Приказ ФАС России от 28.12.2023 № 1073/23

«Об утверждении Методических указаний по расчету (определению) предельных минимальных и (или) максимальных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям»

(Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2024 № 77835)

Зарегистрировано в Минюсте России 11 апреля 2024 г. № 77835

---

На основании абзацев третьего и десятого пункта 79 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178, подпункта 5.2.9(22).2 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, приказываю:

Утвердить прилагаемые Методические указания по расчету (определению) предельных минимальных и (или) максимальных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.

1. Методические указания по расчету (определению) предельных минимальных и (или) максимальных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям (далее — Методические указания), предназначены для расчета (определения) Федеральной антимонопольной службой предельных минимальных и (или) максимальных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, по субъектам Российской Федерации на очередной период регулирования.

2. Предельные минимальные и (или) максимальные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, определяются на очередной период регулирования в соответствии с пунктом 10 Методических указаний при соблюдении одновременно следующих условий:

на год, предшествующий очередному периоду регулирования, тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, утверждены с учетом ставки перекрестного субсидирования в размере, отличном от размера ставки, рассчитанного в соответствии с Методическими указаниями по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, утвержденными приказом ФАС России от 22 февраля 2022 г. № 141/22 <1> (далее — Методические указания по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования);

---

<1> Зарегистрирован Минюстом России 20 сентября 2022 г., регистрационный № 70164.

на очередной период регулирования отсутствует график доведения ставки перекрестного субсидирования, дифференцированной по уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН), до размера ставки, рассчитанного в соответствии с Методическими указаниями по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, утвержденного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) в соответствии с положениями абзаца двадцать седьмого пункта 81(5) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее — Основы ценообразования).

3. Методические указания не применяются при расчете предельных минимальных и (или) максимальных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, по тем субъектам Российской Федерации, по которым Правительством Российской Федерации принято решение в рамках реализации полномочий, предусмотренных абзацем пятнадцатым пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

4. Предельные уровни тарифов k-го варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующие с 1 января по 30 июня года y, являющегося очередным периодом регулирования, для i-го уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации рассчитываются по формуле:

L_{k,i,m,y}^{\text{мин}1\text{пг}},L_{k,i,m,y}^{\text{макс}1\text{пг}}, = T_{k,i,m,y–1}^{\text{утв}},

L_{k,i,m,y}^{\text{мин}1\text{пг}} — предельный минимальный уровень k-го варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 января по 30 июня года y, являющегося очередным периодом регулирования, для i-го уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации;

L_{k,i,m,y}^{\text{макс}1\text{пг}} — предельный максимальный уровень k-го варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 января по 30 июня года y, являющегося очередным периодом регулирования, для i-го уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации;

T_{k,i,m,y–1}^{\text{утв}} — утвержденное исполнительным органом m-го субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и действующее по состоянию на 31 декабря года y-1, предшествующего очередному периоду регулирования, значение k-го варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, для i-го уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации;

k — вариант цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей:

ставка двухставочной цены (тарифа), отражающая удельную величину расходов на содержание электрических сетей;

ставка двухставочной цены (тарифа), используемая для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям;

одноставочная цена (тариф) в расчете на 1 киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

5. Предельный максимальный уровень k-го варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 июля по 31 декабря года y, являющегося очередным периодом регулирования, для i-го уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации, за исключением ставок двухставочных цен (тарифов), используемых для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, ( L_{k,i,m,y}^{\text{макс}2\text{пг}} ) рассчитывается по формуле:

где:

IND_{y}^{\text{МЭР}} — прогнозный рост регулируемых цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, на год y, являющийся очередным периодом регулирования, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период регулирования, в процентах.

6. Предельный максимальный уровень ставки двухставочной цены (тарифа), используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, действующий с 1 июля по 31 декабря года, являющегося очередным периодом регулирования, для i-го уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации ( Loss_{i,m}^{\text{макс}2\text{пг}} ) рассчитывается по формуле:

Loss_{i,m}^{\text{макс}2\text{пг}} = T_{k,i,m,y–1}^{\text{утв}} \cdot (K_{y}^{Loss} + 1),

где:

K_{y}^{Loss} — прогнозное изменение нерегулируемых цен на электрическую энергию для конечных потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, на розничном рынке в году y, являющемся очередным периодом регулирования, определенное в соответствии с абзацами четырнадцатым - восемнадцатым пункта 81 Основ ценообразования, в процентах.

7. Предельный минимальный уровень k-го варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 июля по 31 декабря года y, являющегося очередным периодом регулирования, для i-го уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации рассчитывается на уровне предельного максимального значения уровня k-го варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, с 1 июля по 31 декабря года y, являющегося очередным периодом регулирования, для i-го уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации, со снижением на 0,1%.

