Приказ Минюста России от 27.01.2023 № 11

«Об утверждении Положения об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы работников федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2023 № 72218)

Зарегистрировано в Минюсте России 2 февраля 2023 г. № 72218

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АТТЕСТАЦИИ НА ПРАВО САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 23, ст. 2291; 2019, № 30, ст. 4126), подпунктом 9 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.01.2023, № 0001202301130006), приказываю:

1. Утвердить Положение об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы работников федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2014 № 207 «Об утверждении Положения об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы экспертов федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 16.10.2014, регистрационный № 34344), от 06.12.2017 № 248 «О внесении изменений в Положение об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы экспертов федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденное приказом Минюста России от 07.10.2014 № 207» (зарегистрирован Минюстом России 12.12.2017, регистрационный № 49224), от 17.04.2018 № 68 «О внесении изменений в Положение об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы экспертов федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденное приказом Минюста России от 07.10.2014 № 207» (зарегистрирован Минюстом России 23.04.2018, регистрационный № 50873).

Министр К. А. Чуйченко

Утверждено приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.01.2023 № 11

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АТТЕСТАЦИИ НА ПРАВО САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

работников РФЦСЭ, РЦСЭ и ЛСЭ в связи с отсутствием секции ЦЭКК, ЭКК по данной экспертной специальности или ввиду неполного состава данной секции, а также по письменному согласованию со структурным подразделением Минюста России, курирующим федеральные бюджетные судебно-экспертные учреждения.

II. Организация работы Центральной экспертно-квалификационной комиссии и экспертно-квалификационных комиссий

6. Структура и персональный состав ЦЭКК и ЭКК утверждаются приказом Министерства юстиции Российской Федерации по представлению директора РФЦСЭ или директора соответствующего РЦСЭ.

Изменения в структуру и персональный состав ЦЭКК или ЭКК вносятся по инициативе Минюста России или по предложению директора РФЦСЭ или директора соответствующего РЦСЭ.

Заседание ЦЭКК (ЭКК) проводится в течение 30 календарных дней со дня поступления на рассмотрение документов работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ.

Заседания ЦЭКК (ЭКК) могут проводиться как в очном формате, так и в режиме видеоконференц-связи.

В ЦЭКК (ЭКК) образуются секции в соответствии с приказом Минюста России от 27.12.2012 № 237 «Об утверждении Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, и Перечня экспертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России» (зарегистрирован Минюстом России 29.01.2013, регистрационный № 26742) (далее — приказ Минюста России № 237, перечни соответственно) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 29.10.2013 № 199 (зарегистрирован Минюстом России 25.11.2013, регистрационный № 30448), от 29.06.2016 № 150 (зарегистрирован Минюстом России 04.07.2016, регистрационный № 42738), от 19.09.2017 № 169 (зарегистрирован Минюстом России 25.09.2017, регистрационный № 48316), от 13.09.2018 № 187 (зарегистрирован Минюстом России 21.09.2018, регистрационный № 52206), от 17.05.2021 № 77 (зарегистрирован Минюстом России 26.05.2021, регистрационный № 63626) и от 28.12.2021 № 266 (зарегистрирован Минюстом России 12.01.2022, регистрационный № 66827).

7. В состав ЦЭКК (ЭКК) входят:

председатель — директор РФЦСЭ (РЦСЭ);

заместитель председателя — представитель Минюста России;

заместитель председателя — заместитель директора РФЦСЭ (РЦСЭ);

члены секций (не менее двух от каждой секции).

Членами секций могут являться:

руководители экспертных подразделений РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ;

государственные судебные эксперты РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ с наибольшим опытом работы;

государственные судебные эксперты государственных судебно-экспертных учреждений иных уполномоченных федеральных государственных органов (на безвозмездной основе по согласованию с директором такого экспертного учреждения);

работники научных, образовательных и иных организаций, имеющие специальные знания в области соответствующей экспертной специальности (на безвозмездной основе по согласованию с руководителем такой организации);

секретарь — работник РФЦСЭ (РЦСЭ).

