Приказ МЧС России от 04.12.2024 № 1084

«Об организации политической и воспитательной работы в системе МЧС России»

ПРИКАЗ

В соответствии с абзацем 33 подпункта 3 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», приказываю:

1. Утвердить Положение об организации политической и воспитательной работы в системе МЧС России (далее — Положение) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Руководителям (начальникам) территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, при организации политической и воспитательной работы руководствоваться Положением.

3. Руководителям (начальникам) учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в штате которых не предусмотрены подразделения политической и воспитательной работы, определить должностных лиц, реализующих мероприятия по организации и проведению политической и воспитательной работы.

4. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 28 октября 2019 г. № 614 «Об утверждении Положения об организации воспитательной и культурно-досуговой работы в учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России».

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ И СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ

I. Общие положения

1. Положение об организации политической и воспитательной работы в системе МЧС России (далее — Положение) определяет порядок организации, принципы, задачи, формы и средства политической и воспитательной работы в территориальных органах МЧС России, учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России.

2. Правовыми основами для проведения политической и воспитательной работы являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты и организационно-распорядительные документы МЧС России.

3. Политическая и воспитательная работа в системе МЧС России проводится:

руководителями (начальниками) всех уровней территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, и их заместителями (далее — руководители (начальники) всех уровней);

подразделениями политической и воспитательной работы территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее — подразделения политической и воспитательной работы);

должностными лицами, реализующими мероприятия по организации и проведению политической и воспитательной работы, определенными в учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России, при отсутствии штатных подразделений политической и воспитательной работы (далее — Должностные лица).

4. Политическая и воспитательная работа в системе МЧС России направлена на формирование и поддержание у личного состава МЧС России высокого уровня морально-политического и морально-психологического состояния, правопорядка, воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда, морально-политических и психологических качеств, обеспечивающих выполнение задач по предназначению в любых условиях.

5. Задачами политической и воспитательной работы в системе МЧС России являются:

формирование у личного состава МЧС России высокого уровня политического сознания и культуры, патриотизма, нравственности, сознательного и ответственного отношения к требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

повышение авторитета и престижа МЧС России, сохранение и приумножение патриотических традиций;

информационно-пропагандистское сопровождение общественно-государственных мероприятий, популяризации служебно-профессионального опыта личного состава МЧС России;

создание условий для реализации личным составом МЧС России права на свободу совести и вероисповедания (с учетом особенностей прохождения службы (работы));

поддержание воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда на необходимом уровне, обеспечение неукоснительного соблюдения личным составом МЧС России требований законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

оказание помощи личному составу МЧС России в адаптации к условиям служебной деятельности, решении проблем профессионального становления, поддержки в трудных жизненных ситуациях;

повышение общей и профессиональной культуры личного состава МЧС России, соблюдение традиций, сложившихся в системе МЧС России <1>;

---

<1> Решение Коллегии МЧС России от 6 февраля 2013 г. № 1/VIII «Об одобрении Перечня церемонии и ритуалов, связанных с соблюдением традиций, сложившихся в системе МЧС России».

защита от негативного информационного воздействия, предупреждение дезинформации и деморализации личного состава МЧС России;

поддержание морально-политического состояния личного состава МЧС России на уровне, необходимом для успешного выполнения поставленных задач.

Задачи политической и воспитательной работы в системе МЧС России решаются с учетом социально-экономической, общественно-политической и информационной обстановки района дислокации (базирования) подразделений территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, особенностей комплектования и подготовки сил и средств МЧС России, морально-политического состояния личного состава МЧС России. При этом обеспечивается максимальная сопряженность политической и воспитательной работы и задач по предназначению.

6. Политическая и воспитательная работа в системе МЧС России включает в себя:

информационно-пропагандистскую работу;

политико-патриотическую работу;

работу по укреплению воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда;

культурно-просветительскую работу;

индивидуально-воспитательную работу;

морально-политическое обеспечение личного состава МЧС России, которое организуется при выполнении служебных задач в период действия военного или чрезвычайного положения, проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, ликвидации природных и техногенных пожаров, последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, иных чрезвычайных ситуаций (далее — выполнение служебных задач в особых условиях).

