Приказ Росрыболовства от 17.07.2009 № 628

«О мерах по выполнению решений двадцать восьмой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ

от 17 июля 2009 г. № 628

О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ ДВАДЦАТЬ ВОСЬМОЙ СЕССИИ РОССИЙСКО-ЭСТОНСКОЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ

В целях выполнения решений двадцать восьмой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах, которая состоялась в период с 15 по 19 июня 2009 года в г. Пушкинские горы (Псковская область), Российская Федерация (Протокол прилагается), приказываю:

1. Управлению международного сотрудничества (С.В. Симаков), Управлению науки и образования (В.А. Беляев), Управлению организации рыболовства (В.И. Соколов), Управлению контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (М.И. Куманцов) обеспечить своевременное выполнение обязательств Российской Стороны в соответствии с решением двадцать восьмой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

2. Управлению организации рыболовства (В.И. Соколов) принять к руководству и исполнению рекомендованные двадцать восьмой сессией Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах изменения общего допустимого улова (ОДУ) водных биоресурсов и национальных квот вылова в Чудском, Теплом и Псковском озерах и внести соответствующие изменения в приложение к Приказу Росрыболовства от 16 декабря 2008 г. № 416 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Чудском, Теплом и Псковском озерах, предоставленных Российской Федерацией в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2009 год» и в приложение к Приказу Росрыболовства от 19 декабря 2008 г. № 442 «О распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в Чудском, Теплом и Псковском озерах, предоставленных Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, по пользователям Псковской и Ленинградской областей на 2009 год» (п. 2 и п. 4 Протокола).

3. Северо-Западному территориальному управлению Росрыболовства (С.В. Прожига), ФГУ «Севзапрвбвод» (А.А. Зимин) принять к руководству и довести до сведения российских пользователей меры регулирования рыболовства в Чудском, Теплом и Псковском озерах на второе полугодие 2009 года (п. 5 Протокола).

4. Управлению контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (М.И. Куманцов) совместно с Северо-Западным территориальным управлением Росрыболовства (С.В. Прожига):

обеспечить контроль за выполнением мер регулирования рыболовства в Чудском, Теплом и Псковском озерах на второе полугодие 2009 года;

организовать проведение совместного контроля за промыслом рыбы в Чудском озере, в порядке, определенном п. 3 Протокола.

5. Управлению науки и образования (В.А. Беляев) совместно с ФГНУ «ГосНИОРХ» (Д.И. Иванов) провести в 2009 — 2011 годах научно-исследовательские работы, рекомендованные двадцать восьмой сессией Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах (п. 6 Протокола).

6. Управлению организации рыболовства (В.И. Соколов), Управлению науки и образования (В.А. Беляев) совместно с ФГНУ «ГосНИОРХ» (Д.И. Иванов), Управлению контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (М.И. Куманцов) совместно с Северо-Западным территориальным управлением Росрыболовства (С.В. Прожига) и ФГУ «Севзапрыбвод» (А.А. Зимин) представить в срок до 1 октября 2009 года в Управление международного сотрудничества (С.В. Симаков) предложения по составу и техническому заданию российской делегации на двадцать девятую сессию Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах, а также материалы, необходимые для формирования позиции российской делегации на указанной сессии.

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Росрыболовства В.В. Рисованого.

ПРОТОКОЛ ДВАДЦАТЬ ВОСЬМОЙ СЕССИИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ В РАМКАХ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ В ЧУДСКОМ, ТЕПЛОМ И ПСКОВСКОМ ОЗЕРАХ ОТ 4 МАЯ 1994 ГОДА

г. Пушкинские Горы 15 — 19 июня 2009 года

Делегацией Российской Федерации руководил Михаил Куманцов — начальник Управления контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства Федерального агентства по рыболовству.

Делегацией Эстонской Республики руководил Айн Сооме — начальник отдела рыбных ресурсов Министерства окружающей среды Эстонской Республики.

Составы делегаций Российской Федерации и Эстонской Республики прилагаются (Приложение 1 и 2 — не приводятся).

1. Обмен информацией о выполнении рекомендаций, принятых на 27-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

2. Обмен информацией о результатах промысла рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах по итогам 2008 года и за 5 месяцев 2009 года и эффективности принятых мер регулирования рыболовства.