В каждую секцию ЦЭКК (ЭКК) должно входить не менее двух членов (один из которых является работником РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ), имеющих специальные знания в области той экспертной специальности, по которой подлежит определению (пересмотру) уровень квалификации и проводится аттестация на право самостоятельного производства судебной экспертизы.

8. Председатель ЦЭКК (ЭКК):

организует работу ЦЭКК (ЭКК);

проводит заседания ЦЭКК (ЭКК);

взаимодействует по вопросам работы ЦЭКК (ЭКК) с РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ и государственными судебно-экспертными учреждениями иных федеральных государственных органов, научными и образовательными организациями.

9. Секретарь ЦЭКК (ЭКК):

готовит материалы для проведения заседаний ЦЭКК (ЭКК);

ведет делопроизводство и учет работников РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ, в отношении которых проведена аттестация на право самостоятельного производства судебной экспертизы;

оформляет протоколы заседаний ЦЭКК (ЭКК) и направляет их копии в течение 7 рабочих дней в РФЦСЭ, соответствующие РЦСЭ, ЛСЭ.

III. Порядок определения (пересмотра) уровня квалификации и аттестации работников на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности

10. Вопрос об определении (пересмотре) уровня квалификации и о проведении аттестации работников РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности рассматривается на заседании ЦЭКК (ЭКК) в составе председателя ЦЭКК (ЭКК) и (или) его заместителя, секретаря и не менее двух членов соответствующей секции.

Заседание ЦЭКК (ЭКК) может проводиться в режиме видеоконференц-связи.

11. Уровень квалификации определяется (пересматривается) и аттестация на право самостоятельного производства судебной экспертизы проводится в отношении:

работника РФЦСЭ — по представлению руководителя структурного подразделения РФЦСЭ;

работника РЦСЭ, ЛСЭ — по представлению директора РЦСЭ, ЛСЭ соответственно;

работника, занимающего должность руководителя структурного подразделения РФЦСЭ, — по представлению заместителя директора РФЦСЭ, курирующего экспертную работу;

работника, занимающего должность руководителя структурного подразделения РЦСЭ, ЛСЭ, — по представлению директора РЦСЭ, ЛСЭ соответственно;

работника, занимающего должность заместителя директора РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ, — по представлению директора РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ соответственно;

работника, занимающего должность директора РЦСЭ, ЛСЭ, — по представлению руководителя структурного подразделения Минюста России, курирующего федеральные бюджетные судебно-экспертные учреждения.

12. В представлении на работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ, направляемого для определения (пересмотра) уровня квалификации и аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы, подписанном лицом, указанным в пункте 11 Положения, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, год рождения, образование, специальность по образованию, стаж работы в РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ, занимаемая должность, сведения о дополнительном профессиональном образовании по экспертной специальности (с указанием реквизитов выданных документов); в нем также дается оценка деятельности работника как лица, компетентного в соответствующей области судебной экспертизы.

13. Работник РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ, в отношении которого рассматривается вопрос об определении уровня квалификации и о проведении аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы, приглашается на заседание ЦЭКК (ЭКК).

В ходе заседания ЦЭКК (ЭКК) подлежат изучению:

представление на работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ;

пять заключений, выполненных им в рамках учебной программы подготовки по экспертной специальности за период обучения (далее — учебные заключения);

рецензия на заключения эксперта (учебные заключения);

иные материалы (при их наличии).

ЦЭКК (ЭКК) предлагает работнику РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ ответить на вопросы по конкретной экспертной специальности, основам криминалистики и судебной экспертизы, законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам Минюста России, регулирующим судебно-экспертную деятельность, после чего дает оценку уровня его квалификации.

14. Решение вопроса об определении уровня квалификации и аттестации работника на право самостоятельного производства судебной экспертизы принимается на основе коллективного обсуждения простым большинством голосов членов ЦЭКК (ЭКК), принимающих участие в заседании.

В случае равного распределения голосов голос председателя является решающим.

Работник РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ, в отношении которого ЦЭКК (ЭКК) принимает решение об определении (пересмотре) уровня квалификации и аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы, при голосовании не присутствует.

15. Если ЦЭКК (ЭКК) не подтверждает уровень квалификации работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ и принимает решение об отказе в его аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности, то в решении ЦЭКК (ЭКК) должны быть указаны основания отказа и даны рекомендации (прохождение стажировки, курсов повышения квалификации, методическое рецензирование учебных заключений эксперта).