7. Принципами политической и воспитательной работы в системе МЧС России являются:

государственно-профессиональная направленность политической работы и воспитания в процессе служебной деятельности;

требовательное и уважительное отношение к личному составу МЧС России со стороны руководителей (начальников) всех уровней;

индивидуальный подход руководителей (начальников) всех уровней к личному составу МЧС России с учетом личностных качеств.

8. Средствами политической и воспитательной работы в системе МЧС России являются:

информационные ресурсы, ведомственные средства массовой информации;

культурно-просветительское имущество, технические средства обучения и воспитания, наглядные средства информации;

клубы, музеи и образования музейного типа, культурно-досуговые центры, библиотеки, комнаты воинской и трудовой славы;

оркестры, творческие коллективы МЧС России.

9. Эффективность политической и воспитательной работы в системе МЧС России достигается;

скоординированными действиями руководителей (начальников) всех уровней, подразделений политической и воспитательной работы и Должностных лиц по ее проведению;

обеспечением непрерывности и дифференцированным подходом при ее организации;

наличием подготовленных в профессиональном отношении специалистов по политической и воспитательной работе.

Критерием эффективности проводимой политической и воспитательной работы в системе МЧС России является морально-политическое и морально-психологическое состояние личного состава МЧС России — совокупность личностных идейно-политических установок, морально-нравственных ценностей, поведенческих мотивов и настроений, сложившихся под воздействием социально-политических и психологических факторов, влияющих на моральную готовность и психологическую способность личного состава МЧС России выполнять поставленные задачи.

II. Организация политической и воспитательной работы в системе МЧС России

10. Организация и проведение политической и воспитательной работы в системе МЧС России осуществляются руководителями (начальниками) всех уровней, подразделениями политической и воспитательной работы и Должностными лицами.

11. Руководители (начальники) всех уровней:

координируют работу по поддержанию на должном уровне воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда, морально-политического и морально-психологического состояния подчиненного личного состава МЧС России;

осуществляют повседневное руководство политической и воспитательной работой, определяют сроки реализации мероприятий, контролируют исполнение запланированных мероприятий;

анализируют состояние политической и воспитательной работы и принимают меры по ее совершенствованию;

на основе анализа морально-политического и морально-психологического состояния личного состава МЧС России вносят предложения и участвуют в реализации мер по повышению их уровня;

осуществляют контроль выполнения поставленных задач и анализ политической и воспитательной работы;

взаимодействуют в установленном порядке с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями, ветеранскими, молодежными и профсоюзными организациями в целях поддержания морально-политического и морально-психологического состояния личного состава МЧС России, реализации прав и социальных гарантий личного состава МЧС России, членов семей личного состава МЧС России, установленных законодательством Российской Федерации, формирования объективного общественного мнения о деятельности МЧС России, военно-патриотического воспитания молодежи;

контролируют организацию социальной поддержки:

личного состава МЧС России, получившего инвалидность (травму) за время прохождения службы и при исполнении служебных обязанностей;

личного состава МЧС России, имеющего многодетные и неполные семьи, воспитывающего детей-инвалидов;

членов семей личного состава МЧС России, погибшего при исполнении служебных обязанностей.

12. Подразделения политической и воспитательной работы и Должностные лица:

осуществляют методическое обеспечение при проведении политической и воспитательной работы;

организуют мероприятия по вопросам политической пропаганды и агитации, общественно-государственную подготовку (далее — ОГП) и информирование личного состава МЧС России;

взаимодействуют с религиозными объединениями в целях реализации личным составом МЧС России права на свободу совести и вероисповедания;

организуют мероприятия по поддержанию воинской, служебной и трудовой дисциплины, по защите личного состава МЧС России от негативного информационного воздействия;

анализируют морально-политическое состояние личного состава МЧС России;

вырабатывают и реализуют меры по поддержанию правопорядка и дисциплины;

проводят мероприятия по соблюдению личным составом МЧС России законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, приказов руководителей, а также по воспитанию чувства взаимного уважения;

изучают, обобщают и распространяют опыт организации наставничества <2>, политической и воспитательной работы;

---

<2> Приказ МЧС России от 20 июля 2009 г. № 416 «Об организации наставничества в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий».

