Приказ Госкорпорации «Росатом» от 29.06.2023 № 1/1184-П
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Приказ Госкорпорации "Росатом" от 29.06.2023 N 1/1184-П. 1/1184-П. 29.06.2023. https://bukva.ai/docs/prikaz-11184-p
«Об утверждении Единых отраслевых методических указаний по принятию обеспечения договорных обязательств в форме поручительств и независимых, в том числе банковских, гарантий при осуществлении закупок»
ПРИКАЗ
от 29 июня 2023 г. № 1/1184-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНЫХ ОТРАСЛЕВЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО ПРИНЯТИЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОГОВОРНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В ФОРМЕ
ПОРУЧИТЕЛЬСТВ И НЕЗАВИСИМЫХ, В ТОМ ЧИСЛЕ БАНКОВСКИХ,
ГАРАНТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
В целях единого подхода принятия обеспечения договорных обязательств в форме поручительств и независимых, в том числе банковских, гарантий при осуществлении закупок приказываю:
1. Утвердить Единые отраслевые методические указания по принятию обеспечения договорных обязательств в форме поручительств и независимых, в том числе банковских, гарантий при осуществлении закупок (далее — ЕОМУ) согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
2. Руководителям организаций Госкорпорации «Росатом», указанных в приложении № 2 к настоящему приказу, обеспечить принятие локальных нормативных актов возглавляемой организации, а также организаций в контуре ее управления, предусматривающих обязательность реализации ЕОМУ, в соответствии с регламентом по взаимодействию организации и Госкорпорации «Росатом».
3. Рекомендовать руководителям организаций Госкорпорации «Росатом», за исключением организаций Госкорпорации «Росатом», с которыми подписаны регламенты по взаимодействию организации и Госкорпорации «Росатом», и организаций, входящих в контур их управления, обеспечить принятие локальных нормативных актов организации, предусматривающих обязательность реализации ЕОМУ.
4. Признать утратившим силу приказ Госкорпорации «Росатом» от 16.11.2012 № 1/1059-П «Об утверждении Единого отраслевого порядка принятия обеспечения договорных обязательств в форме поручительств и банковских гарантий при осуществлении закупок».
ЕДИНЫЕ ОТРАСЛЕВЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПРИНЯТИЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОГОВОРНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В ФОРМЕ
ПОРУЧИТЕЛЬСТВ И НЕЗАВИСИМЫХ, В ТОМ ЧИСЛЕ БАНКОВСКИХ,
ГАРАНТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
1. Назначение и область применения
1.1. Настоящие Единые отраслевые методические указания по принятию обеспечения договорных обязательств в форме поручительств и независимых, в том числе банковских, гарантий при осуществлении закупок (далее — ЕОМУ) разработаны для установления процессов приемки, согласования, учета, хранения, мониторинга качества обеспечения, возврата и предъявления требований по финансовому обеспечению исполнения обязательств контрагентов по договорам, государственным контрактам, договорам на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в том числе для государственных нужд, заключенным Госкорпорацией «Росатом» и ее организациями, а также взаимодействия структурных подразделений Госкорпорации «Росатом» и ее организаций при осуществлении работы с финансовым обеспечением, в рамках группы процессов «Казначейство» с целью достижения единого подхода к принятию обеспечения.
1.2. Предметом регулирования ЕОМУ являются следующие способы обеспечения исполнения Договоров/Контрактов Госкорпорации «Росатом» и ее организаций при осуществлении закупок за счет собственных, бюджетных и внебюджетных средств: поручительства, независимые, в том числе банковские, гарантии, которыми могут быть обеспечены следующие виды обязательств контрагента:
возврат аванса (за исключением Контрактов, заключаемых по 44-ФЗ);
исполнение Договора/Контракта;
исполнение гарантийных обязательств.
1.3. Требования к обеспечению исполнения контрагентом обязательств по Договору/Контракту, указываются в закупочной документации и проекте Договора/Контракта, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика и необходимости предоставления обеспечения указываются в отдельном пункте Договора/Контракта.
Требования к поручительству/Гарантии и к поручителю/гаранту, а также иные условия, необходимые для предоставления контрагентом надлежащего финансового обеспечения исполнения им своих обязательств по Договору/Контракту также могут быть указаны в Договоре/Контракте.
1.4. Соблюдение ЕОМУ является обязательным для Структурных подразделений Госкорпорации «Росатом» или ее организаций, инициирующих заключение Договора/Контракта и несущих ответственность за его заключение и исполнение.
1.5. Ответственным за актуализацию ЕОМУ и контроль его исполнения в соответствии с требованиями Положения о системе регламентирующих документов Госкорпорации «Росатом» является директор Казначейства Госкорпорации «Росатом».
2. Сокращения и расшифровки
Сокращения, используемые в целях данного документа, и расшифровки:
3. Общие положения
3.1. В качестве обеспечения договорных обязательств рекомендуется принимать поручительства, и независимые, в том числе банковские, гарантии, подготовленные в соответствии с типовыми формами независимых, в том числе банковских, гарантий, и договоров поручительства, утвержденными локальными нормативными актами Госкорпорации «Росатом», а также типовыми формами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2022 № 1397 «О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“.»
