Приказ ФАС России от 26.12.2022 № 1032/22
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФАС России от 26.12.2022 N 1032/22. 1032/22. 26.12.2022. https://bukva.ai/docs/prikaz-103222
«О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу ФАС России от 9 ноября 2020 г. № 1088/20 „О ведомственной периодической отчетности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы“»
ПРИКАЗ
от 26 декабря 2022 г. № 1032/22
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЯ № 1 И № 2
К ПРИКАЗУ ФАС РОССИИ ОТ 9 НОЯБРЯ 2020 Г. № 1088/20
«О ВЕДОМСТВЕННОЙ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ И СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ»
В целях оптимизации и обеспечения актуальности сбора сведений о результатах деятельности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы, приведения форм и показателей ведомственной периодической отчетности в соответствие нормам законодательства Российской Федерации приказываю:
1. Внести изменение в приложение № 1 к приказу ФАС России от 9 ноября 2020 г. № 1088/20 «О ведомственной периодической отчетности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы» (далее — Приказ), изложив в редакции согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
2. В приложение № 2 к Приказу внести следующие изменения:
2.1. Пункт 1 «Методические рекомендации по заполнению формы № 1 „Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства“ раздела III „Методические рекомендации по заполнению форм ведомственной периодической отчетности“ изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему приказу.»
2.2. Пункт 8 «Методические рекомендации по заполнению формы № 7 „Отчет о работе по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг“ раздела III „Методические рекомендации по заполнению форм ведомственной периодической отчетности“ изложить в редакции согласно приложению № 3 к настоящему приказу.»
2.3. Пункт 12 «Методические рекомендации по заполнению формы № 9 „Отчет о применении мер административной ответственности за нарушение законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов“ раздела III „Методические рекомендации по заполнению форм ведомственной периодической отчетности“ изложить в редакции согласно приложению № 4 к настоящему приказу.»
2.4. Пункт 15 «Методические рекомендации по заполнению формы № 11 „Отчет о работе по контролю за осуществлением иностранных инвестиций“ раздела III „Методические рекомендации по заполнению форм ведомственной периодической отчетности“ изложить в редакции согласно приложению № 5 к настоящему приказу.»
2.5. Пункт 20 «Методические рекомендации по заполнению формы № 15 „Отчет о результатах рассмотрения жалоб на исполнение административных регламентов исполнения государственных функций/услуг ФАС России“ раздела III „Методические рекомендации по заполнению форм ведомственной периодической отчетности“ изложить в редакции согласно приложению № 6 к настоящему приказу.»
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России Н.Ф. Галимханову.
Приложение № 1
к приказу ФАС России
от 26 декабря 2022 г. № 1032/22
«Приложение № 1
к приказу ФАС России
от 9 ноября 2020 г. № 1088/20»
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБРАБОТКИ ВЕДОМСТВЕННОЙ
ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
И СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ
Настоящее Положение устанавливает порядок представления территориальными органами ФАС России (далее — территориальные органы) и структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России (далее — структурные подразделения центрального аппарата) ведомственной периодической отчетности, а также порядок ее сбора и обработки.
1. Сбор и обработка данных ведомственной периодической отчетности территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата осуществляется с помощью системы сбора данных Федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система» (далее — ФГИС ЕИАС).
В целях своевременного и корректного получения, заполнения и отправки форм ведомственной периодической отчетности в веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» <1> необходимо руководствоваться инструкциями/ответами, содержащимися в базе знаний/Web.ЕИАС <2> или обращаться в Службу поддержки пользователей ФГИС ЕИАС путем создания соответствующей заявки <3>.
<1> https://monitoring.eias.ru/.
<2> http://sp.eias.ru/knowledgebase.php?category=20.
<3> http://sp.eias.ru/index.php?a=add.
2. Территориальные органы и структурные подразделения центрального аппарата осуществляют ввод данных и формируют отчеты данных в веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» в соответствии с Таблицей № 1.
3. Методическое сопровождение территориальных органов при заполнении форм осуществляют следующие структурные подразделения центрального аппарата в соответствии с Таблицей № 2.
4. Территориальные органы и структурные подразделения центрального аппарата осуществляют ввод данных в веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» по следующим формам в соответствии с Таблицей № 3.
