Приказ Минэкономразвития России от 27.02.2015 № 105

(ред. от 21.01.2016)

«Об утверждении Порядка конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»

(Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2015 № 36929)

Зарегистрировано в Минюсте России 20 апреля 2015 г. № 36929

---

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 27 февраля 2015 г. № 105

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОНКУРСНОГО ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТАМ КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», приведенных в приложении № 8 к государственной программе Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2162; 2015, № 28, ст. 4229; № 35, ст. 4979; № 37, ст. 5153; № 47, ст. 6583; 2016, № 2, ст. 331), приказываю:»

(преамбула в ред. Приказа Минэкономразвития России от 21.01.2016 № 20)

1. Утвердить прилагаемый Порядок конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

2. Признать утратившими силу:

приказ Минэкономразвития России от 9 января 2013 г. № 1 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2013 г., регистрационный № 27366);

раздел I изменений, которые вносятся в некоторые приказы Минэкономразвития России, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 6 июня 2014 г. № 354 «О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России» (зарегистрирован Минюстом России 17 июня 2014 г., регистрационный № 32696).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Врио Министра А. Е. Лихачев

Утвержден приказом Минэкономразвития России от 27 февраля 2015 г. № 105

ПОРЯДОК КОНКУРСНОГО ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТАМ КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ВКЛЮЧАЯ КРЕСТЬЯНСКИЕ (ФЕРМЕРСКИЕ) ХОЗЯЙСТВА

I. Общие положения

1.1. Извещение о проведении конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (далее — конкурсный отбор), размещается на официальном сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») www.economy.gov.ru.

1.2 Извещение о проведении конкурсного отбора должно содержать следующие сведения:

• наименование и адрес Минэкономразвития России (далее также — организатор);
• адрес приема, дата, время начала и окончания приема заявок от субъектов Российской Федерации на участие в конкурсном отборе;
• контактная информация организатора: телефоны, адреса электронной почты.

1.3. Конкурсный отбор проводится для определения субъектов Российской Федерации, бюджетам которых будут предоставлены субсидии из федерального бюджета, в целях оказания финансовой поддержки на исполнение расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения и увеличение производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) (далее — субсидии), и предусматривающих:

а) создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на содействие развитию системы кредитования;

б) создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельность которой направлена на оказание консультационной поддержки;

в) создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области промышленного и сельскохозяйственного производства, а также разработку и внедрение инновационной продукции, в том числе создание и (или) развитие инжиниринговых центров;

ж) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма, в том числе создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в указанных областях;

з) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований;

и) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;

к) обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, связанной с организацией предоставления услуг акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

(пп. «к» в ред. Приказа Минэкономразвития России от 21.01.2016 № 20)

н) создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, — бизнес-инкубаторов;

о) создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, — промышленных парков, индустриальных парков, агропромышленных парков и технопарков.

1.4. Участник конкурсного отбора в срок не позднее чем за 5 (пять) дней до окончания срока подачи заявок вправе направить организатору в письменной форме запрос о разъяснении положений настоящего Порядка.

1.5. Рассмотрение документов, представленных участниками конкурсного отбора, и подведение итогов конкурсного отбора осуществляется конкурсной комиссией по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии (далее — Конкурсная комиссия).

1.6. Организатор вправе прекратить конкурсный отбор и разместить извещение об окончании конкурсного отбора на официальном сайте Минэкономразвития России в сети «Интернет» по адресу: www.economy.gov.ru в случае изменения нормативно-правового регулирования в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, и (или) уменьшения лимитов бюджетных обязательств Минэкономразвития России.

II. Подготовка конкурсных заявок

2.1. Субсидии предоставляются на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, при соблюдении субъектами Российской Федерации следующих условий:

а) наличие утвержденных государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной программы (подпрограммы), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) муниципальном бюджете на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования на исполнение государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной программы (подпрограммы), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее — Программа (подпрограмма) развития малого и среднего предпринимательства);

(пп. «б» в ред. Приказа Минэкономразвития России от 21.01.2016 № 20)

2.2. Субъекты Российской Федерации могут принимать участие в конкурсном отборе по одному или нескольким мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

2.3. Конкурсные заявки подготавливаются участниками конкурсного отбора в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

2.4. Организатор не несет расходов, связанных с подготовкой и представлением конкурсных заявок.

2.8. Конкурсные заявки подаются участниками конкурсного отбора по одному или нескольким мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, при этом на каждое мероприятие подается самостоятельная конкурсная заявка.

Конкурсная заявка по каждому мероприятию, реализуемому в рамках подпунктов «а» - «м» пункта 1.3 настоящего Порядка, и каждому объекту капитального строительства в рамках реализации мероприятия, указанного в подпунктах «н» и «о» пункта 1.3 настоящего Порядка, подается отдельно с комплектом документов, входящих в состав конкурсной заявки.

