Приказ ФМС РФ от 06.05.2009 № 111
Федеральная миграционная служба · № 111 от 06.05.2009Утратил силу 06.05.2009
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФМС РФ от 06.05.2009 N 111. 111. 06.05.2009. https://bukva.ai/docs/prikaz-111-2009-fms-rossii-federalnaya
«О внесении изменений в Приказ ФМС России от 29 января 2007 г. № 19»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 6 мая 2009 г. № 111
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФМС РОССИИ ОТ 29 ЯНВАРЯ 2007 Г. № 19
В целях совершенствования организации инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России приказываю:
1. По тексту Приказа ФМС России от 29 января 2007 г. № 19 «Об организации и проведении инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России» <1>, Инструкции по организации и проведению инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России <2> (приложение № 1 к названному Приказу ФМС России) и Методического руководства по оценке служебной деятельности инспектируемых территориальных органов ФМС России (приложение № 2 к названному Приказу ФМС России) слова «ОЗУ ФМС России» заменить словами «ИКУ ФМС России».
<1> С изменениями, внесенными Приказом ФМС России от 24 декабря 2007 г. № 467 «О внесении изменений в Приказ ФМС России от 29 января 2007 г. № 19».
2. Внести в Инструкцию следующие изменения:
2.1. Дополнить приложением № 4 «Список сотрудников, участвующих в инспектировании» согласно Приложению № 1 к настоящему Приказу.
2.2 В пункте 7:
слова «Организационно-зональное управление» заменить словами «Инспекционно-контрольное управление»;
слова «а также наиболее подготовленных сотрудников территориальных органов, не подвергаемых инспектированию в текущем году» заменить словами «а также сотрудников территориальных органов ФМС России, расположенных в центрах федеральных округов, не подвергаемых инспектированию в текущем году».
2.3. Пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания:
«В состав инспекторской комиссии могут включаться наиболее подготовленные сотрудники территориальных органов ФМС России, расположенных в центрах федеральных округов, не подвергаемых инспектированию в текущем году.».
2.4. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Руководитель инспекторской комиссии назначается директором ФМС России из числа своих заместителей, руководителей структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, заместителей начальника ИКУ ФМС России, начальников структурных подразделений ИКУ ФМС России, главных экспертов — консультантов, советников ИКУ ФМС России.».
2.5. Пункт 11 признать утратившим силу.
2.6. В пункте 12 слова «занимать должность не ниже старшего инспектора (главного специалиста — эксперта),» и «не менее 3 лет» исключить.
2.7. В пункте 21 слова «15%» заменить словами «10%».
2.8. Подпункт 26.4 признать утратившим силу.
2.9. Пункт 27 дополнить подпунктом 27.4 следующего содержания:
«27.4. Запрашивает в территориальном органе ФМС России, подлежащем инспектированию, справку, включающую следующую информацию:»
о социально-экономических, общественно-политических и иных особенностях региона, влияющих на результаты деятельности территориального органа;
о принятых мерах, направленных на устранение ранее выявленных недостатков и повышение эффективности деятельности территориального органа и его структурных подразделений;
о реализации основных направлений деятельности ФМС России в соответствии с показателями, предусмотренными в таблице 1 раздела 1 Методического руководства по оценке служебной деятельности инспектируемых территориальных органов ФМС России.».
2.10. Подпункт 27.1 изложить в следующей редакции:
проект распоряжения ФМС России об инспектировании (Приложение № 1 к настоящей Инструкции);
проект плана-задания по инспектированию (контрольной проверке) (Приложение № 2 к настоящей Инструкции);
проект списка сотрудников, участвующих в инспектировании (Приложение № 4 к настоящей Инструкции).».
2.11. Пункт 29 признать утратившим силу.
2.12. Подпункт 33.11 изложить в следующей редакции:
«33.11. Вносит предложения руководителю инспектируемого территориального органа о проведении служебных проверок в отношении должностных лиц, допустивших грубые нарушения в служебной деятельности либо допустивших грубые нарушения служебной дисциплины, для принятия соответствующих мер.».
2.13. Пункт 47 дополнить абзацем следующего содержания:
«Контроль за выполнением пунктов Плана по направлениям деятельности и оценка полноты и качества проведенных мероприятий возлагается на структурные подразделения центрального аппарата ФМС России по соответствующим направлениям деятельности.».
2.14. В абзаце третьем пункта 50 слова «, но не ранее чем через год после инспектирования» исключить.
3. Внести изменения в Методическое руководство по оценке служебной деятельности инспектируемых территориальных органов ФМС России, утвержденное Приказом ФМС России от 29 января 2007 г. № 19, изложив его в новой редакции согласно Приложению № 2 к настоящему Приказу.
4. Считать утратившим силу пункт 2 Приказа ФМС России от 24 декабря 2007 г. № 467 «О внесении изменений в Приказ ФМС России от 29 января 2007 г. № 19».
Приложение № 1
от 29 января 2007 г. № 19
(наименование территориального органа ФМС России)
| № п/п | Наименование структурного подразделения центрального аппарата (территориального органа) ФМС России | Фамилия, имя, отчество, должность | Телефон |
|---|---|---|---|
| 1. |
от 6 мая 2009 г. № 111
МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ПО ОЦЕНКЕ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКТИРУЕМЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФМС РОССИИ
Порядок оценки деятельности инспектируемых территориальных органов ФМС России
Настоящее Методическое руководство является основным документом, определяющим показатели и критерии, по которым оценивается деятельность инспектируемых территориальных органов ФМС России <1>.
<1> Далее — «территориальные органы».
Методическое руководство призвано обеспечить:
единообразный подход к оценке деятельности территориальных органов;
объективность, всесторонность и полноту выводов по результатам инспектирования;
обоснованность предложений и рекомендаций, вносимых в итоговые документы работы комиссии;
активизацию работы руководящего и личного состава, повышение результативности служебной деятельности территориальных органов.
Система оценочных показателей, критериев и индикаторов по основным направлениям деятельности, в соответствии с которыми инспекторской комиссией определяется результативность работы территориального органа, регламентируется нормативными правовыми актами ФМС России.
Система оценочных показателей, критериев и индикаторов предназначена:
для объективной оценки деятельности территориального органа и ее конечных результатов;
для сведения к минимуму субъективных факторов при определении итоговых оценок;
для определения объема нагрузки и напряженности деятельности личного состава территориального органа.
При составлении оценочных таблиц используются данные официальной государственной статистической отчетности и ведомственная отчетность по направлениям деятельности, утвержденная приказом ФМС России.
При отсутствии статистической отчетности по объективным причинам в оценочной таблице за конкретный период направление деятельности не оценивается, однако подлежит проверке и экспертной оценке.
Оценка деятельности территориального органа выставляется за последние пять лет (четыре года, предшествующих инспектированию, и текущий период — месяц, квартал, полугодие, девять месяцев). При наличии возможности оценить показатель по состоянию на начало инспектируемого периода и его окончание это необходимо делать наряду с оценкой динамики данного показателя по годам.
В случае невозможности оценить за указанный период отдельные направления деятельности по объективным причинам по согласованию с руководителем комиссии может быть принято решение о выставлении оценки за более короткий промежуток времени.
При оценке работы руководителей рассматриваются результаты деятельности за период нахождения в занимаемой должности, не превышающий срок, за который оценивается территориальный орган.
Для определения оценки деятельности территориального органа заполняются оценочные таблицы.
Таблица 1 заполняется территориальным органом, подвергающимся инспектированию, на основании данных государственной и ведомственной статистической отчетности, за первые три года инспектируемого периода, за каждый год отдельно и за прошедший период текущего года, после чего направляется в ИКУ ФМС России за месяц до даты инспектирования.
При составлении оценочных таблиц (2 — 20) по направлениям деятельности территориального органа <1> член инспекторской комиссии выставляет оценку с учетом выполнения им требований законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих оцениваемое направление деятельности.
<1> По вопросам гражданства, визовой и регистрационной работы, паспортной работы и регистрационного учета населения, вынужденных переселенцев, внешней трудовой миграции, иммиграционного контроля, правового и кадрового обеспечения, анализа, планирования и контроля, тылового обеспечения.
Общая оценка «удовлетворительно» за год в целом территориальному органу или его структурному подразделению выставляется в случае, если количество отрицательных оценок не превышает 30% от общего числа имеющихся в таблице индикаторов <2>.
<2> Аналогичным образом выставляется оценка по отдельному направлению деятельности.
Общая оценка «неудовлетворительно» за год в целом территориальному органу или его структурному подразделению выставляется в случае, если количество отрицательных оценок превышает 30% от общего числа имеющихся в таблице индикаторов.
При выведении итоговой оценки за год учитываются направления деятельности, обозначенные в подпунктах 21.1 — 21.11 Инструкции по организации и проведению инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России.
При получении более 30% отрицательных оценок (по проверяемым годам и прошедшему периоду текущего года) деятельность территориального органа по направлениям оценивается «неудовлетворительно».
Кроме того, деятельность территориального органа за год в целом (прошедший период текущего года) оценивается «неудовлетворительно» в случае неудовлетворительной оценки хотя бы одного из следующих направлений деятельности:
по организации управленческой деятельности территориального органа;
по вопросам изменения гражданства Российской Федерации;
по вопросам паспортной работы и регистрационного учета населения;
по вопросам визовой и регистрационной работы;
по вопросам внешней трудовой миграции;
по вопросам работы с вынужденными переселенцами;
по вопросам контроля и надзора в сфере миграции;
по вопросам обеспечения защиты государственной и иной охраняемой законом тайны.
Таблицы 2 — 20 заполняются непосредственно при проверке территориального органа за четвертый (прошлый) год инспектируемого периода и отдельно за прошедший период текущего года (за месяц, квартал, полугодие, девять месяцев).
Для определения итоговых оценок за указанные периоды составляются две отдельные сводные ведомости (таблица 21), в которые вносятся итоговые оценки таблиц 2 — 20.
Общая оценка «удовлетворительно» за четвертый (прошлый) год и прошедший период текущего года выставляется в случае, если количество отрицательных оценок не превышает 30% от общего числа оценок по направлениям деятельности инспектируемого территориального органа.
Общая оценка «неудовлетворительно» за четвертый (прошлый) год и прошедший период текущего года выставляется в случае, если количество отрицательных оценок превышает 30% от общего числа оценок по направлениям деятельности инспектируемого территориального органа.
Для определения окончательной оценки заполняется таблица 22, в которую вносятся итоговые оценки деятельности инспектируемого территориального органа за каждый год из проверяемого периода, в том числе за прошедший период текущего года (итоговые оценки таблиц 2 и 21).
Окончательная оценка «удовлетворительно» деятельности территориального органа за период, предшествующий инспектированию, выставляется в случае, если количество отрицательных оценок индикаторов по проверяемым годам и прошедшему периоду текущего года 30% и менее от их общего числа.
Окончательная оценка «неудовлетворительно» деятельности территориального органа за период, предшествующий инспектированию, выставляется в случае, если количество отрицательных оценок индикаторов по проверяемым годам и прошедшему периоду текущего года более 30% от их общего числа.
Кроме того, окончательная оценка деятельности территориального органа «неудовлетворительно» выставляется в случае неудовлетворительной оценки хотя бы одного из следующих направлений деятельности за четвертый (прошедший) год или за прошедший период текущего года:
по организации управленческой деятельности территориального органа;
по вопросам изменения гражданства Российской Федерации;
по вопросам паспортной работы и регистрационного учета населения;
по вопросам визовой и регистрационной работы;
по вопросам внешней трудовой миграции;
по вопросам работы с вынужденными переселенцами;
по вопросам контроля и надзора в сфере миграции;
по вопросам обеспечения защиты государственной и иной охраняемой законом тайны.
В целях объективности выставление итоговой оценки, как по конкретному направлению деятельности территориального органа, так и деятельности территориального органа в целом, осуществляется в два этапа:
1. Выставление оценок на основе индикаторов, содержащихся в таблицах.
2. Определение экспертной оценки, когда принимаются во внимание:
2.1. Социально-экономические особенности региона, его географическое положение и иные факторы, влияющие на организацию и результаты деятельности территориального органа.
2.2. Существенные изменения действующего законодательства в сфере миграции.
2.3. Реальное состояние ресурсного обеспечения территориального органа.
2.4. Состояние кадрового и тылового обеспечения структурных подразделений территориального органа.
2.5. Стиль и методы руководства силами и средствами, способность и готовность сотрудников, в первую очередь руководителей, выполнять поставленные перед ними задачи.
2.6. Достаточность позитивной динамики конечных результатов деятельности территориального органа, ее реальное влияние на улучшение миграционной обстановки и формирование позитивного мнения о деятельности территориального органа, оценка населением качества и эффективности принимаемых им мер по обеспечению возможности реализации прав и свобод гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
2.7. Мнение о деятельности территориального органа руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.