5. Информация, размещенная в системе ФГИС ЕИАС, является официальной отчетностью, вывод на печать и представление в центральный аппарат ФАС России отчетов на бумажном носителе не требуется.
6. Управление государственной службы размещает на внутреннем портале ФАС России сводные аналитические отчеты (за исключением отчетов по формам № 1-контроль, 7нп, 20 — 25) за I полугодие к 10 августа отчетного года, за год — к 10 февраля года, следующего за отчетным.
7. Управление государственной службы: осуществляет координацию работы структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов по формированию отчетности; оказывает методическую помощь структурным подразделениям центрального аппарата и территориальным органам по вопросам подготовки отчетности. Консультацию по вопросам можно получить в аналитическом отделе Управления государственной службы.
8. ФБУ «ИТЦ ФАС России» (в рамках государственного задания): осуществляет техническую поддержку Системы сбора данных; организует доступ к веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» посредством сервисной службы поддержки сотрудников ФАС России и ее территориальных органов.»
Приложение № 2
к приказу ФАС России
от 26 декабря 2022 г. № 1032/22
«Приложение № 2
к приказу ФАС России
от 9 ноября 2020 г. № 1088/20»
1. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 1 «ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ
НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА»
Сбор данных в веб-версии программы «ЕИАС Мониторинг» <1> по форме № 1 и таблицам к форме № 1 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.1.
<1> https://monitoring.eias.ru/.
В таблице «Форма № 1» собираются данные по видам нарушений антимонопольного законодательства (статья — часть).
В форму № 1 включаются показатели, характеризующие работу:
- с заявлениями, поступающими от хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей, граждан в отношении действий (бездействия) хозяйствующих субъектов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации;
- по возбуждению дел и принятию решений по делам, возбужденным в отчетном периоде;
- по подаче исков (заявлений) в суд в отчетном периоде;
- по выдаче предписаний и их исполнению в отчетном периоде.
В отчет за текущий период также включаются рассмотренные в предыдущем периоде заявления и возбужденные в предыдущем периоде дела, решения по которым приняты в отчетном периоде.
В форму № 1 включаются только показатели, относящиеся к заявлениям, возбужденным делам, по которым на конец отчетного периода антимонопольным органом приняты окончательные решения (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий). В соответствии с частью 2 статьи 49 Закона «О защите конкуренции» «дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия».
В форме № 1 указываются показатели, отражающие действия антимонопольного органа по пресечению нарушений статей 10, 11, 11.1, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21, 34 и 38 Закона «О защите конкуренции».
По статье 34 в отчет по форме № 1 включаются только сведения, связанные с возбуждением дел о нарушениях данной статьи. Данные о результатах рассмотрения ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов и финансовых организаций в данный отчет не включаются.
Если в соответствии с нормами главы 9 Закона «О защите конкуренции» дело возбуждено по нескольким статьям, то оно указывается один раз по статье, наиболее значимой в этом деле, при этом в форме сбора отчетности FAS.STAT.FORM.1 на листе «Комментарии» указывается — сколько дел возбуждено по совокупности каких статей.
Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган в соответствии с частью 5 статьи 39 принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении. В этом случае сведения о возбуждении дела об административном правонарушении отражаются в форме № 9 по соответствующей статье КоАП.
Работа с заявлениями и материалами, указывающими на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства (далее — заявления, материалы) отражается в графах 1, 2, 3, 4.
В графе 1 указывается общее количество заявлений, материалов, по которым приняты решения антимонопольного органа в виде: нарушение «устранено до возбуждения дела» или «после рассмотрения отказано в возбуждении дела», или «возбуждено дело». При этом в графу 1 не включаются заявления, материалы, по которым возбуждены дела, но окончательных решений в отчетном периоде по ним не вынесено. Такие заявления, материалы включаются в отчет в следующем отчетном периоде после принятия окончательного решения по результатам рассмотрения возбужденного дела.
Заявления, материалы, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу или центральному аппарату, в графе 1 не указываются.
Внимание! Если по результатам рассмотрения заявления, материалов выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона «О защите конкуренции», то такое заявление следует указывать в графе 1 только при условии наступления события «предупреждение выполнено» или «предупреждение не выполнено и по данному факту возбуждено дело».
Заявление, материалы, по которым выданное предупреждение находится в отчетном периоде в стадии выполнения либо не выполнено, но по данному факту дело еще не возбуждено, следует учитывать в следующем отчетном периоде.
