Приказ Росрыболовства от 08.12.2009 № 1124

«О мерах по выполнению решений двадцать девятой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах»

(вместе с Протоколом от 27.11.2009)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ

от 8 декабря 2009 г. № 1124

О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ ДВАДЦАТЬ ДЕВЯТОЙ СЕССИИ РОССИЙСКО-ЭСТОНСКОЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ В ЧУДСКОМ, ТЕПЛОМ И ПСКОВСКОМ ОЗЕРАХ

В целях выполнения решений двадцать девятой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах, которая состоялась в период с 23 по 27 ноября 2009 г. в г. Тарту, Эстонская Республика (Протокол прилагается), приказываю:

1. Управлению международного сотрудничества (С.В. Симаков), Управлению науки и образования (В.А. Беляев), Управлению организации рыболовства (В.И. Соколов), Управлению контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (Г.В. Терпелюк) обеспечить своевременное выполнение обязательств Российской стороны в соответствии с решениями двадцать девятой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

2. Принять к руководству и исполнению рекомендованные двадцать девятой сессией Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах общий допустимый улов (ОДУ) водных биологических ресурсов и национальные квоты вылова в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2010 год (Приложение 4 к Протоколу).

3. Северо-Западному территориальному управлению Росрыболовства (С.Н. Муравьев), ФГУ «Севзапрыбвод» (А.А. Зимин) принять к руководству и довести до сведения российских пользователей меры регулирования рыболовства в Чудском, Теплом и Псковском озерах на первое полугодие 2010 года (п. 5 Протокола).

4. Управлению контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (Г.В. Терпелюк) и Северо-Западному территориальному управлению Росрыболовства (С.Н. Муравьев) обеспечить проведение совместного контроля за промыслом водных биологических ресурсов в апреле-мае 2010 г. на российской и эстонской акваториях Чудского и Теплого озер (п. 3 Протокола).

5. Управлению флота, портов и мониторинга (В.В. Авдошин) проработать вопрос о возможности оснащения судов, осуществляющих добычу водных биологических ресурсов механизированными мутниками, приборами спутникового наблюдения (п. 3 Протокола).

6. Управлению организации рыболовства (В.И. Соколов) подготовить проект приказа Росрыболовства о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в Чудском, Теплом и Псковском озерах, предоставленных Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, по пользователям Псковской и Ленинградской областей на 2010 год.

7. Управлению науки и образования (В.А. Беляев) совместно с ФГНУ «ГосНИОРХ» (Д.И. Иванов):

обеспечить выполнение Программы совместных научно-исследовательских работ России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2010 год в соответствии с Приложением 5 к Протоколу;

провести в 2010 — 2011 гг. научно-исследовательские работы по определению допустимой промысловой нагрузки на водные биологические ресурсы Чудского, Теплого и Псковского озер и разработке оптимального режима использования основных орудий добычи (п. 6 Протокола).

8. Управлению международного сотрудничества (С.В. Симаков) провести консультации с МИД России по вопросу правомочности установления Межправительственной комиссией по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах границ районов промысла в Псковском и Теплом озерах.

9. Управлению науки и образования (В.А. Беляев) совместно с ФГНУ «ГосНИОРХ» (Д.И. Иванов), Управлению организации рыболовства (В.И. Соколов), Управлению контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (Г.В. Терпелюк) совместно с Северо-Западным территориальным управлением Росрыболовства (С.Н. Муравьев) и ФГУ «Севзапрыбвод» (А.А. Зимин) в срок до 15 мая 2010 г. представить в Управление международного сотрудничества (С.В. Симаков) предложения и материалы, необходимые для формирования российской позиции на тридцатую сессию Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

10. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ПРОТОКОЛ ДВАДЦАТЬ ДЕВЯТОЙ СЕССИИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ В РАМКАХ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ В ЧУДСКОМ, ТЕПЛОМ И ПСКОВСКОМ ОЗЕРАХ ОТ 4 МАЯ 1994 ГОДА

г. Тарту 23 — 27 ноября 2009 года

Делегацией Эстонской Республики руководил Айн Сооме — начальник отдела рыбных ресурсов Министерства окружающей среды Эстонской Республики.

Делегацией Российской Федерации руководил Василий Маньков — начальник отдела Управления контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства Федерального агентства по рыболовству.

