуг на территории Ленинградской области в 2013 году». Расчет фактически отпущенной ресурсоснабжающей организацией тепловой энергии для группы потребителей «население» не учитывает фактическую температуру наружного воздуха и сезонность работы предприятия, а определяется в соответствии с нормативами, утвержденными Постановлением Правительства Ленинградской области от 24.11.2010 № 313.

ФСТ России отмечает, что в отсутствие приборов учета ООО «ТеплоГарант» производит взаиморасчеты с потребителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению (гражданами, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах) на территории Ленинградской области в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 24.11.2010 № 313 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению и отоплению гражданами, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах на территории Ленинградской области, при отсутствии приборов учета» (далее — Постановление). При этом общий объем услуг по расчету ООО «ТеплоГарант» по итогам 2013 года составит 30663,39 Гкал.

ООО «ТеплоГарант» прогнозирует уменьшение объема полезного отпуска на 15,9% в связи с расхождением объема полезного отпуска, рассчитанного в соответствии с Методическими указаниями, и объема полезного отпуска, рассчитанного в соответствии с Постановлением. При этом ООО «ТеплоГарант» не оспаривает величины затрат, определенные Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области исходя из расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии.

ФСТ России отмечает, что уменьшение объема полезного отпуска (расчет по Постановлению), за который потребители тепловой энергии произведут взаиморасчеты с ООО «ТеплоГарант», по сравнению с объемом полезного отпуска (расчет по Методическим указаниям), который учтен при установлении тарифов для ООО «ТеплоГарант», может повлечь за собой недополучение ООО «ТеплоГарант» полного объема тарифной выручки, учтенной Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области.

ООО «ТеплоГарант» вправе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» инициировать изменение установленных нормативов потребления коммунальных услуг.

В связи с тем, что в действиях Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области по установлению тарифов на услуги по производству и передаче тепловой энергии не усматривается нарушения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, основания для удовлетворения требований ООО «ТеплоГарант» отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, а также результаты анализа материалов по спору по существу, подробно изложенные в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, и результаты рассмотрения спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 27 августа 2013 г. № ДС-60), приказываю:

Отказать в удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО «ТеплоГарант» о досудебном рассмотрении спора с Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

---