Подробный отчет о выдаче предупреждений отражается в таблице 5 к форме № 1.
При этом следует иметь ввиду, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 23 Закона «О защите конкуренции» при обнаружении признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) Центрального банка Российской Федерации антимонопольный орган (в том числе по результатам рассмотрения заявления) направляет ему предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых им актов и (или) прекращении действий.
При возникновении таких обстоятельств необходимо учитывать заявления, по результатам рассмотрения которых были направлены предложения Банку России, в графе 1, при этом отдельно указать их количество с соответствующим обоснованием в комментарии к форме.
В графе 2 указывается количество заявлений, материалов, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до возбуждения дела (в рамках пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21). Если нарушение антимонопольного законодательства устранено до возбуждения дела в рамках установленных сроков рассмотрения заявлений, материалов, в следующем за отчетным периоде, то и заявление, и факт устранения нарушения учитываются в том периоде, когда это нарушение устранено.
По статьям 10 (кроме ч. 1 пунктов 3, 5, 6 и 8), 11, 11.1, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8, 34, 38 данный показатель не учитывается. Если выявленное нарушение по указанным статьям было устранено в рамках установленных сроков рассмотрения заявления, то по данному факту возбуждается дело, принимается решение о наличии нарушения и в связи с добровольным его устранением этот результат отражается в графах 9 и 10.
По пунктам 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статьям 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 в данной графе указывается суммарное количество выполненных предупреждений, выданных по результатам рассмотрения заявлений, и заявлений, по которым нарушения устранены в отчетном периоде до выдачи предупреждения.
В случае выполнения предупреждения, выданного по заявлению, сведения об этом также указываются в таблице 5 к форме № 1.
В графе 3 указывается количество заявлений, материалов, по которым после рассмотрения принято решение: «после рассмотрения отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения».
В графе 4 указывается количество дел, возбужденных на основании поступивших заявлений, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде «прекращение рассмотрения дела» или «о наличии нарушения».
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4.
Проверочное соотношение может не выполняться, если количество рассмотренных заявлений, материалов не соответствует количеству возбужденных по ним дел (например: по 1 заявлению возбуждено 2 дела; по 2-м и более заявлениям возбуждено 1 дело). В этом случае необходимо в форме сбора отчетности FAS.STAT.FORM.1 на листе «Комментарии» указать (по каждому случаю в отдельности) — сколько заявлений проходит по одному делу или, наоборот, сколько дел возбуждено по одному заявлению.
В случае объединения (выделения) дел в соответствии со статьей 47 Закона «О защите конкуренции» в графах 4 или 6, а также в графе 7 указывается одно дело (количество дел, полученных в результате выделения), а в поле «Комментарии» обязательно указывается количество объединенных и выделенных дел.
В графе 5 указывается количество нарушений, устраненных в процессе проведения проверок до возбуждения дела (в рамках пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8, 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21).
По пунктам 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статьям 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 в данной графе указывается суммарное количество выполненных предупреждений, выданных по результатам проверок, и устраненных нарушений, выявленных по результатам проверок, но устраненных в отчетном периоде до выдачи предупреждения.
В случае выполнения предупреждения, выданного по результатам проверок, сведения об этом также указываются в таблице 5 к форме № 1.
В графе 6 указывается количество дел, возбужденных по инициативе антимонопольного органа, в том числе в результате проведения соответствующих проверок, по которым в отчетном периоде приняты окончательные решения в виде: «прекращение рассмотрения дела» или «о наличии нарушения». Дела, возбужденные по инициативе антимонопольного органа, в случае если в отчетном периоде решения указанного вида по ним не приняты, учитываются в следующем отчетном периоде.
В графе 7 указывается общее количество дел, возбужденных антимонопольным органом по заявлениям, материалам в инициативном порядке, по переданным материалам из других антимонопольных органов или по поручению центрального аппарата, по которым в отчетном периоде принято окончательное решение в виде: «прекращение рассмотрения дела» или «о наличии нарушения».
Возбужденные дела, переданные на рассмотрение другому территориальному органу или центральному аппарату, в графе 7 не указываются.
Проверочное соотношение для количества возбужденных и учитываемых в отчетном периоде дел: гр. 7 = гр. 4 + гр. 6.
