Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2013 № 1

(ред. от 06.06.2014)

«Об утверждении Порядка конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2013 № 27366)

Зарегистрировано в Минюсте России 27 февраля 2013 г. № 27366

---

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 9 января 2013 г. № 1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОНКУРСНОГО ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТАМ КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

1. Утвердить прилагаемый Порядок конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 12 марта 2012 г. № 107 «О порядке конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2012 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2012 г., регистрационный № 23910).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Приложение

ПОРЯДОК КОНКУРСНОГО ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1.1. Извещение о проведении конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации (далее — конкурсный отбор), размещается в «Российской газете» и на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.economy.gov.ru.

1.2 Извещение о проведении конкурсного отбора должно содержать следующие сведения:

• наименование и адрес организатора;
• адрес приема, дата, время начала и окончания приема заявок от субъектов Российской Федерации на участие в конкурсном отборе;

• создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

абзац исключен. - Приказ Минэкономразвития России от 06.06.2014 № 354;

• развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
• создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере;
• реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства (в соответствии с утвержденной государственной программой (подпрограммой) субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной программой (подпрограммой), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее — Программа).

(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 06.06.2014 № 354)

1.4. Конкурсная документация может быть получена всеми участниками с официального сайта Министерства экономического развития Российской Федерации (далее также — организатор) по адресу: www.economy.gov.ru., и федерального портала малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития Российской Федерации по адресу: http://smb.gov.ru.

Конкурсная документация может быть получена на бумажном носителе в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения письменного заявления любого участника конкурсного отбора.

1.5. Участник конкурсного отбора в срок не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок вправе направить организатору в письменной форме запрос о разъяснении положений конкурсной документации.

1.6. Рассмотрение документов, представленных для проведения конкурсного отбора, и подведение итогов конкурсного отбора возложены на Конкурсную комиссию по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (далее — Конкурсная комиссия).

(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 06.06.2014 № 354)

1.7. В установленном законодательством Российской Федерации порядке организатор вправе прекратить конкурсный отбор.

II. Подготовка конкурсных заявок

2.1 Участниками конкурсного отбора являются следующие субъекты Российской Федерации:

• выразившие согласие с условиями долевого финансирования расходов по мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренным пунктом 1.3 настоящего Порядка;

- определившие уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для осуществления взаимодействия с Минэкономразвития России (далее — уполномоченные органы);

• представившие в Минэкономразвития России информацию о наличии в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на соответствующие мероприятия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка, включающих субсидии.

По мероприятию «Реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства» участниками конкурсного отбора являются субъекты Российской Федерации, соответствующие вышеизложенным условиям, а также подтвердившие наличие Программы и фактическое перечисление средств субъекта Российской Федерации на реализацию указанной Программы.

2.3. Конкурсные заявки подготавливаются участниками конкурсного отбора в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

2.4. Организатор не несет расходов, связанных с подготовкой и предоставлением конкурсных заявок.

2.5. В составе конкурсной заявки должны быть представлены документы, указанные в приказе Минэкономразвития России от 18 апреля 2011 г. № 176 «Об утверждении перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и документов, подтверждающих осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии» (зарегистрирован Минюстом России 16 мая 2011 г., регистрационный № 20753) (далее — приказ Минэкономразвития России от 18 апреля 2011 г. № 176), с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 27 февраля 2012 г. № 87 (зарегистрирован Минюстом России 26 марта 2012 г., регистрационный № 23597).

2.6. Конкурсные заявки должны быть действительны не менее чем в течение 291 дня с даты окончания срока приема заявок.

2.7. Конкурсные заявки подаются участниками конкурсного отбора по одному или нескольким мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, при этом на каждое мероприятие подается самостоятельная конкурсная заявка. По мероприятиям «Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)» и «Реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства» конкурсная заявка по каждому проекту (объекту недвижимости) подается отдельно с приложением к каждой заявке документов и документов, перечисленных в приказе Минэкономразвития России от 18 апреля 2011 г. № 176.

2.8. Участники конкурсного отбора представляют оригинал заявки с пометкой «ОРИГИНАЛ».

Участник конкурсного отбора размещает в электронной форме конкурсную заявку в федеральном компоненте распределенной автоматизированной информационной системы «Управление государственной поддержкой», которая предназначена для автоматизации процессов управления государственной поддержкой малого и среднего предпринимательства, в соответствии с государственной программой (подпрограммой) Российской Федерации, содержащей мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, по предоставлению субсидий федерального бюджета региональным бюджетам на цели развития малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации.