участвуют в организации работы с членами семей личного состава МЧС России, погибшего при исполнении служебных обязанностей <3>;

---

<3> Методические рекомендации по работе с семьями сотрудников МЧС России, погибших при исполнении служебных (должностных) обязанностей, и ведению реестра семей сотрудников МЧС России, погибших при исполнении служебных (должностных) обязанностей, от 03.06.2021 № 4-2-8-1.

участвуют в проведении памятных мероприятий, посвященных сотрудникам МЧС России, погибшим при исполнении служебных обязанностей <4>;

---

<4> Приказ МЧС России от 8 августа 2012 г. № 483 «Об установлении Дня памяти сотрудников МЧС России, погибших при исполнении служебных обязанностей».

участвуют в проведении торжественных мероприятий, посвященных государственным праздникам Российской Федерации, дням воинской славы России <5>, профессиональным праздникам <6>;

---

<5> Федеральный закон от 13 марта 1995 г. № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах Россию».

<6> Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. № 1306 «Об установлении Дня спасателя Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 539 «Об установлении Дня пожарной охраны».

осуществляют взаимодействие с государственными и общественными организациями, учреждениями культуры;

организуют историческую работу в системе МЧС России <7>, участвуют в работе по увековечению памяти сотрудников МЧС России, погибших при исполнении служебных обязанностей;

---

<7> Приказ МЧС России от 13.03.2000 № 146 «Об утверждении Положения по организации и ведению исторической и военно-исторической работы в системе МЧС России»;

Методические рекомендации по организации исторической работы в системе МЧС России, утвержденные Главным военным экспертом МЧС России от 21 ноября 2012 г. № 2-4-87-26-4.

осуществляют методическое руководство музеями, комнатами воинской и трудовой славы <8>;

---

<8> Приказ МЧС России от 6 июня 2013 г. № 368 «О комнатах воинской и трудовой славы в системе МЧС России»;

Методические рекомендации по созданию и деятельности комнат воинской и трудовой славы спасательных воинских формировании и организации МЧС России, утвержденные Главным военным экспертом МЧС России, от 11 сентября 2014 г. № 2-4-87-21-4.

используют технические средства обучения и воспитания для проведения мероприятий политической и воспитательной работы;

взаимодействуют с представителями государственных органов по вопросам организации политической и воспитательной работы;

разрабатывают тематику планового политического информирования на месяц;

разрабатывают проект плана воспитательной работы.

13. При выполнении служебных задач в повседневной деятельности мероприятия политической и воспитательной работы проводятся в соответствии со следующими документами;

Комплексный план воспитательной работы в системе МЧС России на год <9>;

---

<9> Приказ МЧС России от 30 декабря 2021 г. № 950 «Об утверждении Перечня основных документов по текущему и планированию деятельности в системе МЧС России и признании утратившим силу приказа МЧС России от 15 января 2020 г. № 24».

План воспитательной работы с личным составом ГУ МЧС России на год (на полугодие), разрабатываемый территориальным органом МЧС России;

План воспитательной работы с личным составом учреждения МЧС России на год, разрабатываемый в учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России (для самостоятельных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (юридических лиц)), — на полугодие).

14. Оценка состояния политической и воспитательной работы и постановка задач по организации политической и воспитательной работы в структурных подразделениях территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, осуществляется ежеквартально.

15. Доклады о состоянии политической и воспитательной работы за отчетный период представляются территориальными органами МЧС России, учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России, в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, осуществляющее организационно-методическое обеспечение политической и воспитательной работы, ежегодно к 20 января (форма 1/ДКП) <10>.

---

<10> Приказ МЧС России от 30 сентября 2022 г. № 944 «Об утверждении Регламента обмена оперативной информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности в системе МЧС России».

III. Информационно-пропагандистская работ

16. Задачами информационно-пропагандистской работы являются:

разъяснение решений Президента Российской Федерации по вопросам государственной политики в установленных сферах деятельности МЧС России;

повышение в обществе авторитета и престижа МЧС России, сохранение и приумножение патриотических традиций <11>;

---

<11> Решение коллегии МЧС России от 6 февраля 2013 г. № 1/VIII «Об одобрении Перечня церемонии и ритуалов, связанных с соблюдением традиций, сложившихся в системе МЧС России».