Поскольку в форме № 1 учитываются только те дела, по которым приняты окончательные решения, количество возбужденных дел равно количеству принятых решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения: гр. 7 = гр. 8 + гр. 9.
В поле «Комментарии» необходимо обязательно перечислить виды нарушений по статьям 10, 15, 16 и 17, выявленных в отчетном периоде и отнесенных к «прочим нарушениям».
В графе 8 указывается количество дел, по которым в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции» принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием факта нарушения антимонопольного законодательства.
В графе 9 указывается количество принятых в отчетном периоде в соответствии со статьей 49 Закона «О защите конкуренции» решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства, включая решения с выводом о подаче иска в суд. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.
В графе 10 указывается количество принятых решений о наличии нарушения в отчетном периоде без выдачи предписания.
В графе 11 указывается количество принятых в отчетном периоде решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства с выводом о подаче иска в суд.
В графе 12 по статьям 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21, 34, 38 указывается количество исков, поданных антимонопольным органом в суд без возбуждения дела.
Выданные предписания и стадии их исполнения учитываются в графах 13, 14, 15, 16, 17.
В графе 13 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде по результатам рассмотренных дел.
Проверочное соотношение для предписаний, выданных в отчетном периоде: гр. 13 = гр. 15 + гр. 16 + гр. 17.
В графе 14 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.
В графе 15 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок.
В графе 16 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд.
В графе 17 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек.
В таблице Форма № 1 (продолжение) «Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства» собираются данные по статьям 11, 11.1, 15, 16, 17 в части нарушений антимонопольного законодательства при проведении закупок для муниципальных государственных нужд.
Таблица 1 к форме № 1 «Отчет о практике применения части 1 статьи 35 Закона „О защите конкуренции“ отражает работу антимонопольного органа по рассмотрению заявлений о проверке соответствия проектов соглашений хозяйствующих субъектов (в т.ч. финансовых организаций) требованиям антимонопольного законодательства.»
В веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» сбор данных реализуется с помощью листа «Ф1 Т1» шаблона FAS.STAT.FORM.1.
В графе 1 указывается количество заявлений, рассмотренных в соответствии с частью 1 статьи 35 Закона «О защите конкуренции», по которым в отчетном периоде приняты решения антимонопольного органа: «о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства», «о соответствии требованиям антимонопольного законодательства», «о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции». Рассмотренные заявления, по которым в отчетном периоде решения указанных видов не приняты, учитываются в том отчетном периоде, в котором эти решения будут приняты.
В графе 2 указывается количество заявлений, по которым принято решение «о несоответствии требованиям антимонопольного законодательства».
В графе 3 указывается общее количество заявлений, по которым принято решение «о соответствии требованиям антимонопольного законодательства» или «о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции».
В графе 4 указывается количество заявлений, по которым принято решение «о соответствии требованиям антимонопольного законодательства с выдачей предписания, направленного на обеспечение конкуренции».
Проверочное соотношение для рассмотренных и учтенных в таблице 1 заявлений: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3.
В графе 5 указывается количество решений об отмене ранее выданного решения о соответствии требованиям антимонопольного законодательства в связи с установлением предоставления недостоверных сведений, невыполнением предписания антимонопольного органа, предусмотренного частью 7 статьи 35 Закона «О защите конкуренции», изменением условий, послуживших основанием для признания проекта соглашения допустимым.
Таблица 2 к форме № 1 «Отчет о выявленных нормативных правовых актах или ненормативных актах, не соответствующих антимонопольному законодательству» отражает работу антимонопольных органов по рассмотрению в инициативном порядке, в процессе осуществления проверки или при возбуждении дел о нарушении статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19 — 21 нормативных правовых актов или ненормативных актов <2>, принятых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными, наделенными функциями или правами указанных органов власти, органами или организациями, государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации, на соответствие антимонопольному законодательству.
<2> Нормативный правовой акт — это официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения).
Ненормативный (правоприменительный, индивидуально-правовой) акт — правовой акт, который не содержит в себе норм права.
Ненормативный акт разрешает вопросы управления на основе законов и иных нормативных правовых актов, т.е. является актом применения норм права к индивидуальным случаям, содержит конкретные предписания персонально определенному субъекту, рассчитанные на однократное применение.
В веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» сбор данных реализуется с помощью листа «Ф1 Т2» шаблона FAS.STAT.FORM.1. В таблице собираются данные в разрезе органов власти и видов нормативных или ненормативных актов. Виды актов разделены на две строки: акты по предоставлению государственной или муниципальной преференции и иные (остальные) акты. Сумма этих строк соответствует показателям в целом по каждому уровню власти.
В графе 1 указывается количество всех рассмотренных нормативных правовых актов или ненормативных актов, касающихся единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности, конкуренции, условий для эффективного функционирования рынков.
В графе 2 указывается количество выявленных нормативных правовых актов или ненормативных актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства.
В графе 3 указывается количество актов, противоречащих нормам антимонопольного законодательства, в которых замечания антимонопольного органа учтены без судебного вмешательства.
В графе 4 указывается количество поданных в суд исков о признании недействующими либо недействительными полностью или частично актов, нарушающих антимонопольное законодательство.
В графе 5 указывается количество исков антимонопольного органа, удовлетворенных судом.
В графе 6 указывается количество исков антимонопольного органа, не удовлетворенных судом.
В графе 7 указывается количество исков антимонопольного органа, поданных в отчетном периоде, находящихся на конец отчетного периода в стадии судебного разбирательства.
Таблица 3 к форме № 1 «Отчет о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции» отражает работу антимонопольного органа в части контроля предоставления государственной или муниципальной преференции.
В отчете отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым окончательные решения приняты в отчетном периоде. Заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым окончательные решения в отчетном периоде не приняты, отражаются в следующем отчетном периоде.
Сбор данных для Таблицы 3 к форме № 1 реализуется с помощью двух таблиц ввода (часть 1 — лист «Ф1 Т3» шаблона FAS.STAT.FORM.1, часть 2 — лист «Ф1 Т3(2)» шаблона FAS.STAT.FORM.1):
- в части 1 — отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от цели ее предоставления;
- в части 2 — отражаются сведения о рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в зависимости от вида заявителя и вида преференции.
Данные строки «Всего» части 1 должны равняться данным строки «Всего» части 2.
В графе 1 указывается количество поступивших в антимонопольный орган в отчетном периоде заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в соответствии с целями, указанными в статье 19 Закона «О защите конкуренции». Не подлежат учету заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, представленные в нарушение установленным статьей 20 требованиям.
В графах 2, 3, 4, 5 отражаются результаты рассмотрения заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции.
В графе 2 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение о том, что согласия антимонопольного органа не требуется.
В графе 3 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение «о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции».
В графе 4 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение «о даче согласия и введении ограничения в отношении предоставления государственной или муниципальной преференции».
В графе 5 указывается количество рассмотренных заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по которым принято решение «об отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции».
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4 + гр. 5.
В случае принятия решения о продлении срока рассмотрения заявления за пределы отчетного периода, сведения о таких заявлениях отражаются в следующем отчетном периоде.
Таблица 4 к форме № 1 «Отчет о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства» отражает работу антимонопольного органа по реализации полномочий, установленных статьей 23 Закона «О защите конкуренции» в части изъятия незаконно полученного дохода хозяйствующими субъектами в разрезе по статьям с указанием рынка.
Внимание! Не путать предписания о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, с постановлениями о наложении штрафа, которые отражаются в форме № 9.
Сбор данных в веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» реализуется с помощью листа «Ф1 Т4» шаблона FAS.STAT.FORM.1:
- в пунктах 1.1 — 1.12 — по выдаче предписаний о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 50 Закона «О защите конкуренции» в разрезе по статьям;
- в пункте 2 — отражаются соответствующие показатели из общего количества в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда.
В графе 1 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
В случае, когда предписание выдано в отношении n (нескольких) лиц, то в таблице 4 оно учитывается как n предписаний.
В графе 2 указывается общая сумма дохода <3>, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям.
<3> Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей.
В случае, когда принято решение о предоставлении рассрочки по уплате штрафа хозяйствующим субъектам, сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет, указывается в соответствии с платежными документами, при этом, сведения о количестве таких предписаний указываются только в случае полного погашения задолженности.
В графе 3 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в предыдущие периоды.
В графе 4 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно исполненным в отчетном периоде предписаниям, выданным в предыдущие периоды.