3.2. В случае если предусмотрено обеспечение исполнения обязательств по Договору/Контракту, требования по предоставлению документов, предусмотренные настоящим пунктом, должны быть установлены заказчиком в закупочной документации и могут быть установлены в проекте Договора/Контракта, при осуществлении закупки у единственного поставщика — указаны в отдельном пункте Договора/Контракта, наряду с требованиями, установленными ЕОСЗ/Единым отраслевым порядком процесса «Договорная деятельность», утвержденным приказом Госкорпорации «Росатом» от 24.12.2015 № 1/1268-П, а также с учетом 44-ФЗ.
Обеспечение договорных обязательств может быть предоставлено в следующем виде:
3.2.1. Гарантии на бланке Банка-гаранта, подписанной уполномоченным лицом Банка-гаранта, с печатью Банка-гаранта. При этом гарантия должна сопровождаться инструкцией Банка-гаранта по системе SWIFT или СПФС (или иные каналы передачи сообщений) в банк Бенефициара об авизовании Бенефициару сообщения о факте выдачи данной банковской гарантии с указанием основных ее реквизитов (Банк-гарант, номер, дата выдачи, сумма, срок действия, бенефициар, принципал, договор, по которому предусмотрено предоставление обеспечения исполнения обязательства, и т.д.) и подтверждением полномочий лица, подписавшего данную гарантию.
3.2.2. Банковской гарантии, переданной по системе SWIFT или СПФС (или иные каналы передачи сообщений) в банк Бенефициара, с инструкцией авизовать данную гарантию Бенефициару. При данном виде предоставления банковской гарантии полномочия лица, подписавшего данную гарантию, считаются подтвержденными.
3.2.3. Банковской гарантии на бланке Банка-гаранта, подписанной уполномоченным лицом Банка-гаранта, с печатью Банка-гаранта.
3.2.4. Банковской гарантии, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью в форме электронного документа, в виде подписанного файла электронного документа с приложением файла электронной подписи. Ответственное подразделение проверяет электронную подпись самостоятельно, в соответствии с порядком проверки электронной подписи, предусмотренном нормативными правовыми актами, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, регулирующими оборот электронных банковских гарантий (далее — нормативные правовые акты), или соглашением между участниками электронного взаимодействия, в том числе правилами платежных систем, регулирующими оборот электронных банковских гарантий (далее — соглашения между участниками электронного взаимодействия), а в случае отсутствия на момент приема электронных банковских гарантий, действующих нормативных правовых актов, регулирующими оборот электронных банковских гарантий и получения электронных банковских гарантий вне рамок соглашения между участниками электронного взаимодействия — на сайте аккредитованного удостоверяющего центра и/или портале Госуслуги, (https://www.gosuslugi.ru/eds) и/или с использованием сервиса КриптоПро (https://support.cryptopro.ru/index.php7/Knowledgebase/Article/View/398/0/sozdnie-i-proverk-otsoedinennojj-podpisi-v-instrumenty-kriptopro) и/или с помощью плагинов для Word, Excel и PDF. Документ с проверкой усиленной квалифицированной электронной подписи сохраняется в карточке Договора/Контракта (скриншот, файл с ссылкой, и т.д.).
3.2.5. Независимой гарантии, выданной в письменной форме, позволяющей достоверно определить условия гарантии и удостовериться в подлинности ее выдачи определенным лицом в порядке, установленном законодательством, обычаями или соглашением гаранта с бенефициаром.
3.2.6. Договора поручительства с подписью уполномоченного лица Поручителя и печатью Поручителя.
3.2.7. В случае, если обеспечение предоставляется в виде банковской гарантии банка-нерезидента, то данная банковская гарантия должна предоставляться согласно пунктам 3.2.1 и/или 3.2.2.
При представлении обеспечения договорных обязательств согласно пунктам 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5 и 3.2.6 настоящих ЕОМУ к обеспечению в обязательном порядке прилагаются следующие документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего обеспечение:
заверенные уполномоченным лицом поручителя или Гаранта, или нотариально заверенные копии действующих учредительных документов поручителя или Гаранта;
заверенная уполномоченным лицом поручителя или Гаранта копия решения (выписки из протокола) уполномоченного органа управления поручителя или Гаранта об избрании единоличного исполнительного органа (в случае если поручительство или Гарантия подписаны единоличным исполнительным органом поручителя или Гаранта);
подлинник или копия доверенности, заверенная лицом, ее выдавшим, или нотариально, на лицо, действующее от имени поручителя или Гаранта, либо заверенный отделом кадров или лицом, его подписавшим, приказ о назначении лица, выполняющего функции единоличного исполнительного органа данного общества. В случае если в доверенности на право подписи обеспечения имеются ограничения, а именно: подписание осуществляется в рамках решений кредитных комитетов, Структурных подразделений лица, выдающего обеспечение, необходимо представление всех поименованных в доверенности решений или, в случае отказа от предоставления данных документов, письма от уполномоченного лица, что предоставление данного обеспечения осуществляется в соответствии с решениями, перечисленными в доверенности;
подлинник (или нотариально заверенная копия) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) лица, выдающего обеспечение (срок действия выписки составляет 30 (тридцать) дней с даты ее выдачи регистрирующим органом).