информирование об избирательных правах личного состава МЧС России и о порядке их реализации;

профилактика распространения идеологии экстремизма и терроризма в МЧС России;

противодействие попыткам фальсификации отечественной истории.

17. Формами информационно-пропагандистской работы являются:

ОГП;

плановое политическое информирование;

внеплановое политическое информирование;

единый день правовых знаний;

наглядно-художественное оформление и размещение актуальной общественно-политической информации; стенная печать.

18. ОГП проводится в рамках профессиональной подготовки личного состава МЧС России.

19. В территориальных органах МЧС России, учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России, разрабатываются:

приказ об организации ОГП на год;

планы проведения ежемесячных инструкторско-методических занятий с руководителями учебных групп по ОГП;

график участия руководящего состава в проведении занятий по ОГП (разрабатывается ежемесячно);

график контроля учебных занятий в подразделениях (разрабатывается ежемесячно).

20. Контроль ОГП осуществляется руководителем (начальником) в целях оценки ее состояния и выработки конкретных мер по повышению эффективности.

21. Плановое политическое информирование организуется руководителями (начальниками) территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России в целях доведения до подчиненного личного состава МЧС России информации о событиях в мире, в Российской Федерации и деятельности МЧС России.

22. Плановое политическое информирование проводится:

с офицерами, прапорщиками, сержантами и солдатами, проходящими службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и сотрудников федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы среднего, старшего и высшего начальствующего состава 2 раза в месяц до 20 минут;

с личным составом МЧС России, заступающим на боевое дежурство в составе дежурного караула, в день заступления до 10 минут;

с учащимися образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении МЧС России, — 1 раз в неделю до 30 минут;

с сержантами и солдатами, проходящими военную службу по призыву в спасательных воинских формированиях МЧС России, — 2 раза в неделю до 30 минут (в утреннее время, в дни, когда нет занятий по ОГП).

23. Руководитель (начальник) территориального органа МЧС России, учреждения и организации, находящихся в ведении МЧС России, утверждает тематику планового политического информирования на календарный месяц и доводит ее до должностных лиц, назначенных для проведения политического информирования. Планы проведения информирования хранятся совместно с документацией по ОГП.

24. Внеплановое политическое информирование проводится по мере необходимости.

25. Единый день правовых знаний направлен на повышение правовой культуры личного состава МЧС России, развития правосознания и профилактику правонарушений.

Единый день правовых знаний проводится должностным лицом, назначенным руководителем (начальником) территориального органа МЧС России, учреждения и организации, находящихся в ведении МЧС России, с привлечением представителей прокуратуры (военной прокуратуры):

в территориальных органах МЧС России, учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России, — 2 раза в год;

в профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России — 1 раз в квартал.

26. Наглядно-художественное оформление и размещение актуальной общественно-политической информации осуществляется на фасадах административных зданий и прилегающей территории, в служебных помещениях территориальных органов МЧС России, учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России, с использованием стендов, растяжек и витрин.

27. Стенная печать, отражающая актуальную информацию о результатах деятельности структурного подразделения, оформляется в служебных помещениях территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России.

28. Эффективность информационно-пропагандистской работы достигается:

оперативным инструктированием руководителей учебных групп по ОГП;

конкретным планированием и умелым определением сил и средств информационно-пропагандистской работы;

корректированием информационно-пропагандистской работы.

IV. Политико-патриотическая работа

29. Задачами политико-патриотической работы являются:

формирование патриотического сознания личного состава МЧС России, пропаганда и соблюдение традиций, сложившихся в системе МЧС России;

выработка и развитие у личного состава МЧС России качеств, необходимых для эффективного исполнения своих функциональных обязанностей;

выработка предложений и принятие решений по актуальным вопросам организации политико-патриотической работы личного состава МЧС России и патриотического воспитания молодежи;

формирование чувства гордости и почитания государственных символов Российской Федерации;

пропаганда деятельности МЧС России;

увековечение памяти личного состава МЧС России, погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей;

использование воспитательного потенциала религиозных конфессий;

создание условий для реализации личным составом МЧС России права на свободу совести и вероисповедания (с учетом особенностей прохождения службы (работы);

совершенствование интернационального воспитания личного состава МЧС России в духе дружбы народов Российской Федерации.