8. Предельные минимальные и максимальные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, устанавливаются одновременно в 2 вариантах:

двухставочная цена (тариф) в виде ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, и ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям;

одноставочная цена (тариф) в расчете на 1 киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

9. В случаях, предусмотренных пунктом 10(1) Основ ценообразования, на территориях двух и более субъектов Российской Федерации предельные минимальные и (или) максимальные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, определяются исходя из необходимости обеспечения их равенства.

10. По субъектам Российской Федерации, в которых соблюдаются условия, указанные в пункте 2 Методических указаний, предельные минимальные и (или) максимальные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, определяются на уровне, обеспечивающем устранение отрицательного перекрестного субсидирования и поэтапное доведение ставки перекрестного субсидирования до размера ставки, рассчитанного в соответствии с Методическими указаниями по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, следующим образом:

предельные максимальные уровни k-го варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, для i-го уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации в рамках следующего предельного размера роста (снижения) таких цен (тарифов) по соответствующим уровням напряжения с 1 июля очередного периода регулирования: рост (снижение) не более 9,9% (-9,9%);

предельные минимальные уровни k-го варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, для i-го уровня напряжения в m-ом субъекте Российской Федерации с 1 июля очередного периода регулирования рассчитываются в соответствии с пунктом 7 Методических указаний.

11. По субъектам Российской Федерации, в которых на очередной период регулирования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) утвержден график доведения ставки перекрестного субсидирования, дифференцированной по уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН), до размера ставки, рассчитанного в соответствии с Методическими указаниями по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования в соответствии с положениями пункта 81(5) Основ ценообразования, предельные минимальные и (или) максимальные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, определяются с применением указанного графика.

12. По субъектам Российской Федерации, в которых на очередной период регулирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правилами заключения, изменения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 1416 «О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности», заключены соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности с территориальными сетевыми организациями, в соответствии с абзацем первым пункта 81(8) Основ ценообразования предельные минимальные и (или) максимальные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, устанавливаются в соответствии с порядком индексации этих цен (тарифов), предусмотренным указанным соглашением.

13. Предельные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующие с 1 января по 30 июня и с 1 июля по 31 декабря года y, являющегося очередным периодом регулирования, в m-ом субъекте Российской Федерации, за исключением предельных максимальных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующих с 1 июля по 31 декабря года y, являющегося очередным периодом регулирования, в m-ом субъекте Российской Федерации рассчитываются по формуле:

L_{\text{нас}m,y}^{\text{мин}1\text{пг}},L_{\text{нас}m,y}^{\text{макс}1\text{пг}},L_{\text{нас}m,y}^{\text{мин}2\text{пг}} = T_{\text{нас}m,y–1}^{\text{сред}},

L_{\text{нас}m,y}^{\text{мин}1\text{пг}} — предельный минимальный уровень цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 января по 30 июня года y, являющегося очередным периодом регулирования, в m-ом субъекте Российской Федерации;

L_{\text{нас}m,y}^{\text{макс}1\text{пг}} — предельный максимальный уровень цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 января по 30 июня года y, являющегося очередным периодом регулирования, в m-ом субъекте Российской Федерации;

L_{\text{нас}m,y}^{\text{мин}2\text{пг}} — предельный минимальный уровень цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 июля по 31 декабря года y, являющегося очередным периодом регулирования, в m-ом субъекте Российской Федерации;

T_{\text{нас}m,y–1}^{\text{сред}} — средневзвешенный тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, в m-ом субъекте Российской Федерации для года y-1, предшествующего очередному периоду регулирования, рассчитываемый по формуле:

где:

T_{\text{нас}m,n,y–1}^{\text{утв}} — утвержденный исполнительным органом m-го субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов тариф на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые n-й группе (подгруппе) потребителей, к которой относится население или приравненная к нему категория потребителей, в m-ом субъекте Российской Федерации, действующий по состоянию на 31 декабря года y-1, предшествующего очередному периоду регулирования, руб./кВт·ч;

V_{\text{нас}m,n,y–1}^{\text{ПО}} — сумма плановых объемов полезного отпуска электрической энергии (мощности) n-й группе (подгруппе) потребителей, к которой относится население или приравненная к нему категория потребителей, учтенных органом исполнительной власти m-го субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, действующих с 1 июля по 31 декабря года y-1, предшествующего очередному периоду регулирования, по всем уровням напряжения, в млн кВт·ч.

14. Предельный максимальный уровень цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, действующий с 1 июля по 31 декабря года y, являющегося очередным периодом регулирования, в m-ом субъекте Российской Федерации ( L_{\text{нас}m,y}^{\text{макс}2\text{пг}} ) рассчитывается по формуле:

где:

IND_{\text{нас}y}^{\text{макс}} — прогнозный рост регулируемых цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, на год y, являющийся очередным периодом регулирования, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период регулирования, в процентах.

---