При отсутствии указанных в настоящем пункте документов обеспечение данного лица, выдающего обеспечение, не принимается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.3 настоящих ЕОМУ.
3.3. Перечень документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящих ЕОМУ, может быть ограничен только документами, необходимыми для актуализации уже имеющегося у Ответственного подразделения комплекта. В случае согласия Юридического подразделения допускается использование информации, находящейся в распоряжении Казначейства Госкорпорации «Росатом».
4. Процессы, направленные на принятие обеспечения договорных обязательств в форме поручительств и Гарантий при осуществлении закупок
4.1. Процесс приемки и согласования обеспечения
4.1.1. После определения победителя конкурентной процедуры закупки (принятия решения о закупке у единственного поставщика) в соответствии с регламентирующими документами группы процессов «Управление закупочной деятельностью» Ответственное подразделение получает от контрагента обеспечение с приложением документов согласно пунктам 3.2 и 3.3 настоящих ЕОМУ.
Ответственному подразделению со стороны контрагента может быть предоставлен как проект Гарантии или договора поручительства в целях заблаговременного согласования обеспечения с Ответственным подразделением и иными Структурными подразделениями в соответствии с Единым отраслевым порядком процесса «Договорная деятельность», утвержденным приказом Госкорпорации «Росатом» от 24.12.2015 № 1/1268-П, так и подписанное обеспечение. Однако если к подписанному обеспечению у Ответственного подразделения или иных Структурных подразделений, осуществляющих согласование обеспечения в соответствии с настоящими ЕОМУ, возникнут обоснованные замечания, Ответственное подразделение должно потребовать исправления текста обеспечения с учетом данных замечаний.
В случае если проект обеспечения был согласован предварительно, то предоставленный контрагентом оригинал обеспечения, прошедшего процедуру согласования, предусмотренную настоящими ЕОМУ, должен полностью соответствовать ранее согласованному проекту обеспечения. Ответственность за соответствие представленного обеспечения предварительно согласованному несет Ответственное подразделение. Предварительно согласованные обеспечения не подлежат повторному согласованию.
В случае отказа Ответственного подразделения от принятия обеспечения в случае, если лицо, выдающее обеспечение, не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами Госкорпорации «Росатом» и/или не представлены достоверные документы, подтверждающие соответствие лица, выдающего обеспечение, требованиям законодательства Российской Федерации и/или в отношении банковских гарантий и поручительств: превышение суммы обязательств, выданных данным гарантом и поручителем в пользу организаций Госкорпорации «Росатом», установленного максимального лимита риска и/или иным основаниям, контрагенту предоставляется возможность замены обеспечения с продлением срока его предоставления без применения санкций, но не более, чем один раз, на срок, идентичный ранее установленному в закупочной документации и проекте Договора/Контракта.
4.1.2. Ответственное подразделение в течение 1 (одного) рабочего дня с даты получения документов от контрагента осуществляет проверку представленного контрагентом обеспечения и приложенных документов согласно пунктам 3.2 и 3.3 настоящих ЕОМУ, на предмет соответствия содержания обеспечения условиям закупочной документации, а также полномочий подписанта в соответствии с предоставленными со стороны лица, выдающего обеспечение, документами.
4.1.3. В случае если представленное обеспечение не соответствует условиям закупочной документации, Ответственное подразделение в течение 1 (одного) рабочего дня с даты получения указанных документов от контрагента производит возврат контрагенту обеспечения и приложенных документов согласно пунктам 3.2 и 3.3 настоящих ЕОМУ письмом с мотивированным обоснованием возврата.
4.1.4. В случае предоставления обеспечения в форме Гарантии и отсутствия у Ответственного подразделения замечаний к Гарантии и Гаранту Ответственное подразделение в обязательном порядке направляет в течение 1 (одного) рабочего дня полученные документы на согласование в соответствии с Единым отраслевым порядком процесса «Договорная деятельность», утвержденным приказом Госкорпорации «Росатом» от 24.12.2015 № 1/1268-П.
При этом в случае предоставления подписанного обеспечения Казначейство проводит изучение документа и, при необходимости, проводит проверку предоставленного обеспечения путем письменного запроса лицу, выдающему обеспечение, о подтверждении факта предоставления обеспечения и существенных условий обеспечения (суммы, даты выдачи, срока действия и прочих условий).
Кроме этого, в случае принятия обеспечения в форме банковской гарантии Казначейство проводит проверку наличия сведений о Банке-гаранте в справочнике по кредитным организациям, зарегистрированным на территории Российской Федерации, опубликованном на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации (далее — Банк России) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://cbr.ru), а также проводит проверку сведений о Банке-гаранте на предмет наличия информации об отзыве лицензии Банка России на официальном сайте Банка России.
В случае принятия банковской гарантии в форме электронного документа, полученной в рамках соглашения между участниками электронного взаимодействия, проверка предоставленного обеспечения не проводится.
В случае предоставления обеспечения в форме поручительства согласование возможности принятия поручительства Структурными подразделениями в обязательном порядке осуществляется посредством направления проекта договора поручительства Ответственным подразделением в течение 1 (одного) рабочего дня на рассмотрение в ЕОСДО в соответствии с Единым отраслевым порядком процесса «Договорная деятельность», утвержденным приказом Госкорпорации «Росатом» от 24.12.2015 № 1/1268-П, или посредством иной электронной системы документооборота, применяемой в организациях Корпорации.