(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 06.06.2014 № 354)

2.8.1. Заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок и опечатана. Первыми должны быть подшиты заявление и перечень документов, входящих в состав конкурсной заявки, с указанием страницы, на которой находится соответствующий документ.

2.8.2. Участники конкурсного отбора запечатывают конкурсную заявку в конверт.

2.8.3 На конверте указываются:

• адрес организатора;
• слова «На конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в ____ г. (текущий финансовый год)»;
• наименование мероприятия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка, на участие в котором подается конкурсная заявка, включая наименование проекта для мероприятия «Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)» и наименование отдельных мероприятий (проектов) для мероприятия «Реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства»;

- наименование и адрес уполномоченного органа.

2.8.4. При принятии конкурсной заявки экспедицией Минэкономразвития России на внешнем конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема.

2.8.5. Если конверт не опечатан и не помечен в соответствии с указанными требованиями, организатор не несет ответственности в случае его утери.

2.9. Участник конкурсного отбора вправе внести изменения в свою конкурсную заявку или отозвать ее, направив организатору соответствующее письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения к конкурсной заявке, внесенные участником, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.

2.9.1. Уведомление участника конкурсного отбора о внесении изменений или об отзыве заявки должно быть запечатано, помечено и отправлено организатору в соответствии с положениями настоящего Порядка.

2.9.2. На конверте такого уведомления должно быть дополнительно указано «Отзыв конкурсной заявки» или «Внесение изменений в конкурсную заявку» соответственно.

2.9.3. При неоднократном внесении изменений в конкурсную заявку все такие изменения должны быть пронумерованы по порядку возрастания номера. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеют более поздние изменения.

2.10. Все конкурсные заявки, полученные после даты окончания приема, будут признаны опоздавшими. Датой и временем получения заявки считаются дата и время, проставленные экспедицией Минэкономразвития России при получении заявки.

2.10.1. Участник конкурсного отбора вправе подать заявку в срок не позднее 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок, если нормативно-правовой акт субъекта Российской Федерации о включении в бюджет субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на соответствующие мероприятия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства или Программа, предусмотренная пунктом 1.3 Порядка, вступили в силу после даты окончания срока подачи конкурсных заявок.

Указанные обстоятельства должны быть зафиксированы в протоколе заседания Конкурсной комиссии.

2.11. Информация, касающаяся разъяснения, рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, не подлежит разглашению до официального объявления результатов конкурсного отбора.

2.12. После подведения итогов конкурсного отбора с целью популяризации идей, заложенных в комплексе мер по поддержке малого и среднего предпринимательства, а также налаживания информационного обмена между субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, федеральными органами исполнительной власти и профессиональным сообществом организатор имеет право разместить конкурсные заявки на интернет-портале Минэкономразвития России по адресу: www.economy.gov.ru, и на федеральном портале малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России по адресу: http://smb.gov.ru, и (или) в других средствах массовой информации.

III. Конкурсный отбор заявок

3.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение списка участников конкурсного отбора производится секретарем Конкурсной комиссии публично на заседаниях Конкурсной комиссии.

3.1.1 Оглашение списка участников происходит в алфавитном порядке.

При оглашении каждого нового участника присутствующим объявляются его наименование, название мероприятия, размер запрашиваемой субсидии из федерального бюджета.

3.1.2. Оглашение списка участников (наименования и предмета заявок) отражается в протоколе заседания Конкурсной комиссии.

3.2. После оглашения списка участников и составления соответствующего протокола Конкурсная комиссия проводит рассмотрение конкурсных заявок с целью определения их соответствия требованиям настоящего Порядка и условиям конкурсного отбора.

3.3. Оценка конкурсных заявок по критериям оценки, перечисленным в пункте 3.5 настоящего Порядка, производится Конкурсной комиссией в срок, не превышающий 21 рабочий день с даты окончания приема конкурсных заявок.

3.3.1. Все заявки, соответствующие требованиям и условиям конкурса, оцениваются по 100-балльной шкале по критериям, указанным в пункте 3.5 настоящего Порядка. Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов по каждому критерию оценки, умноженных на значимости соответствующих критериев.

По результатам оценки конкурсных заявок Конкурсная комиссия принимает решение о победителях конкурсного отбора.

(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 06.06.2014 № 354)

3.3.2 Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом.

(п. 3.3.2 введен Приказом Минэкономразвития России от 06.06.2014 № 354)

3.4. Определение победителей конкурсного отбора по каждому мероприятию государственной поддержки малого и среднего предпринимательства производится отдельно.