30. Формами политико-патриотической работы являются:

мероприятия, посвященные государственным праздникам, дням воинской славы, ведомственным праздникам МЧС России;

взаимодействие с религиозными объединениями;

участие во всероссийских патриотических акциях;

спортивные мероприятия;

взаимодействие с общественными объединениями ветеранов <12>;

---

<12> Приказ МЧС России от 16 февраля 2022 г. № 105 «О совершенствовании работы по взаимодействию с общественными объединениями ветеранов в системе МЧС России».

военно-исторические конференции;

внесение изменений, дополнений в Книгу Памяти МЧС России <13>;

---

<13> Приказ МЧС России от 9 февраля 2021 г. № 68 «Об утверждении Положения по разработке и оформлению Книги Памяти Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

мероприятия по увековечению памяти личного состава МЧС России, погибшего при исполнении служебных (должностных) обязанностей;

сотрудничество с поисковыми объединениями.

31. В рамках взаимодействия с религиозными объединениями проводятся следующие мероприятия:

проведение совместных научно-практических конференций, семинаров по проблемам духовно-нравственного воспитания личного состава МЧС России;

участие священнослужителей в торжественных мероприятиях, проводимых территориальными органами МЧС России, учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России;

выступление представителей духовенства перед личным составом МЧС России с беседами на исторические, нравственно-эстетические и другие темы;

экскурсии личного состава МЧС России с посещением религиозных сооружений, музеев и выставок;

совместная работа по сохранению памяти о сотрудниках МЧС России, погибших (умерших) при исполнении служебных обязанностей.

V. Работа по укреплению воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда

32. Задачами работы по укреплению воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда являются:

поддержание воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда на необходимом уровне, обеспечение неукоснительного соблюдения личным составом МЧС России требований нормативных правовых актов;

укрепление единоначалия;

профилактика и предупреждение преступлений, дисциплинарных проступков, нарушений воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда и правопорядка;

обеспечение соблюдения личным составом МЧС России требований безопасности;

выявление, изучение и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, дисциплинарных проступков, нарушений воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда и происшествий;

сбор и анализ информации, касающейся преступлений, происшествий, нарушений воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда;

обеспечение объективности в оценке служебной деятельности личного состава МЧС России с учетом его личных и деловых качеств;

формирование у личного состава МЧС России чувства ответственности за выполнение воинского (служебного) долга;

создание для личного состава МЧС России социально-бытовых условий, обеспечивающих высокую культуру служебной деятельности.

33. Формами работы по укреплению воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда являются:

ОГП;

единый день правовых знаний;

анализ состояния воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда;

индивидуальные и групповые беседы по разъяснению требований Военной присяги, Присяги сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и служебного (воинского) долга;

проведение служебных проверок по фактам дисциплинарных проступков, совершенных личным составом МЧС России, анализ, выработка и принятие профилактических мер.

34. Эффективность деятельности по укреплению воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда в территориальных органах МЧС России, учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России, достигается:

постоянным проведением мероприятий по укреплению воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда;

своевременной разработкой предложений по совершенствованию работы по укреплению воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда;

принятием упреждающих мер по недопущению нарушений воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда;

выработкой у личного состава МЧС России осознанной дисциплинированности и исполнительности.

VI. Индивидуально-воспитательная работа

35. Задачами индивидуально-воспитательной работы являются:

обеспечение оптимальной расстановки и эффективного использования потенциала личного состава МЧС России в интересах решения служебных задач;

оказание помощи личному составу МЧС России в адаптации к условиям служебной деятельности, решении проблем профессионального становления, поддержки в трудных жизненных ситуациях;

подготовка личного состава МЧС России к самостоятельному выполнению служебных задач, обеспечение профессионального роста;

оказание помощи личному составу МЧС России, нуждающемуся в повышенном психолого-педагогическом воздействии.