2.8. Выводы о качестве и эффективности работы территориального органа, сделанные в процессе приема граждан членами инспекторской комиссии.
В случае несовпадения оценки деятельности территориального органа, полученной на основе критериев, показателей и индикаторов, содержащихся в таблицах, и результатов экспертной оценки в итоговом документе указываются обе оценки с обоснованием причин принятия окончательного решения.
Раздел 1. Общая оценка деятельности территориального органа ФМС России
1.1. Оценка основных направлений деятельности ФМС России
| № п/п | Критерии | Показатели | Индикаторы | Рост индикаторов оценивается | |
| 1. Оказание государственных услуг в сфере миграции | |||||
| 1.1. | Производство по делам о гражданстве Российской Федерации | Количество заявлений об изменении гражданства Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленных сроков | Соответствие плановым показателям Доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФМС России | Положительно | |
| 1.2. | Оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации | Количество заявлений о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока | Удельный вес от общего числа принятых заявлений в % | Отрицательно | |
| Количество заявлений о выдаче заграничного паспорта гражданина Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока | Удельный вес от общего числа принятых заявлений в % | Отрицательно | |||
| Обоснованность решений об отказе в выдаче заграничного паспорта гражданина Российской Федерации | Наличие решений, отмененных ФМС России или в судебном порядке | Отрицательно | |||
| 1.3. | Осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства | Количество заявлений о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока | Удельный вес от общего числа принятых заявлений в % | Отрицательно | |
| 1.4. | Оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания | Количество заявлений о выдаче приглашений иностранных граждан и лиц без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, рассмотренных с нарушением установленного срока | Удельный вес от общего числа принятых заявлений в % | Отрицательно | |
| в Российской Федерации | Количество заявлений иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока | Удельный вес от общего числа принятых заявлений в % | Отрицательно | ||
| Количество заявлений иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока | Удельный вес от общего числа принятых заявлений в % | Отрицательно | |||
| Количество решений ФМС России или судов об отмене решений, принятых территориальным органом | об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина | Удельный вес от общего числа принятых заявлений в % | Отрицательно | ||
| об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации | Удельный вес от общего числа принятых заявлений в % | Отрицательно | |||
| об отказе в выдаче или аннулировании вида на жительство в Российской Федерации | Удельный вес от общего числа принятых заявлений в % | Отрицательно | |||
| 1.5. | Оформление и выдача разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию, и разрешений на привлечение и использование иностранных работников | Количество заявлений о выдаче разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, рассмотренных с нарушением установленного срока | Удельный вес от общего числа принятых заявлений в % | Отрицательно | |
| Количество заявлений о выдаче разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, рассмотренных с нарушением установленного срока | Удельный вес от общего числа принятых заявлений в % | Отрицательно | |||
| Количество заявлений о выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, рассмотренных с нарушением установленного срока | Удельный вес от общего числа принятых заявлений в % | Отрицательно | |||
| Обоснованность принятия решения об отказе в приеме документов на оформление и выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников | Допущено фактов принятия необоснованных решений об отказе | Отрицательно | |||
| 1.6. | Исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам вынужденных переселенцев | Выплата лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, единовременного денежного пособия, а также компенсации расходов на проезд и провоз багажа данным лицам и членам их семей | Допущено фактов необоснованной выплаты пособий или компенсаций | Отрицательно | |
| Предоставление вынужденным переселенцам жилых помещений из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев. Размещение их в центрах временного размещения вынужденных переселенцев | Допущено фактов необоснованного предоставления жилых помещений или размещения во временных центрах | Отрицательно | |||
| Количество ходатайств о признании вынужденными переселенцами, рассмотренных с нарушением установленных сроков | Удельный вес от общего числа принятых заявлений в % | Отрицательно | |||
| Количество заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, рассмотренных с нарушением установленных сроков | Удельный вес от общего числа принятых заявлений в % | Отрицательно | |||
| Обоснованность принятых решений: | о предоставлении статуса вынужденных переселенцев | Удельный вес решений, отмененных вышестоящим органом либо в судебном порядке, в % | Отрицательно | ||
| о продлении или отказе в продлении статуса вынужденного переселенца | |||||
| об утрате или лишении статуса вынужденного переселенца | |||||
| Количество семей, включенных в сводный список вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в получении жилых помещений | Допущено фактов необоснованного включения в сводный список | Отрицательно | |||
| 1.7. | Исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам убежища | Количество ходатайств иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении политического убежища и заявлений о предоставлении временного убежища в Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленных сроков | Удельный вес от общего числа принятых ходатайств в % | Отрицательно | |
| Соблюдение принципа невысылки | Допущено фактов высылки | Отрицательно | |||
| 1.8. | Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом | Обоснованность выплат участникам Государственной програм- мы и членам их семей компенсаций и пособий за счет средств федерального бюджета | компенсация транспортных расходов | Допущено фактов необоснованных выплат либо необоснованного отказа в выплатах | Отрицательно |
| компенсация за уплату госпошлины | Отрицательно | ||||
| единовременное пособие на обустройство | Отрицательно | ||||
| ежемесячное пособие при отсутствии доходов | Отрицательно | ||||
| Своевременность оформления участникам Государственной программы и членам их семей документов для пребывания (проживания) в Российской Федерации | Удельный вес заявлений о выдаче разрешений на временное проживание, видов на жительство, о приобретении гражданства Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока по отношению к количеству участников Государственной программы, прибывших на территорию обслуживания, в % | Отрицательно | |||
| 2. Осуществление контроля и надзора в сфере миграции | |||||
| 2.1. | Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка и правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации | Удельный вес количества выявленных и рассмотренных нарушений паспортных правил (ст. ст. 19.15 — 19.18 КоАП РФ), приходящийся на одного сотрудника территориального органа ФМС России, согласно штатной численности в % | Расчетная динамика показателя | Положительно | |
| 2.2. | Осуществление контроля за соблюдением режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на | Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ | Расчетная динамика показателя | Положительно | |
| территории Российской Федерации | Рассмотрено территориальным органом в установленный срок дел об административных правонарушениях по ст. 18.8 КоАП РФ, поступивших в территориальный орган | Удельный вес от общего числа поступивших дел в % | Положительно | ||
| Направлено в суды для принятия решения об административном выдворении дел об административных правонарушениях по ст. 18.8 КоАП РФ | Удельный вес от общего числа составленных протоколов в % | Положительно | |||
| Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.9 КоАП РФ | Расчетная динамика показателя | Положительно | |||
| Рассмотрено территориальным органом в установленный срок дел об административных правонарушениях по ст. 18.9 КоАП РФ, поступивших в территориальный орган | Удельный вес от общего числа поступивших дел в % | Положительно | |||
| Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.10 КоАП РФ | Расчетная динамика показателя | Положительно | |||
| Рассмотрено территориальным органом в установленный срок дел об административных правонарушениях по ст. 18.10 КоАП РФ, поступивших в территориальный орган | Расчетная динамика показателя | Положительно | |||
| Направлено в суды для рассмотрения дел об административных правонарушениях по ст. 18.10 КоАП РФ | Удельный вес от общего числа составленных протоколов в % | Положительно | |||
| Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.11 КоАП РФ | Расчетная динамика показателя | Положительно | |||
| Направлено в суды для рассмотрения дел об административных правонарушениях по ст. 18.11 КоАП РФ | Удельный вес от общего числа составленных протоколов в % | Положительно | |||
| Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.12 КоАП РФ | Расчетная динамика показателя | Положительно | |||
| Направлено в суды для рассмотрения дел об административных правонарушениях по ст. 18.12 КоАП РФ | Удельный вес от общего числа составленных протоколов в % | Положительно | |||
| Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.13 КоАП РФ | Расчетная динамика показателя | Положительно | |||
| Направлено в суды для рассмотрения дел об административных правонарушениях по ст. 18.13 КоАП РФ | Удельный вес от общего числа составленных протоколов в % | Положительно | |||
| Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.15 КоАП РФ | Расчетная динамика показателя | Положительно | |||
| Рассмотрено территориальным органом в установленный срок дел об административных правонарушениях по ст. 18.15 КоАП РФ, поступивших в территориальный орган | Удельный вес от общего числа поступивших дел в % | Положительно | |||
| Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.16 КоАП РФ | Расчетная динамика показателя | Положительно | |||
| Рассмотрено территориальным органом в установленный срок дел об административных правонарушениях по ст. 18.16 КоАП РФ, поступивших в территориальный орган | Удельный вес от общего числа поступивших дел в % | Положительно | |||
| Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.17 КоАП РФ | Расчетная динамика показателя | Положительно | |||
| Рассмотрено территориальным органом в установленный срок дел об административных правонарушениях по ст. 18.17 КоАП РФ, поступивших в территориальный орган | Удельный вес от общего числа поступивших дел в % | Положительно | |||
| Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.27 КоАП РФ | Расчетная динамика показателя | Положительно | |||
| Рассмотрено территориальным органом в установленный срок дел об административных правонарушениях по ст. 19.27 КоАП РФ, поступивших в территориальный орган | Удельный вес от общего числа поступивших дел в % | Положительно | |||
| Направлено в суды для принятия решения об административном выдворении дел об административных правонарушениях по ст. 19.27 КоАП РФ | Удельный вес от общего числа составленных протоколов в % | Положительно | |||
| Выявлено сотрудниками территориального органа правонарушений, имеющих признаки преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ | Расчетная динамика показателя | Положительно | |||
| Подготовка материалов о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства | Удельный вес возвращенных для доработки материалов в % | Отрицательно | |||
| Обоснованность постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях | Удельный вес отмененных в установленном порядке постановлений | Отрицательно | |||
| 2.3. | Осуществление контроля в сфере внешней трудовой миграции и трудоустройства граждан Российской Федерации за рубежом | Количество проведенных проверок работодателей, заказчиков работ (услуг), осуществляющих привлечение и использование иностранных работников | Расчетная динамика показателя | Положительно | |
| Количество проведенных проверок организаций, осуществляющих деятельность, связанную с трудоустройством граждан Российской Федерации за рубежом | Расчетная динамика показателя | Положительно | |||
| 2.4. | Разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению нелегальной миграции | Наличие совместных планов работы | Планы соответствуют реальной миграционной ситуации, конкретны и выполнимы | Выполнены все запланированные мероприятия | |
Руководитель территориального органа ФМС России
(должность, специальное звание) (подпись) (фамилия, инициалы)
«__» ___________ 200_ г.
Раздел 2. Управленческая деятельность
2.1 Оценка управленческой деятельности <1>
<1> Данные критерии оценки универсальны и могут быть использованы в том или ином объеме для оценки управленческой деятельности территориальных органов ФМС России. Для повышения объективности и всесторонности оценки управленческой деятельности территориальных органов и их руководителей необходимо учитывать мнение руководителей законодательных, исполнительных органов государственной власти соответствующего уровня, а также органов местного самоуправления.