При этом каждое мероприятие оценивается отдельно, и определение победителей конкурсного отбора по каждому мероприятию проводится также отдельно.

2.8.1. На конкурсный отбор по мероприятиям, указанным в подпунктах «а» - «м» пункта 1.3 настоящего Порядка, участником конкурсного отбора может быть представлено от 1 до 12 мероприятий, реализуемых субъектом Российской Федерации в соответствии с программами (подпрограммами) развития малого и среднего предпринимательства.

2.8.2. Минимальная сумма запрашиваемой субсидии за счет средств федерального бюджета, указанная в конкурсной заявке субъекта Российской Федерации, составляет:

а) по мероприятиям, указанным в подпунктах «а» - «к» и «м» пункта 1.3 настоящего Порядка, — 2 млн. рублей;

б) по мероприятиям, указанным в подпунктах «л», «н» и «о» пункта 1.3 настоящего Порядка, — 10 млн. рублей.

2.9. Участники конкурсного отбора размещают конкурсную заявку в электронной форме в федеральном компоненте распределенной автоматизированной информационной системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (http://ais.economy.gov.ru).

Участники конкурсного отбора представляют 1 (один) экземпляр конкурсной заявки на бумажном носителе, подписанный уполномоченными должностными лицами субъектов Российской Федерации, с пометкой «ОРИГИНАЛ».

2.9.1. Конкурсная заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок и опечатана. Первыми должны быть подшиты заявление на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии, и перечень документов, входящих в состав конкурсной заявки, с указанием страницы, на которой находится соответствующий документ.

2.9.3 На конверте указываются:

• слова «На конкурсный отбор субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в ____ г. (текущий финансовый год)»;
• наименование объекта капитального строительства в рамках реализации мероприятий, указанных в подпунктах «н» и «о» пункта 1.3 настоящего Порядка, или наименование мероприятия, указанного в подпунктах «а» - «м» пункта 1.3 настоящего Порядка, на участие в котором подается конкурсная заявка;
• наименование и адрес органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Минэкономразвития России по реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (далее — уполномоченный орган).

2.10. Участник конкурсного отбора вправе внести изменения (дополнения) в свою конкурсную заявку или отозвать ее, направив организатору соответствующее письменное уведомление. Изменения (дополнения) к конкурсной заявке, внесенные участником, являются неотъемлемой частью конкурсной заявки.

2.10.1. Уведомление участника конкурсного отбора о внесении изменений (дополнений) или об отзыве конкурсной заявки должно быть запечатано и отправлено организатору в соответствии с настоящим Порядком.

2.10.2. В уведомлении должно быть указано «Отзыв конкурсной заявки» или «Внесение изменений (дополнений) в конкурсную заявку» соответственно.

2.10.3. При неоднократном внесении изменений (дополнений) в конкурсную заявку все такие изменения (дополнения) должны быть пронумерованы по порядку возрастания. В случае противоречий между внесенными изменениями (дополнениями) преимущество имеют более поздние изменения (дополнения).

2.11. Все конкурсные заявки, представленные участниками Конкурсного отбора в Минэкономразвития России после даты окончания приема конкурсных заявок, признаются опоздавшими.

Участник конкурсного отбора вправе подать конкурсную заявку после даты окончания приема конкурсных заявок в случае, если:

• нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации о включении в бюджет субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства или программа (подпрограмма) развития малого и среднего предпринимательства не приняты или не вступили в силу на момент окончания срока подачи конкурсных заявок;
• на момент подачи конкурсной заявки средства федерального бюджета не распределены в полном объеме.

III. Конкурсный отбор заявок

3.1. Оглашение списка участников конкурсного отбора проводится публично на заседаниях Конкурсной комиссии.

3.1.1. Оглашение списка участников конкурсного отбора происходит в алфавитном порядке. При оглашении каждого нового участника конкурсного отбора присутствующим объявляются его наименование, название мероприятия, размер запрашиваемой субсидии.

3.1.2. Оглашение списка участников (наименования, названия мероприятия, размера запрашиваемой субсидии) отражается в протоколе заседания Конкурсной комиссии.

3.2.2 Конкурсная комиссия рассматривает изменения (дополнения) в конкурсные заявки в случае, если:

• изменения (дополнения) в конкурсную заявку не связаны с увеличением запрашиваемой суммы субсидии из федерального бюджета;
• на момент внесения изменений (дополнений) в конкурсную заявку средства федерального бюджета не распределены в полном объеме.

3.2.3. Конкурсные заявки, удовлетворяющие установленным требованиям и условиям предоставления субсидии в соответствии с Правилами, условиям и требованиям, установленным Минэкономразвития России, допускаются к участию в процедуре оценки заявок.

3.3. Оценка конкурсных заявок проводится Конкурсной комиссией на основании критериев конкурсного отбора, установленных пунктом 28 Правил.