4.1.5. Согласование обеспечения в форме поручительства осуществляется Структурными подразделениями в порядке и сроки, предусмотренные Единым отраслевым порядком процесса «Договорная деятельность», утвержденным приказом Госкорпорации «Росатом» от 24.12.2015 № 1/1268-П.
4.1.6. В случае необходимости направления Казначейством письменного запроса лицу, выдающему обеспечение, о подтверждении факта предоставления обеспечения в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящих ЕОМУ срок согласования принятия обеспечения Казначейством может увеличиться. При этом принятие обеспечения возврата аванса не считается согласованным до момента подтверждения лицом, выдающим обеспечение, факта предоставления такого обеспечения. Принятие обеспечения исполнения договора и гарантийного периода считается согласованным в случае, если ответ лица, выдающего обеспечение, не поступил в течение 3 (трех) рабочих дней. В случае если от поручителя или Гаранта в Казначейство поступает отрицательный ответ о том, что запрашиваемое финансовое обеспечение не выдавалось данным поручителем или Гарантом, соответствующая информация незамедлительно направляется Казначейством в Ответственное подразделение и является основанием для замены принятого обеспечения. При этом Ответственное подразделение обеспечивает предоставление контрагентом в кратчайшие сроки, но не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты направления соответствующего уведомления контрагенту, нового согласованного обеспечения.
При этом Казначейство обязано в течение 1 (одного) рабочего дня с даты отправки соответствующего запроса проинформировать Ответственное подразделение о факте направления письменного запроса лицу, выдающему обеспечение.
4.1.7. В случае принятия обеспечения в форме Гарантии или поручительства согласование Структурным подразделением представленного на рассмотрение обеспечения либо направление в адрес Ответственного подразделения замечаний осуществляется посредством проставления соответствующей визы в карточке документа в ЕОСДО в соответствии с Единым отраслевым порядком процесса «Договорная деятельность», утвержденным приказом Госкорпорации «Росатом» от 24.12.2015 № 1/1268-П, или иной электронной системе документооборота, применяемой в организациях Корпорации.
4.1.8. В случае если обеспечение предоставляется в форме Гарантии, после подписания акта приема-передачи документов по форме приложения № 2, сопровождающих передачу обеспечения, Ответственное подразделение в течение 2 (двух) рабочих дней с даты подписания таких актов направляет оригиналы Гарантии, и приложенные к ним документов в Казначейство на хранение. Хранение актов приема-передачи осуществляется в соответствии с регламентирующими документами группы процессов «Административное управление».
В случае если обеспечение предоставляется в форме Гарантии, переданной по системе SWIFT или СПФС (или иные каналы передачи сообщений) либо электронной банковской гарантии, в Казначейство передается только текст Гарантии в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения такой Гарантии.
В случае если обеспечение предоставляется в форме поручительства, после получения подписанного экземпляра договора поручительства Госкорпорации «Росатом» или ее организаций Ответственное подразделение передает оригинал договора поручительства в У ДО в порядке, установленном Единым отраслевым порядком процесса «Договорная деятельность», утвержденным приказом Госкорпорации «Росатом» от 24.12.2015 № 1/1268-П.
4.1.9. При осуществлении замены обеспечения в связи с изменением суммы обеспечения, либо срока обеспечения, либо лица, выдающего обеспечение, согласование принимаемого обеспечения (изменений к принимаемому обеспечению) происходит по стандартной процедуре приема нового обеспечения в порядке, установленном Единым отраслевым порядком процесса «Договорная деятельность», утвержденным приказом Госкорпорации «Росатом» от 24.12.2015 № 1/1268-П.
4.1.10. В целях контроля риска по принимаемым обеспечениям по каждому поручителю и Гаранту, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов Госкорпорации «Росатом», Отделом управления рисками Госкорпорации «Росатом» ежемесячно (а также по отдельным запросам Казначейства Госкорпорации) рассчитывается максимальный лимит финансового обеспечения договорных обязательств Госкорпорации «Росатом» и ее организаций, выдаваемых одним лицом, принимаемых в обеспечение заключенных договоров.
4.1.11. По факту получения лимитов, рассчитанных в соответствии с пунктом 4.1.10 настоящих ЕОМУ, Казначейство Госкорпорации «Росатом» в течение 3 (трех) рабочих дней доводит указанную информацию до сведения организаций Корпорации.
При отсутствии установленного лимита на нового поручителя, Гаранта или инобанка организация Госкорпорации «Росатом» вправе рассчитать его самостоятельно по методике, установленной локальными нормативными актами Госкорпорации «Росатом», и согласовать возможность принятия обеспечения с Казначейством Госкорпорации «Росатом».
При этом организации Корпорации прикладывают к запросу на согласование возможности принятия обеспечения у нового поручителя, Гаранта, или инобанка, направляемому в Казначейство Госкорпорации «Росатом», сведения необходимые для подтверждения соответствия поручителя/Гаранта/инобанка требованиям законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов Госкорпорации «Росатом», а также расчет лимита на нового поручителя, Гаранта или инобанка.