| № п/п | Критерии | Показатели | Оценка | |
| удовлетворительно | неудовлетворительно | |||
| 1. | Уровень взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти | Наличие межведомственных соглашений (планов) по вопросам регулирования миграционных процессов | Соглашения имеются, планы совместных мероприятий разработаны и носят конкретный характер | Вопросы взаимодействия не регламентированы |
| Совместное решение межведомственных проблем в сфере миграции | Совместные мероприятия проводятся и имеют конкретные результаты | Совместные мероприятия не проводятся | ||
| Применяются различные формы взаимодействия | Взаимодействие носит в основном формальный характер | |||
| 2. | Координация деятельности территориальных органов ФМС России на территории федерального округа <1> | Организация взаимодействия территориальных органов в федеральном округе | Регулярно проводятся совместные совещания, установлены рабочие контакты между руководителями и сотрудниками на различных уровнях, проводится скоординированная работа по вопросам, требующим участия нескольких территориальных органов | Совместные совещания не проводятся, рабочие контакты между руководителями и сотрудниками на различных уровнях носят в основном эпизодический характер, принимаемые решения формальны, координация работы по вопросам, требующим участия нескольких территориальных органов, налажена не на должном уровне |
| Налажен регулярный обмен информацией | Не действуют каналы обмена информацией или обмен носит эпизодический характер | |||
| Организация учебно -методических мероприятий | Учебно-методические мероприятия проводятся на плановой основе и оказывают положительное влияние на совершенствование деятельности | Учебно-методические мероприятия не проводятся либо носят формальный характер. Тематика не соответствует актуальным проблемам | ||
| 3. | Качество информационного обеспечения | Степень соответствия информационного обеспечения конкретной миграционной обстановке и результатам деятельности | Позволяет своевременно и адекватно обстановке принимать соответствующие управленческие решения | Не позволяет своевременно принимать управленческие решения |
| Анализируется и используется вся полученная информация | Не вся информация обрабатывается и анализируется | |||
| Поступление информации из всех возможных источников | Своевременно поступает информация из различных источников. Наличие и многовариантность каналов получения информации | Несвоевременно и не из всех источников. Используются не все каналы получения информации | ||
| Оценка качества информационного обеспечения руководством территориального органа | Оценивается положительно | Имеются существенные замечания. Оценивается отрицательно | ||
| 4. | Организация информационноаналитической работы | Подготовка аналитических материалов и доведение их до руководителей структурных подразделений | Своевременно готовятся необходимые аналитические материалы | Несвоевременно готовятся необходимые аналитические материалы |
| Аналитические материалы о результативности деятельности базируются на действующих критериях оценки | Аналитические материалы противоречат действующим критериям оценки | |||
| Востребованность информационноаналитических материалов | При подготовке управленческих решений материалы используются в полном объеме | Материалы используются нерегулярно, часть из них не учитывается | ||
| 5. | Планирование деятельности территориальных органов | Наличие планов, предусмотренных приказами ФМС России | Планы соответствуют предъявляемым требованиям | Планы не соответствуют предъявляемым требованиям |
| Организован и осуществляется контроль за выполнением запланированных мероприятий | Запланированные мероприятия выполнены полностью и в установленный срок | Запланированные мероприятия выполнены не полностью или с нарушением сроков исполнения. Отсутствуют документы о переносе сроков исполнения | ||
| 6. | Оценка управленческих решений | Соответствие нормативным правовым актам | Соответствуют | Не соответствуют |
| Влияние на решение проблем в сфере миграции | Оказывают позитивное влияние | Предпринимаемые усилия во исполнение управленческих решений не адекватны ожидаемым результатам | ||
| Конкретность управленческих решений | Задачи ставятся четко и конкретно | Отсутствует четкость и конкретность в постановке задач | ||
| Указаны исполнители и конкретные сроки исполнения | Сроки не указаны, нет исполнителей | |||
| Своевременность | Управленческие решения принимаются в соответствии со складывающейся обстановкой | Принимаемые управленческие решения отстают от изменений обстановки | ||
| Реальность выполнения | Управленческие решения реально выполнимы в планируемые сроки обозначенными силами и средствами | Управленческие решения, как правило, реально не выполнимы (либо их выполнение вызывает обоснованные сомнения) в планируемые сроки | ||
| Наличие системы доведения управленческих решений до исполнителей | Отработан механизм доведения решений до исполнителей | Механизм доведения решений до исполнителей не эффективен | ||
| Контроль за результатами исполнения | Используются различные формы контроля, которые обеспечивают должный уровень исполнительской дисциплины | Количество случаев нарушения исполнительской дисциплины увеличилось (анализ в динамике) | ||
| 7. | Оценка влияния аппарата территориального органа на территориальные структурные подразделения | Осуществляется постоянный контроль за деятельностью подразделений, заведены наблюдательные дела | Выезды для оказания практической помощи осуществляются на плановой основе, оказывается практическая помощь, есть реальные положительные результаты. Имеющиеся документы систематизированы, рассмотрены руководством. Резолюции носят конкретный характер. Организован контроль за их исполнением. Исполнено в соответствии с установленным сроком в полном объеме | Контроль должным образом не налажен. Резолюции не конкретизированы. Решения не исполнены в установленные сроки и в полном объеме |
| 8. | Оценка стиля и методов руководства подразделением | Оптимальное сочетание единоначалия и коллективных методов при принятии решений | Стиль и методы руководства оказывают позитивное влияние на конечные результаты | Не приносят должных положительных результатов |
| Реагирование на критические замечания средств массовой информации, общественных организаций, граждан | На критические замечания реагирует адекватно | На критические замечания, как правило, реагирует неадекватно | ||
| 9. | Использование передового опыта в работе | Выявление и внедрение передового опыта работы в практическую деятельность | Выявляется передовой опыт. Информация о нем регулярно доводится до личного состава | Не выявляется передовой опыт. Отсутствует механизм доведения информации до личного состава |
| Имеются положительные примеры использования новых форм и методов работы | Новые формы и методы работы в практическую деятельность не внедряются | |||
| Оценка управленческой деятельности подразделений <2>: | ||||
| Общая оценка: | ||||
<1> Только для территориальных органов, расположенных в центрах федеральных округов.
<2> Оценка управленческой деятельности выставляется только структурным подразделениям аппарата территориального органа.
Руководитель инспекторской комиссии <1>
(должность, специальное звание) (подпись) (фамилия, инициалы)
«__» __________ 200_ г.
Ознакомлен
(должность, специальное звание (подпись) (фамилия, инициалы) руководителя проинспектированного органа)
«__» __________ 200_ г.
<1> Все таблицы настоящего руководства подписываются по данной форме лицом, осуществлявшим инспектирование конкретного направления деятельности. С ними знакомится руководитель (заместитель руководителя) проинспектированного органа.
2.2. Оценка состояния режима секретности, защиты государственной и служебной тайны
| № п/п | Критерии | Оценка | |
| удовлетворительно | неудовлетворительно | ||
| 1. | Организационные мероприятия по обеспечению режима секретности и защиты государственной и служебной тайны | 1. В планы основных мероприятий подразделения системы ФМС России включены пункты по организации режима секретности и защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. 1.2. Ход выполнения запланированных мероприятий рассматривается на оперативных совещаниях при руководителе территориального органа. 1.3. Разработаны основные организационные документы (утверждены приказами положения о режимно-секретных подразделениях, экспертных комиссиях по режиму секретности, экспертно-проверочных комиссиях). 1.4. Распределены обязанности по защите государственной тайны между должностными лицами (подразделений по защите государственной тайны, экспертных комиссий по режиму секретности, экспертно-проверочных комиссий). 1.5. В должностных инструкциях сотрудников, должностных регламентах государственных гражданских служащих закреплены пункты об ответственности за сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и соблюдение установленного режима секретности. 1.6. Осуществляется планирование мероприятий по обеспечению режима секретности экспертных комиссий по режиму секретности, ход их выполнения регулярно рассматривается на заседаниях указанных комиссий | Не выполнено хотя бы одно из требований |
| 2. От территориального органа безопасности получена лицензия на право осуществления работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. 2.1. Проведена государственная аттестация руководителя. 2.2. Территориально обособленными объектами получены копии лицензии | Работа со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется без лицензии или более 10% территориально обособленных объектов не имеют копии лицензии | ||
| 3. Осуществляется контроль за обеспечением режима секретности во всех подразделениях путем плановых и других проверок с полным охватом всех участков работы и отражением результатов в актах (справках) | Указанные требования не выполняются в полном объеме | ||
| 4. Приняты конкретные меры по устранению недостатков, выявленных в ходе предыдущей проверки. 4.1. Подразделение системы ФМС России, в которой проводилась проверка, в полном объеме составляет план мероприятий по устранению выявленных недостатков, нарушений и реализации предложений, содержащихся в акте (справке). Указанный план согласован с организацией, проводившей проверку. 4.2. Об устранении выявленных в результате проверки недостатков и нарушений и реализации предложений в установленные проверкой сроки информируется организация, проводившая проверку. Более 90% нарушений режимных требований устранено | Более 10% недостатков, обнаруженных в ходе проверки подразделением ФМС России, не устранено несмотря на отсутствие объективных причин | ||
| 5. Не реже одного раза в квартал проверяется наличие всех секретных документов, а также соблюдение сотрудниками территориального органа порядка хранения и обращения с ними. О результатах проверки составляются соответствующие документы. 5.1. По окончании года специальной комиссией, назначенной руководителем подразделения ФМС России, проводится проверка наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну, независимо от их местонахождения и от времени их поступления (изготовления), с отражением в акте всех вопросов, подлежащих проверке | Секретное делопроизводство проверяется комиссиями нерегулярно, акты по результатам проверок отсутствуют либо в них не в полной мере отражается положение дел | ||
| 6. При смене руководителя подразделения системы ФМС России, руководителя режимно-секретного подразделения и (или) ответственного за ведение секретного делопроизводства, при реорганизации или ликвидации подразделения в полном объеме осуществляется прием-сдача носителей сведений, составляющих государственную и иную охраняемой законом сведений | Указанные требования не выполнены или выполнены не в полном объеме | ||
| 7. В системе служебной подготовки ежегодно изучаются вопросы обеспечения режима секретности и конспирации в работе с документами. 7.1. При проверке у работников подразделений по защите государственной тайны знаний основных ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок работы с секретными документами, более 90% из них получили удовлетворительные оценки | Указанные вопросы не включаются в план служебной подготовки подразделения ФМС России, их изучение не проводится. Более 10% проверенных сотрудников получили неудовлетворительные оценки | ||
| 8. За проверяемый период не допущено случаев утрат (хищений) носителей информации, разглашений сведений, содержащих государственную и (или) служебную тайну | За проверяемый период допущена утрата (разглашение) или выявлена в ходе проверки | ||
| 9. О факте разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, или утраты носителей, содержащих такие сведения, своевременно информируется вышестоящая организация и орган безопасности, организовано служебное расследование и розыск носителей сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также приняты меры по локализации возможного ущерба. 9.1. Своевременно создана комиссия по определению (уточнению) степени секретности разглашенных сведений (утраченных носителей) | Указанные требования не выполнены | ||
| 10. К сотрудникам, допустившим серьезные либо систематические нарушения режимных требований, принимаются меры дисциплинарного воздействия | |||
| Оценка за критерий | |||
| 2. | Допуск должностных лиц к государственной тайне | 1. Номенклатура должностей работников, государственных служащих, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, разработана с учетом развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию, должностных обязанностей, согласована с территориальным органом безопасности, в нее своевременно вносятся изменения и дополнения | Номенклатура не разработана или разработана с нарушениями требований нормативных актов, изменения в нее не вносятся |
| 2. Сотрудники, государственные служащие, которым по характеру занимаемой ими должности необходим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, назначаются на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме в установленном порядке | Выявлены факты назначения сотрудников, государственных служащих на должности без оформления соответствующей формы допуска | ||
| 3. На всех работников, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, правильно оформлены карточки (формы 3.8), организован их учет, заключены договоры (контракты) об оформлении допуска к государственной тайне | Более 10% от общего количества проверенных карточек оформлены с нарушением требований, их учет не организован. Имеются факты незаключения договора (контракта) о допуске к государственной тайне | ||
