Приказ ФАДН России от 26.06.2023 № 109

(ред. от 11.06.2025)

«Об утверждении порядка отбора субъектов Российской Федерации для предоставления единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации „Реализация государственной национальной политики“ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России»

(Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2023 № 74357)

Зарегистрировано в Минюсте России 20 июля 2023 г. № 74357

ПРИКАЗ от 26 июня 2023 г. № 109

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕДИНОЙ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ДОСТИЖЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ» В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОМУ РАЗВИТИЮ НАРОДОВ РОССИИ

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Правил предоставления и распределения единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», приведенных в приложении № 6(2) к государственной программе Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1532, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок отбора субъектов Российской Федерации для предоставления единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России.

2. Признать утратившими силу приказы:

приказ Федерального агентства по делам национальностей от 25 июня 2021 г. № 74 «Об утверждении Порядка отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России» (зарегистрирован Минюстом России 27 июля 2021 г., регистрационный № 64396);

приказ Федерального агентства по делам национальностей от 6 мая 2022 г. № 67 «О внесении изменений в Порядок отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, утвержденный приказом Федерального агентства по делам национальностей от 25 июня 2021 г. № 74» (зарегистрирован Минюстом России 6 июня 2022 г., регистрационный № 68741).

Врио руководителя А. О. Ямкова

Утвержден приказом ФАДН России от 26.06.2023 № 109

ПОРЯДОК ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕДИНОЙ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ДОСТИЖЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ» В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОМУ РАЗВИТИЮ НАРОДОВ РОССИИ

1. Отбор субъектов Российской Федерации для предоставления единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России (далее соответственно — отбор, субсидия) проводится на основании приказа Федерального агентства по делам национальностей, который издается не менее чем за три рабочих дня до начала срока приема заявок на отбор и содержит информацию об адресе приема заявок, о датах начала подачи и окончания приема заявок.

2. Решение о проведении отбора размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей (fadn.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»).

3. Для участия в отборе исполнительные органы субъектов Российской Федерации, курирующие вопросы реализации государственной национальной политики в субъекте Российской Федерации, представляют в Федеральное агентство по делам национальностей заявку, рекомендуемый образец которой приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку, подписанную лицом в должности не ниже заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (заместителя руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), с приложением следующих документов:

а) заверенной копии государственной программы (структурного элемента государственной программы) (проекта государственной программы) (проекта структурного элемента государственной программы) субъекта Российской Федерации в сфере государственной национальной политики Российской Федерации (далее — государственная программа субъекта Российской Федерации), предусматривающей реализацию мероприятий (результатов) по направлению «укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России», указанных в подпункте «а» пункта 2 Правил предоставления и распределения единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» <1> (далее — Правила);

<1> Приложение № 6(2) к государственной программе Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1532.

а(1)) заверенной копии правового акта (проекта правового акта), предусматривающего реализацию мероприятий (результатов) по направлению «укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России», указанных в подпункте «а» пункта 2 Правил и обеспечивающих достижение показателей, указанных в пункте 1 Правил для субъектов Российской Федерации, вошедших в состав Российской Федерации в соответствии с федеральными конституционными законами от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», от 4 октября 2022 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Луганской Народной Республики», от 4 октября 2022 г. № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Запорожской области» и от 4 октября 2022 г. № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Херсонской области» (далее — правовой акт отдельного субъекта Российской Федерации);

(пп. «а(1)» введен Приказом ФАДН России от 16.10.2023 № 164)

б) перечня запланированных мероприятий (результатов) для включения в План по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации), установленных в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации <2>, соответствующих целям предоставления субсидии по направлению «укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России», установленным пунктом 1 Правил (далее соответственно — перечень мероприятий (результатов), План), рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку;

<2> Приказ Минфина России от 14 сентября 2023 г. № 145н «Об утверждении общих требований к формированию плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации (показателей структурных элементов государственной программы Российской Федерации), установленных в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации, и (или) в соглашении о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и результатов соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта (программы), а также отчета о его выполнении, и типовых форм указанных плана и отчета» (зарегистрирован Минюстом России 3 ноября 2023 г., регистрационный № 75856).

(сноска в ред. Приказа ФАДН России от 11.06.2025 № 114)

в) финансово-экономического обоснования целесообразности финансирования запланированных мероприятий (результатов), соответствующих подпункту «а» пункта 2 и абзацу первому пункта 3 Правил, содержащего предварительную смету (расчет) затрат на реализацию мероприятий (результатов), с указанием источников финансирования (далее — финансово-экономическое обоснование), рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку;

(в ред. Приказа ФАДН России от 11.06.2025 № 114)

г) пояснительной записки, характеризующей текущее состояние национальной политики в субъекте Российской Федерации и целесообразность проведения планируемых мероприятий (результатов), обоснование потребности предоставления субсидии, а также описание ожидаемых эффектов от проведения мероприятий (результатов), соответствующих подпункту «а» пункта 2 и абзацу первому пункта 3 Правил, реализуемых за счет субсидии по направлению «укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России», планируемой к предоставлению субъекту Российской Федерации;