В целях проверки корректности проведенного расчета лимита на нового поручителя, Гаранта или инобанка Казначейство Госкорпорации «Росатом» направляет расчет лимита, полученный от организации Корпорации, в Отдел управления рисками Госкорпорации «Росатом».
Отдел управления рисками Госкорпорации «Росатом» в течение 1 (одного) рабочего дня проверяет корректность расчета лимита и его соответствие регламентирующим и методическим документам группы процессов «Управление рисками» и направляет результаты проведенной проверки корректности расчета лимита в Казначейство Госкорпорации «Росатом». Казначейство Госкорпорации «Росатом» на основании полученного от Отдела управления рисками Госкорпорации «Росатом» заключения принимает решение о возможности/невозможности согласования принятия обеспечения у нового поручителя, Гаранта или инобанка. При согласовании с контрагентом каждого нового обеспечения сумма обязательств по нему соотносится Казначейством с действующим свободным лимитом и, в случае превышения последнего, обеспечение не согласовывается. В таком случае Ответственное подразделение доводит информацию о невозможности принятия поручительства, независимой или банковской гарантии и необходимости предоставления нового обеспечения до сведения контрагента.
4.2. Процесс учета и хранения документов
4.2.1. Ответственность за проведение сверки принятого обеспечения, мониторинг поручителей, Гарантов/Банков-гарантов на предмет соответствия требованиям, установленным локальными нормативными актами Госкорпорации «Росатом» и ее организаций, несет Казначейство в лице руководителя Казначейства.
Ответственность за представление информации в Бухгалтерию для учета несет Ответственное подразделение в лице руководителя Ответственного подразделения.
Ответственность за своевременную передачу оригиналов Гарантий на хранение в Казначейство или оригиналов поручительств в УДО несет Ответственное подразделение.
Ответственность за осуществление надлежащего хранения оригиналов Гарантий в соответствии с требованиями настоящих ЕОМУ несет Казначейство, договоров поручительства в соответствии с Единым отраслевым порядком процесса «Договорная деятельность», утвержденным приказом Госкорпорации «Росатом» от 24.12.2015 № 1/1268-П, — УДО.
4.2.2. Хранение оригиналов Гарантий осуществляется в специализированных местах (сейфах) в целях обеспечения соответствия требованиям защиты и недоступности третьим лицам; договоров поручительства — в порядке, предусмотренном Единым отраслевым порядком процесса «Договорная деятельность», утвержденным приказом Госкорпорации «Росатом» от 24.12.2015 № 1/1268-П.
4.2.3. Ответственное подразделение передает в Казначейство или в УДО подлинник обеспечения в соответствии с пунктом 4.1.8 настоящих ЕОМУ.
Одновременно Ответственное подразделение направляет информацию о принятом обеспечении (копию обеспечения) с приложением согласования Казначейства (при его наличии) в Бухгалтерию в порядке, предусмотренном локальными нормативными актами Госкорпорации «Росатом» и ее организаций, регламентирующими порядок передачи для учета первичных документов.
Бухгалтерия, при необходимости, направляет запрос в Казначейство о подтверждении согласования Казначейством принятого обеспечения.
4.2.4. После передачи Ответственным подразделением в Казначейство подлинника банковской гарантии Казначейство в течение 1 (одного) рабочего дня проверяет полученный документ на предмет соответствия требованиям настоящих ЕОМУ. При отсутствии обоснованных возражений Казначейство направляет в адрес Ответственного подразделения служебной записки по ЕОСДО о приеме подлинника банковской гарантии, а также проставляет соответствующую отметку о получении оригинала банковской гарантии в журнале регистрации обеспечений договорных обязательств. Хранение актов приема-передачи осуществляется в соответствии с регламентирующими документами группы процессов «Административное управление».
По факту получения оригинала обеспечения Казначейство вправе, при необходимости, осуществлять проверку его подлинности путем письменного запроса лицу, выдавшему обеспечение, о подтверждении действительности обеспечения, в случае если ранее такой запрос не направлялся.
После передачи Ответственным подразделением в УДО оригинала договора поручительства Ответственное подразделение также направляет копию договора поручительства в Казначейство для сведения по ЕОСДО или иной системе электронного документооборота.
4.2.5. Ответственное подразделение в течение 1 (одного) рабочего дня вносит информацию о принятом обеспечении в учетную систему, в которой осуществляется ведение бухгалтерского учета.
4.3. Процесс мониторинга
4.3.1. Два раза в год (на отчетные даты 1 полугодия и года) Казначейство имеет право осуществлять сверку действующих финансовых обеспечений путем письменных запросов поручителям и банкам-гарантам о факте выдачи и нахождения указанных финансовых обеспечений на учете соответствующих поручителей и банков-гарантов.
Отчет о результатах сверки содержит:
Отчет о результатах сверки полученных финансовых обеспечений по форме согласно приложению № 1 к настоящим ЕОМУ;
Копии писем поручителей и Гарантов, подтверждающих факт предоставления обеспечения и нахождения его на учете.
4.3.2. Бухгалтерия, по запросу Казначейства, направляет информацию о Гарантиях, отраженных в бухгалтерском учете, для выявления непереданных Гарантий, в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения запроса от Казначейства.
Казначейство, по запросу Бухгалтерии, направляет информацию о Гарантиях, принятых на хранение в Казначейство, в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения запроса от Бухгалтерии.