3. О мерах по совершенствованию контроля за промыслом рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

4. Обмен информацией о состоянии рыбных запасов Чудского, Теплого и Псковского озер.

5. О мерах регулирования рыболовства на второе полугодие 2009 года.

6. О ходе выполнения Программы совместных исследований России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2009 году.

7. Другие вопросы, представляющие взаимный интерес.

По пункту 1 повестки дня Стороны обменялись информацией о выполнении рекомендаций, принятых на 27-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах (далее — Комиссия), состоявшейся 10 — 14 ноября 2008 года в г. Пыльва, Эстонская Республика.

Стороны отметили, что рекомендации 27-й сессии Комиссии в основном выполнены.

По пункту 2 повестки дня Стороны обменялись информацией о результатах промысла рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах за 2008 год и 5 месяцев 2009 года. Данные о вылове рыбы за указанный период приведены в Приложениях 3 и 4.

Российская Сторона проинформировала, что в 2008 году в Чудском, Теплом и Псковском озерах выловлено 2510 тонн рыбы, что на 2030 тонн меньше, чем в 2007 году. Уменьшение объема добычи рыбы произошло за счет снижения уловов по всем видам рыб. Вылов судака уменьшился на 851 тонну, леща на 232 тонны, щуки на 62 тонны, окуня на 328 тонн, плотвы на 215 тонн. Освоение национальной квоты составило в Чудском и Теплом озерах — 53,8%, в Псковском озере — 47,6%.

За пять месяцев 2009 года вылов рыбы составил 675 тонн, что в 1,5 раза ниже, чем соответствующий период прошлого года. Уменьшение вылова рыбы произошло вследствие сложившихся неблагоприятных погодных условий в период промысла в российской части акватории. Отмечено увеличение уловов окуня на 10 тонн. Освоение национальной квоты составило в Чудском и Теплом озерах — 16,2%, в Псковском озере — 31,2%.

Эстонская Сторона проинформировала, что в 2008 году в Чудском и Теплом озерах выловлено 2089 тонн рыбы, что составило 60% освоения национальной квоты.

За пять месяцев 2009 года выловлена 931 тонна рыбы, что на 258 тонн больше, чем за указанный период прошлого года. Увеличение уловов наблюдалось по всем видам рыб. Освоение национальной квоты в Чудском и Теплом озерах составило 32%.

Эстонская Сторона обратилась к Российской Стороне с просьбой о передаче ей части национальной квоты России по окуню на 2009 год в объеме 100 тонн на взаимовыгодных условия. Российская Сторона согласилась удовлетворить просьбу Эстонской Стороны в обмен на 90 тонн леща и 20 тонн плотвы из национальной квоты Эстонии 2010 года. Стороны договорились о проведении обмена с внесением соответствующих изменений в распределение национальных квот России и Эстонии на 2009 и 2010 годы.

Стороны отметили эффективность мер регулирования рыболовства на первое полугодие 2009 года, принятых на 27-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

По пункту 3 повестки дня Стороны заслушали информацию о мерах по совершенствованию контроля за промыслом рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах. Комиссия отметила, что каждой из Сторон предпринимаются определенные меры по усилению и совершенствованию контроля.

Эстонская Сторона выразила обеспокоенность из-за использования Российской Стороной на своей акватории активных орудий лова (мехмутников) в весенний период.

Российская Сторона сообщила, что, получив от Эстонской Стороны информацию о том, что на Российской Стороне, по данным эстонских радаров, возможно применяются запрещенные орудия лова (24 апреля 2009 года — 3 судна и 30 апреля 2009 года — 1 судно), провела проверку полученной информации. Проверка не подтвердила применение запрещенных активных орудий лова российскими промысловыми судами. Чтобы исключить возможность незаконного применения орудий лова, органам рыбоохраны Российской Стороны и представителям Администрации Псковской области опечатаны валики на российских промысловых судах, оборудованных для работы мехмутниками.

Стороны подтвердили целесообразность проведения совместного контроля за промыслом рыбы в третьей декаде сентября в российской и в первой декаде октября в эстонской части акватории Чудского озера специалистами численностью до 3 человек с каждой Стороны в течение 5 дней.

Стороны рассмотрели вопрос о совершенствовании системы получения информации по освоению национальных квот.

