Приказ Росмолодежи № 11, Минтруда России N 16 от 21.01.2026

«Об утверждении рекомендаций по поддержке молодых семей, сохранению и укреплению традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни в молодежной среде, созданию условий для обеспечения ответственного родительства среди молодежи»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 4 статьи 8.1 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», пунктом 1 и подпунктом 5.15(15) пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по делам молодежи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 409, а также пунктом 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, в целях методического обеспечения и единообразного подхода к поддержке молодых семей и укрепления традиционных семейных ценностей приказываем:

Утвердить прилагаемые рекомендации по поддержке молодых семей, сохранению и укреплению традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни в молодежной среде, созданию условий для обеспечения ответственного родительства среди молодежи.

I. Общие положения

1. Рекомендации по поддержке молодых семей, сохранению и укреплению традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни в молодежной среде, созданию условий для обеспечения ответственного родительства среди молодежи (далее — Рекомендации) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 8.1 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» (далее — Закон о молодежной политике), во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и перспективу до 2036 года», Стратегии реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2024 г. № 2233-р, Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2025 г. № 615-р.

2. Рекомендации подготовлены в целях обеспечения единообразного и системного подхода к формированию системы мер поддержки молодых семей и направлены на создание благоприятных условий для повышения рождаемости, формирования ценности семейной культуры, семейного образа жизни, укрепления института молодой семьи, популяризации семейных ценностей, многодетности.

3. Рекомендации предназначены для использования субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики.

4. Рекомендации направлены на формирование системы поддержки молодых семей.

Молодая семья — лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно <1>.

---

<1> Пункт 2 статьи 2 Закона о молодежной политике.

Студенческая семья — категория молодой семьи, в которой оба лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 Закона о молодежной политике) являются обучающимися по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) образовательным программам высшего образования <2>.

---

<2> Пункт 2.1 статьи 2 Закона о молодежной политике.

5. Рекомендации носят методический, разъяснительный характер, не содержат обязательных требований, не устанавливают правовых норм и направлены на оказание практической поддержки субъектам, осуществляющим деятельность в сфере молодежной в целях обеспечения эффективной реализации мер по поддержке молодых семей, сохранению и укреплению традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни в молодежной среде, созданию условий для обеспечения ответственного родительства среди молодежи.

6. К задачам Рекомендаций относятся:

а) обеспечение единых подходов к содержанию основных направлений поддержки молодых семей, воспитанию традиционных семейных ценностей, семейного образа жизни и ответственного родительства в молодежной среде;

б) систематизация основных мер поддержки молодых семей, а также мер и мероприятий, направленных на сохранение и укрепление традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни в молодежной среде, созданию условий для обеспечения ответственного родительства среди молодежи.

II. Целевые аудитории

7. При выделении ключевых аудиторий необходимо учитывать возрастную специфику и этапы жизненного цикла. Рекомендуется определять меры поддержки исходя из вызовов, барьеров и потребностей каждой группы целевой аудитории.

8. Первая группа — молодежь, не состоящая в браке. Для этой группы значимы вопросы формирования жизненных планов, установок и ценностей, связанных с созданием семьи и ответственным родительством.

9. Вторая группа — молодая семья без детей. Для этой группы значимы вопросы самостоятельного, отдельного от родителей, проживания, трудоустройства и получения стабильного заработка, совмещения обучения, профессионального развития и семейных обязанностей, а также формирования собственных семейных традиций и ценностей.

10. Третья группа — молодая семья с ребенком (детьми). Для этой группы возрастает актуальность проживания в собственном или найм жилого помещения, остается важным устойчивое повышение финансовой стабильности семьи и возможности совмещения обучения, профессионального развития и семейных обязанностей. Одновременно значимыми являются вопросы, связанные с присмотром, уходом за детьми, их воспитанием.

III. Основные направления и механизмы поддержки молодых семей, сохранения и укрепления традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни в молодежной среде, создания условий для обеспечения ответственного родительства среди молодежи

11. В Рекомендациях выделяются следующие виды поддержки молодых семей:

а) меры поддержки, направленные на повышение качества жизни молодых семей;

б) меры и мероприятия, направленные на сохранение и укрепление традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни в молодежной среде, создание условий для обеспечения ответственного родительства среди молодежи.

12. Меры поддержки, направленные на повышение качества жизни молодых семей.

Учитывая, что действующая система мер поддержки на федеральном уровне осуществляется в отношении всех категорий семей, включая молодые и студенческие семьи, важно обеспечить высокий уровень информирования семей о мерах поддержки в связи с беременностью, рождением ребенка и его воспитанием, о льготных ипотечных программах, о мероприятиях по укреплению репродуктивного здоровья и иных мероприятиях, направленных на поддержку молодых семей.