4.3.3. При выявлении отсутствия какого-либо обеспечения в соответствии с п. 4.3.2 информация о таком обеспечении доводится до сведения Подразделения по защите активов.
4.3.5. Ответственное подразделение обязуется своевременно затребовать у контрагента предоставление обеспечения на новый срок в случае заключения дополнительного соглашения об изменении сроков выполнения работ/оказания услуг/поставки товаров. Ответственное подразделение передает полученное обеспечение в Казначейство в течение 1 (одного) рабочего дня с даты его получения с приложением копии дополнительного соглашения.
Процесс согласования принимаемого обеспечения происходит по стандартной процедуре приема нового обеспечения в соответствии с требованиями настоящих ЕОМУ.
4.3.6. Мониторинг соответствия лиц, выдавших обеспечение, требованиям, установленным локальными нормативными актами Госкорпорации «Росатом» и ее организаций, осуществляет Казначейство.
В случае если обеспечение становится ненадлежащим (то есть поручительство/Гарантия и/или поручитель/Гарант более не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и локальными нормативными актами Госкорпорации «Росатом», например: по решению Центрального банка Российской Федерации происходит отзыв лицензии у банка, выдавшего обеспечение, либо происходит понижение рейтинга лица, выдавшего обеспечение, либо по каким-то иным причинам обеспечение теряет свою силу до исполнения контрагентом своих обязательств по Договору), Казначейство незамедлительно информирует о данном факте Ответственное подразделение.
Ответственное подразделение не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты получения информации от Казначейства направляет контрагенту письмо с требованием в кратчайший срок, но не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты направления письменного уведомления контрагенту заменить обеспечение, утратившее силу, на действительное в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором.
4.3.7. Казначейство ежемесячно до 10 рабочего дня месяца, проводит анализ сроков действия Гарантий на предмет выявления Гарантий, срок действия которых истекает в следующем месяце, и направляет в Ответственное подразделение (куратору Договора/Контракта) информацию об Гарантиях, срок действия которых истекает в месяце, следующим за месяцем, в котором Казначейство направило информацию об истекающем сроке Гарантий. Ответственное подразделение в течение 3 рабочих дней обязано представить в Казначейство информацию в отношении Гарантий, срок действия которых истекает в следующем месяце, в формате: «обязательства Контрагента по Договору/Контракту выполнены (будут выполнены к завершению срока Гарантии) в полном объеме, Гарантия продлеваться не будет» или «со стороны Контрагента будет представлено продление Гарантии в срок до (дата) в связи с продлением срока выполнения обязательств по Договору/Контракту», или «по Гарантии будет выставлено требование о совершении платежа в срок до (дата)». В случае отсутствия ответа от Ответственного подразделения в установленный срок Казначейство в течение 3 рабочих дней направляет в Юридическое подразделение (копию в Ответственное подразделение) информацию о Гарантиях, срок действия которых истекает в следующем месяце, для подготовки требования.
4.4. Процесс предъявления требований по обеспечениям
4.4.1. Ответственное подразделение осуществляет контроль срока действия обеспечения одновременно с контролем срока и качества исполнения обеспечиваемого им обязательства.
При наличии оснований, предусмотренных соответствующим Договором, Ответственное подразделение предъявляет требование об уплате денежной суммы по обеспечению выдавшему его лицу.
4.4.2. Ответственное подразделение в течение 1 (одного) рабочего дня с момента принятия решения о предъявлении требования направляет в Юридическое подразделение заявку на подготовку требования. Юридическое подразделение организует работу по подготовке, согласованию и направлению на подписание проекта требования в соответствии с регламентирующими документами, регулирующими порядок ведения претензионной, исковой работы и деятельности по принудительному исполнению, предусмотренный в Госкорпорации «Росатом» и ее организациях. При направлении проекта требования на согласование Юридическое подразделение в обязательном порядке включает Казначейство в перечень согласующих лиц.
Подписанное требование с приложением указанных в обеспечении документов, а также заверенных копий документов, удостоверяющих полномочия лица, подписавшего требование, в течение 1 (одного) рабочего дня с даты его подписания направляется лицу, выдавшему обеспечение, способом, позволяющим подтвердить факт получения адресатом требования. О совершении указанного действия Ответственное подразделение в течение 1 (одного) рабочего дня уведомляет Казначейство и Казначейство Госкорпорации «Росатом» посредством направления служебного письма по ЕОСДО или иной системе электронного документооборота с приложением копии предъявленного требования.
По информации, полученной от Ответственного подразделения, Казначейство отслеживает поступление от лица, выдавшего обеспечение, денежных средств по обеспечению и в течение 1 (одного) рабочего дня информирует Ответственное подразделение и Казначейство Госкорпорации «Росатом» о поступлении данных денежных средств.
Ответственное подразделение, в свою очередь, на основании полученных данных подтверждает Бухгалтерии и Казначейству возможность снятия обеспечения с учета.
4.4.3. Ответственное подразделение принимает меры к выяснению номера регистрации входящей корреспонденции, присвоенного требованию лицом, выдавшим обеспечение.