Российская Сторона проинформировала Эстонскую Сторону о том, что, начиная со второго полугодия 2009 года, в Российской Федерации вводится норма, предусматривающая ежедневную подачу информации об объемах добычи рыбы механизированными мутниками.

Эстонская Сторона проинформировала о том, что при освоении 85% национальной квоты Эстонии приступает к подготовке законодательных актов, предусматривающих прекращение промысла.

В целях усиления контроля за промыслом рыбы Стороны договорились проработать вопрос о возможности оснащения в будущем судов, осуществляющих мехмутниковый лов, приборами спутникового мониторинга (VMS).

По пункту 4 повестки дня Стороны заслушали информацию о состоянии запасов основных промысловых видов рыб в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2009 году.

Запасы сига находятся на низком уровне. Однако в 2009 году предполагается увеличение в уловах сетями сига среднеурожайного поколения 2005 года. Стороны согласились увеличить величину ОДУ по сигу в Чудском и Теплом озерах с 10 тонн до 14 тонн, в том числе национальная квота России в 2009 году составит 7 тонн, национальная квота Эстонии — 7 тонн.

Запасы снетка в Псковском и Чудском озерах находятся в депрессивном состоянии в связи с неблагоприятными гидрометеорологическими условиями и высоким прессом хищных рыб.

В популяции судака произошло значительное сокращение численности рыб старших возрастов. Основу эксплуатируемого запаса этого вида в 2009 году составят рыбы высокоурожайного поколения 2005 года, характеризующиеся низким темпом роста. Также чрезвычайно низким темпом роста характеризуются поколения 2006 — 2008 годов. Стороны согласились уменьшить величину ОДУ по судакам в 2009 году до 1300 тонн. Национальная квота России в 2009 году составит 700 тонн (Чудское и Теплое озера — 600 тонн, Псковское озеро — 100 тонн), национальная квота Эстонии в Чудском и Теплом озерах — 600 тонн.

В структуре промыслового запаса щуки отмечается доминирование младшевозрастных рыб. Основу запаса составляют среднеурожайные поколения 2002 — 2003 годов и урожайная генерация 2004 года. С осени 2009 года вступило в промысел урожайное поколение 2005 года.

Запасы окуня и плотвы находятся в удовлетворительном состоянии, основу их численности и биомассы в водоеме составляют рыбы высокочисленных генераций 2004 — 2005 годов, однако эти генерации характеризуются низким темпом роста.

Запасы леща сохраняются на высоком уровне вследствие стабильного пополнения высоко- и среднеурожайными поколениями рыб. Однако основу уловов будут составлять впервые созревающие рыбы.

По пункту 5 повестки дня Стороны договорились принять на второе полугодие 2009 года в Чудском, Теплом и Псковском озерах следующие меры регулирования рыболовства:

1. В Чудском и Теплом озерах:

1.1 Установить для каждой из Сторон:

• количество механизированных мутников по 20 единиц и дополнительно по 1-му механизированному мутнику для лова в научно-исследовательских целях;
• количество ставных сетей по 3050 единиц (условная длина каждой сети 70 метров) с ячеей не менее 55 мм, в том числе по 50 сетей с произвольной ячеей для осуществления научно-исследовательского и контрольного лова.

1.2 Установить сроки промысла:

• механизированными мутниками с ячеей в кутках не менее 24 мм (не менее 5 м кутка в концевой его части) с 1 сентября по 31 октября;
• заколами по 31 октября;
• ставными сетями с 1 сентября.

1.3. В случае освоения национальной квоты промысел должен быть прекращен ранее установленных сроков.

1.4. Разрешить вылов судака длиной 33 см и более (от вершины рыла до основания средних лучей хвостового плавника) при промысле всеми орудиями лова.

1.5 Установить:

• максимально допустимый прилов судака менее 33 см при промысле всеми орудиями лова в соответствии с Правилами рыболовства.

1.6 Запретить использование на промысле:

• ставных сетей с ячеей менее 55 мм;
• закидных (обкидных) неводов с притонением в открытой части водоема и выборкой на борт судна.

2. В Псковском озере:

2.1 Установить:

• количество ставных сетей 2050 единиц (условная длина каждой сети 70 метров) с ячеей не менее 65 мм, в том числе по 50 сетей с произвольной ячеей для осуществления научно-исследовательского и контрольного лова.