Повторно вопрос определения (пересмотра) уровня квалификации работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ и его аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности может быть рассмотрен в соответствии с пунктами 3, 11 - 14 Положения не ранее чем через 3 месяца после заседания ЦЭКК (ЭКК).

16. По итогам заседания ЦЭКК (ЭКК) в течение 7 календарных дней составляется протокол заседания ЦЭКК (ЭКК) (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 1 и 2 к Положению), который подписывается председателем и секретарем, заверяется большой гербовой печатью учреждения. Текст протокола размещается на обеих сторонах листа.

Протокол составляется в количестве экземпляров, необходимом для приобщения к материалам заседания ЦЭКК (ЭКК), личному делу работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ и направления в РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ.

17. В соответствии с решением ЦЭКК (ЭКК) работнику РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ выдается свидетельство об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности (далее — свидетельство) (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 3 и 4 к Положению).

Свидетельство подписывается председателем и секретарем ЦЭКК (ЭКК) и заверяется оттиском печати РФЦСЭ или РЦСЭ, выдавшего свидетельство.

Секретарь ЦЭКК (ЭКК) ведет учет выдачи свидетельств в журнале регистрации выдачи свидетельств об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к Положению).

Свидетельство действительно при предъявлении служебного удостоверения.

При увольнении работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ свидетельство подлежит возврату в ЦЭКК или ЭКК, выдавшую данное свидетельство.

Свидетельство хранится в ЦЭКК или ЭКК до истечения срока его действия.

При приеме на работу ранее уволившегося работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ ему возвращается свидетельство, срок которого не истек, после прохождения предварительной стажировки по экспертной специальности, указанной в свидетельстве.

В случае выделения вариативного модуля (модулей) из ДОППП в самостоятельную экспертную специальность свидетельство, выданное по ранее действующей экспертной специальности (из которой выделена экспертная новая специальность), действительно до прохождения работником РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ аттестации на право самостоятельного производства экспертиз по выделенной экспертной специальности (при соответствии профессиональных специализированных компетенций). Указанная аттестация может быть проведена досрочно в соответствии с пунктами 11 - 14 Положения.

РФЦСЭ информирует РЦСЭ, ЛСЭ о соответствии профессиональных специализированных компетенций по новой ДОППП вариативным модулям ранее действовавшей ДОППП.

В случае изменения номера экспертной специальности или в связи с корректировкой ее названия при внесении изменений в перечни, утвержденные приказом Минюста России № 237, свидетельство действительно до прохождения работником РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ очередной аттестации в соответствии с пунктами 11 - 14 Положения.

18. Работник РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ, получивший дополнительное профессиональное образование по нескольким экспертным специальностям, может проходить аттестацию на право самостоятельного производства судебной экспертизы по данным экспертным специальностям одновременно.

19. Решение ЦЭКК (ЭКК) об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы по дополнительной экспертной специальности вносится в свидетельство.

20. Уровень квалификации работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ определяет (пересматривает) и его аттестацию на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности проводит ЦЭКК (ЭКК) в соответствии с пунктами 10 - 12, 14 Положения.

Материалы для определения (пересмотра) уровня квалификации и проведения аттестации работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности представляются в ЦЭКК (ЭКК) не позднее 30 календарных дней до истечения срока действия его предыдущей аттестации по данной экспертной специальности.

В ходе заседания ЦЭКК (ЭКК) изучает подготовленные для рассмотрения:

представление на работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ;

рецензию на заключения, выполненные им за период, прошедший с предыдущей аттестации;

пять заключений, иные материалы (при их наличии), характеризующие экспертную деятельность (отзывы правоохранительных органов, судов, других органов и организаций, физических и юридических лиц).

Уровень квалификации работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ определяется (пересматривается) и его аттестация на право самостоятельного производства судебной экспертизы проводится при наличии положительной рецензии на заключения эксперта, выполненной экспертом РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ.