| 4. Ознакомление лиц со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется только при наличии у них соответствующей формы допуска | Выявлены факты ознакомления со сведениями, составляющими государственную тайну, сотрудников, государственных служащих, не имеющих соответствующей формы допуска | ||
| 5. Организован учет фактической степени осведомленности сотрудников, государственных служащих со сведениями, составляющими государственную тайну | Указанное требование не выполнено | ||
| 6. Хранение и выдача паспортов сотрудников, государственных служащих для выезда за пределы Российской Федерации осуществляются установленным порядком | Указанное требование не выполнено | ||
| Оценка за критерий | |||
| 3. | Условия, необходимые для работы с секретными документами | 1. Режимные помещения отвечают предъявленным требованием, об их пригодности для проведения секретных работ оформлены акты обследования | Местонахождение более 10% режимных помещений и их оборудование не соответствуют установленным нормам, на них отсутствуют акты обследования. Выявлены факты размещения в режимных помещениях работников разных служб |
| 2. Порядок приема-сдачи под охрану режимных помещений определен в инструкции, разработанной режимно-секретным подразделением и утвержденной начальником подразделения ФМС России. 2.1. Порядок вскрытия режимных помещений, очередность и порядок эвакуации и дальнейшего хранения носителей сведений, составляющих служебную и государственную тайну, в случае пожара, аварии, стихийного бедствия, при возникновении других чрезвычайных ситуаций определены специальной инструкцией, утвержденной руководителем подразделения | Инструкции не разработаны и (или) составлены по формальному признаку | ||
| 3. Сдачу под охрану и вскрытие режимных помещений работники производят на основании списков с образцами их подписей, которые готовятся режимно-секретным подразделением и утверждаются руководителем подразделения системы ФМС России. Указанные списки постоянно находятся на посту охраны или дежурного по подразделению Службы | Указанное требование не выполняется | ||
| 4. Вскрытие режимных помещений и хранилищ (сейфов) со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляется лицами, работающими в них, а в случае их отсутствия указанные помещения вскрываются комиссией, созданной по указанию руководителя органа системы ФМС России или руководителя подразделения, с оставлением акта | Указанное требование не выполняется | ||
| 5. Полностью выполнены требования к оборудованию сейфов, металлических шкафов, спецхранилищ, в которых находятся секретные носители информации и (или) конфиденциального, служебного характера, и хранению ключей от них | Требования по оборудованию более 10% из числа проверенных металлических хранилищ (сейфов) не выполнены и (или) от них отсутствуют вторые экземпляры ключей | ||
| 6. Сотрудники, государственные служащие, допущенные к работе с секретными документами, обеспечены выпиской из развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию, хранилищами (сейфами), личными номерными печатями, спецблокнотами, рабочими тетрадями, бланками описей документов, находящихся у исполнителя (форма 2) | Более 10% сотрудников, допущенных к работе с секретными документами, не обеспечены всем необходимым | ||
| Оценка за критерий | |||
| 4. | Режим секретности при подготовке документов с использованием объектов информатизации | 1. Создана постоянно действующая комиссия по категорированию объектов информатизации, предназначенных для обработки сведений, составляющих государственную тайну. Назначен ответственный сотрудник (государственный служащий) по противодействию техническим разведкам и технической защите информации. Проведено категорирование объектов информатизации, на них составлены технические паспорта | Указанные требования не выполнены |
| 2. Разработана и введена в действие инструкция по обеспечению организационных (режимных) и технических мер защиты информатизации на категорированных объектах информатизации | Указанная инструкция не разработана | ||
| 3. На используемые для подготовки материалов, составляющих государственную тайну, объекты информатизации оформлены аттестаты соответствия требованиям по безопасности информатизации | Аттестаты соответствия требованиям по безопасности информатизации отсутствуют | ||
| 4. Секретная информация обрабатывается только на объектах информатизации, имеющих действующие аттестаты соответствия требованиям по безопасности информации | Выявлены факты подготовки секретных материалов на объектах информатизации, не имеющих действующих аттестатов соответствия требованиям по безопасности информатизации | ||
| 5. Машинные носители информации секретной информации зарегистрированы в режимно-секретном подразделении с проставлением регистрационного номера, даты регистрации, грифа секретности, номера экземпляра, а также подписи сотрудника, ответственного за их регистрацию | Указанные требования не выполнены | ||
| Оценка за критерий | |||
| 5. | Режим секретности при обращении с шифртелеграммами | 1. К работе с шифртелеграммами допускаются лица, имеющие допуск соответствующей формы к сведениям, составляющим государственную тайну, исполнение должностных обязанностей которых вызывает необходимость работы с шифрованной информацией. Изучившие требования нормативных правовых документов, регламентирующих обращение и работу с шифрованной информацией, и сдавшие по ним зачеты | Указанные требования не выполнены |
| 2. Списки должностных лиц, имеющих право подписи шифртелеграмм, соответствуют установленной форме и утверждены руководителем подразделения системы ФМС России. 2.1. Списки лиц, допущенных к шифровальной информации, в соответствии с установленной формой, утверждены начальниками подразделений системы ФМС России. 2.2. Один экземпляр указанных списков передан в шифровальный орган, второй — храниться в режимно-секретном подразделении | Не выполнено хотя бы одно из требований | ||
| 3. Изменения в списки вносятся своевременно, по мере необходимости с письменного согласия руководителей, их утвердивших. Изменения (дополнения) в списки своевременно представляются в шифрорган | Указанные требования не выполнены | ||
| 4. Шифротелеграммы направляются в дела только с отметками об их исполнении. Отметки об их исполнении шифртелеграмм и направлении их в дело производятся лицами, которым предоставлено право подписи исходящих шифртелеграмм, и заверены их подписями | Указанные требования не выполнены | ||
| 5. Шифртелеграммы, журналы учета и другие документы, относящиеся к шифрованной переписке, хранятся в помещениях режимносекретного подразделения в хранилищах отдельно от других документов | Указанные требования не выполнены | ||
| 6. | Организация и ведение учета носителей информации, содержащих сведения, составляющие служебную и государственную тайну | 1. Имеются необходимые учетные формы, их ведение осуществляется в установленном порядке | Более 10% необходимых учетных форм не заведено. В более чем 10% из числа проверенных учетных форм выявлены нарушения порядка заполнения необходимых реквизитов |
| 2. Соблюдается принцип однократности присвоения регистрационного номера документам, и проставляются все необходимые реквизиты | Более 10% из числа проверенных документов имеют двойную нумерацию и (или) на них не нанесены необходимые реквизиты | ||
| 3. Секретные рукописные документы готовятся на предварительно учтенных листах (бланках) и регистрируются в соответствующих учетных формах | Более 10% из числа проверенных документов этой категории исполнено ненадлежащим образом | ||
| 4. Документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, регистрируются и выдаются в установленном порядке, имеются отметки об их местонахождении (за каждый экземпляр документа) | Обнаружены факты нерегистрации совершенно секретных и секретных документов. Более 10% из числа проверенных документов выданы с нарушением установленного порядка, и (или) в учетных формах отсутствуют отметки об их местонахождении | ||
| 5. Засекречивание информации осуществляется в установленном порядке на основании развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию в системе ФМС России | Выявлены случаи подготовки информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, открытым порядком | ||
| 6. Передача документов со сведениями, составляющими государственную тайну, между сотрудниками, государственными служащими одного подразделения осуществляется установленным порядком | Указанные документы передаются без разрешения руководителя, без росписей и отметок в учетах | ||
| 7. Дополнительное размножение и снятие копий с документов, содержащих сведения, составляющие государственную и служебную тайну, производится в установленном порядке | Установлены факты несанкционированного размножения документов (снятий копий), и (или) на них и в учетных формах отсутствуют отметки о дополнительном размножении (снятии копий) | ||
| 8. Номенклатура дел составлена в установленные сроки, согласована с архивом (спецфондом), утверждена руководителем и ведется в установленном порядке | Номенклатура дел введена в действие с нарушением установленного срока и (или) не согласована с архивом (спецфондом). Более 10% из числа проверенных номенклатур дел ведутся с нарушениями установленных требований | ||
| 9. Документы постоянного хранения комплектуются в дела отдельно от документов временного хранения. В дела подшиваются только исполненные и правильно оформленные документы | Документы постоянного и временного хранения формируются в дела совместно. Более 10% из числа проверенных документов, подшитых в дела, не имеют подписей, виз, отметок об исполнении, дат, номеров и заверительных надписей, отметок о рассылке и направлении в конкретное дело | ||
| 10. Формирование и оформление дел осуществляется в соответствии с предъявленными требованиями | Более 10% из числа проверенных номенклатурных дел ведется с нарушением предъявленных требований | ||
| 11. Носители информации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, уничтожаются на основании решения экспертной комиссии с оставлением акта установленной формы | Носители информации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, уничтожаются без решения экспертной комиссии | ||
| 12. Документы уничтожаются в присутствии всех членов комиссии, принимавших участие в сверке документов, внесенных в акт. Ответственными исполнителями производятся необходимые отметки в соответствующих учетах | Отсутствуют подписи членов комиссии, уничтожение документов производится не всеми членами комиссии, отметки в учетах не произведены | ||
| Оценка за критерий | |||
| 7. | Нормативные правовые акты | 1. Правовые акты своевременно доводятся до подчиненных подразделений ФМС России в соответствии с указателем рассылки | Правовые акты не доведены (несвоевременно доведены) до подчиненных подразделений ФМС России, или список рассылки отсутствует |
| 2. Полученные правовые акты регистрируются в журналах установленной формы и в зависимости от степени секретности, с проставлением на них соответствующих реквизитов | Более 10% из числа проверенных поступивших правовых актов зарегистрированы с нарушением установленных правил, и (или) на них отсутствуют отметки о постановке на учет | ||
| 3. Поступившие правовые акты хранятся по годам их издания, в папках или скоросшивателях с составлением описей | Поступившие правовые акты приобщаются в номенклатурные дела и (или) хранятся без составления описей | ||
| 4. Учет правовых актов, изданных в подразделении ФМС России, ведется в отдельном журнале, их подлинники хранятся в самостоятельных номенклатурных делах по видам документов и сдаются в архив в установленном порядке | Учет правовых актов, изданных в подразделении ФМС России, ведется в произвольной форме. В полном объеме не выполнены требования к оформлению и ведению дел с правовыми актами | ||
| 5. Совершенно секретные и секретные правовые акты, необходимые исполнителям для постоянной работы, выдаются с письменного разрешения руководителя УФМС России только под расписку в лицевом счете или карточке выдачи | Совершенно секретные и секретные правовые акты выдаются без росписи и (или) хранятся у исполнителей без письменного разрешения руководителя подразделения УФМС России | ||
| 6. Ознакомление с правовыми актами производится под расписку на листе ознакомления только по письменному указанию (резолюции) руководителя УФМС России или лица, которому они были адресованы. На этом же листе делаются отметки об исполнении. Листы хранятся вместе с правовыми актами | Отсутствуют резолюция руководителя подразделения ФМС России об ознакомлении сотрудников, государственных служащих с правовыми актами и (или) их росписи об ознакомлении | ||
| Оценка за критерий | |||
| 8. | Совершенно секретные и секретные издания | 1. Учет, выдача, хранение совершенно секретных изданий ведутся централизованно и возложены на работников спецбиблиотек или одного из сотрудников, государственного служащего, что отражено в его должностной инструкции | Учет, выдача или хранение совершенно секретных и секретных изданий ведется децентрализованно |
| 2. Совершенно секретные и секретные издания регистрируются раздельно, на них проставляются необходимые реквизиты | Ведется совместный учет совершенно секретных и секретных изданий, реквизиты на них не проставлены | ||
| 3. Ознакомление с совершенно секретными изданиями осуществляется на основании утвержденных начальником УФМС России ежегодных списков | Списки лиц, утвержденные начальником УФМС России, которым разрешено ознакомление с совершенно секретными и секретными изданиями, отсутствуют | ||
| 4. Соблюдаются условия и сроки выдачи специальных изданий исполнителям | Более 10% из числа проверенных специальных изданий выданы исполнителям с нарушением указанных требований | ||
| Оценка за критерий | |||
| Общая оценка: | |||
1. Оценка «удовлетворительно» по каждому критерию выставляется при условии выполнения более 70% определенных в нем требований.
2. Общая оценка «удовлетворительно» выставляется территориальному органу, если по критериям 1, 2, 3, 5, 6 получены оценки «удовлетворительно», а по остальным (не более двух) — «неудовлетворительно».
3. При определении оценки структурным подразделениям территориального органа направления 1, 2, 4, 6, 7 не учитываются. Оценка «удовлетворительно», если по позициям 3, 5 получены положительные оценки.
