Приказ Минкавказа России от 26.07.2017 № 104

«Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа государственной услуги по заключению договора аренды земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны на территории Северо-Кавказского федерального округа, для осуществления промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне»

(Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2017 № 48931)

Зарегистрировано в Минюсте России 16 ноября 2017 г. № 48931

---

ПРИКАЗ от 26 июля 2017 г. № 104

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, РАСПОЛОЖЕННОГО В ГРАНИЦАХ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ, ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОЙ, ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПОРТОВОЙ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ

Приложение

Утвержден приказом Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа от 26 июля 2017 г. № 104

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, РАСПОЛОЖЕННОГО В ГРАНИЦАХ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ, ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОЙ, ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПОРТОВОЙ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ

I. Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Административный регламент предоставления Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа (далее — Министерство) государственной услуги по заключению договора аренды земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны на территории Северо-Кавказского федерального округа, для осуществления промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне (далее — Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства, а также порядок взаимодействия Министерства с заявителями, указанными в пункте 2 Административного регламента, при предоставлении государственной услуги по заключению договора аренды земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны на территории Северо-Кавказского федерального округа, для осуществления промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне (далее — государственная услуга, договор аренды земельного участка).

Круг заявителей

2. Государственная услуга предоставляется управляющей компании, которой переданы полномочия, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим статус резидента особой экономической зоны, лицам, с которыми заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны, лицам, являющимися собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельных участках на территории особой экономической зоны и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее — заявители, заявитель).

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Местонахождение Министерства: г. Москва, Трубниковский пер., дом 19.

График (режим) работы Министерства:

понедельник, вторник, среда, четверг — с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;

пятница и предпраздничные дни — с 9 часов 00 минут до 16 часов 45 минут;

суббота и воскресенье — выходные дни.

Телефон справочной службы: (495) 587-76-77 (доб. 3202, 4308).

Телефоны для консультации по порядку предоставления государственной услуги: (495) 587-76-77 (доб. 3202, 4308).

Почтовый адрес для направления заявления и документов для заключения договора аренды земельного участка (далее — Заявление): Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа, Трубниковский пер., дом 19, 121069.

Адрес электронной почты: info@minkavkaz.gov.ru.

4. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства, а также о порядке предоставления государственной услуги размещается:

• на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — официальный сайт): http://www.minkavkaz.gov.ru;
• на официальном сайте в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал) http://www.gosuslugi.ru;
• на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.

5. На официальном сайте размещается следующая информация:

• полное наименование Министерства, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется прием запросов о предоставлении государственной услуги Министерства;
• график (режим) работы Министерства;
• сведения о телефонных номерах, по которым можно получить консультацию по порядку предоставления государственной услуги;
• адреса электронной почты Министерства;
• текст Административного регламента (с соответствующими ссылками на блок-схемы, отображающие алгоритм прохождения административных процедур) с приложениями;
• информационные материалы (полная версия), содержащиеся на стендах в местах предоставления государственной услуги.

6. На Едином портале размещается следующая информация:

1. исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;

2. круг заявителей;

3. срок предоставления государственной услуги;

4. результаты предоставления государственной услуги, порядок представления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги;

5. размер государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги;

6. исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;

7. о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги;

8. формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлении государственной услуги.

Информация на Едином портале о порядке и сроках предоставления государственной услуги на основании сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», предоставляется заявителю бесплатно.

Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.

7. На информационных стендах в местах предоставления государственной услуги размещаются следующие информационные материалы:

• исчерпывающая информация о порядке предоставления государственной услуги (в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);
• текст Административного регламента с приложениями (полная версия на официальном сайте и извлечения на информационных стендах);
• исчерпывающий перечень органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, в которые необходимо обратиться заявителям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций) (при наличии);
• последовательность посещения органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций (при наличии);
• месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса официальных сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги (при наличии);
• схема размещения должностных лиц и режим приема ими заявителей; номера кабинетов, в которых предоставляется государственная услуга, фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности соответствующих должностных лиц;
• выдержки из нормативных правовых актов по наиболее часто задаваемым вопросам;
• требования к письменному запросу о предоставлении консультации, образец запроса о предоставлении консультации;
• перечень документов, направляемых заявителем в уполномоченный орган, и требования, предъявляемые к этим документам;
• формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
• перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
• порядок обжалования решения, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

8. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер не менее 14), без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом.