В графе 5 указывается количество исполненных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, выданных в отчетном периоде.
В графе 6 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисленная в федеральный бюджет согласно выданным и исполненным в отчетном периоде предписаниям.
В графе 7 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, находящихся в стадии исполнения.
В графе 8 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, находящимся в стадии исполнения.
В графе 9 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, не исполненных в установленные сроки либо отмененных решением суда.
В графе 10 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно не исполненным предписаниям, выданным в отчетном периоде, либо отмененным решением суда.
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 5 + гр. 7 + гр. 9; гр. 2 = гр. 6 + гр. 8 + гр. 10.
В графе 11 указывается количество выданных в отчетном периоде предписаний о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, обжалованных в суд.
В графе 12 указывается сумма дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, подлежащая перечислению в федеральный бюджет согласно выданным в отчетном периоде предписаниям, обжалованным в суд.
Таблица 5 к форме № 1 «Отчет о выдаче предупреждений» отражает работу антимонопольного органа по выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона «О защите конкуренции».
Сбор данных в веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» реализуется с помощью листа «Ф1 Т5» шаблона FAS.STAT.FORM.1:
- в части 1 — по выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия) в соответствии со статьей 39.1 Закона «О защите конкуренции» в разрезе по статьям;
- в части 2 — отражаются соответствующие показатели из общего количества в отношении субъектов естественной монополии, включенных в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанных субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда;
- в части 3 — отражаются соответствующие показатели из общего количества в отношении субъектов в сфере государственного оборонного заказа, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа по государственным контрактам, контрактам в понимании Закона «О государственном оборонном заказе» (предметом рассмотрения являются действия (бездействие) субъектов в рамках выполнения государственного оборонного заказа).
Из общего количества отражаемых предупреждений отдельно выделяются предупреждения на рынке финансовых услуг, в частности в его отдельных сегментах (рынок банковских услуг, рынок страховых услуг, фондовый рынок, рынок иных финансовых услуг).
В графе 1 указывается общее количество предупреждений о прекращении действий (бездействия), выданных антимонопольным органом в отчетном периоде.
В графе 2 указывается количество предупреждений, выданных в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
В графе 3 указывается количество нарушений, устраненных в процессе рассмотрения заявления или проведения проверки до выдачи предупреждения.
В графе 4 указывается количество выполненных в отчетном периоде предупреждений, выданных антимонопольным органом в предыдущем периоде.
В графе 5 указывается сумма дохода (в тыс. руб.), возвращенного в бюджет по предупреждениям предыдущего отчетного периода, указанным в графе 4.
В графе 6 указывается количество выполненных в отчетном периоде предупреждений, выданных антимонопольным органом в отчетном периоде.
В графе 7 указывается сумма дохода (в тыс. руб.), возвращенного в бюджет по предупреждениям отчетного периода, указанным в графе 6.
В случае выполнения в отчетном периоде предупреждения, выданного по заявлению или по результатам проверки, сведения об этом также указываются в графах 2 или 5 формы № 1.
В графе 8 указывается количество предупреждений, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии выполнения, то есть срок выполнения которых не истек либо выполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд.
В графе 9 указывается количество предупреждений, не выполненных в отчетном периоде в установленный срок.
В графе 10 указывается количество возбужденных дел о нарушении антимонопольного законодательства в случае невыполнения предупреждения в установленный срок.
В случае если за невыполнение нескольких предупреждений о прекращении действий (бездействия) в установленный срок антимонопольный орган возбуждает одно дело о нарушении антимонопольного законодательства, то данный факт необходимо отразить в поле «Комментарии».
В графе 11 указывается количество предупреждений, обжалованных в суд в предыдущем периоде.
В графе 12 указывается количество предупреждений, обжалованных в суд в отчетном периоде.
В графе 13 указывается количество предупреждений, отмененных судом в предыдущем периоде.
В графе 14 указывается количество предупреждений, отмененных судом в отчетном периоде.
Проверочное соотношение для предупреждений, выданных в отчетном периоде (таблица 5 к форме № 1): гр. 1 = гр. 6 + гр. 8 + гр. 9.
Межформенное проверочное соотношение по предупреждениям: сумма показателей граф 3, 4 и 6 таблицы 5 к форме № 1 должна соответствовать сумме показателей граф 2 и 5 формы № 1 (формы № 4).