3.3.1 Таблица оценки конкурсных заявок по критериям конкурсного отбора:

№ п/п	Наименование критерия конкурсного отбора	Соответствие критерию конкурсного отбора
1	Соответствие мероприятий, предусмотренных государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и (или) муниципальными программами (подпрограммами), на реализацию которых предоставляются субсидии, целям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка	соответствует/не соответствует
2	Соблюдение условий предоставления субсидий, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка	условия выполнены/условия не выполнены
3	Наличие согласия субъекта Российской Федерации с условиями конкурсного отбора	присутствует/отсутствует
4	Наличие обязательства субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых государственными программами (подпрограммами) субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, значениям показателей результативности использования субсидий, установленных соглашениями, заключенными между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства	представлено/не представлено
5	Определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации по реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства	представлен нормативный правовой акт/не представлен нормативный правовой акт
6	Наличие обязательства субъекта Российской Федерации по обеспечению размещения в региональных и муниципальных информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в иных информационно-телекоммуникационных сетях на постоянной основе информации: - об условиях и порядке предоставления и распределения субсидий; - об объемах средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, по каждым виду и форме такой поддержки с указанием нераспределенного объема средств; - о рассмотрении обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с указанием вида, формы поддержки, сроков и хода рассмотрения обращений, а также решений, принятых по указанным обращениям	представлено/не представлено
7	Наличие обязательства субъекта Российской Федерации по исполнению законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в случае если такие закупки предусмотрены при использовании субсидии	представлено/не представлено
8	Соблюдение в отношении субсидий, распределяемых между бюджетами субъектов Российской Федерации в очередном финансовом году на софинансирование мероприятий, указанных в подпунктах «а» - «м» пункта 1.3 настоящего Порядка, следующих условий: - субъектами Российской Федерации, относящимися к первой группе, направляется не менее 50 процентов средств, указанных в заявках, представленных на конкурсный отбор, на финансирование одного или нескольких мероприятий в соответствии с подпунктами «а», «в», «г», «з» и «л» пункта 1.3 настоящего Порядка;	условия выполнены/условия не выполнены
	- субъектами Российской Федерации, относящимися ко второй группе, направляется не менее 50 процентов средств, указанных в заявках, представленных на конкурсный отбор, на финансирование одного или нескольких мероприятий в соответствии с подпунктами «а», «в», «г», «з» и «л» пункта 1.3 настоящего Порядка;
	- субъектами Российской Федерации, относящимися к третьей группе, направляется не менее 20 процентов средств, указанных в заявках, представленных на конкурсный отбор, на финансирование одного или нескольких мероприятий в соответствии с подпунктами «а», «б», «д», «е», «з» и «л» пункта 1.3 настоящего Порядка;
	- субъектами Российской Федерации, относящимися к четвертой группе, направляется не менее 50 процентов средств, указанных в заявках, представленных на конкурсный отбор, на финансирование одного или нескольких мероприятий в соответствии с подпунктами «а» - «е», «з» и «л» пункта 1.3 настоящего Порядка

(п. 3.3.1 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 21.01.2016 № 20)

---

<1> В соответствии с пунктами 26 и 27 Правил.

3.3.4. Победителями конкурсного отбора являются субъекты Российской Федерации, конкурсные заявки которых соответствуют требованиям и условиям предоставления субсидии, критериям конкурсного отбора, утвержденным Правилами, а также условиям и требованиям, установленным Минэкономразвития России.

3.4. В случае если после объявления победителя конкурсного отбора Конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия конкурсной заявки победителя конкурсного отбора требованиям и условиям предоставления субсидии, критериям конкурсного отбора, утвержденным Правилами, и (или) факты нарушения субъектом Российской Федерации условий соглашений, заключенных в течение 2 лет, предшествующих текущему финансовому году, в части расходования предоставленных субсидий либо в случае выявления в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и (или) Счетной палатой Российской Федерации факта бюджетного нарушения со стороны субъекта Российской Федерации, за совершение которого бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено применение бюджетных мер принуждения, по соглашениям, заключенным в течение 2 предшествующих лет, Конкурсная комиссия до заключения соглашения принимает решение о сокращении размера субсидии в текущем или очередном финансовом году или об аннулировании ранее принятых решений о признании конкурсных заявок победителями конкурсного отбора.

(п. 3.4 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 21.01.2016 № 20)

3.5. Организатор размещает информацию о победителях конкурсного отбора на официальном сайте Минэкономразвития России в сети «Интернет» по адресу: www.economy.gov.ru не позднее чем через 10 рабочих дней после принятия Конкурсной комиссией соответствующего решения.

3.6. В случае отсутствия достаточного объема средств в бюджете субъекта Российской Федерации на софинансирование мероприятий программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства и при представлении участником конкурсного отбора дополнительного обоснования Конкурсная комиссия принимает решение об уменьшении минимальной суммы субсидии за счет средств федерального бюджета не более чем на 50% для мероприятий, указанных в подпункте «а» пункта 2.8.2 настоящего Порядка.

---