(пп. «г» в ред. Приказа ФАДН России от 11.06.2025 № 114)

д) документов, подтверждающих наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, связанного с реализацией государственной программы субъекта Российской Федерации или правового акта отдельного субъекта Российской Федерации, софинансирование которого планируется осуществлять из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения (выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (проект выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации), выписка из сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации (проект выписки из сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) или гарантийное письмо за подписью лица в должности не ниже заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (заместителя руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации);

(в ред. Приказа ФАДН России от 16.10.2023 № 164)

е) графика осуществления расходов в целях реализации перечня мероприятий (результатов), содержащего информацию о планируемом ежемесячном и ежеквартальном освоении средств субсидии в очередном финансовом году (далее — график осуществления расходов), рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящему Порядку.

(пп. «е» введен Приказом ФАДН России от 11.06.2025 № 114)

4. Документы, указанные в подпунктах «б» - «г» и «е» пункта 3 настоящего Порядка, подписываются руководителем исполнительного органа субъекта Российской Федерации, курирующего вопросы реализации государственной национальной политики в субъекте Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФАДН России от 11.06.2025 № 114)

Заявка и документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, прошиваются, постранично нумеруются и скрепляются печатью исполнительного органа субъекта Российской Федерации, курирующего вопросы реализации государственной национальной политики в субъекте Российской Федерации.

5. Заявка и документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, направляются субъектом Российской Федерации в Федеральное агентство по делам национальностей на бумажном носителе, а их копии — на съемных электронных носителях.

6. Заявка и документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, направляются в Федеральное агентство по делам национальностей нарочным либо с использованием услуг почтовой связи.

7. Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Федеральное агентство по делам национальностей обращения за подписью лица в должности не ниже заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (заместителя руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) об отзыве заявки, но не позднее срока окончания приема заявок для участия в отборе.

Внесение изменений в заявку допускается путем представления в Федеральное агентство по делам национальностей до окончания срока приема заявок письменного обращения за подписью лица в должности не ниже заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (заместителя руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) о включении в состав заявки дополнительной информации (в том числе иных документов).

8. В течение срока приема заявок Федеральное агентство по делам национальностей организует устное и письменное консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в отборе.

9. Отбор проводится Комиссией Федерального агентства по делам национальностей по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, созданной приказом Федерального агентства по делам национальностей (далее — Комиссия).

Комиссия осуществляет оценку:

а) соответствия субъектов Российской Федерации критериям отбора, предусмотренным подпунктом «а» пункта 6 и пунктом 6(1) Правил (далее — оценка соответствия);

(пп. «а» в ред. Приказа ФАДН России от 16.10.2023 № 164)

б) документов, предусмотренных подпунктами «а» - «е» пункта 3 настоящего Порядка, в том числе государственных программ субъектов Российской Федерации и правовых актов отдельных субъектов Российской Федерации (далее — оценка документов).

(в ред. Приказов ФАДН России от 16.10.2023 № 164, от 11.06.2025 № 114)

10. В рамках оценки соответствия Комиссия осуществляет проверку соответствия субъектов Российской Федерации следующим требованиям:

а) наличие заявки, указанной в абзаце первом пункта 3 настоящего Порядка;

б) наличие государственной программы субъекта Российской Федерации или правового акта отдельного субъекта Российской Федерации, предусматривающей реализацию мероприятий (результатов) по направлению «укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России», указанных в подпункте «а» пункта 2 Правил;

(в ред. Приказа ФАДН России от 16.10.2023 № 164)

в) наличие иных документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка;

г) соблюдение субъектами Российской Федерации требований к оформлению и представлению заявки и документов, установленных пунктами 3 - 6 настоящего Порядка.

В случае несоответствия хотя бы одному из требований, установленных настоящим пунктом, субъект Российской Федерации признается не прошедшим отбор.

11. В случае соответствия субъекта Российской Федерации требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящего Порядка, Комиссия в рамках заседания осуществляет оценку документов, предусмотренную подпунктом «б» пункта 9 настоящего Порядка.

12. Параметры оценки документов определяются Комиссией по следующей шкале оценки:

а) утратил силу. - Приказ ФАДН России от 20.05.2024 № 82;

б) оценка соответствия перечня мероприятий (результатов) положениям, предусмотренным абзацем первым пункта 3 Правил. Количество баллов по указанному параметру (\text{М}_{\text{балл}}^{i}) определяется по формуле:

\text{М}_{\text{балл}}^{i} = \frac{m^{i}}{\text{М}_{\text{общ}}^{i}} \times 100 ,

где:

mi — количество мероприятий (результатов), включенных в перечень мероприятий (результатов) i-го субъекта Российской Федерации, соответствующих абзацу первому пункта 3 Правил;

\text{М}_{\text{общ}}^{i} — общее количество мероприятий (результатов), включенных в перечень мероприятий (результатов) i-го субъекта Российской Федерации;