Межформенное проверочное соотношение не выполняется, если предупреждение выдано в период рассмотрения дела.
Таблица 6 к форме № 1 «Отчет о направлении предостережений» отражает работу антимонопольного органа по выдаче предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства в соответствии со статьей 25.7 Закона «О защите конкуренции».
Сбор данных в веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» реализуется с помощью листа «Ф1 Т6» шаблона FAS.STAT.FORM.1.
В графе 1 указывается количество направленных предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства.
Из общего количества отражаемых предостережений отдельно выделяются предостережения на рынке финансовых услуг, в частности в его отдельных сегментах (рынок банковских услуг, рынок страховых услуг, фондовый рынок, рынок иных финансовых услуг).
Таблица 7 к форме № 1 «Отчет о рассмотрении жалоб в соответствии со статьей 18.1 Закона „О защите конкуренции“ отражает работу антимонопольного органа о рассмотрении жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.»
Сбор данных в веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» реализуется с помощью листа «Ф1 Т7» шаблона FAS.STAT.FORM.1.
В графе 1 указывается общее количество поступивших в отчетном периоде в антимонопольный орган жалоб на нарушение процедуры торгов, которые были возвращены заявителю в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции».
В графе 2 указывается общее количество поступивших в отчетном периоде в антимонопольный орган жалоб на нарушение процедуры торгов, которые были переданы на рассмотрение по принадлежности в соответствующий антимонопольный орган.
В графе 3 указывается общее количество поступивших и рассмотренных в отчетном периоде антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
В графе 4 указывается количество жалоб, отозванных заявителем в отчетном периоде до принятия решения по существу жалобы.
В графе 5 указывается количество решений о признании поступившей жалобы обоснованной.
В графе 6 указывается количество решений о признании поступившей жалобы необоснованной.
Проверочное соотношение: гр. 3 = гр. 4 + гр. 5 + гр. 6.
В случае невыполнения проверочного соотношения в поле «Комментарии» необходимо сделать отметку по данному факту, указав причину расхождения.
В графе 7 указывается количество предписаний, выданных в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции».
В графе 8 указывается количество предписаний, выданных в периоды, предшествующие отчетному году, но исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок, а также предписаний, которые не были исполнены в сроки, предшествующие отчетному периоду, по причине их обжалования в суд и которые при этом оставлены судом в силе в отчетном периоде.
В графе 9 указывается количество предписаний, выданных и исполненных в отчетном периоде в установленный в предписании срок.
В графе 10 указывается количество предписаний, выданных в отчетном периоде и находящихся в стадии исполнения, то есть срок исполнения которых не истек, в том числе исполнение которых приостановлено в связи с подачей заявления в суд или арбитражный суд.
В графе 11 указывается количество неисполненных предписаний по принятым в отчетном периоде решениям, срок исполнения которых установлен в рамках отчетного периода и истек.
Проверочное соотношение: гр. 7 = гр. 9 + гр. 10 + гр. 11.
В графе 12 указывается количество решений, обжалованных в отчетном периоде в судебном порядке, независимо от периода принятия решения.
В графе 12.1 указывается количество предписаний, обжалованных в отчетном периоде в судебном порядке, независимо от периода выдачи предписания.
В графе 13 указывается количество решений, обжалованных и признанных в отчетном периоде судом законными, независимо от периода обжалования.
В графе 13.1 указывается количество предписаний, обжалованных и признанных в отчетном периоде судом законными, независимо от периода обжалования.
В графе 14 указывается количество решений, обжалованных и признанных в отчетном периоде судом полностью недействительными, независимо от периода обжалования.
В графе 14.1 указывается количество предписаний, обжалованных и признанных в отчетном периоде судом полностью недействительными, независимо от периода обжалования.
Таблица 8 к форме № 1 «Отчет о работе по выявлению нарушений статей 15 и 16 Федерального закона „О защите конкуренции“ на рынке финансовых услуг» отражает работу антимонопольного органа по пресечению нарушений статей 15 и 16 Закона «О защите конкуренции».
Сбор данных в веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» реализуется с помощью листа «Ф1 Т8» шаблона FAS.STAT.FORM.1. Сведения представляются по видам рынков финансовых услуг. Порядок заполнения граф аналогичен таблице «Форма № 1» (лист «Ф1»).