13. В дополнение к действующим мерам поддержки молодых семей, рекомендуется рассмотреть возможность установления на региональном (муниципальном) уровне мер поддержки по направлениям:

а) выплаты в связи с заключением брака, беременностью, рождением и воспитанием детей, в том числе:

единовременная выплата при рождении ребенка в студенческой или молодой семье;

единовременная выплата при рождении третьего или последующих детей в молодой семье;

единовременная выплата при постановке на учет по беременности женщине, обучающейся в организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с условиями, установленными субъектом Российской Федерации;

б) улучшение жилищных условий, в том числе:

предоставление молодой семье частичной компенсации стоимости найма жилого помещения при рождении детей;

создание (строительство) арендных домов — многоквартирных домов, построенных или переоборудованных для сдачи квартир в аренду, в том числе молодым семьям;

введение выплат на погашение ипотечных кредитов при рождении ребенка в молодой семье;

введение единовременных выплат на приобретение жилья молодыми семьями;

создание механизмов улучшения жилищных условий молодых семей с привлечением средств работодателей;

в) развитие инфраструктуры и сервисов, в том числе:

создание в образовательных организациях высшего образования групп кратковременного пребывания детей, комнат матери и ребенка для лиц с детьми в возрасте до 3 лет из студенческих семей, где оба или один из родителей обучаются в учебном заведении по очной форме обучения;

создание пунктов проката предметов первой необходимости для детей до 2 лет (коляски, кроватки, пеленальные столики и др.) для молодых семей;

организация кратковременного присмотра и ухода за детьми до 3 лет в организациях социального обслуживания, а также на дому — «социальная няня» для молодых семей;

компенсация (оплата) части стоимости обучения родителям из молодых семей, обучающимся в организациях среднего профессионального образования и высшего образования при рождении ребенка в такой семье;

организация навигационных информационных сервисов в целях получения молодыми семьями информации о доступных государственных услугах и мерах поддержки, а также правовой и психологической помощи, в том числе по вопросам укрепления семейных отношений и воспитания детей;

г) содействие трудоустройству и укреплению финансовой устойчивости молодых семей, в том числе:

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий молодежи, а также женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

содействие в повышении конкурентоспособности на рынке труда молодежи в возрасте до 35 лет;

адресное сопровождение в целях трудоустройства (занятости) отдельных категорий молодежи органами службы занятости в рамках жизненных ситуаций;

организация системы профессиональной ориентации и маршрутизации обучающихся и выпускников организаций среднего профессионального и высшего образования, а также молодых специалистов на конкретные предприятия;

совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема по профессиям, специальностям среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации;

реализация Всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства;

создание условий для профессиональной ориентации молодежи в субъектах Российской Федерации, в том числе включая направления «Больше, чем работа» молодежной программы «Больше, чем путешествие»;

предоставление денежных пособий, единовременных и компенсационных выплат молодым специалистам, работающим в направлениях, приоритизированных субъектом Российской Федерации;

предоставление надбавок к окладу молодым специалистам, работающим в бюджетных учреждениях, в пределах финансовых средств на оплату труда, предусмотренных соответствующим бюджетом.

14. Меры и мероприятия, направленные на сохранение и укрепление традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни в молодежной среде, создание условий для обеспечения ответственного родительства среди молодежи:

организация интерактивных форм обмена опытом молодых семей (семейные форумы и клубные встречи, семейные мастерские, школы молодых семей, тренинги) по вопросам семейных отношений, организации быта и семейного бюджета, досуга и воспитания детей;

привлечение к участию в лекториях и вебинарах врачей (педиатров, акушеров-гинекологов), педагогов-психологов, специалистов по возрастной психологии по вопросам здорового образа жизни семьи, раннего развития детей, профилактики эмоционального выгорания родителей;

реализация медиапроектов, кампаний и конкурсов, направленных на продвижение ответственного родительства и передачу семейных традиций между поколениями, профилактику семейного насилия;

проведение конкурсов и премий для молодых семей при условии наличия образовательного и (или) консультационного модуля и тиражирования практик участников;

организация семейных добровольческих акций (экологические проекты, помощь пожилым, благотворительные мероприятия) как формы совместной деятельности родителей и детей.

15. Система мер поддержки студенческих семей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам среднего профессионального и (или) высшего образования, формируется с учетом рекомендаций по поддержке студенческих семей, утвержденных приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30 октября 2025 г. № 807.

16. Для развития корпоративных практик поддержки молодых семей исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления рекомендуется руководствоваться рекомендациями трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений сторонам социального партнерства по разработке и реализации мероприятий корпоративной социальной политики по поддержке работодателями работников с семейными обязанностями, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29 ноября 2024 г., протокол № 9пр (далее — рекомендации РТК).

При успешной реализации Рекомендаций и рекомендаций РТК субъектам, осуществляющим деятельность в сфере молодежной политики, рекомендуется ввести практику выявления и распространения лучших примеров поддержки молодых семей для поощрения организаций, их осуществляющих.

17. Реализация мероприятий по поддержке молодых семей может осуществляться с использованием технологии социального патронажа, реализуемого посредством современных способов информирования и коммуникации (например, чат-боты, мобильные приложения, информационные сайты и др.). В рамках осуществления социального патронажа рекомендуется обеспечить:

а) информирование о возможностях и оказание помощи в получении молодыми семьями мер поддержки, участии в семейно-ориентированных мероприятиях и конкурсах;

б) возможность молодым семьям выражать обратную связь о востребованности и полезности реализуемых в регионе мероприятий социальной политики, удобстве получения мер поддержки и участия в мероприятиях; сообщать о предложениях к изменению действующих или разработке новых мероприятий по поддержке молодых семей;

в) регулярный анализ обратной связи, получаемой от молодых семей, с целью совершенствования комплекса мероприятий по их поддержке.

---