36. Формами индивидуально-воспитательная работа являются:

индивидуальные беседы (ознакомительные, поддерживающие, корректирующие или профилактические);

изучение документов, характеризующих личный состав МЧС России;

анализ результатов служебной деятельности и показателей служебной дисциплины личного состава МЧС России.

37. Руководители (начальники) всех уровней при проведении:

ознакомительной беседы — лично знакомятся с личным составом МЧС России, разъясняют ему правила поведения в служебном (трудовом) коллективе в различных ситуациях, раскрывают основные ценностные ориентиры коллектива, пропагандируют позитивные примеры служебной деятельности;

профилактической беседы — разъясняют возложенные на личный состав МЧС России обязанности и запреты, а также последствия их невыполнения или несоблюдения;

поддерживающей беседы — вырабатывают у личного состава МЧС России профессионально важные качества путем обсуждения возможных перспектив дальнейшего личностного, профессионального и служебного роста с использованием методов стимулирования служебной деятельности;

корректирующей беседы — предлагают личному составу МЧС России возможные варианты преодоления жизненных трудностей, а также раскрывают его возможности по исправлению своего поведения с использованием методов убеждения, критики, действий и поступков.

38. В первоочередном порядке индивидуально-воспитательная работа проводится с личным составом МЧС России, проявляющим низкие адаптационные способности к условиям служебной деятельности, склонным к отклоняющемуся поведению, совершившим нарушения воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда.

39. В индивидуально-воспитательной работе особое внимание уделяется личному составу МЧС России:

впервые принятому на службу (призванному на военную службу);

окончившему образовательные организации высшего образования МЧС России;

назначенному на вышестоящие должности;

переведенному из другого подразделения для дальнейшего прохождения службы;

многодетному и воспитывающему детей без одного из родителей;

находящемуся в сложной жизненной ситуации;

проявляющему низкие адаптационные способности к условиям служебной деятельности, склонному к отклоняющемуся поведению, совершившему нарушения воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда.

40. Результаты индивидуально-воспитательной работы учитываются руководителем (начальником) территориального органа МЧС России, учреждения и организации, находящейся в ведении МЧС России при выработке управленческих решений, организации профессиональной (служебной) подготовки <14>, решении организационно-кадровых и иных служебных вопросов.

---

<14> Приказ МЧС России от 26 октября 2017 г. № 472 «Об утверждении Порядка подготовки личного состава пожарной охраны».

41. Руководителю (начальнику) территориального органа МЧС России, учреждения и организации, находящейся в ведении МЧС России, при организации индивидуально-воспитательной работы необходимо:

составить общую схему организации индивидуально-воспитательной работы в подразделении;

обеспечивать выявление личного состава МЧС России, нуждающегося в повышенном психолого-педагогическом внимании;

обеспечивать выбор оптимальных форм и методов проведения индивидуально-воспитательной работы;

организовывать планирование и документирование индивидуально-воспитательной работы;

осуществлять анализ, контроль состояния и результативности индивидуально-воспитательной работы;

обеспечивать обобщение и распространение положительного опыта индивидуально-воспитательной работы.

42. Результаты проводимой работы оформляются в журналах индивидуально-воспитательной работы.

43. Журналы индивидуально-воспитательной работы ведутся руководителям (начальникам) всех уровней.

44. Журнал индивидуально-воспитательной работы оформляется сроком на 1 год и заполняется руководителями (начальниками) всех уровней собственноручно.

45. При оформлении и ведении журнала индивидуально-воспитательной работы:

листы журнала индивидуально-воспитательной работы прошнуровываются, нумеруются и скрепляются печатью;

в журнал индивидуально-воспитательной работы вносится квартальный план проведения индивидуально-воспитательной работы;

в журнал индивидуально-воспитательной работы вносится список личного состава МЧС России, для которых лицо, заполняющее журнал, является непосредственным руководителем;

на каждого сотрудника в журнале индивидуально-воспитательной работы заполняется карта социально-демографического изучения;

в журнал индивидуально-воспитательной работы вносится список сотрудников, требующих особого внимания, с которыми проводятся дополнительные индивидуальные беседы;

в журнале индивидуально-воспитательной работы своевременно заполняются результаты индивидуальных бесед с личным составом МЧС России с указанием даты, темы беседы и фамилии, имени и отчества сотрудника.