Составы делегаций Эстонской Республики и Российской Федерации прилагаются (приложения 1 и 2 — не приводятся).

Стороны рассмотрели и приняли следующую повестку дня:

1. Обмен информацией о выполнении рекомендаций, принятых на 28-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

2. Обмен информацией о результатах промысла рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах за 10 месяцев 2009 года и эффективности принятых мер регулирования рыболовства. Анализ эффективности промысла.

3. О мерах по совершенствованию контроля за промыслом рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

4. Обмен информацией о состоянии рыбных запасов Чудского, Теплого и Псковского озер, установление общих допустимых уловов (ОДУ) и распределение их на национальные квоты вылова в 2010 году.

5. О мерах регулирования рыболовства на первое полугодие 2010 года.

6. О выполнении Программы совместных исследований России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2009 году и предложениях по развитию научного сотрудничества на 2010 год.

7. Другие вопросы, представляющие взаимный интерес.

По пункту 1 повестки дня Стороны обменялись информацией о выполнении рекомендаций, принятых на 28-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах (далее — Комиссия), состоявшейся 15 — 19 июня 2009 года в г. Пушкинские Горы, Российская Федерация.

Эстонская Сторона проинформировала, что в соответствии с Постановлением Министра сельского хозяйства от 20 сентября 2009 года промысел окуня был запрещен в связи с освоением его национальной квоты на 95%. Фактически лов механизированными мутниками до 13 сентября осуществлялся с использованием ячеи в кутках не менее 24 мм (не менее 5 м кутка в концевой его части), с 17 сентября — с использованием ячеи в кутках не менее 40 мм (не менее 5 м длины кутка в концевой его части). В соответствии с Постановлением Министра окружающей среды от 10 октября 2009 года лов механизированными мутниками был разрешен с ячеей в кутках не менее 40 мм (не менее 5 м длины кутка в концевой его части) и заколами с ячеей в крыльях и дворе не менее 40 мм.

Российская Сторона проинформировала, что промысел в осенний период 2009 года осуществлялся в соответствии с рекомендациями, принятыми на 28-й сессии Комиссии.

Стороны отметили, что рекомендации, принятые на 28-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах, в основном выполнены.

По пункту 2 повестки дня Стороны обменялись информацией о результатах промысла рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах за 10 месяцев 2009 года. Данные о вылове рыбы за указанный период приведены в Приложении 3.

Стороны отметили эффективность мер регулирования рыболовства на второе полугодие 2009 года, принятых на 28-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

Эстонская Сторона проинформировала о том, что за 10 месяцев 2009 года выловлено 2174 тонны рыбы, что на 244 тонны превышает вылов за аналогичный период 2008 года. Вылов леща увеличился на 184 тонны, вылов окуня — на 112 тонн, щуки — на 4 тонны. Отмечено снижение вылова судака на 60 тонн, плотвы — на 15 тонн. Освоение национальной квоты составило в Чудском и Теплом озерах 76%, при этом освоение национальной квоты по окуню превысило 95%, по лещу — 90%, по судаку — 86%. Высокий уровень освоения национальной квоты явился результатом эффективного осуществления закольного и мехмутникового лова.

Российская Сторона проинформировала о том, что за 10 месяцев 2009 года в Чудском, Теплом и Псковском озерах выловлено 1733 тонны рыбы, что на 673 тонны меньше, чем за тот же период 2008 года. Уменьшение вылова рыбы произошло за счет снижения уловов по всем видам рыб, за исключением окуня. Вылов судака уменьшился на 169 тонн, леща — на 201 тонну, щуки — на 8 тонн, плотвы — на 116 тонн. Вылов окуня увеличился на 53 тонны. В связи с неблагоприятными погодными условиями в период ведения промысла на российской части акватории водоема освоение национальной квоты составило в Чудском и Теплом озерах 46,6%, в Псковском — 34,0%.

По пункту 3 повестки дня Стороны заслушали информацию о мерах по совершенствованию контроля за промыслом рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах. Комиссия отметила, что каждой из Сторон предпринимаются определенные меры по усилению и совершенствованию контроля.