4.4.4. В случае если от лица, выдавшего обеспечение, поступило уведомление о том, что обеспечиваемое обязательство исполнено полностью или в соответствующей части, прекратилось иным способом или недействительно, Ответственное подразделение совместно с Казначейством принимает меры к проверке указанной информации.
В случае если от лица, выдавшего обеспечение, поступил мотивированный отказ от исполнения обеспечиваемого обязательства, соответствующая информация доводится Ответственным подразделением в течение 1 (одного) рабочего дня с даты получения от лица, выдавшего обеспечение, соответствующего отказа до сведения Подразделения по защите активов для выявления причин расхождений, а также в Казначейство и Казначейство Госкорпорации «Росатом».
В случае если информация, сообщенная в уведомлении от лица, выдавшего обеспечение, не соответствует фактическим обстоятельствам, Ответственное подразделение направляет в Юридическое подразделение заявку на подготовку, согласование и направление на подписание повторного требования. При направлении проекта требования на согласование Юридическое подразделение в обязательном порядке включает Казначейство в перечень согласующих лиц.
4.4.5. В случае если от лица, выдавшего обеспечение, получен отказ в удовлетворении повторного требования, направленного в соответствии с пунктом 4.4.4 настоящих ЕОМУ, либо в течение 10 (десяти) рабочих дней не получен ответ на требование, направленное в соответствии с пунктом 4.4.2, и требование не удовлетворено, Ответственное подразделение незамедлительно готовит и передает заявку на подготовку иска в Юридическое подразделение с приложением копии отказа лица, выдавшего обеспечение (при наличии такого отказа), в удовлетворении требования, в порядке, предусмотренном локальными нормативными актами Госкорпорации «Росатом» и ее организаций и информирует о передаче заявки на подготовку иска Казначейство Госкорпорации «Росатом». При подготовке проекта искового заявления Юридическое подразделение в обязательном порядке включает Казначейство в перечень согласующих лиц.
4.4.6. В целях учета и мониторинга качества обеспечения Ответственное подразделение письменно информирует Бухгалтерию и Казначейство о выполнении контрагентом договорных обязательств/зачете полученного контрагентом аванса/исполнении всех обеспеченных обязательств в течение 3 (трех) рабочих дней с момента наступления соответствующего факта.
4.5. Процесс возврата оригиналов банковских гарантий
4.5.1 Банковская гарантия на возврат авансовых платежей может быть возвращена контрагенту в следующих случаях:
Истек срок действия банковской гарантии;
Сумма аванса, выплаченного контрагенту, погашена полностью в соответствии с условиями Договора, что подтверждено актом сверки взаимных расчетов по авансовым платежам, подписанным сторонами;
Сумма аванса, выплаченного контрагенту, погашена частично, контрагентом предоставлена согласованная заказчиком новая банковская гарантия на сумму, подтвержденную актом сверки взаимных расчетов по авансовым платежам, подписанным сторонами.
4.5.2. Возврат банковских гарантий в случаях, не указанных в пункте 4.5.1 настоящих ЕОМУ, производится при предъявлении лицом, выдавшим обеспечение, соответствующего требования при условии прекращения обеспечения по основаниям, установленным законодательством.
4.5.3. В случае подтверждения Ответственным подразделением выполнения контрагентом обеспеченных обязательств, а также в иных случаях согласно пунктам 4.5.1 - 4.5.2 настоящих ЕОМУ Казначейство по запросу Ответственного подразделения производит возврат банковской гарантии.
4.5.4. Возврат Ответственному подразделению Казначейством банковской гарантии осуществляется посредством подписания акта приема-передачи. Одновременно Казначейство проставляет соответствующую отметку о возврате оригинала банковской гарантии в журнале регистрации обеспечений договорных обязательств. Хранение актов приема-передачи осуществляется в соответствии с регламентирующими документами группы процессов «Административное управление».
4.5.5. Ответственное подразделение в течение 1 (одного) рабочего дня с даты получения от Казначейства оригинала банковской гарантии осуществляет передачу банковской гарантии контрагенту посредством подписания сторонами акта приема-передачи по форме, установленной приложением № 3.
4.5.6. Копию акта приема-передачи банковской гарантии, подписанного контрагентом, Ответственное подразделение в течение 1 (одного) рабочего дня с даты передачи банковской гарантии контрагенту направляет в Бухгалтерию для отражения списания сумм обеспечения со счетов бухгалтерского учета, а также в Казначейство для сведения. Хранение актов приема-передачи осуществляется в соответствии с регламентирующими документами группы процессов «Административное управление».
4.6. Процесс уничтожения гарантий
4.6.1. Уничтожению подлежат Гарантии, срок действия которых истек, возврат которых по истечении срока действия не был предусмотрен условиями выдачи Гарантии, если они не были востребованы контрагентом в течение срока хранения, установленного законодательством для соответствующих документов.
4.6.2. Бухгалтерия ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании данных бухгалтерского учета готовит перечень Гарантий, удовлетворяющих требованиям пункта 4.6.1 настоящих ЕОМУ.
4.6.3. На основании перечня Гарантий, предусмотренного пунктом 4.6.2 настоящих ЕОМУ, Казначейство готовит «Акт об уничтожении гарантий с истекшим сроком действия» по форме приложения № 4 к настоящим ЕОМУ (далее — Акт об уничтожении).