Проверки ведения журналов индивидуально-воспитательной работы осуществляются подразделениями политической и воспитательной работы не реже одного раза в квартал.

46. Периодичность проведения бесед с личным составом МЧС России определяется руководителем (начальником) по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

VII. Культурно-просветительская работа

47. Задачами культурно-просветительской работы являются:

воспитание у личного состава МЧС России уважения к истории, культуре, традициям Российской Федерации посредством приобщения к ценностям и лучшим образцам отечественной и мировой культуры;

развитие у личного состава МЧС России потребности в личностном совершенствовании и повышении уровня образования и культуры, во внедрении эстетических правил в служебную деятельность и быт;

формирование позитивного образа личного состава МЧС России, повышение на этой основе престижа службы в МЧС России;

оказание помощи личному составу МЧС России в преодолении психологической и физической усталости, последствий эмоциональных перегрузок в служебной деятельности посредством организации содержательного досуга личного состава МЧС России и членов семей;

создание условий для творческой самореализации личного состава МЧС России и членов семей, развития художественного самодеятельного творчества;

организация работы по повышению общей и профессиональной культуры личного состава МЧС России, соблюдение традиций и ритуалов в системе МЧС России;

организация и развитие художественного самодеятельного творчества личного состава МЧС России и членов семей;

развитие творческого потенциала, обеспечение участия самодеятельных творческих коллективов и исполнителей в смотрах-конкурсах и концертах;

организация взаимодействия с учреждениями культуры, общественными организациями, творческими союзами и средствами массовой информации по вопросам культурно-эстетического воспитания личного состава МЧС России.

48. Формами культурно-просветительской работы являются:

тематические вечера, экскурсии, творческие встречи с деятелями искусства и культуры, представителями религиозных конфессий, экскурсии в музеи (художественные галереи, выставочные залы), по памятным местам, связанным с историей Отечества;

спортивные мероприятия, театрализованные представления, экскурсии, детские и семейные праздники, смотры, конкурсы, праздничные вечера, кинопоказы, концерты, кружки по интересам;

привлечение личного состава МЧС России в клубные любительские объединения, кружки, к занятиям самодеятельным творчеством;

проведение ежегодного конкурса музыкального творчества пожарных и спасателей МЧС России с целью распространения передового опыта нравственно-эстетического и культурного воспитания личного состава МЧС России, создания в коллективах здорового морально-психологического климата, повышения престижа службы (работы) в МЧС России и пропаганды деятельности МЧС России.

49. Руководители (начальники) всех уровней:

планируют культурно-просветительскую работу и при наличии — работу культурного центра (клуба) с учетом интересов личного состава МЧС России и членов их семей;

планируют и проводят культурно-просветительские мероприятия с личным составом территориального органа МЧС России, учреждения и организации, находящихся в ведении МЧС России, в выходные и праздничные дни;

проводят работу по развитию самодеятельного творчества личного состава МЧС России;

организуют проведение культурных мероприятий для ветеранов Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, ветеранов труда и ветеранов МЧС России;

организуют работу по осуществлению взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественными организациями, творческими союзами, объединениями, деятелями культуры, искусства и общественными организациями по вопросам культурно-просветительской работы, пропаганды истории и соблюдении традиций, сложившихся в системе МЧС России;

участвуют в организации работы по оформлению комнат воинской и трудовой славы, музейных образований, комнат досуга территориального органа МЧС России, учреждения и организации, находящихся в ведении МЧС России;

осуществляют кино-, теле-, видео- и радиообеспечение личного состава МЧС России;

руководят комплектованием аудио- и видеотеки территориального органа МЧС России, учреждения и организации, находящихся в ведении МЧС России, материалами духовно-нравственной и патриотической направленности;

осуществляют регулярный контроль использования технических средств обучения и воспитания не реже одного раза в квартал, проверяют их техническое состояние и правильность использования;

обеспечивают соблюдение правил эксплуатации технических средств обучения и воспитания, требований пожарной безопасности в культурном центре (клубе) территориального органа МЧС России, учреждения и организации, находящихся в ведении МЧС России.