Комиссия рассмотрела предложение Эстонской Стороны по проведению мероприятий по совместному контролю за промыслом рыбы в первом полугодии 2010 года. Стороны договорились провести совместные мероприятия по контролю за промыслом в течение пяти дней. На российской части акватории Чудского и Теплого озер — в период с 4 по 14 мая, на эстонской части акватории Чудского и Теплого озер — в период с 19 по 30 апреля с участием специалистов численностью до 3 человек с каждой Стороны.

Принимающая Сторона заблаговременно информирует другую Сторону о плане мероприятий по совместному контролю. По окончании мероприятий Стороны составляют отчет о выполнении Плана и представляют результаты на очередной сессии Комиссии.

Стороны договорились продолжить проработку вопроса о возможности оснащения судов, осуществляющих лов механизированными мутниками, приборами спутникового наблюдения (VMS) в целях усиления контроля за промыслом рыбы.

По пункту 4 повестки дня Стороны заслушали информацию о состоянии запасов основных промысловых видов рыб в Чудском, Теплом и Псковском озерах и рекомендации по объему общих допустимых уловов (ОДУ) и национальным квотам вылова рыбы в 2010 году.

Запасы сига находятся на низком уровне, доминирует поколение 2005 года. В 2010 году предполагается сохранение тенденции к снижению запасов сига, обусловленному отсутствием урожайных поколений.

Запасы снетка в Псковском и Чудском озерах в связи с высоким прессом хищных рыб и неблагоприятными условиями окружающей среды продолжают находиться на чрезвычайно низком уровне.

В популяции судака произошло значительное сокращение численности рыб старших возрастов. В 2009 году, как и в 2007 — 2008 годах, отмечен низкий темп роста судака поколений 2005 — 2009 годов. Основу эксплуатируемого запаса этого вида в 2010 году составят рыбы высокоурожайного поколения 2005 года.

В структуре промыслового запаса щуки отмечается доминирование рыб урожайных поколений 2003 — 2005 годов.

Запасы окуня в Псковском озере находятся на низком уровне. В Чудском озере с 2007 года его запасы остаются высокими за счет урожайной генерации 2005 года.

Запасы леща сохраняются на высоком уровне, однако наблюдается омоложение репродукционной части стада. В 2010 году в запасах и уловах будут доминировать рыбы урожайных поколений 2001 — 2002 годов и среднеурожайного поколения 2004 годов. В осенний период ожидается высокий прилов леща непромысловых размеров высокоурожайного поколения 2005 года.

Запасы плотвы сохраняются пока на достаточно высоком уровне за счет поколений 2001 — 2004 годов. Однако отмечено, что урожайность поколений плотвы 2006 — 2007 годов оказалась крайне низкой.

Стороны согласились установить ОДУ и национальные квоты вылова рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2010 год в соответствии с Приложением 4.

Стороны договорились с 2011 года устанавливать ОДУ на Чудском, Теплом и Псковском озерах по следующим основным промысловым видам рыб: сиг, ряпушка, судак, лещ, щука. По остальным видам устанавливать ежегодный рекомендуемый объем изъятия. Российская Сторона сообщила, что для осуществления промысла в соответствии с вышеуказанными изменениями необходимо обеспечить подготовку документов, на основании которых у рыбодобывающих организаций возникает право на пользование водными биоресурсами.

По пункту 5 повестки дня Стороны договорились принять на первое полугодие 2010 года в Чудском, Теплом и Псковском озерах следующие дополнительные меры регулирования рыболовства:

5.1 В Чудском озере:

• установить для каждой Стороны в Чудском и Теплом озерах промысловую нагрузку по 3050 единиц ставных сетей (условная длина одной сети 70 м) с ячеей не менее 55 мм, в том числе для научно-исследовательского лова — 30 единиц разноячейных сетей и для контрольного лова — 20 единиц разноячейных сетей;
• разрешить в зимний период подледный лов мутниками с применением лебедок на вытяжных майнах;
• запретить в 1000-метровой прибрежной зоне лов рыбы ставными сетями с ячеей 30 — 40 мм, за исключением периода с 15 марта по 5 мая;
• запретить лов мехмутниками по открытой воде, за исключением 1 мехмутника для научно-исследовательских целей для каждой Стороны;
• разрешить для каждой из Сторон использование по одному ставному ряпушковому неводу только в научно-исследовательских целях в период с 1 июля по 31 июля;
• запретить лов береговыми закидными неводами с 6 мая по 15 июня;
• установить на 2-е полугодие для каждой Стороны количество механизированных мутников по 20 единиц и дополнительно по 1 механизированному мутнику для лова в научно-исследовательских целях.

