Приказ Минприроды России от 31.12.2020 № 1135

«Об утверждении методологии расчета дополнительного показателя „Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов“»

ПРИКАЗ

В целях реализации федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», утвержденного протоколом от 24.12.2018 № 16 президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, приказываю:

1. Утвердить Методологию расчета дополнительного показателя «Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов» согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить форму «Информация, необходимая для расчета показателя „Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов“ согласно приложению № 2 к настоящему приказу.»

3. Утвердить форму «Информация, необходимая для расчета показателя „Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов“, предоставляемая высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации» согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

4. Приказ Минприроды России от 18.02.2020 № 80 «Об утверждении методологии расчета дополнительного показателя „Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов“ признать утратившим силу.»

1. Настоящая методология определяет порядок расчета дополнительного показателя «Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов» федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее соответственно — Показатель, Федеральный проект).

2. Основные понятия (определения):

ППК «РЭО» — Публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» <1>;

утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (энергетическая утилизация) <2>;»

обработка отходов — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку <2>;

твердые коммунальные отходы — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами <2>. Перечень видов отходов, отнесенных к твердым коммунальным отходам, определяется в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, ведение которого осуществляется в порядке, определенном приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792;

оборудование для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов — оборудование, применяемое для осуществления деятельности по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов самостоятельно или устанавливаемое в составе комплекса по обработке или утилизации техническое устройство, необходимое для выполнения его основных и (или) дополнительных функций, а также для объединения нескольких устройств в единый комплекс <3>;

под отечественным оборудованием для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов понимается оборудование, соответствующее критериям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» <3>;

импорт оборудования — ввоз оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов в Российскую Федерацию без обязательства об обратном вывозе, которое будет введено в эксплуатацию <3>.

<1> Указ Президента Российской Федерации от 14.01.2019 № 8 «О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами „Российский экологический оператор“.»

<2> Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

<3> Значение понятия приведено исключительно в целях настоящей методологии.

3. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Минприроды России) является субъектом официального статистического учета, формирующим официальную статистическую информацию по Показателю Федерального проекта.

\text{Д } = \frac{\text{Д}_{\text{ф}} + \text{Д}_{k}}{2} *100,

где:

Д — доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов на конец отчетного года, %;

Дф — доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов на конец отчетного года, рассчитываемая исходя из финансовых показателей;

Дk — доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов на конец отчетного года, рассчитываемая исходя из количественных показателей;

\text{Д}_{\text{ф}} = \frac{\sum_{i}^{N} (\text{О}_{\text{общ}_{i}} - \text{О}_{\text{отеч}_{i}})}{\sum_{i}^{N} (\text{О}_{\text{общ}_{i}})} ;

где:

i = 1, ..., N;

N — число субъектов Российской Федерации;

Ообщi — общая стоимость введенного в эксплуатацию оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов (стоимость закупки оборудования, включая затраты на монтаж и пусконаладочные работы, выполненный силами отечественных и иностранных подрядных организаций) в i-ом субъекте Российской Федерации на конец отчетного года, руб.;

Оотечi — общая стоимость введенного в эксплуатацию отечественного оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов (стоимость закупки оборудования, включая затраты на монтаж и пусконаладочные работы импортного и отечественного оборудования, выполненный силами отечественных подрядных организаций) в i-ом субъекте Российской Федерации на конец отчетного года, руб.;

\text{Д}_{k} = \frac{\sum_{i}^{N} (K_{\text{общ}_{i}} - K_{\text{отеч}_{i}})}{\sum_{i}^{N} (K_{\text{общ}_{i}})} ;

где:

i = 1, ..., N;

N — число субъектов Российской Федерации;

Kобщi — общее количество введенного в эксплуатацию оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов в i-ом субъекте Российской Федерации на конец отчетного года, ед.;

Kотечi — общее количество введенного в эксплуатацию отечественного оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов, в i-ом субъекте Российской Федерации на конец отчетного года, ед.

5. Высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по запросу в ППК «РЭО» ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, направлять информацию по форме, установленной приложением № 3 к настоящему приказу, с приложением копий документов, подтверждающих ввод отечественного оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов в эксплуатацию в отчетном периоде (акт ввода оборудования в эксплуатацию), количество и стоимость такого оборудования, включая затраты на его монтаж и выполнение пусконаладочных работ (договор купли-продажи, договор на услуги по монтажу оборудования, договор аренды и иные документы) и его соответствие критериям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

При подготовке информации, направляемой в ППК «РЭО», высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют взаимодействие с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляющими строительство, реконструкцию объектов обработки твердых коммунальных отходов, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляющими строительство, реконструкцию объектов обработки, утилизации твердых коммунальных отходов.

ППК «РЭО» осуществляет проверку представленной высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации информации по форме, установленной приложением № 3 к настоящему приказу, в том числе копий документов.

В случае выявления несоответствия представленной высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации информации, сведениям, указанным в прилагаемых копиях документов, и/или неполноты представленных копий документов, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, ППК «РЭО» направляет в высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации уведомление о выявленных несоответствиях и недостающих копиях документов (далее — Уведомление).

Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, получившие Уведомление, в 5-дневный срок с даты его получения осуществляют доработку выявленных несоответствий и предоставление недостающих копий документов в ППК «РЭО».

На основании информации, представленной высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ППК «РЭО» в срок до 15 мая года, следующего за отчетным годом, направляет в Минприроды России информацию по форме, установленной приложением № 2 к настоящему приказу.

6. Субъектом официального статистического учета, формирующим информацию по Показателю на основании информации, представленной ППК «РЭО», является Минприроды России; периодичность предоставления информации — ежегодно, не позднее 30 июня года, следующего за отчетным.

7. Уровень агрегирования: по Российской Федерации.

Генеральный директор ППК "РЭО"    _______________     _____________________
                                     (подпись)                (ФИО)

Дата _____________________ Исполнитель _________________, тел. ________________ (ФИО)

Руководитель/заместитель руководителя высшего органа исполнительной власти

субъекта Российской Федерации          _______________     ________________
                                          (подпись)             (ФИО)

Дата _____________________ Исполнитель _________________, тел. ________________ (ФИО)