50. Эффективность культурно-просветительской работы достигается:

рациональным использованием сил и средств культурно-просветительской работы;

планированием и организацией культурно-просветительской работы в соответствии с планами политической и воспитательной работы и конкретными условиями;

разнообразием форм культурно-просветительской работы, эффективным использованием технических средств обучения и воспитания, взаимодействием с учреждениями культуры и искусства.

51. Культурно-просветительская работа отражается в итоговом докладе о состоянии политической и воспитательной работы отдельным разделом.

VIII. Морально-политическое обеспечение личного состава МЧС России при выполнении служебных задач к особых условиях

52. Задачами морально-политического обеспечения личного состава МЧС России при выполнении служебных задач в особых условиях являются:

сбор, анализ и оценка социально-политической обстановки, подготовка выводов и предложений руководителю (начальнику) для принятия решений по организации политической и воспитательной работы, разработка справочно-информационных материалов;

распределение личного состава МЧС России по подразделениям с учетом их психологической совместимости, уровню профессиональной подготовленности;

психологическая подготовка личного состава МЧС России к действиям в особых условиях;

прогнозирование, предупреждение и нейтрализация информационно-психологических акций.

53. Формами морально-политического обеспечения личного состава МЧС России при выполнении служебных задач в особых условиях являются:

проведение информирования личного состава МЧС России, коллективного прослушивания радиоинформации и просмотра телепередач, читка материалов периодической печати;

обеспечение личного состава МЧС России газетами и журналами;

организация подготовки и размещения в местах дислокации личного состава МЧС России стенной печати, работы походных библиотек;

оформление лозунгов, стендов, плакатов, комплектов походной наглядной агитации и организация вокруг них разъяснительной работы;

принятие решений по проблемам социальной защищенности личного состава МЧС России, повышения воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда;

организация спектаклей и концертов самодеятельных и профессиональных творческих коллективов;

проведение культурно-просветительских и спортивно-оздоровительных мероприятий, способствующих отдыху и поднятию морального духа личного состава МЧС России;

организация и поддержание взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, религиозными объединениями в целях создания благоприятной социально-политической обстановки в районе выполнения служебных задач;

обеспечение личного состава МЧС России техническими средствами обучения и воспитания.

54. Руководители (начальники) всех уровней:

планируют и непосредственно проводят мероприятия по морально-политическому обеспечению деятельности;

координируют деятельность личного состава МЧС России при проведении мероприятий морально-политического обеспечения;

проводят информационно-пропагандистскую работу;

обеспечивают сплочение воинских, служебных и трудовых коллективов;

поддерживают высокую морально-политическую устойчивость и готовность к выполнению задач личным составом МЧС России в особых условиях;

разъясняют личному составу МЧС России порядок реализации социальных гарантий, компенсаций и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации для личного состава МЧС России, выполняющих задачи в особых условиях, членов семей;

организуют проведение культурно-просветительных мероприятий;

проводят мероприятия по профилактике правонарушений, укреплению воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда;

доводят рекомендации личному составу МЧС России о порядке взаимоотношений со средствами массовой информации и местным населением;

проводят мероприятия по защите от негативного информационного воздействия, предупреждению деморализации и дезинформации личного состава МЧС России и местного населения.

55. Анализ и оценка морально-политического обеспечения при выполнении служебных задач в особых условиях проводятся непрерывно.

Организация морально-политического обеспечения ориентирована на конкретные условия с учетом особенностей выполнения служебных задач в особых условиях.

56. По возвращении личного состава МЧС России из зон выполнения служебных задач в особых условиях руководители (начальники) территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России:

организуют подведение итогов выполнения личным составом МЧС России служебных задач в особых условиях;

отражают информацию в исторических формулярах <15> о выполнении личным составом МЧС России служебных задач в особых условиях, дают краткую ее характеристику, описывают силы и средства;

---

<15> Приказ МЧС России от 22 мая 2012 г. «О внесении изменений в приказ МЧС России от 13.03.2000 № 146».

организуют подготовку списков личного состава МЧС России, проявивших отвагу, мужество и самоотверженность, к поощрению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными знаками отличия МЧС России и присвоению званий досрочно и на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.

---