5.2 В Псковском озере:

• установить промысловую нагрузку 2050 единиц ставных сетей (условная длина одной сети 70 м) с ячеей не менее 65 мм, в том числе для научно-исследовательского лова 30 единиц разноячейных сетей и для контрольного лова 20 единиц разноячейных сетей;
• запретить лов рыбы в 500-метровой прибрежной зоне Псковского и Теплого озер ставными сетями с ячеей 30 — 40 мм, за исключением периода с 15 марта по 5 мая;
• запретить лов береговыми закидными неводами в Псковском и Теплом озерах с 6 мая по 31 августа.

5.3 В Чудском, Теплом и Псковском озерах:

• разрешить вылов судака промысловой длиной не менее 35 см;
• установить прилов судака непромысловой меры при ведении промысла всеми орудиями лова в соответствии с Правилами рыболовства;
• запретить специализированный лов ерша заколами с ячеей в котле-мереже 8 — 12 мм круглогодично, за исключением периода с 20 апреля по 31 мая;
• запретить лов ставными сетями с ячеей более 40 мм в период с 20 апреля по 1 сентября;
• запретить лов закидными (обкидными) неводами с притонением в открытой части водоема и выборкой на борт судна;
• запретить нахождение на водоеме с орудиями лова, применение которых в данное время запрещено;
• установить минимальную промысловую нагрузку на 1 лицензию (разрешение) 10 ставных сетей (условная длина одной сети 70 м).

Стороны договорились провести экспериментальный лов ставными сетями с ячеей не менее 80 мм в период с 1 августа 2010 года. Количество сетей будет согласовано на 30-й сессии Комиссии.

По пункту 6 повестки дня Стороны согласились с тем, что Программа совместных научно-исследовательских работ России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2009 году в основном выполнена.

Стороны считают необходимым продолжить и расширить совместные научно-исследовательские работы и согласовали Программу совместных научно-исследовательских работ России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2010 году (Приложение 5).

Стороны считают целесообразным провести в 2010 — 2011 годах научно-исследовательские работы по определению допустимой промысловой нагрузки на рыбные запасы Чудского, Теплого и Псковского озер и разработке оптимального режима использования основных орудий лова.

В связи с необходимостью повышения уровня технического обеспечения научных исследований и унификации параметров научно-исследовательских орудий лова Стороны признали необходимость обеспечения научных групп России и Эстонии (Псковское отделение ФГНУ «ГосНИОРХ» и Морской институт Тартуского университета) новыми научно-исследовательскими судами.

По пункту 7 повестки дня Российская Сторона проинформировала, что по вопросу установления линии разграничения Чудского, Теплого и Псковского озер в соответствии с позицией МИД России в компетенцию Комиссии входят вопросы рыбохозяйственной деятельности на вышеуказанных озерах.

Эстонская Сторона предложила рассмотреть данный вопрос не с точки зрения установления межгосударственного разграничения водных объектов, а с точки зрения установления границ районов промысла.

Российская Сторона сообщила, что дополнительно проведет консультации по этому вопросу в МИД России.

Стороны обменялись информацией о мероприятиях по очистке акватории Чудского озера от брошенных ставных сетей, проведенных в 2009 году.

Эстонская Сторона проводила указанные мероприятия силами сотрудников Инспекции окружающей среды.

Российская Сторона осуществляла работы по очистке акватории Чудского озера от брошенных ставных сетей за счет бюджетного финансирования в рамках государственного контракта, заключенного с одной из рыбодобывающих организаций.

Российская Сторона предложила Эстонской Стороне рассмотреть возможность включения работ по очистке акватории Чудского озера от брошенных сетей в национальный План действий по Балтийскому морю в рамках ХЕЛКОМ каждой из Сторон с привлечением к финансированию этих работ инвестиционных фондов, действующих по программам ХЕЛКОМ.

Стороны договорились провести очередную 30-ю сессию Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах в первой декаде июня 2010 года в России.