9. Указанная информация может быть получена в порядке консультирования. Для получения информации по процедуре предоставления государственной услуги заявителями используются следующие формы консультирования:

Время ожидания заявителя при индивидуальном консультировании лично не может превышать 30 минут.

Индивидуальное консультирование лично каждого заявителя государственными гражданскими служащими Министерство (далее — должностное лицо) не может превышать 10 минут.

В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное консультирование лично, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителей время для индивидуального консультирования лично.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности должностного лица, осуществляющего индивидуальное консультирование по телефону.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

В том случае, если должностное лицо, осуществляющее консультирование по телефону, не может ответить на вопрос по содержанию, связанному с предоставлением государственной услуги, оно обязано проинформировать заявителя об организациях либо структурных подразделениях, которые располагают необходимыми сведениями.

Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальном сайте и Едином портале.

14. Публичное устное консультирование.

Публичное устное консультирование осуществляется уполномоченным должностным лицом с привлечением средств массовой информации — радио, телевидения.

15. Обязанности должностных лиц при ответе на обращения заявителя:

• при устном обращении заявителя (по телефону или лично) должностные лица, осуществляющие консультирование, дают ответ самостоятельно. Если должностное лицо, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время консультации, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
• должностные лица, осуществляющие консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям. При ответе на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно назвать фамилию, имя, отчество (при наличии), занимаемую должность и наименование структурного подразделения Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать);
• ответы на письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:

наименование структурного подразделения — исполнителя;

номер телефона исполнителя;

• должностное лицо не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

17. Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством.

18. При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти: Росреестром, ФНС России.

19. Запрещается требовать от заявителя осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии „Росатом“ государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2012, № 14, ст. 1655; № 36, ст. 4922; 2013, № 52, ст. 7207; 2014, № 21, ст. 2712; 2015, № 50, ст. 7165, 7189; 2016, № 31, ст. 5031; № 37, ст. 5495; 2017, № 42, ст. 6154; № 8, ст. 1257).

Описание результата предоставления государственной услуги

20. Результатами предоставления государственной услуги являются:

• заключение договора аренды земельного участка;
• принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

21. Процедура предоставления государственной услуги завершается:

• заключением договора аренды земельного участка;
• направлением заявителю мотивированного отказа в заключении договора аренды земельного участка (далее — мотивированный отказ).

Срок предоставления государственной услуги

22. Государственная услуга предоставляется в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня регистрации Заявления в Министерстве.

В случае предоставления государственной услуги в отношении земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны на территории Северо-Кавказского федерального округа и находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, срок предоставления государственной услуги составляет не более шестидесяти дней со дня регистрации Заявления в Министерстве.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

Указ Президента Российской Федерации от 5 октября 2014 г. № 321 «О Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 20, ст. 2496);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; 2011, № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908; № 36, ст. 4903; № 50, ст. 7070; № 52, ст. 7507; 2014, № 5, ст. 506; 2017, № 44, ст. 6523);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ и ее должностных лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 35, ст. 4829; 2014, № 50, ст. 7113; 2015, № 47, ст. 6596; 2016, № 51, ст. 7370);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 г. № 549 «О Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 25, ст. 3318; 2014, № 40, ст. 5426; № 44, ст. 6072; 2015, № 2, ст. 491; № 15, ст. 2279; № 52, ст. 7599; 2016, № 28, ст. 4741; 2017, № 10, ст. 1498);

приказ Минэкономразвития России от 14 июля 2006 г. № 190 «Об утверждении методики расчета арендной платы по договорам аренды государственного и (или) муниципального имущества (зданий (их частей), сооружений), находящегося на земельных участках в пределах территории особых экономических зон технико-внедренческого и туристско-рекреационного типов, и методики расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон» (зарегистрирован в Минюсте России 21 августа 2006 г., регистрационный № 8156) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 29 мая 2008 г. № 147 (зарегистрирован в Минюсте России 9 июня 2008 г., регистрационный № 11828), от 21 февраля 2011 г. № 58 (зарегистрирован в Минюсте России 5 апреля 2011 г., регистрационный № 20411), от 4 июля 2011 г. № 325 (зарегистрирован в Минюсте России 16 августа 2011 г., регистрационный № 21630), от 2 декабря 2011 г. № 705 (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2011 г., регистрационный № 22797), от 17 июля 2012 г. № 423 (зарегистрирован в Минюсте России 27 августа 2012 г., регистрационный № 25282);