2.2 Запретить использование ставных сетей с ячеей менее 65 мм.

2.3 Установить сроки промысла:

• ставными сетями с ячеей не менее 65 мм и заколами с 1 сентября до освоения национальной квоты России в Псковском озере.

2.4. Разрешить вылов судака длиной 33 см и более (от вершины рыла до основания средних лучей хвостового плавника) при промысле всеми орудиями лова.

2.5. Установить максимально допустимый прилов судака менее 33 см при промысле всеми орудиями лова в соответствии с Правилами рыболовства.

3. Установить минимальную промысловую нагрузку на одно разрешение (лицензию) 10 единиц ставных сетей.

4. Установить, что капитаны российских судов, ведущих промысел механизированными мутниками, подают информацию в органы рыбоохраны о суточном вылове рыбы в момент прекращения ведения промысла и начале движения в пункт сдачи рыбы.

5. Запретить на Чудском, Теплом и Псковском озерах нахождение на водоеме с орудиями лова, применение которых в данное время запрещено.

По пункту 6 повестки дня Стороны обменялись информацией о ходе выполнения Программы совместных исследований России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в первом полугодии 2009 года и отметили, что запланированные на этот период научно-исследовательские работы выполнены.

В связи с отмеченными негативными тенденциями изменения структуры популяций ценных промысловых видов рыб Стороны обратили особое внимание на необходимость проведения научно-исследовательских работ по биологическому обоснованию рекомендаций по мерам регулирования рыболовства на Псковско-Чудском водоеме.

Стороны считают необходимым проведение специальных совместных научно-исследовательских работ по оценке возможностей использования закидных (обкидных) неводов на промысле в Чудском озере. Стороны согласились разрешить использование в Чудском озере во втором полугодии 2009 года 1-го закидного (обкидного) невода для каждой из Сторон в научно-исследовательских целях.

Стороны считают целесообразным провести в 2009 — 2011 годах научно-исследовательские работы по определению допустимой промысловой нагрузки на водные биоресурсы Чудского, Теплого и Псковского озер и разработке оптимального режима использования основных орудий лова.

По пункту 7 повестки дня Российская Сторона проинформировала о том, что предложение Эстонской Стороны по установлению промысловой линии разграничения Чудского, Теплого и Псковского озер направлено в МИД России. О результатах рассмотрения этого вопроса будет сообщено Эстонской Стороне дополнительно.

В соответствии с договоренностью, достигнутой на 27-й сессии Комиссии, Стороны рассмотрели вопрос о возможности продолжения промысла отдельных видов рыб в случае освоения их национальных квот в пределах 10% национальных квот следующего года.

Российская Сторона сообщила, что всесторонне рассмотрела этот вопрос и считает невозможным применение принципа использования квот последующего года, поскольку это противоречит нормам законодательства Российской Федерации.

Эстонская Сторона предложила рассмотреть вопрос о целесообразности установления единой промысловой меры на окуня.

Стороны договорились поручить проработать этот вопрос совместной научной группе по науке и контролю и представить предложения на 30-й сессии Комиссии.

Стороны договорились провести очередную 29-ю сессию Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах в середине ноября 2009 года в Эстонии.

Виды рыб	Всего	В том числе:
		Россия		Эстония
		Псковское озеро	Чудское и Теплое озера	Чудское и Теплое озера
Сиг	2	0	1	1
Ряпушка	1	0	0	1
Снеток	0	0	0	0
Лещ	1008	196	442	370
Судак	1102	42	438	622
Щука	114	23	36	55
Налим	43	4	14	25
Окунь	1267	35	486	746
Плотва	673	165	304	204
Прочие	49	22	27	0
Ерш	339	178	97	64
Итого	4598	665	1845	2088

Виды рыб	Всего	В том числе:
		Россия		Эстония
		Псковское озеро	Чудское и Теплое озера	Чудское и Теплое озера
Сиг	0,6	0	0,1	0,5
Снеток	0	0	0	0
Лещ	287	50	51	186
Судак	203	9	45	149
Щука	44	6	10	28
Налим	23	1	2	20
Окунь	438	22	82	334
Плотва	381	114	114	153
Прочие	15	6	8	1
Ерш	215	105	50	60
Итого	1606,6	313	362, 1	931,5

---