2.3. Оценка деятельности подразделения информационного обеспечения
| № п/п | Критерии | Показатели | Индикаторы | Оценка | |
| Удовлетворительно | Неудовлетворительно | ||||
| 1. | Оснащение территориального органа ФМС России средствами вычислительной техники | Уровень оснащенности территориального органа ФМС России в расчете на одного сотрудника ТО | В соответствии с табелем положенности | 80% и более | Менее 80% |
| 2. | Автоматизация учетов, ведущихся в подразделениях территориального органа ФМС России | Уровень автоматизации учетов, ведущихся в подразделениях территориального органа ФМС России (в процентах от общего числа учетов) | Расчетная динамика показателя | Положительная | Отрицательная |
| 3. | Обеспечение оперативного санкционированного доступа сотрудников подразделений территориального органа ФМС России к автоматизированным учетам | Удельный вес средств вычислительной техники территориального органа ФМС России, подключенной к информационно-телекоммуникационным системам (в процентах от общего количества средств вычислительной техники) | Расчетная динамика показателя | Положительная | Отрицательная |
| Оценка состояния учетно-регистрационной дисциплины | |||||
| Общая оценка | |||||
2.4. Оценка деятельности по технической защите информации
| № п/п | Критерии | Показатели | Индикаторы | Оценка | |
| Удовлетворительно | Неудовлетворительно | ||||
| 1. | Организационные мероприятия по защите информации | Созданы подразделения технической защиты информации (назначены сотрудники, отвечающие за осуществление технической защиты информации, сотрудники, имеющие допуск к работе со средствами криптографической защиты информации, и сотрудники, имеющие допуск к работе с конфиденциальной информацией) (далее — сотрудники) | 1. Утверждены приказами положения о подразделениях по защите информации, должностные инструкции сотрудников данных подразделений (внесены соответствующие изменения в уже существующие должностные инструкции сотрудников). 2. Наличие подписанных обязательств о неразглашении конфиденциальной информации. 3. Осуществляется планирование мероприятий по защите информации в территориальном органе ФМС России | Выполнены все требования | Не выполнено хотя бы одно из требований |
| Наличие нормативной базы по информационной безопасности | Нормативная база имеется полностью | Соответствует требованиям | Отсутствует один из необходимых документов | ||
| Сотрудники, допущенные к работе с конфиденциальной информацией, ознакомлены со всеми документами | |||||
| Организация работ по защите информации в соответствии с нормативно-методическими документами | «Специальные технические требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации» (СТР-К), утвержденные Приказом Гостехкомиссии № 282 от 30 августа 2002 года | Знание положений СТР-К и организация работ по технической защите информации в соответствии с ним | Невыполнение требований документа | ||
| Концепция информационной безопасности АС ЦБД УИГ до 2012 года, утвержденная Приказом ФМС России от 17 сентября 2007 года № 204 | Знание и выполнение положений Концепции | Невыполнение требований Концепции | |||
| Исполнение распоряжения ФМС России от 2 ноября 2007 года № МС-1/11-21779 «О разработке инструкций» | Разработаны и утверждены: 1. Инструкция, определяющая порядок предоставления доступа внутренним пользователям к ресурсам АС ЦБД УИГ. 2. Инструкция, определяющая порядок разграничения и управления доступом на территорию, в здания и помещения. 3. Инструкция, определяющая порядок проведения эксплуатации, обслуживания, ремонта и модификации аппаратных и программных средств АС ЦБД УИГ. 4. Инструкция, определяющая порядок действий при возникновении нештатной ситуации в АС ЦБД УИГ. 5. Инструкция, определяющая механизмы распределения ролей сотрудников системы ФМС России по доступу к ресурсам АС ЦБД УИГ | Отсутствие хотя бы одной инструкции | |||
| Положение о порядке и проведении работ по технической защите конфиденциальной информации в системе ФМС России, утвержденное Приказом ФМС России от 20 ноября 2007 года № 441 | Знание положений указанного документа и организация работ по защите информации в соответствии с ним | Нарушаются требования Положения | |||
| Приказ ФМС России от 27 июля 2007 года № 160 «О защитном голографическом знаке» | Работы организованы в соответствии с «Порядком учета, контроля и нанесения защитных голографических знаков на технические средства автоматизированных информационных систем ФМС России» | Невыполнение Порядка | |||
| Подготовка сотрудников, обеспечивающих техническую защиту информации | Наличие обученных специалистов по защите информации | Не менее 2-х специалистов прошли обучение | Сотрудники для обучения не направлялись | ||
| Обеспечение режима доступа сотрудников территориального органа на объекты информатизации АС ЦБД УИГ | Документальное закрепление организации доступа лиц, имеющих право доступа в серверные помещения, в помещения, предназначенные для обработки информации АС ЦБД УИГ | 1. Утверждены перечни лиц, имеющих право доступа в серверные помещения АС ЦБД УИГ, в помещения, предназначенные для обработки информации АС ЦБД УИГ. 2. Ведется журнал учета доступа сотрудников в серверное помещение | Не выполнено одно из требований на оценку удовлетворительно | ||
| 2. | Организация технической и криптографической защиты информации | Функционирование средств криптографической защиты информации в соответствии с Инструкцией по настройке средства криптографической защиты информации «Атликс-VPN» для организации защищенного канала связи между региональным и федеральным уровнем АС ЦБД УИГ (МС-1/11-4791 от 27.03.2007) | Наличие шифрованного канала передачи данных между региональным и территориальным уровнями ЦБД УИГ | Бесперебойное функционирование шифрованного канала передачи данных | Отсутствие шифрованного канала |
| Наличие эксплуатационной документации на средства защиты информации, в том числе криптографические | 1. Эксплуатационная документация на средства криптографической защиты информации. 2. Сертификат ФСБ России № СФ/129-0979 от 1 марта 2007 г. на систему обнаружения атак «Аргус». 3. Сертификат ФСБ России от 25 ноября 2005 г. № СФ/144- 0823 на средство криптографической защиты информации «Атликс VPN». 4. Сертификат ФСБ России от 31 марта 2006 г. № СФ/114- 0884 на операционную систему «Атликс». 5. Сертификат ФСБ России от 23 октября 2006 г. № СФ/112-0937 на операционную систему «Microsoft Windows XP Professional Service Pack 2» сборки 5.1.2600. 6. Сертификат ФСТЭК России от 10 июля 2006 г. № 1217, № 1218 или № 1219 на межсетевой экран Cisco PIX- 525 ver. 6.3 (5) | Наличие | Отсутствие | ||
| Персональное закрепление ключевых документов (дискета и подписанный владельцем ключа сертификат открытого ключа пользователя) за соответствующим сотрудником | 1. Наличие ключевых документов (дискета и подписанный владельцем ключа сертификат открытого ключа подписи). 2. Организация учета ключевых документов в соответствии с Приказом ФАПСИ от 13.06.2001 № 152 | Выполнены все требования | Не выполнено хотя бы одно из требований | ||
| 3. | Аттестация программно-аппаратных комплексов регионального уровня АС ЦБД УИГ по требованиям безопасности информации | Программно-аппаратный комплекс регионального уровня АС ЦБД УИГ прошел аттестационные испытания | 1. Утвержденный технический паспорт программно-аппаратного комплекса регионального уровня АС ЦБД УИГ. 2. Утвержденный перечень защищаемых ресурсов программно-аппаратного комплекса регионального уровня АС ЦБД УИГ. 3. Акт готовности к работе средств защиты информации. 4. Протокол аттестационных испытаний. 5. Заключение по результатам аттестационных испытаний. 6. Аттестат соответствия | Выполнены все требования | Не выполнено хотя бы одно из требований |
| Общая оценка | |||||
Раздел 3. Мобилизационная готовность и готовность гражданской обороны территориальных органов ФМС России
3.1. Оценка мобилизационной готовности и готовности гражданской обороны территориального органа
| Направление проверки | Оценка | |||
| Мобилизационная готовность территориальных органов ФМС России <1> | «ГОТОВ» | «ОГРАНИЧЕННО ГОТОВ» | «НЕ ГОТОВ» | |
| Готовность гражданской обороны территориальных органов ФМС России | «УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО» | «НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО» | ||
<1> Оценка мобилизационной готовности определяется в соответствии с Приказом ФМС России от 7 мая 2007 года № М06.
Раздел 4. Организация работы с обращениями граждан
4.1. Оценка работы с обращениями граждан
| № п/п | Критерии | Показатели | Оценка | |
| удовлетворительно | неудовлетворительно | |||
| 1. | Правовое обеспечение работы с обращениями граждан | 1. В положении о территориальном органе определены функции по регистрации, учету, рассмотрению и разрешению обращений граждан | Выполнено | Не выполнено |
| 2. В положении об отделе (отделении) территориального органа закреплено право на рассмотрение обращений граждан | Выполнено | Не выполнено | ||
| 3. Для сотрудников, осуществляющих регистрацию, учет, рассмотрение и разрешение обращений граждан, разработаны и утверждены должностные инструкции (регламенты) | Выполнено | Не выполнено | ||
| 2. | Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан | 1. Мероприятия по анализу и контролю состояния работы с обращениями граждан осуществляются планово. Вопросы по работе с обращениями граждан рассматриваются на оперативных совещаниях при начальнике территориального органа | Выполнено | Не выполнено |
| 2. По результатам анализа организации работы с обращениями граждан не реже чем один раз в полугодие составляется справка, обзор или информационное письмо с конкретными предложениями по совершенствованию работы в данном направлении деятельности | Выполнено | Не выполнено | ||
| 3. Ответы инициаторам обращений, поставленных на контроль, подписываются руководителем территориального органа | Выполнено | Не выполнено | ||
| 4. Обращение, поставленное на контроль, запрещается направлять для рассмотрения в подчиненные подразделения | Выполнено | Не выполнено | ||
| 5. Статистическая отчетность ведется в соответствии с ФЗ-59 от 02.05.2006 | Выполнено | Не выполнено | ||
| 3. | Регистрация и учет письменных обращений | 1. Регистрация, учет устных и письменных обращений осуществляются в 3-дневный срок | Выполнено | Выявлены факты нерегистрации обращений граждан. Выявлено хотя бы одно заявление о преступлении, списанное в дело |
| 2. Учетные формы (в том числе автоматизированные), используемые в работе с обращениями граждан, соответствуют установленным требованиям | Выполнено | Картотека личного приема граждан, журналы (картотека) учета письменных обращений не заведены либо ведутся не в установленной форме. Не обеспечивается проверка обращений на повторность | ||
| 4. | Рассмотрение обращений | 1. Решение по обращению принимается в течение семи дней с даты регистрации до даты получения исполнителем | Выполнено | Несвоевременная переадресация обращения по принадлежности, в случае если поставленные в обращении вопросы не входят в компетенцию территориального органа |
| 2. Обращения рассматриваются объективно, всесторонне и в установленный срок | Выполнено | Выявлены нарушения сроков рассмотрения в 10% проверенных материалов. По результатам проверки сведений, изложенных в обращении, не составляется мотивированное заключение. Заключение не содержит объективный анализ собранных материалов. В заключении не указываются меры, принятые к виновным лицам | ||
| 3. Принимаются меры, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина | Выполнено | Ответы заявителям готовятся формально, с нарушением предъявляемых требований соответствующим руководителем | ||
| 4. Своевременное уведомление заявителей о рассмотрении обращения или о направлении их обращения в иной государственный орган для рассмотрения | Выполнено | Наличие повторных обращений граждан в связи с неполучением ответа на предыдущие | ||
| 5. | Прием граждан руководством территориального органа | 1. Прием граждан организован в соответствии с установленными требованиями, утверждены графики приема | Соответствует | Не соответствует |
| 6. | Хранение письменных обращений и материалов, | 1. Каждое письменное обращение формируется в отдельный материал | Выполнено | Не выполнено |
| связанных с их рассмотрением | 2. Материалы по письменным обращениям формируются в отдельных накопительных делах | Выполнено | Не выполнено | |
| 3. Делопроизводство по обращениям граждан осуществляется отдельно от других направлений документационного оборота | Выполнено | Не выполнено | ||
| Общая оценка: | ||||
Раздел 5. Оказание государственных услуг в сфере миграции
5.1. Оценка деятельности подразделения по вопросам гражданства Российской Федерации
| № п/п | Критерии | Показатели | Индикаторы | Оценка | |
| Удовлетворительно | Неудовлетворительно | ||||
| 1. | Количество заявлений об изменении гражданства РФ, рассмотренных с нарушением установленных сроков | Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему числу принятых заявлений в процентном соотношении | Сравнение с плановым показателем ДРОНДа | Не превышает планового показателя | Превышает плановый показатель |
| 2. | Прием заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации без наличия на то установленных законом оснований (за исключением исполнения судебных решений) | Факты приема заявлений без надлежащих оснований | Абсолютное количество | Отсутствие | Наличие |
| 3. | Качество оформления дел по изменению гражданства | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | Соответствует | Не соответствует | |
| Общая оценка | |||||
5.2. Оценка деятельности подразделения паспортной работы и регистрационного учета населения
| № п/п | Критерии | Показатели | Индикаторы | Оценка | |
| Удовлетворительно | Неудовлетворительно | ||||
| 1 | Количество заявлений о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока | Удельный вес заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока, от общего числа принятых заявлений (в процентах) | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 2 | Количество заявлений о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока | Удельный вес заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока, от общего числа принятых заявлений (в процентах) | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 3 | Полнота направления информации в единую автоматизированную базу данных учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (бланков паспортов) | Удельный вес единиц переданной информации о выданных, утраченных и похищенных паспортах (бланков паспортов) от общего числа выданных паспортов (в процентах) | Расчетная динамика показателя | Положительная | Отрицательная |
| 4 | Количество выявленных и рассмотренных нарушений паспортных правил (ст. ст. 19.15 — 19.18 КоАП РФ) | Удельный вес количества выявленных и рассмотренных нарушений, приходящихся на одного сотрудника территориального органа ФМС России, согласно штатной численности (в процентах) | Расчетная динамика показателя | Положительная | Отрицательная |
| 5 | Выявлено в ходе инспектирования территориального органа паспортов гражданина Российской Федерации, выданных в нарушение установленного порядка | Абсолютное количество | Не выявлено | Выявлен хотя бы один факт | |
| 6 | Наличие фактов утраты (хищения) бланков строгой отчетности | Абсолютное количество | Не имеются | Имеются | |
| Общая оценка | |||||
5.3. Оценка деятельности подразделения визовой и регистрационной работы
| № п/п | Критерии | Показатели | Индикаторы | Оценка | |
| Удовлетворительно | Неудовлетворительно | ||||
| 1. | Количество заявлений о выдаче заграничного паспорта гражданина Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока | Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему числу принятых заявлений в процентном соотношении | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 2. | Количество заявлений о выдаче приглашений иностранных граждан и лиц без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, рассмотренных с нарушением установленного срока | Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему числу принятых заявлений в процентном соотношении | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 3. | Количество заявлений иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока | Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему числу принятых заявлений в процентном соотношении | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 4. | Количество заявлений иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока | Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему числу принятых заявлений в процентном соотношении | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 5. | Обоснованность принятых решений: | Отношение количества решений, отмененных вышестоящим органом либо в судебном порядке, к общему числу принятых решений в процентном соотношении | Расчетная динамика показателя | ||
| об отказе в выдаче заграничного паспорта | Отрицательная | Положительная | |||
| об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина | Отрицательная | Положительная | |||
| об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации | Отрицательная | Положительная | |||
| об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации | Отрицательная | Положительная | |||
| Общая оценка | |||||
5.4. Оценка деятельности подразделения внешней трудовой миграции
| № п/п | Критерии | Показатели | Индикаторы | Оценка | |
| Удовлетворительно | Неудовлетворительно | ||||
| 1. | Рассмотрено заявлений о выдаче разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, с нарушением установленного срока | Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением срока, к общему количеству принятых заявлений в % | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 2. | Рассмотрено заявлений о выдаче разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, с нарушением установленного срока | Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением срока, к общему количеству принятых заявлений в % | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 3. | Рассмотрено заявлений о выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников с нарушением установленного срока | Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением срока, к общему количеству принятых заявлений в % | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 4. | Приостановлено и аннулировано разрешений на привлечение и использование иностранных работников | Обоснованность принятия решения о приостановлении либо аннулировании разрешения | Наличие обоснования | Наличие | Отсутствие |
| 5. | Отказано в приеме документов на оформление и выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников | Обоснованность принятия решения об отказе в приеме документов | Наличие обоснования | Наличие | Отсутствие |
| 6. | Аннулировано разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства в связи с непредставлением уведомления о приеме на работу | Удельный вес аннулированных разрешений от числа разрешений, по которым не получены уведомления | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 7. | Аннулировано разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства в связи с непредставлением медицинского заключения об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих | Удельный вес аннулированных разрешений от числа разрешений, по которым не представлены медицинские заключения | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 8. | Сроки рассмотрения заявлений о выдаче лицензии на право деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом | Удельный вес заявлений, рассмотренных с нарушением сроков | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 9. | Проведено плановых проверок организаций-лицензиатов | Проверены все организации | Проверка проведена не реже чем один раз в два года <1> | Проведены | Не проведена либо отсутствует отчетность о проведении проверок |
| 10. | Проведено внеплановых проверок организацийлицензиатов | Обоснованность проведения проверок | Проверки проведены в соответствии с требованиями законодательства | Проверки проведены необоснованно | |
| 11. | Приостановлено и аннулировано действие лицензий на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за рубежом | Обоснованность принятого решения | Соответствие требованиям закона | Соответствует | Не соответствует |
| Общая оценка | |||||
<1> В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ.