в) оценка финансово-экономического обоснования:

в случае если финансово-экономическое обоснование содержит детализированные расчеты формирования расходов на реализацию мероприятий (результатов), субъекту Российской Федерации присваивается 20 баллов;

в случае если финансово-экономическое обоснование содержит частично детализированные расчеты формирования расходов на реализацию мероприятий (результатов), субъекту Российской Федерации присваивается 10 баллов;

в случае если финансово-экономическое обоснование не содержит детализированные расчеты формирования расходов на реализацию мероприятий (результатов), субъекту Российской Федерации присваивается 0 баллов;

г) оценка соответствия предлагаемых мероприятий (результатов) текущему состоянию национальной политики в субъекте Российской Федерации:

в случае соответствия предлагаемых мероприятий (результатов) текущему состоянию национальной политики в субъекте Российской Федерации, субъекту Российской Федерации присваивается 10 баллов;

в случае несоответствия предлагаемых мероприятий (результатов) текущему состоянию национальной политики в субъекте Российской Федерации, субъекту Российской Федерации присваивается 0 баллов;

д) оценка соблюдения субъектом Российской Федерации сроков предоставления в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» <4> отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий (результатов) по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, предусмотренных в соответствии с соглашением о предоставлении соответствующей субсидии из федерального бюджета в году, предшествующему году текущему финансовому году, заключенным между Федеральным агентством по делам национальностей и субъектом Российской Федерации (далее — отчетность):

<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 «О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами „Электронный бюджет“.»

в случае если субъектом Российской Федерации не допущены нарушения сроков предоставления отчетности, субъекту Российской Федерации присваивается 20 баллов;

в случае если субъектом Российской Федерации допущено однократное нарушение сроков предоставления отчетности, субъекту Российской Федерации присваивается 5 баллов;

в случае если субъектом Российской Федерации допущены неоднократные нарушения сроков предоставления отчетности, субъекту Российской Федерации присваивается от -5 до -20 баллов в зависимости от количества указанных нарушений;

в случае если субъект Российской Федерации не являлся получателем субсидии в году, предшествующему текущему финансовому году, субъекту Российской Федерации присваивается 0 баллов;

е) оценка графика осуществления расходов:

в случае если субъектом Российской Федерации предусматривается равномерное ежеквартальное освоение средств субсидии в очередном финансовом году, обеспечивающее расходование бюджетных ассигнований в объеме не менее 50 процентов в первом полугодии и не более 25 процентов в четвертом квартале соответствующего года, субъекту Российской Федерации присваивается 20 баллов;

в случае если субъектом Российской Федерации не предусматривается равномерное ежеквартальное освоение средств субсидии в очередном финансовом году, обеспечивающее расходование бюджетных ассигнований в объеме не менее 50 процентов в первом полугодии и не более 25 процентов в четвертом квартале соответствующего года, субъекту Российской Федерации присваивается 0 баллов.

(пп. «е» введен Приказом ФАДН России от 11.06.2025 № 114)

13. Итоговая оценка документов, предусмотренных подпунктами «а» - «е» пункта 3 настоящего Порядка, определяется Комиссией путем простого сложения баллов, присвоенных в соответствии с параметрами, предусмотренными пунктом 12 настоящего Порядка.

(в ред. Приказа ФАДН России от 11.06.2025 № 114)

Минимальное значение оценки параметров, при котором субъект Российской Федерации проходит отбор, определяется Комиссией и размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей в сети «Интернет».

Субъекты Российской Федерации, итоговая оценка документов которых больше или равна минимальному значению итоговой оценки содержания документов, признаются прошедшими отбор.

14. Результаты оценки соответствия и результаты оценки документов оформляются протоколом заседания Комиссии, в котором указываются:

а) перечень субъектов Российской Федерации, подавших заявки;

б) перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых проводилась оценка документов с указанием итогового балла, определенного в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

в) минимальное значение итоговой оценки документов, определенное в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, при котором субъект Российской Федерации признается прошедшим отбор;

г) перечень субъектов Российской Федерации, не прошедших отбор, с указанием оснований отказа;

д) перечень субъектов Российской Федерации, прошедших отбор;

е) размер субсидии, предоставляемой в рамках направления «укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России».

15. Протокол заседания Комиссии подписывается всеми членами Комиссии на заседании Комиссии и размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей в сети «Интернет» в пятидневный срок после дня его подписания.

утвержденному приказом ФАДН России

Прошу организовать рассмотрение настоящей заявки для участия в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий (результатов) по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России (далее — субсидия).

Достоверность информации, представленной в составе заявки на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии, гарантирую.

С условиями отбора и предоставления субсидии из федерального бюджета на реализацию государственной программы ознакомлен и согласен.

Приложение № 2 к Порядку отбора субъектов Российской Федерации для предоставления единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

Российской Федерации (показателей структурных элементов

1. Описание мероприятия (результата)

от 26.06.2023 № 109