приказ Минэкономразвития России от 12 апреля 2006 г. № 95 «Об утверждении примерных форм договоров аренды недвижимого имущества и земельных участков для обеспечения функционирования особых экономических зон» (зарегистрирован в Минюсте России 2 июня 2006 г., регистрационный № 7913) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 10 июля 2006 г. № 181 (зарегистрирован в Минюсте России 1 сентября 2006 г., регистрационный № 8189), от 20 июля 2009 г. № 282 (зарегистрирован в Минюсте России 2 сентября 2009 г., регистрационный № 14686), от 21 февраля 2011 г. № 58 (зарегистрирован в Минюсте России 5 апреля 2011 г., регистрационный № 20411), от 22 декабря 2014 г. № 822 (зарегистрирован в Минюсте России 20 февраля 2015 г., регистрационный № 36122);

приказ Минэкономразвития России от 28 декабря 2010 г. № 698 «Об утверждении примерной формы соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны» (зарегистрирован в Минюсте России 15 февраля 2011 г., регистрационный № 19837) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 5 декабря 2014 г. № 783 (зарегистрирован в Минюсте России 15 января 2015 г., регистрационный № 35552), от 25 мая 2017 г. № 250 (зарегистрирован в Минюсте России 27 июля 2017 г., регистрационный № 47548);

приказ Минэкономразвития России от 12 июля 2010 г. № 293 «Об установлении Порядка подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах функциональных зон национальных парков» (зарегистрирован в Минюсте России 23 июля 2010 г., регистрационный № 17971) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 22 декабря 2014 г. № 822 (зарегистрирован в Минюсте России 20 февраля 2015 г., регистрационный № 36122), от 22 июня 2015 г. № 381 (зарегистрирован в Минюсте России 10 июля 2015 г., регистрационный № 37977).

Исчерпывающий перечень документов, которые в соответствии с нормативными правовыми актами являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги и подлежат представлению заявителем, способы их получения, в том числе в электронной форме, порядок их представления

1. Заявления, поданного в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно приложению № 1 к Административному регламенту;

2. копии документа, удостоверяющего личность заявителя (для индивидуальных предпринимателей) или личность представителя заявителя;

3. документов, подтверждающих полномочия представителя действовать от имени заявителя.

25. Заявление представляется при личном приеме либо путем почтового отправления.

26. Заявление должно быть подписано руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, либо их уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации представителем, и заверено печатью этой организации или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и которые заявитель вправе представить

30. Запрещается требовать от заявителя:

а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

б) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

32. Заявителю отказывается в заключении договора аренды земельного участка в случае, если:

• Заявление подано с нарушением требований пунктов 24 - 26 Административного регламента;
• Заявление подано неуполномоченным лицом;
• Министерство не вправе предоставить земельный участок на испрашиваемом праве;
• цели предоставления и (или) характеристики запрашиваемого земельного участка не соответствуют данным документации по планировке территории особой экономической зоны;
• отсутствует свободный земельный участок, отвечающий требованиям, изложенным в Заявлении;
• существуют вступившие в законную силу решения суда, ограничивающие оборот земельного участка;
• предоставление земельного участка противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации.

33. При поступлении обращения заявителя в случаях, предусмотренных пунктом 32 Административного регламента, заявителю направляется уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги (далее — Уведомление).

Срок направления Уведомления не может превышать 30 рабочих дней со дня обращения заявителя.

34. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

35. Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной услуги

36. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче Заявления и при получении результата предоставления государственной услуги

37. Срок ожидания в очереди при подаче Заявления и при получении результата предоставления государственной услуги в структурном подразделении Министерства, ответственном за предоставление государственной услуги, не может превышать 15 минут.

Срок и порядок регистрации Заявления, в том числе в электронной форме

38. Заявление, представленное в Министерство, подлежит обязательной регистрации в соответствии с установленными в Министерстве правилами делопроизводства в течение 1 рабочего дня.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги

39. Прием заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также выдача документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, осуществляются в специально оборудованном помещении Министерства, предназначенном для приема заявлений.

40. Вход в помещение Министерства, предназначенное для приема заявлений, и передвижение по нему не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными физическими возможностями. Помещения должны иметь доступные места общественного пользования (туалеты).