5.5. Оценка деятельности подразделения по делам вынужденных переселенцев
| № п/п | Критерии | Показатели | Индикаторы | Оценка | |
| Удовлетворительно | Неудовлетворительно | ||||
| 1. | Выплата лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, единовременного денежного пособия, а также компенсации расходов на проезд и провоз багажа данным лицам и вынужденным переселенцам | Обоснованность выплат | Допущено фактов необоснованной выплаты пособий или компенсаций | Отсутствие | Наличие |
| 2. | Предоставление вынужденным переселенцам жилых помещений из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев. Размещение их в центрах временного размещения вынужденных переселенцев | Обоснованность предоставления жилых помещений | Допущено фактов необоснованного предоставления жилых помещений или размещения в центрах | Отсутствие | Наличие |
| 3. | Количество ходатайств о признании вынужденными переселенцами, рассмотренных с нарушением установленных сроков | Отношение количества ходатайств, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему числу принятых в процентном соотношении | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 5. | Количество заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, рассмотренных с нарушением установленных сроков | Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему числу принятых в процентном соотношении | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 6. | Обоснованность принятых решений: | Отношение количества решений, принятых территориальными органами, к количеству решений, отмененных вышестоящим органом либо в судебном порядке | Расчетная динамика показателя | ||
| о предоставлении статуса вынужденного переселенца | Отрицательная | Положительная | |||
| о продлении или отказе в продлении статуса вынужденного переселенца | Отрицательная | Положительная | |||
| об утрате или лишении статуса вынужденного переселенца | Отрицательная | Положительная | |||
| 7. | Качество оформления личных дел | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | Соответствует | Не соответствует | |
| 8. | Количество семей, включенных в сводный список вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в получении жилых помещений | Обоснованность включения в сводный список | Допущено фактов необоснованного включения в сводный список | Отсутствие | Наличие |
| Общая оценка | |||||
5.6. Оценка деятельности подразделения по вопросам убежища
| № п/п | Критерии | Показатели | Индикаторы | Оценка | |
| Удовлетворительно | Неудовлетворительно | ||||
| 1. | Количество ходатайств иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении политического убежища и заявлений о предоставлении временного убежища в Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленных сроков | Отношение количества ходатайств, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему числу принятых в процентном соотношении | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 2. | Соблюдение принципа невысылки | Допущено фактов высылки | Отсутствие | Наличие | |
| 3. | Качество оформления личных дел | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | Соответствует | Не соответствует | |
| Общая оценка | |||||
5.7 Оценка деятельности подразделения по реализации
Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом <1>
<1> Данное направление деятельности оценивается только в субъектах Российской Федерации, принимающих участие в Государственной программе.
| № п/п | Критерии | Показатели | Индикаторы | Оценка | |
| Удовлетворительно | Неудовлетворительно | ||||
| 1. | Оформление личных дел участников Государственной программы и членов их семей | Качество и полнота оформления | Соответствие требованиям Приказа ФМС России № 165-07 | Соответствует | Не соответствует |
| 2. | Выплаты участникам Государственной программы и членам их семей за счет средств федерального бюджета: | Обоснованность и полнота выплат | Допущено фактов необоснованных выплат либо неполных выплат | ||
| компенсация транспортных расходов; | Отсутствие | Наличие | |||
| компенсация за уплату госпошлины; | Отсутствие | Наличие | |||
| единовременное пособие на обустройство; | Отсутствие | Наличие | |||
| ежемесячное пособие при отсутствии доходов | Отсутствие | Наличие | |||
| 3. | Оформление правового статуса участникам Государственной программы и членам их семей | Удельный вес заявлений, рассмотренных с нарушением установленных сроков, от общего количества принятых заявлений | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| Общая оценка | |||||
Раздел 6. Осуществление контроля и надзора в сфере миграции, противодействие нелегальной миграции
6.1. Оценка деятельности подразделения иммиграционного контроля
| № п/п | Критерии | Показатели | Индикаторы | Оценка | |
| Удовлетворительно | Неудовлетворительно | ||||
| 1 | Выявление и пресечение административных правонарушений в сфере миграции | ||||
| 1.1 | Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ | В расчете на одного сотрудника | Расчетная динамика показателя | Положительно | Отрицательно |
| 1.2 | Рассмотрено территориальным органом в установленный срок дел об административных правонарушениях по ст. 18.8 КоАП РФ, поступивших в территориальный орган | Количество дел, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему количеству поступивших дел в процентном соотношении | Расчетная динамика показателя | Положительно | Отрицательно |
| 1.3 | Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.9 КоАП РФ | В расчете на одного сотрудника | Расчетная динамика показателя | Положительно | Отрицательно |
| 1.4 | Рассмотрено территориальным органом в установленный срок дел об административных правонарушениях по ст. 18.9 КоАП РФ, поступивших в территориальный орган | Количество дел, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему количеству поступивших дел в процентном соотношении | Расчетная динамика показателя | Положительно | Отрицательно |
| 1.5 | Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.10 КоАП РФ | В расчете на одного сотрудника | Расчетная динамика показателя | Положительно | Отрицательно |
| 1.6 | Рассмотрено территориальным органом в установленный срок дел об административных правонарушениях по ст. 18.10 КоАП РФ, поступивших в территориальный орган | Количество дел, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему количеству поступивших дел в процентном соотношении | Расчетная динамика показателя | Положительно | Отрицательно |
| 1.7 | Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.11 КоАП РФ | В расчете на одного сотрудника | Расчетная динамика показателя | Положительно | Отрицательно |
| 1.8 | Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.12 КоАП РФ | В расчете на одного сотрудника | Расчетная динамика показателя | Положительно | Отрицательно |
| 1.9 | Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.13 КоАП РФ | В расчете на одного сотрудника | Расчетная динамика показателя | Положительно | Отрицательно |
| 1.10 | Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.15 КоАП РФ | В расчете на одного сотрудника | Расчетная динамика показателя | Положительно | Отрицательно |
| 1.11 | Рассмотрено территориальным органом в установленный срок дел об административных правонарушениях по ст. 18.15 КоАП РФ, поступивших в территориальный орган | Количество дел, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему количеству поступивших дел в процентном соотношении | Расчетная динамика показателя | Положительно | Отрицательно |
| 1.12 | Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.16 КоАП РФ | В расчете на одного сотрудника | Расчетная динамика показателя | Положительно | Отрицательно |
| 1.13 | Рассмотрено территориальным органом в установленный срок дел об административных правонарушениях по ст. 18.16 КоАП РФ, поступивших в территориальный орган | Количество дел, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему количеству поступивших дел в процентном соотношении | Расчетная динамика показателя | Положительно | Отрицательно |
| 1.14 | Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.17 КоАП РФ | В расчете на одного сотрудника | Расчетная динамика показателя | Положительно | Отрицательно |
| 1.15 | Рассмотрено территориальным органом в установленный срок дел об административных правонарушениях по ст. 18.17 КоАП РФ, поступивших в территориальный орган | Количество дел, рассмотренных с нарушением установленного срока, к общему количеству поступивших дел в процентном соотношении | Расчетная динамика показателя | Положительно | Отрицательно |
| 1.16 | Подготовка материалов о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства | Удельный вес возвращенных для доработки материалов о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 1.17 | Обоснованность постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения дел об административном правонарушении | Удельный вес отмененных постановлений должностных лиц территориального органа по делам об административном правонарушении | Расчетная динамика показателя | Отрицательная | Положительная |
| 2 | Иммиграционный контроль | ||||
| 2.1 | Проверено организаций, получивших право оформлять приглашения иностранным гражданам | Проверены все организации | Проверка проведена не реже чем один раз в полугодие | Проведены | Не проведены либо отсутствует отчетность о проведении проверок |
| 2.2 | Проверено работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу | Проверены все работодатели | Проверка проведена не реже одного раза в два года <1> | Проведены | Не проведены либо отсутствует отчетность о проведении проверок |
| 2.3 | Проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан, указанных ими в заявлениях | Проверены все места пребывания (проживания) | Проверка проведена не реже чем один раз в год | Проведены | Не проведены либо отсутствует отчетность о проведении проверок |
| Общая оценка | |||||
<1> В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ.