Виды рыб	Всего	В том числе:
		Россия		Эстония
		Псковское озеро	Чудское и Теплое озера	Чудское и Теплое озера
Сиг	3	-	0,2	3
Ряпушка	1	-	-	1
Снеток	0	-	-	-
Лещ	851	91	250	510
Судак	754	32	207	515
Щука	89	17	19	53
Налим	28	1	3	24
Окунь	1356	28	520	808
Плотва	510	128	198	184
Прочие	41	15	25	1
Ерш	273	121	77	75
Итого	3906	433	1299	2174

Виды рыб	ОДУ в 2010 г.	В том числе национальные квоты
		Россия	Эстония
Чудской сиг Чудское, Теплое озера	14	7	7
Ряпушка <*> Чудское, Теплое озера	2	1	1
Снеток в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера	15 5 10	10 5 5	5 — 5
Лещ <**> в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера, в том числе во II кв. Псковское озеро Чудское, Теплое озера	1500 300 1200 80 360	990 300 690 80 180	510 — 510 — 180
Судак в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера, в том числе во II кв. Псковское озеро Чудское, Теплое озера	1050 50 1000 20 320	550 50 500 20 160	500 — 500 — 160
Щука в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера, в том числе во II кв. Псковское озеро Чудское, Теплое озера	250 60 190 15 60	155 60 95 15 30	95 — 95 — 30
Налим в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера	110 10 100	60 10 50	50 — 50
Окунь в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озеро	2050 50 2000	1050 50 1000	1000 — 1000
Плотва <**> в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера	950 250 700	620 250 370	330 — 330
Ерш в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера	1000 400 600	700 400 300	300 — 300
Прочие <***> в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера	150 50 100	100 50 50	50 — 50
Всего	7091	4243	2848

---

<*> Национальная квота по ряпушке устанавливается только для лова в научно-исследовательских целях.

<**> В соответствии с п. 2 протокола 28-й сессии Комиссии на 2010 г. национальная квота России увеличена, а национальная квота Эстонии, соответственно, уменьшена, по лещу — на 90 т, по плотве — на 20 т.

Выполняемые работы, сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Форма сотрудничества
Разработка предложений по величине ОДУ, национальным квотам вылова и регулированию промысла — в течение 2010 года	Рекомендации по величинам ОДУ, национальным квотам вылова и регулированию промысла	Согласование величин ОДУ, национальных квот вылова и мер регулирования промысла
Выполнение траловой съемки Чудского озера научными судами России и Эстонии (апрель — октябрь 2010 года) и научно-исследовательского лова 1 ставным ряпушковым неводом с каждой Стороны (июль	Распределение, плотность, размерновозрастной состав основных промысловых видов рыб	Совместное участие ихтиологов России и Эстонии в научноисследовательских рейсах
2010 года)
Сбор, обработка и анализ ихтиологических материалов по биологии основных промысловых видов рыб — апрель — октябрь 2010 года	Биологическая характеристика популяций основных промысловых видов рыб	Обмен ихтиологическими материалами
Сбор и анализ материалов по состоянию промысла — в течение 2010 года	Данные по составу уловов различных промысловых орудий лова, величины уловов на промысловое усилие, характер и интенсивность промысла	Обмен информацией по состоянию промысла
Разработка предложений по дополнительному регулированию промысла рыбы путем лимитирования орудий лова — апрель — декабрь 2010 года	Рекомендации по регулированию промысла на основе лимитирования основных орудий лова	Согласование лимитов на основные орудия лова
Проведение сезонных ихтиологических съемок	Распределение, плотность скоплений,	Обмен материалами, разработка
Чудского озера с использованием ставных сетей и одного механизированного мутника каждой Стороной — апрель — октябрь 2010 года	размерно-возрастной состав уловов	рекомендаций по использованию механизированных мутников и ставных сетей
Проведение ежемесячных наблюдений на промысле ставными мелкоячейными ставными сетями и заколами	Данные по составу уловов заколами и мелкоячейными сетями, величины уловов на усилие, характер и интенсивность промысла этими орудиями лова	Разработка рекомендаций по внесению изменений в Единые меры регулирования рыболовства по режиму промысла ставными мелкоячейными сетями и заколами
Проведение работ по определению уровня естественного воспроизводства ценных промысловых видов рыб	Уровень естественного воспроизводства ценных промысловых видов рыб и определение целесообразности проведения работ по искусственному воспроизводству	Обмен материалами по современному состоянию нерестилищ и уровню естественного воспроизводства ценных промысловых видов рыб

---