Уровень квалификации работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ по нескольким экспертным специальностям определяется (пересматривается) и его аттестация на право самостоятельного производства судебной экспертизы по данным специальностям проводится ЦЭКК (ЭКК) одновременно (при одновременном поступлении представлений на работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ).

21. В свидетельстве делаются отметки об определении (пересмотре) уровня квалификации и проведении аттестации работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности.

22. Если ЦЭКК (ЭКК) принимает решение об отказе в аттестации работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности, то в решении ЦЭКК (ЭКК) должны быть указаны основания отказа и даны рекомендации (прохождение стажировки, курсов повышения квалификации, методическое рецензирование учебных заключений эксперта).

Повторная аттестация на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности проводится в соответствии с пунктами 3, 20 Положения не ранее чем через три месяца после заседания ЦЭКК (ЭКК).

23. Повторно вопрос об определении (пересмотре) уровня квалификации и проведении аттестации работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности рассматривается после выполнения им рекомендаций ЦЭКК (ЭКК).

24. К представлению лиц, указанных в пункте 11 Положения, для повторного рассмотрения вопроса об определении (пересмотре) уровня их квалификации и проведении аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности прилагаются сведения о дополнительном профессиональном образовании названных лиц по экспертной специальности.

25. При принятии решения ЦЭКК (ЭКК) об отказе в аттестации работника РФЦСЭ, РЦСЭ, ЛСЭ на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности это решение выдается на руки работнику по его требованию.

IV. Обжалование решений Экспертно-квалификационных комиссий

26. Решение ЭКК может быть обжаловано работником РЦСЭ, ЛСЭ в ЦЭКК в течение одного месяца со дня его вынесения.

27. Жалоба рассматривается ЦЭКК в течение 30 календарных дней со дня ее поступления в комиссию.

ЦЭКК при рассмотрении жалобы работника на отказ в проведении аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы по экспертной специальности истребует из ЭКК материалы, которые были предметом рассмотрения по данному вопросу, и организует их рецензирование.

Состав комиссии утвержден приказом ________________________________________

Положением об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы работников федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации рассмотрела:

                         наименование СЭУ)

о присвоении, продлении ___________________________________________________ (нужное подчеркнуть) (должность, фамилия, имя, отчество

                     (при наличии) работника)<br>

по специальности __________________________________________________________ __________________________________________________________________________. модуль (при наличии)

Для выявления уровня знаний _______________________________________________ (инициалы, фамилия работника) было задано вопросов: ____________, на которые дано ответов: _____________,

                  (количество)                           (количество)<br>

Центральная экспертно-квалификационная комиссия решает: (нужное заполнить)

___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) работника) право самостоятельного производства ____________________________ экспертизы

                                      (род экспертизы)<br>

                       модуль (при наличии)

по следующим основаниям: __________________________________________________ __________________________________________________________________________.

Российской Федерации

Протокол N ________ заседания экспертно-квалификационной комиссии

"__" _________________ ____ г.

Состав комиссии утвержден приказом ________________________________________ ____________________________ от "__" _________________ ____ г. N _________: председатель ______________________________________________________________ (инициалы, фамилия,

                    должность, ученая степень)

                 (инициалы, фамилия, должность, ученая степень)

__________________________________________________________________________.

Экспертно-квалификационная комиссия в соответствии с Положением об

__________________________________________________________________________. модуль (при наличии)

2. Учебные экспертизы (заключения эксперта) _______________________________

                                           (наименование экспертиз)<br>

__________________________________________________________________________. (инициалы, фамилия, должность, ученая степень)

4. Иные материалы (указать) _______________________________________________ __________________________________________________________________________.

                   (инициалы, фамилия работника)

Для выявления уровня знаний _______________________________________________ (инициалы, фамилия работника) было задано вопросов: ____________, на которые дано ответов: _____________,

                  (количество)                           (количество)<br>

по специальности __________________________________________________________ __________________________________________________________________________. модуль (при наличии)

2. Отказать в присвоении, продлении

           (нужное подчеркнуть)<br>

права самостоятельного производства ____________________________ экспертизы (род экспертизы) по специальности __________________________________________________________

                       модуль (при наличии)<br>

Приложение № 3 к Положению об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы работников федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации

экспертизы работников федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации

Рекомендуемый образец