Раздел 7. Правовая работа
7.1. Оценка правовой работы
| № п/п | Критерии | Показатели | Оценка | |
| Удовлетворительно | Неудовлетворительно | |||
| 1. | Наличие документов, определяющих правовой статус территориального органа ФМС России и его сотрудников | |||
| 1.1. | Наличие статусных (уставных) документов территориального органа | Имеются | Отсутствуют | |
| 1.2. | Наличие положений о структурных подразделениях территориального органа | 100% от общего числа подразделений | Менее 100% | |
| 1.3. | Наличие утвержденных в установленном порядке должностных инструкций (должностных регламентов, служебных обязанностей) | 100% от общего количества фактических должностей <1> | Менее 100% | |
| 2. | Правовая экспертиза проектов правовых актов | |||
| 2.1. | Проектов правовых актов территориального органа (случайная выборка составляет 10% от общего числа изданных правовых актов за текущий год и год, предшествующий проверке, которые были согласованы с правовым подразделением) | - соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе нормативным правовым актам ФМС России; — в рамках компетенции территориального органа; — подписан уполномоченным должностным лицом; — отсутствие коррупциогенных положений; — соблюдение правил юридической техники; — наличие внутренней логики | Соответствуют | Не соответствуют |
| 2.2. | Проектов гражданскоправовых договоров и государственных контрактов, заключаемых территориальным органом | 1. Факт согласования всех правовым подразделением. 2. Соответствие требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ и гражданского законодательства Российской Федерации (случайная выборка составляет 10% от общего числа гражданско-правовых договоров и государственных контрактов, заключаемых территориальным органом) | 1. 100% от общего числа заключенных гражданско-правовых договоров 2. Соответствует | 1. Менее 100% 2. Не соответствуют |
| 2.3. | Проектов приказов территориального органа по личному составу (случайная выборка составляет 10% от общего числа изданных правовых актов за текущий год и год, предшествующий проверке, которые были согласованы с правовым подразделением) | Соответствие требованиям Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1, Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, трудового законодательства Российской Федерации, нормативным правовым актам ФМС России | Соответствуют | Не соответствуют |
| 2.4. | Проектов соглашений, заключаемых территориальным органом с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями | 1. Факт согласования всех правовым подразделением. 2. Соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе нормативным правовым актам ФМС России; — в рамках компетенции территориального органа; — подписан уполномоченным должностным лицом; — отсутствие коррупциогенных положений; — соблюдение правил юридической техники; — наличие внутренней логики | 1. 100% от общего числа заключенных соглашений. 2. Соответствуют | 1. Менее 100% 2. Не соответствуют |
| 3. | Соответствие деятельности территориального органа законодательству Российской Федерации | |||
| 3.1. | Количество правовых актов, отмененных ФМС России либо признанных незаконными по решению суда или представлению прокуратуры | Имеются | Отсутствуют | |
| 3.2. | Наличие представлений прокуратуры, заключений контролирующих органов (территориальных органов ФАС, налоговых органов и иных контролирующих органов) | - своевременность рассмотрения и подготовка ответа, конкретные предложения руководству по результатам рассмотрения, мерам исполнения; — обоснованность ответов | Соответствуют | Не соответствуют |
| 4. | Защита интересов территориального органа в судах <2> | |||
| 4.1. | Удовлетворение жалоб и исков, предъявленных территориальному органу, в том числе заявлений, предъявленных в порядке главы 25 ГПК РФ и рассмотренных судами <3> | Удельный вес удовлетворенных судами жалоб и исков, предъявленных территориальному органу и рассмотренных судами | Отрицательная расчетная динамика показателя | Положительная |
| 4.2. | Удовлетворено сумм предъявленных к территориальному органу и рассмотренных судами исков | Удельный вес удовлетворенных судами сумм от общей суммы исков, предъявленных к территориальному органу и рассмотренных судами | Отрицательная расчетная динамика показателя | Положительная |
| 4.3. | Удовлетворено исков и заявлений, предъявленных территориальным органом и рассмотренных судами <4> | Удельный вес удовлетворенных судами исков и заявлений от общего количества исков и заявлений, предъявленных территориальным органом и рассмотренных судами | Положительная расчетная динамика показателя | Отрицательная |
| 4.4. | Удовлетворено сумм исков, предъявленных территориальным органом и рассмотренных судами | Удельный вес удовлетворенных судами сумм от общей суммы исков, предъявленных территориальным органом и рассмотренных судами | Положительная расчетная динамика показателя | Отрицательная |
| 4.5. | Отказано в удовлетворении исков и заявлений, предъявленных территориальным органом | По формальным основаниям: пропуск процессуальных сроков, неявка представителя на судебное заседание и непредставление в суд позиции территориального органа по данному делу и другие <5> | Отсутствуют | Имеются |
| 5. | Служебная дисциплина | |||
| 5.1. | Наличие дисциплинарных взысканий у сотрудников правового подразделения | Отсутствуют | Имеются | |
| 5.2. | Наличие поощрений у сотрудников правового подразделения | Имеются | Отсутствуют | |
| Оценка по критерию наличия документов, определяющих правовой статус территориального органа ФМС России и его сотрудников | ||||
| Оценка по состоянию работы по проведению правовой экспертизы проектов правовых актов территориального органа | ||||
| Оценка по критерию соответствия деятельности территориального органа законодательству Российской Федерации | ||||
| Оценка по критерию защиты интересов территориального органа в судах | ||||
| Оценка служебной дисциплины | ||||
| Общая оценка | ||||
<1> Проверка наличия утвержденных в установленном порядке должностных инструкций (должностных регламентов, служебных обязанностей) осуществляется у 20% личного состава проверяемых структурных подразделений территориального органа.
<2> При оценке критериев данного направления учитываются сведения обо всех исках и заявлениях в форме жалоб, рассмотренных судами за отчетный период, в том числе и сведения по прошлым искам, предъявленным к территориальному органу до 31 декабря года, предшествующего отчетному.
<3> В случае если за проверяемый период исков и заявлений к территориальному органу не предъявлялось, оценка по количеству и сумме выставляется «удовлетворительно».
<4> В случае наличия необходимости предъявления территориальным органом претензий и исков, но территориальный орган за проверяемый период их не предъявлял, данные показатели по количеству исков и их сумме оцениваются неудовлетворительно.
<5> При оценке данного показателя учитывается наличие должностей согласно штатному расписанию и укомплектованность.
Раздел 8. Работа с кадрами
8.1. Оценка деятельности подразделения по работе с кадрами
| № п/п | Критерии | Показатели | Индикаторы | Оценка | |
| удовлетворительно | неудовлетворительно | ||||
| 1. | Комплектование и качественный состав | 1. Некомплект личного состава (в % к штатной численности) | Расчетная динамика показателя с учетом наличия вакансии более 3 месяцев | отрицательная | положительная |
| 2. Замещение должностей специалистами требуемой квалификации (в % к списочной численности) | Расчетная динамика показателя с учетом наличия вакансии более 3 месяцев | положительная | отрицательная | ||
| 3. Наличие сотрудников (государственных гражданских служащих) со стажем работы менее 3-х лет (в % к списочной численности) | Расчетная динамика показателя | отрицательная | положительная | ||
| 4. Организация конкурсного замещения вакантных должностей государственных гражданских служащих | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 5. Формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие должности | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 2. | Текучесть кадров | 1. Уволено (в % к штатной численности), кроме уволенных по достижению предельного возраста состояния на службе | Расчетная динамика показателя | отрицательная | положительная |
| 2. Уволено по отрицательным мотивам (в % к числу уволенных) | Расчетная динамика показателя | отрицательная | положительная | ||
| 3. Уволено на первом году работы (в % к числу уволенных) | Расчетная динамика показателя | отрицательная | положительная | ||
| 4. Уволено на втором году работы (в % к числу уволенных) | Расчетная динамика показателя | отрицательная | положительная | ||
| 5. Соотношение количества принятых на работу и уволенных | Расчетная динамика показателя | положительная | отрицательная | ||
| 6. Смена руководителей по отрицательным основаниям (в % к штатной численности руководящего состава) | Расчетная динамика показателя | отрицательная | положительная | ||
| 7. Назначено на руководящие должности сотрудников из резерва руководящих кадров на выдвижение (в % к числу вновь назначенных руководителей) | Расчетная динамика показателя | положительная | отрицательная | ||
| 3. | Ведение кадровой работы в соответствии с требованиями действующих нормативных актов | 1. Условия приема на службу | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует |
| 2. Заключение служебного контракта | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 3. Заключение договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением гражданской службы | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 4. Соблюдение правил прикомандирования сотрудников органов внутренних дел к ФМС России | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 5. Организация аттестации | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 6. Организация квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 7. Организация соблюдения продолжительности служебного времени и порядок установления и фиксации ненормированного служебного времени | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 8. Порядок предоставления отпусков | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 9. Соблюдение правил продления срока службы | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 10. Ведение трудовых книжек гражданских служащих | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 11. Ведение личных дел | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 12. Ведение номенклатуры государственных гражданских служащих | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 13. Оформление и выдача служебных удостоверений | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 14. Правовые основания увольнения | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 4. | Работа по присвоению специальных званий | 1. Количество случаев нарушения порядка и условий присвоения очередных званий | От числа присвоенных званий | 5% и менее | более 5% |
| 2. Количество случаев нарушения сроков присвоения очередных званий | От числа присвоенных званий | 5% и менее | более 5% | ||
| 5. | Организация воспитательной работы | 1. Планирование, наличие и порядок ведения учетно-отчетной документации | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует |
| 2. Организация планирования, наличие и ведение дневников индивидуальной воспитательной работы | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 6. | Работа с общественными объединениями | Наличие и деятельность общественных формирований (советов наставников, женсоветов, судов чести, организаций ветеранов органов внутренних дел и участников боевых действий) | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует |
| 7. | Обеспечение социальных гарантий и льгот в отношении сотрудников, пенсионеров, членов их семей | 1. Организация работы в отношении семей погибших сотрудников, инвалидов, потерявших трудоспособность. Наличие и ведение учетных дел | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует |
| 2. Организация дополнительной социальной поддержки нуждающимся (пенсионерам, многодетным семьям, матерям одиночкам, членам семей погибших сотрудников) | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 8. | Культурномассовая работа | Наличие и работа комнат воспитательной работы, музеев, состояние наглядной агитации | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует |
| Общая оценка | |||||
Раздел 9. Профессиональная подготовка
9.1. Оценка профессиональной подготовки
| № п/п | Критерии | Показатели | Индикаторы | Оценка | |
| удовлетворительно | неудовлетворительно | ||||
| 1. | Повышение квалификации | 1. Планирование, наличие и порядок ведения учетно-отчетной документации | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует |
| 2. Реализация планов | Расчетная динамика показателя | положительная | отрицательная | ||
| 2. | Первоначальное обучение новых сотрудников в учебных центрах | Соотношение количества направленных на обучение к количеству не имеющих образования | Расчетная динамика показателя | положительная | отрицательная |
| 3. | Получение сотрудниками профессионального образования в высших учебных заведениях | Соотношение количества направленных на обучение к количеству не имеющих образования, не имеющих юридического образования | Расчетная динамика показателя | положительная | отрицательная |
| 4. | Профессиональная подготовка резерва кадров для выдвижения на вышестоящие должности | Соотношение количества находящихся в резерве к количеству направленных на подготовку, повышение квалификации | Расчетная динамика показателя | положительная | отрицательная |
| 5. | Служебнобоевая (специальная) подготовка | 1. Планирование, наличие и порядок ведения учетно-отчетной документации | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует |
| 2. Регулярность проведения занятий | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 3. Личное участие руководителей в проведении занятий | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 4. Выполнение учебной программы | Полнота выполнения | выполнена на 100% | выполнена менее чем на 100% | ||
| 5. Система оценки теоретических и практических знаний | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 6. Наличие системы контроля | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 7. Полнота охвата личного состава подготовкой | Отношение числа присутствующих на занятиях к общей численности личного состава | 75% и более | менее 75% | ||
| 6. | Огневая подготовка | 1. Планирование, наличие и порядок ведения учетно-отчетной документации | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует |
| 2. Регулярность проведения занятий | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 3. Личное участие руководителей в проведении занятий | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 4. Выполнение учебной программы | Полнота выполнения | выполнена на 100% | выполнена менее чем на 100% | ||
| 5. Система оценки теоретических и практических знаний | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 6. Наличие системы контроля | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 7. Полнота охвата личного состава подготовкой | Отношение числа присутствующих на занятиях к общей численности личного состава | 75% и более | менее 75% | ||
| 7. | Физическая подготовка | 1. Планирование, наличие и порядок ведения учетно-отчетной документации | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует |
| 2. Регулярность проведения занятий | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 3. Личное участие руководителей в проведении занятий | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 4. Выполнение учебной программы | Полнота выполнения | выполнена на 100% | выполнена менее чем на 100% | ||