41. Должны быть созданы условия для осуществления приема инвалидов, являющихся представителями заявителей (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

беспрепятственный доступ к помещению и предоставляемой в нем государственной услуге;

возможность самостоятельного или с помощью ответственных лиц передвижения по территории, на которой расположено помещение, входа в такое помещение и выхода из него;

возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в помещение, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью ответственных лиц;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в помещениях;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов к помещению и предоставляемой в нем государственной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, в случае если объекты позволяют осуществлять допуск животных;

оказание ответственными лицами помощи инвалидам;

оборудование на прилегающей к помещению парковке (при наличии) не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов.

42. Помещения ответственных лиц должны соответствовать следующим требованиям:

наличие столов, стульев;

наличие телефона;

наличие вычислительной и организационной техники, а также канцелярских принадлежностей;

доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим порядок предоставления государственной услуги.

43. Места ожидания и приема представителей заявителей должны соответствовать следующим требованиям:

наличие столов, стульев;

наличие соответствующих вывесок и указателей;

наличие писчей бумаги и письменных принадлежностей;

наличие информационных стендов, содержащих информацию, указанную в пункте 7 Административного регламента.

44. Помещения должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям и быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой кондиционирования воздуха, иными средствами, обеспечивающими безопасность и комфортное пребывание заявителей.

45. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

• возможность получать государственную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;
• возможность получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
• возможность получать информацию о результате представления государственной услуги;
• возможность обращаться в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой на принятое по его заявлению решение или на действия (бездействие) должностных лиц Министерство.

46. Основные требования к качеству предоставления государственной услуги:

• своевременность предоставления государственной услуги;
• достоверность и полнота информирования заявителя о ходе рассмотрения его обращения;
• удобство и доступность получения заявителем информации о порядке предоставления государственной услуги.

47. Оценка качества и доступности государственной услуги должна осуществляться по следующим показателям:

• количество заключенных договоров аренды земельных участков;
• количество жалоб и обращений заявителей на качество и доступность государственной услуги от общего количества жалоб;
• количество удовлетворенных судебных исков на решения о необоснованных отказах в предоставлении государственной услуги;
• количество удовлетворенных судебных исков на решения, принятые с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков предоставления государственной услуги.

48. Предоставление Министерством государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.

49. Запрещается отказывать в приеме Заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в случае, если Заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале.

50. Запрещается отказывать в предоставлении государственной услуги в случае, если Заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

51. Предоставление государственной услуги осуществляется посредством выполнения следующих административных процедур:

• прием и регистрация Заявления;
• формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;
• рассмотрение Заявления и подготовка договора аренды земельного участка или мотивированного отказа;
• выдача (направление) заявителю документов.

52. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении № 2 к Административному регламенту.

53. Основанием для начала процедуры приема и регистрации Заявления является поступление Заявления в Министерство.

54. Регистрация заявлений, поступивших в Министерство, производится в системе электронного документооборота должностными лицами структурного подразделения Министерства, ответственными за регистрацию входящих документов, в течение 1 рабочего дня.

55. Результатом выполнения административной процедуры является регистрация Заявления в подразделении, ответственном за регистрацию входящих документов.

56. Способом фиксации результата административной процедуры является внесение сведений о регистрации Заявления в систему электронного документооборота согласно порядку делопроизводства, установленного в Министерстве.

57. Основанием для начала выполнения административной процедуры для должностного лица, ответственного за подготовку договора аренды земельного участка, является получение зарегистрированного в Министерстве в соответствии с правилами делопроизводства Заявления без документов, указанных в пункте 27 Административного регламента.

58. Уполномоченное должностное лицо формирует и направляет межведомственные запросы в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, для получения:

• от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах сведений, подтверждающих факт внесения сведений о заявителе в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а также сведений, подтверждающих факт постановки заявителя на учет в налоговом органе (подпункты 1, 2 пункта 27 Административного регламента);
• от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации единой системы государственного государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений, содержащихся в ЕГРН (подпункты 3, 4 пункта 27 Административного регламента).

Срок исполнения административного действия — не более 5 рабочих дней со дня регистрации запроса.

59. Результатом выполнения административной процедуры является получение сведений, предусмотренных пунктом 27 Административного регламента, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

60. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация полученных от федеральных органов исполнительной власти запрашиваемых документов.

61. Основанием для начала выполнения административной процедуры для должностного лица, ответственного за подготовку договора аренды земельного участка, является получение зарегистрированного Заявления.

62. Должностное лицо проверяет соответствие Заявления требованиям, предусмотренным пунктами 24 - 26 Административного регламента.