В конкурсной заявке по мероприятию «Реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства» участником конкурсного отбора может быть представлено от 1 до 12 мероприятий, реализуемых субъектом Российской Федерации в соответствии с Программой, при этом каждое мероприятие оценивается по 100-балльной шкале, формируется рейтинг мероприятий, и определение победителей конкурсного отбора по каждому мероприятию производится отдельно.

3.4.1. Конкурсная комиссия устанавливает минимально необходимое значение рейтинга конкурсной заявки и (или) мероприятия, при котором участники конкурсного отбора признаются победителями на основании решения Конкурсной комиссии.

3.4.2. В случае, если после объявления победителя конкурсного отбора Конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия конкурсной заявки победителя конкурсного отбора требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, такая заявка отклоняется на основании решения Конкурсной комиссии.

3.4.3. Принятие решений о победителях конкурсного отбора и распределение (перераспределение) субсидий между субъектами Российской Федерации в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, осуществляет Конкурсная комиссия.

3.4.4. Организатор публикует информацию о победителях конкурсного отбора на интернет-портале Минэкономразвития России по адресу: www.economy.gov.ru, не позднее чем через 10 рабочих дней после принятия Конкурсной комиссией соответствующего решения.

3.5 Критерии оценки конкурсных заявок.

3.5.1 Таблица критериев оценки конкурсных заявок

№ п/п	Критерии оценки конкурсных заявок	Значимость, %	Расчет критериев оценки конкурсных заявок
1	Прирост численности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории субъекта Российской Федерации и работников, занятых в этой сфере (за отчетный финансовый год)	35	Прирост отрицательный, или равен 0 — 0 баллов. Прирост от 1 до 50% включительно — по 2 балла за каждый процент прироста. Прирост свыше 50% — 100 баллов. Расчет производится отдельно по каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. На основании данных Росстата. ФНС России
2	Прирост доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (за отчетный финансовый год)	35	Прирост отрицательный, или равен 0 — 0 баллов. Прирост от 1 до 50% включительно — по 2 балла за каждый процент прироста. Прирост свыше 50% — 100 баллов. Расчет производится отдельно по каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. На основании данных Росстата
3	Размер средств бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства	30	Свыше 75 млн. рублей — 100 баллов. Свыше 50 до 75 млн. рублей включительно — 50 баллов. От 25 до 50 млн. рублей включительно — 20 баллов. Менее 25 млн. рублей — 0 баллов. На основании данных субъекта Российской Федерации

(п. 3.5.1 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 06.06.2014 № 354)

3.5.2. Минимальная сумма субсидии за счет средств федерального бюджета, указанная в конкурсной заявке субъекта Российской Федерации, составляет по мероприятиям:

а) «Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)» и «Реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства»: создание технопарков и промышленных парков — 5 млн. рублей на весь период строительства (реконструкции);

б) «Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере» — 100 млн. рублей для вновь создаваемых закрытых паевых фондов инвестиций и 50 млн. рублей для увеличения ранее созданных в рамках Программы фондов;

в) «Развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства» и «Реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства» (кроме программ создания технопарков и промышленных парков, создания гарантийных фондов и развития микрофинансирования, создания фондов прямых инвестиций, смешанных инвестиций в малые и средние предприятия и фондов акций, а также создания государственной микрофинансовой организации второго уровня) — 1 млн. рублей;

(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 06.06.2014 № 354)

г) «Реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства»: программы создания гарантийных фондов — 30 млн. рублей и развития микрофинансирования — 5 млн. рублей;

д) «Реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства»: создание фондов прямых инвестиций, смешанных инвестиций в малые и средние предприятия и фондов акций — 100 млн. рублей для вновь создаваемых фондов и 50 млн. рублей для увеличения ранее созданных в рамках Программы фондов;

е) «Реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства»: создание государственной микрофинансовой организации второго уровня — не менее 70 млн. рублей.

В случае отсутствия достаточного объема средств в бюджете субъекта Российской Федерации на софинансирование мероприятий Программы и при представлении участником конкурсного отбора дополнительного обоснования Конкурсная комиссия принимает решение об уменьшении минимальной суммы субсидии за счет средств федерального бюджета не более чем на 50% для мероприятий, указанных в подпунктах «а», «в» и «г» пункта 3.5.2 настоящего Порядка.

3.6. Для заявок, представленных на конкурсный отбор в целях софинансирования муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, значения критериев оценки конкурсных заявок по пункту 3 таблицы пункта 3.5.1 настоящего Порядка определить в размере «100 баллов».

(п. 3.6 в ред. Приказа Минэкономразвития России от 06.06.2014 № 354)

---