| 5. Наличие системы контроля | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 6. Полнота охвата личного состава подготовкой | Отношение числа присутствующих на занятиях к общей численности личного состава | 75% и более | менее 75% | ||
| 8. | Общественногосударственная подготовка | 1. Планирование, наличие и порядок ведения учетно-отчетной документации | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует |
| 2. Регулярность проведения занятий | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 3. Личное участие руководителей в проведении занятий | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 4. Выполнение учебной программы | Полнота выполнения | выполнена на 100% | выполнена менее чем на 100% | ||
| 5. Наличие системы контроля | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует | ||
| 6. Полнота охвата личного состава подготовкой | Отношение числа присутствующих на занятиях к общей численности личного состава | 75% и более | менее 75% | ||
| 9. | Учебнометодическое обеспечение | Наличие и порядок обновления материалов для всех видов профессиональной подготовки | Соответствие требованиям нормативных правовых актов | соответствует | не соответствует |
| Общая оценка | |||||
Раздел 10. Состояние дисциплины и законности
10.1. Оценка состояния дисциплины и законности
| № п/п | Показатели | Индикаторы | Оценка | |
| удовлетворительно | неудовлетворительно | |||
| 1. | Количество фактов нарушений служебной дисциплины от фактической численности личного состава (в %) | Расчетная динамика показателя | отрицательная | положительная |
| 2. | Количество фактов нарушений законности от фактической численности личного состава (в %) | Расчетная динамика показателя | отрицательная | положительная |
| 3. | Количество сотрудников, допустивших нарушения дисциплины, от фактической численности личного состава (в %) | Расчетная динамика показателя | отрицательная | положительная |
| 4. | Количество сотрудников, допустивших нарушения законности, от фактической численности личного состава (в %) | Расчетная динамика показателя | отрицательная | положительная |
| 5. | Количество сотрудников, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение дисциплины, от фактической численности личного состава (в %) | Расчетная динамика показателя | отрицательная | положительная |
| 6. | Количество сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности, от фактической численности личного состава (в %) | Расчетная динамика показателя | отрицательная | положительная |
| 7. | Полнота и объективность представляемых сведений о фактах нарушений дисциплины | Соответствие представленных статистических данных реальному состоянию служебной дисциплины | соответствует | не соответствует |
| 8. | Полнота и объективность представляемых сведений о фактах нарушений законности | Соответствие представленных статистических данных реальному состоянию служебной дисциплины | соответствует | не соответствует |
| Общая оценка | ||||
Раздел 11. Тыловое обеспечение, пожарная безопасность
11.1. Оценка деятельности тылового подразделения
| № п/п | Критерии | Оценка | |
| Удовлетворительно | Неудовлетворительно | ||
| 1. | Материально-техническое обеспечение | ||
| 1.1. | Автотранспортное обеспечение | ||
| 1.1.1. | Наличие утвержденного табеля положенности автотранспорта | В наличии | Отсутствует |
| 1.1.2. | Наличие в территориальном органе ФМС России приказа на закрепление служебного автотранспорта за должностными лицами | Соответствует требованиям нормативных документов и исполняется | Не соответствует требованиям нормативных документов или исполняется не в полной мере |
| 1.1.3. | Обеспеченность автотранспортными средствами в соответствии с табельной положенностью | 75% и более от табельной положенности | менее 75% от табельной положенности |
| 1.1.4. | Техническое состояние транспортных средств, регулярность проведения технического осмотра, порядок оформления страховых полисов | Коэффициент технической готовности — 0,8 и выше при удовлетворительной оценке за содержание 85% техники | Коэффициент технической готовности — менее 0,8. Удовлетворительная оценка за содержание — менее чем 85% техники |
| 1.1.5. | Состояние автохозяйства и мест хранения автотранспорта предъявляемым требованиям к охране труда, противопожарной безопасности и санитарному состоянию | Соответствует требованиям нормативных документов | Не соответствует требованиям нормативных документов |
| 1.1.6. | Организация технического обслуживания и ремонта транспортных средств | Соответствует требованиям нормативных документов | Не соответствует требованиям нормативных документов |
| 1.1.7. | Состояние работы по безаварийной эксплуатации автотранспорта, соблюдение дорожнотранспортной дисциплины, соблюдение порядка выхода автотранспорта на линию | Соответствует требованиям нормативных документов | Не соответствует требованиям нормативных документов |
| 1.1.8. | Организация учета использования автотранспорта, расходных и горюче-смазочных материалов, контроля на линии. Ведение служебной документации, путевых листов | Соответствует требованиям нормативных документов | Не соответствует требованиям нормативных документов |
| 1.1.9. | Документально подтвержденное согласование, с курирующим подразделения тылового обеспечения заместителем директора ФМС России, по всем действиям, связанным с приобретением, списанием и передачей автотранспорта | В наличии | Отсутствует |
| Общая оценка работы по автотранспортному обеспечению | Выполнены требования пунктов 1.1.1 — 1.1.4 и не менее 3 пунктов (1.1.5 — 1.1.9) | Не выполнены требования одного из пунктов (1.1 — 1.1.4), более 3 пунктов (1.1.5 — 1.1.9) | |
| 1.2. | Средства связи. Организационная и вычислительная техника | ||
| 1.2.1. | Наличие утвержденного табеля положенности основных средств связи, вычислительной, организационной и специальной техники | В наличии | Отсутствует |
| 1.2.2. | Обеспеченность средствами связи, организационной и вычислительной техники в соответствии с табельной положенностью | 75% и более от табельной положенности | менее 75% от табельной положенности |
| 1.2.3. | Техническое состояние средств связи, организационной и вычислительной техники | Не менее 75% имеющихся средств связи и электронной вычислительной техники пригодны для эксплуатации | Менее 75% имеющихся средств связи и электронной вычислительной техники пригодны для эксплуатации |
| 1.2.4. | Организация ремонта и технического обслуживания | Соответствует требованиям нормативных документов | Не соответствует требованиям нормативных документов |
| Общая оценка работы по обеспечению средствами связи, организационной и вычислительной техники | Выполнены требования пунктов 1.2.1 — 1.2.2 и 1 пункт (1.2.3 — 1.2.4) имеет оценку «Удовлетворительно» | Не выполнены требования одного из пунктов (1.2.1 — 1.2.2), 2 пункта (1.2.3 — 1.2.4) имеют оценку «Неудовлетворительно» | |
| 1.3. | Специальная и бланочная продукция | ||
| 1.3.1. | Соответствие статистических сведений, отраженных в отчете (форма 1-БЛ), наличию бланков строгой отчетности | 100% соответствия | Менее 100% соответствия |
| 1.3.2. | Обеспеченность специальной бланочной продукцией в соответствии с отчетомзаявкой | 75% и более от потребности | Менее 75% от потребности |
| 1.3.3. | Состояние помещений (мест) хранения бланков строгой отчетности | Соответствует требованиям нормативных документов | Не соответствует требованиям нормативных документов |
| 1.3.4. | Порядок получения, учета, хранения, использования и уничтожения специальной бланочной продукции, ведение служебной документации. Проведение комиссионных проверок | Соответствует требованиям нормативных документов | Не соответствует требованиям нормативных документов |
| 1.3.5. | Организация учета, выдачи, использования и хранения гербовых мастичных печатей для паспортно-визовых документов. Ведение служебной документации | Соответствует требованиям нормативных документов | Не соответствует требованиям нормативных документов |
| Общая оценка работы по обеспечению специальной и бланочной продукцией | Все пункты раздела имеют удовлетворительную оценку | Один из пунктов раздела имеет неудовлетворительную оценку | |
| 2. | Организация эксплуатации объектов недвижимости | ||
| 2.1. | Оформление имущественных прав на объекты недвижимости, находящихся в пользовании подразделений ФМС России | Оформлены имущественные права на 80% и более объектов | Оформлены имущественные права менее чем на 80% объектов |
| 2.2. | Наличие заключенных договоров (контрактов) на предоставление коммунальных услуг | Заключены | Не заключены |
| 2.3. | Организация технического обслуживания зданий, сооружений, помещений инженерных систем и коммуникаций | Осуществляется в полном объеме и в соответствии с действующими нормами и правилами | Имеются существенные нарушения в технической эксплуатации зданий и сооружений, приведшие их в неудовлетворительное или аварийное состояние |
| 2.4. | Освоение капитальных вложений в пределах выделенного лимита инвестиций за счет средств федерального бюджета | Капитальные вложения по итогам года освоены в пределах выделенного лимита инвестиций и в полном объеме | Лимит инвестиций не освоен |
| 2.5. | Соответствие санитарного состояния зданий и помещений регламентирующим нормам | Соответствует требованиям нормативных документов | Не соответствует требованиям нормативных документов |
| Общая оценка эксплуатации объектов недвижимости | Все пункты раздела имеют удовлетворительную оценку | Один из пунктов раздела имеет неудовлетворительную оценку | |
| 3. | Пожарная безопасность | ||
| 3.1. | Оборудование служебных помещений системами автоматической охранной и пожарной сигнализации, системой звукового и речевого оповещения об эвакуации. Исправность средств охранной и пожарной сигнализации, системой звукового и речевого оповещения | 90% и более служебных помещений оборудовано работоспособными средствами пожарной сигнализации | Оборудовано менее 90% служебных помещений |
| 3.3. | Ведение служебной документации | ||
| 3.3.1. | Назначены ответственные за противопожарное состояние по каждому объекту (оформляется приказом) | Имеются в наличии и соответствуют требованиям нормативных документов | Отсутствуют или не соответствуют требованиям нормативных документов |
| 3.3.2. | Наличие инструкций: о мерах пожарной безопасности; о порядке осмотра помещений по окончании рабочего дня; отключения электроэнергии при пожаре; действий по проведению эвакуации людей, документации и материальных ценностей; о мерах пожарной безопасности в помещении архива и помещении склада | Имеются в наличии и соответствует требованиям нормативных документов | Отсутствуют или не соответствуют требованиям нормативных документов |
| 3.4.3. | План-схемы эвакуации людей при пожаре из здания выполнены в соответствии с требованиями ГОСТ | Имеются в наличии и соответствуют требованиям нормативных документов | Отсутствуют или не соответствуют требованиям нормативных документов |
| 3.3.4. | Противопожарная агитация (стенды, плакаты) имеется в достаточном количестве | Имеются в наличии и соответствуют требованиям нормативных документов | Отсутствуют или не соответствуют требованиям нормативных документов |
| 3.4. | Проводится обучение сотрудников и работников управления мерам пожарной безопасности (противопожарный инструктаж) | Проводится | Не проводится |
| 3.5. | Наличие возможных путей подъезда пожарной техники к зданиям | Свободны | Отсутствуют |
| Общая оценка пожарной безопасности | Все пункты раздела имеют удовлетворительную оценку | Один из пунктов раздела имеет неудовлетворительную оценку | |
| 4. | Охрана труда | ||
| 4.1. | Соответствие организации работы по охране труда федеральному законодательству | Соответствует требованиям нормативных документов | Не соответствует требованиям нормативных документов |
| 4.2. | Проведение общих инструктажей по охране труда безопасности с периодичностью не реже одного раза в шесть месяцев с документальным подтверждением | Периодичность соблюдается | Периодичность не соблюдается |
| 4.3. | Организация работы по профилактике несчастных случаев и соблюдению техники безопасности | Соответствует требованиям нормативных документов | Не соответствует требованиям нормативных документов |
| Общая оценка охраны труда | Все пункты раздела имеют удовлетворительную оценку | Один из пунктов раздела имеет неудовлетворительную оценку | |
| Общая оценка: | Все разделы оценены удовлетворительно | Один из разделов оценен неудовлетворительно | |
| Итоговая оценка | |||
Раздел 12. Итоговые документы
12.1 Сводная ведомость
результатов инспектирования за 200_ г.
(наименование территориального органа)
| № п/п | Критерии | Наименование подразделений, подвергнутых инспектированию | Общая оценка | ||||||||
| 1. Организационно-управленческая деятельность | |||||||||||
| 1.1. | Оценка управленческой деятельности | ||||||||||
| 1.2. | Оценка состояния режима секретности, защиты государственной и служебной тайны | ||||||||||
| 1.3. | Оценка деятельности подразделения информационного обеспечения | ||||||||||
| 1.4. | Оценка деятельности по технической защите информации | ||||||||||
| 2. Мобилизационная готовность и готовность гражданской обороны территориального органа | |||||||||||
| 2.1. | Оценка мобилизационной готовности и готовности гражданской обороны территориального органа | ||||||||||
| 3. Организация работы с обращениями граждан | |||||||||||
| 3.1. | Оценка работы с обращениями граждан | ||||||||||
| 4. Оказание государственных услуг в сфере миграции | |||||||||||
| 4.1. | Оценка деятельности подразделения по вопросам гражданства Российской Федерации | ||||||||||
| 4.2. | Оценка деятельности подразделения паспортной работы и регистрационного учета населения | ||||||||||
| 4.3. | Оценка деятельности подразделения визовой и регистрационной работы | ||||||||||
| 4.4. | Оценка деятельности подразделения по исполнению законодательства о вынужденных переселенцах | ||||||||||
| 4.5. | Оценка деятельности подразделения по исполнению законодательства в области предоставления убежища | ||||||||||
| 4.6. | Оценка деятельности подразделения внешней трудовой миграции | ||||||||||
| 5. Осуществление контроля и надзора в сфере миграции | |||||||||||
| 5.1. | Оценка деятельности подразделения иммиграционного контроля | ||||||||||
| 6. Правовое обеспечение | |||||||||||
| 6.1. | Оценка правовой работы | ||||||||||
| 7. Работа с кадрами | |||||||||||
| 7.1. | Оценка деятельности подразделения по работе с кадрами | ||||||||||
| 8. Профессиональная подготовка | |||||||||||
| 8.1. | Оценка профессиональной подготовки | ||||||||||
| 9. Состояние дисциплины и законности | |||||||||||
| 9.1. | Оценка состояния дисциплины и законности | ||||||||||
| 10. Тыловое обеспечение, пожарная безопасность | |||||||||||
| 10.1. | Оценка деятельности тылового подразделения | ||||||||||
| Итоговая оценка за год: | |||||||||||
Руководитель инспекторской комиссии
(должность, специальное звание) (подпись) (фамилия, инициалы)
«__» _________ 200_ г.
Ознакомлен: Руководитель проинспектированного органа
(должность, специальное звание) (подпись) (фамилия, инициалы)
«__» _________ 200_ г.
12.2 Итоговая ведомость
результатов инспектирования за 200_ г. — 200_ г.
(наименование территориального органа)
| № п/п | Оцениваемые годы | Таблицы | Полученная оценка | |
| 1. | 200_ г. | Таблица № 1 | ||
| 2. | 200_ г. | Таблица № 1 | ||
| 3. | 200_ г. | Таблица № 1 | ||
| 4. | 200_ г. | Таблица № 21 | ||
| 5. | Текущий период 200_ г. | Таблица № 21 | ||
| Итоговая оценка за весь период инспектирования | % неудовлетворительных оценок | |||
Руководитель инспекторской комиссии
(должность, специальное звание) (подпись) (фамилия, инициалы)
«__» _________ 200_ г.
Ознакомлен: Руководитель проинспектированного органа
(должность, специальное звание) (подпись) (фамилия, инициалы)
«__» _________ 200_ г.