В случае соответствия Заявления предусмотренным требованиям, а также при отсутствии оснований для отказа в принятии решения о заключении договора аренды земельного участка должностное лицо готовит проект договора аренды земельного участка и направляет его на рассмотрение в структурное подразделение Министерства, осуществляющее правовое обеспечение деятельности Министерства (далее — правовое подразделение).

В случае несоответствия Заявления предусмотренным требованиям или при наличии оснований для отказа в принятии решения о заключении договора аренды земельного участка должностное лицо, указанное в пункте 61 Административного регламента, готовит проект письма с мотивированным отказом.

Срок исполнения административного действия — не более 10 рабочих дней со дня регистрации Заявления.

63. Согласованный правовым подразделением проект договора аренды земельного участка в виде документа на бумажном носителе передается на подпись уполномоченному в соответствии с установленным распределением обязанностей заместителю Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа или лицу, его замещающему, а проект письма с мотивированным отказом — должностному лицу структурного подразделения Министерства, ответственного за подготовку договора аренды земельного участка (далее также — уполномоченное должностное лицо).

Срок исполнения административного действия — не более 10 рабочих дней со дня передачи документов на рассмотрение в правовое подразделение.

64. Уполномоченный в соответствии с установленным распределением обязанностей заместитель Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа или лицо, его замещающее, подписывает договор аренды земельного участка.

Должностное лицо структурного подразделения Министерства, ответственного за подготовку договора аренды земельного участка, подписывает письмо с мотивированным отказом в случае несоответствия Заявления предусмотренным требованиям или при наличии оснований для отказа в принятии решения о заключении договора аренды земельного участка.

Срок исполнения административного действия — не более 1 рабочего дня со дня передачи документов на подпись уполномоченному должностному лицу.

65. Результатом выполнения административной процедуры является подписание договора аренды земельного участка или письма с мотивированным отказом.

66. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация в системе делопроизводства Министерства подписанного договора аренды земельного участка или письма с мотивированным отказом.

67. Основанием для начала административной процедуры является подписание уполномоченным лицом договора аренды земельного участка или письма с мотивированным отказом.

68. Должностное лицо, ответственное за подготовку договора аренды земельного участка, в срок не более 1 рабочего дня со дня получения договора аренды земельного участка или письма с мотивированным отказом от уполномоченного должностного лица передает их в структурное подразделение Министерства, осуществляющее отправку исходящей корреспонденции, для отправки почтовым отправлением.

69. При предоставлении документов непосредственно заявителю должностное лицо в день подписания соответствующего договора аренды земельного участка или письма с мотивированным отказом сообщает заявителю по телефону или электронной почте о готовности информации к выдаче.

70. Днем предоставления заявителю договора аренды земельного участка или письма с мотивированным отказом, который заявитель получает непосредственно в структурном подразделении Министерства, к компетенции которого отнесена реализация функций по управлению особыми экономическими зонами на территории Северо-Кавказского федерального округа, считается дата подписания такого документа, указанная в качестве его реквизита.

Днем предоставления заявителю договора аренды земельного участка или письма с мотивированным отказом посредством почтового отправления считается дата передачи почтового отправления организации почтовой связи для отправки заявителю.

71. Результатом выполнения административной процедуры является предоставление (направление) заявителю договора аренды земельного участка или письма с мотивированным отказом.

72. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация в порядке делопроизводства, установленного в Министерстве, сведений о предоставлении (направлении) Заявителю договора аренды земельного участка или письма с мотивированным отказом.

73. При предоставлении государственной услуги в электронной форме посредством Единого портала, а также официального Интернет-сайта Министерства заявителю обеспечивается:

получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Министерства либо должностного лица Министерства.

74. Текущий контроль за предоставлением государственной услуги, предусмотренной Административным регламентом, осуществляется руководителями структурных подразделений, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

Предметом контроля являются выявление и устранение нарушений порядка рассмотрения запросов, обращений заявителей, оценка полноты рассмотрения обращений, объективность и тщательность проверки сведений, обоснованность и законность предлагаемых для принятия решений по запросам и обращениям.

75. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений установленного Административным регламентом порядка предоставления государственной услуги или требований законодательства Российской Федерации руководители структурных подразделений, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги, принимают меры по устранению таких нарушений и направляют уполномоченному должностному лицу Министерства предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности в отношении лиц, допустивших соответствующие нарушения.

76. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов и уполномоченных должностных лиц Минкавказа России.

77. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Минкавказа России) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

78. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Министерства.

79. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются федеральные государственные гражданские служащие Минкавказа России.

80. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

81. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

82. Ответственность за надлежащее предоставление государственной услуги возлагается на руководителя структурного подразделения Министерства и уполномоченного в соответствии с установленным распределением обязанностей заместителя Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

83. Персональная ответственность за предоставление государственной услуги закрепляется в должностных регламентах должностных лиц Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги.

84. В случае выявления нарушений Административного регламента, законодательства Российской Федерации или прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

85. При привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Министерства по результатам внеплановой проверки лицам, по обращениям которых проводилась проверка, сообщается в письменной форме о принятых мерах в течение 10 рабочих дней со дня принятия таких мер.

86. Действия (бездействие), осуществляемые в ходе предоставления государственной услуги на основании Административного регламента, могут контролироваться как заявителями, указанными в пункте 2 Административного регламента, так и иными лицами (гражданами, юридическими лицами), чьи права или законные интересы были нарушены обжалуемыми действиями (бездействием).

87. Граждане, их объединения и организации могут сообщить о всех результатах контроля за предоставлением государственной услуги через личный кабинет пользователя на Едином портале.

88. Заявитель вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) и решения, принятые и осуществляемые в ходе предоставления государственной услуги.

89. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушение прав и законных интересов заявителей, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, нарушение положений Административного регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики в ходе предоставления государственной услуги.

90. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

затребование от заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отказ Министерства, должностного лица Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

91. Жалоба может быть направлена заявителем в случае обжалования действия (бездействия) и решения должностных лиц Министерства уполномоченному в соответствии с установленным распределением обязанностей заместителю Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

92. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

93. Жалоба должна содержать:

• наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, осуществляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
• фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (последнее — при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
• сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства или его должностных лиц;
• доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства или его должностных лиц.

94. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. Отсутствие указанных документов не является основанием для отказа в рассмотрении или удовлетворении жалобы.

95. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

96. Основания для приостановления рассмотрения жалобы, указанной в настоящем разделе, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

97. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

• удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено, а также в иных формах;
• отказать в удовлетворении жалобы.

98. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 97 Административного регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

99. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

100. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если иное не предусмотрено законом.

101. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги, на официальном сайте и на Едином портале.

Приложение № 1 к Административному регламенту,

           о предоставлении в аренду земельного участка,
          находящегося в государственной (муниципальной)
                 собственности, для строительства

В ________________________________________ (орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками)

от ________________________________________________________________________ (для юридических лиц — полное наименование, организационно-правовая форма; (далее — заявитель).

---

    для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии),
                        паспортные данные)

Адрес заявителя: _________________________________________________________. (местонахождение юридического лица; место регистрации физического лица)

Телефон (факс) заявителя _________________________________________________.

Иные сведения о заявителе ________________________________________________.

Прошу предоставить на праве аренды земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности, площадью ____________ кв. м, кадастровый номер _________________________, на срок ______________________ для строительства ________________________________________________________.

Сведения о запрашиваемом земельном участке:

Земельный участок имеет следующее местоположение:

---

                    (субъект Российской Федерации)

---

                         (город, район, село)

---

               (улица, дом либо иные адресные ориентиры)

Заявитель: _____________________________________________________ __________ (Ф.И.О., должность представителя юридического лица; (подпись) Ф.И.О. физического лица)

«» ____________ 20 г. М.П. (при наличии)

Прием Заявления о предоставлении земельного участка в аренду для строительства

                                  \/

Рассмотрение Заявления

            \/                                      \/

<pre class="legal-pre">┌─────────────────────────────────┐       ┌───────────────────────────────┐
│При наличии оснований для отказа │       │      Принятие решения о       │
│в предоставлении государственной │       │   предоставлении земельного   │
│             услуги              │       │       участка в аренду        │
└───────────────┬─────────────────┘       └─────────────┬─────────────────┘</pre>

            \/                                      \/

Подготовка и подписание письма с мотивированным отказом в предоставлении земельного участка в аренду			Подготовка проекта договора аренды
		\/
\/			Согласование проекта договора аренды в правовом подразделении
Предоставление (направление) Заявителю мотивированного решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду
		\/
			Подписание договора аренды земельного участка

                                                    \/

                                          ┌───────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">                                          │ Предоставление (направление)  │
                                          │   Заявителю договора аренды   │
                                          │      земельного участка       │</pre>
                                          └───────────────────────────────┘

---

Вложения

• $283037_01I.RTF