4.6.4 В состав комиссии по уничтожению в обязательном порядке включаются:
Руководитель Казначейства (или его заместитель), председатель комиссии;
Главный бухгалтер (или заместитель главного бухгалтера);
Руководитель Ответственного подразделения (или его заместитель);
Руководитель Юридического подразделения (или его заместитель).
По согласованию сторон могут быть включены представители других Структурных подразделений.
4.6.5. Проект Акта об уничтожении направляется членам комиссии на согласование.
Комиссия должна в срок не более 5 рабочих дней рассмотреть перечень Гарантий. В случае несогласия с уничтожением той или иной Гарантии член комиссии должен уведомить об этом председателя комиссии.
4.6.6. По итогам согласования Акт об уничтожении подписывается всеми членами комиссии и передается на хранение в Казначейство. Хранение актов об уничтожении осуществляется в соответствии с регламентирующими документами группы процессов «Административное управление».
Гарантии уничтожаются с помощью уничтожителя документов (шредер) в присутствии не менее 3 членов комиссии.
5. Нормативные ссылки
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“;»
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2022 № 1397 «О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
Единая отраслевая финансовая политика Госкорпорации «Росатом», утвержденная приказом Госкорпорации «Росатом» от 08.08.2012 № 1/712-П;
Единый отраслевой стандарт закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденный решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 07.02.2012 № 37);
Единый отраслевой порядок планирования, подготовки и осуществления закупок для государственных нужд Госкорпорации «Росатом» и ее организаций, (приказ Госкорпорации «Росатом» от 09.10.2019 № 1/1073-П);
Единый отраслевой порядок планирования, подготовки к проведению закупочных процедур, формирования отчетности по закупкам за счет собственных средств для нужд Госкорпорации «Росатом» и ее организаций, (приказ Госкорпорации «Росатом» от 21.03.2019 № 1/283-П);
Единый отраслевой порядок ведения претензионной, исковой работы и обеспечения исполнения судебных актов (приказ Госкорпорации «Росатом» от 19.10.2016 № 1/991-П);
Положение о системе регламентирующих документов Госкорпорации «Росатом» (приказ Госкорпорации «Росатом» от 04.12.2015 № 1/1176-П);
Единый отраслевой порядок процесса «Договорная деятельность» (приказ Госкорпорации «Росатом» от 24.12.2015 № 1/1268-П);
Единые отраслевые методические рекомендации по заключению договоров и государственных контрактов (приказ Госкорпорации «Росатом» от 23.12.2016 № 1/1302-П).
АКТ приема-передачи гарантии (при получении)
г. ____________ «__» __________ 201_ года
Покупатель/Заказчик ______________________________________________________, в лице ___________________________________________________________________, (должность, Ф.И.О. лица, принимающего гарантию) действующего на основании _________________________________________________ принимает, а Поставщик/Исполнитель ____________________________________________________, (наименование организации, передающей гарантию) в лице ___________________________________________________________________, (должность, Ф.И.О. лица, передающего гарантию) действующего на основании _________________________________________________ передает по договору (лоту) N _____________________________________________ (указать номер договора или лота) в качестве обеспечения ____________________________________________________ (возврата аванса, исполнения обязательств по договору или исполнения гарантийных обязательств) банковские гарантии:
| ПРИНЯЛ | ПЕРЕДАЛ | |
| (Фамилия И.О.) | (Фамилия И.О.) |
АКТ приема-передачи гарантии (при возврате)
г. ____________ «__» __________ 201_ года
Покупатель/Заказчик ______________________________________________________, в лице ___________________________________________________________________, (должность, Ф.И.О. лица, передающего гарантию) действующего на основании _________________________________________________ передает, а Поставщик/Исполнитель ____________________________________________________, (наименование организации, принимающей гарантию) в лице ___________________________________________________________________, (должность, Ф.И.О. лица, принимающего гарантию) действующего на основании _________________________________________________ принимает в связи с ____________________________ по договору N ____________ (с исполнением обязательств, заменой) банковские гарантии:
| № п/п | Номер обеспечения (гарантии) | Дата и место составления обеспечения (гарантии) | Сумма обеспечения, (валюта) | Наименование и ИНН организации (Банк), выпустившей обеспечение (Банк) |
|---|---|---|---|---|
| 1 | ||||
| ПЕРЕДАЛ | ПРИНЯЛ | |
| (Фамилия И.О.) | (Фамилия И.О.) |
ФОРМА АКТА ОБ УНИЧТОЖЕНИИ ГАРАНТИЙ С ИСТЕКШИМ
СРОКОМ ДЕЙСТВИЯ
Акт
об уничтожении гарантий с истекшим сроком
действия и не востребованных контрагентом
составила настоящий акт об уничтожении следующих гарантий с истекшим сроком действия:
| Принципал | Гарант | Номер гарантии | Сумма гарантии | Срок действия гарантии |
|---|---|---|---|---|
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ», С КОТОРЫМИ
ПОДПИСАНЫ РЕГЛАМЕНТЫ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ МЕЖДУ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ОБЩЕСТВОМ/ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ
ПРЕДПРИЯТИЕМ И ГОСКОРПОРАЦИЕЙ «РОСАТОМ»
10. АО «Концерн Росэнергоатом»