Таблица 9 к форме № 1 «Отчет о работе по выявлению нарушений части 1 и 2 статьи 35.1 Федерального закона „О защите конкуренции“ отражает работу антимонопольного органа по пресечению нарушений части 1 и 2 статьи 35.1 Закона „О защите конкуренции“.»
Сбор данных в веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» реализуется с помощью листа «Ф1 Т9» шаблона FAS.STAT.FORM.1. Сведения представляются по видам рынков. Порядок заполнения граф аналогичен таблице «Форма № 1» (лист «Ф1»).
Таблица 10 к форме № 1 «Отчет о работе по выявлению нарушений антимонопольного законодательства органов власти» отражает работу антимонопольного органа по пресечению нарушений Закона «О защите конкуренции» со стороны органов власти.
Сбор данных в веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» реализуется с помощью листа «Ф1 Т10» шаблона FAS.STAT.FORM.1. Сведения представляются по видам органов власти. Порядок заполнения граф аналогичен таблице «Форма № 1» (лист «Ф1»).
Таблица 11 к форме № 1 «Отчет о рассмотрении антимонопольным органом запроса о выдаче заключения о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству» отражает работу антимонопольного органа по рассмотрению запросов о выдаче заключения о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству в соответствии со статьей 35.3 Закона «О защите конкуренции».
В веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» сбор данных реализуется с помощью листа «Ф1 Т11» шаблона FAS.STAT.FORM.1.
В графе 1 указывается количество запросов о выдаче заключений по пункту 1 статьи 35.3 Закона «О защите конкуренции», по которым в отчетном периоде выданы заключения антимонопольного органа:
- «о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству, если создание унитарного предприятия либо изменение видов его деятельности осуществляется в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 35.1»;
- «о несоответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству, если создание унитарного предприятия либо изменение видов его деятельности осуществляется в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 35.1».
Рассмотренные запросы, по которым в отчетном периоде заключения указанных видов не выданы, учитываются в том отчетном периоде, в котором эти заключения будут выданы.
В графе 2 указывается количество запросов, по которым выдано заключение «о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству, если создание унитарного предприятия либо изменение видов его деятельности осуществляется в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 35.1».
В графе 3 указывается количество запросов, по которым выдано заключение «о несоответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству, если создание унитарного предприятия либо изменение видов его деятельности осуществляется в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 35.1».
Проверочное соотношение для рассмотренных и учтенных в таблице 1 запросов: гр. 1 = гр. 2 + гр. 3.»
Приложение № 3
к приказу ФАС России
от 26 декабря 2022 г. № 1032/22
«Приложение № 2
к приказу ФАС России
от 9 ноября 2020 г. № 1088/20»
8. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 7 «ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПО КОНТРОЛЮ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ»
Сбор данных в веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» по форме № 7 реализуется с помощью листов шаблона FAS.STAT.FORM.7.
Таблица № 1 к форме № 7 «Отчет о работе по обеспечению защиты прав и законных интересов участников закупок».
В таблицу № 1 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России по обеспечению защиты прав и законных интересов участников закупок, проводимую в соответствии с положениями главы 6 Закона о контрактной системе.
В таблицу № 1 включаются только показатели, контрольные мероприятия по которым завершены, то есть контролирующим органом принято решение о возвращении жалобы, направлены письма об отозванных жалобах, выданы решения (предписания) по результатам рассмотрения жалоб (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий период). В случае если контрольные мероприятия по жалобе, поступившей в отчетном периоде, не завершены до отчетной даты, указанная жалоба отражается в отчете за следующий отчетный период.
В строке 1 указывается количество жалоб участников закупок, а также осуществляющих общественный контроль общественных объединений, объединений юридических лиц на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации (конкурсной, аукционной и котировочной комиссии) (далее — Заказчик), комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, направленных в соответствии со статьей 105 Закона о контрактной системе и поступивших в ФАС России за отчетный период.
Жалобы, переданные по принадлежности на рассмотрение другому территориальному органу, Управлению контроля размещения государственного заказа, в строке 1 не указываются.
В графах 1, 2, 3 строки 1 указывается количество жалоб на действия федерального заказчика, муниципального заказчика и заказчика субъекта Российской Федерации соответственно. Жалобы, поданные на действия иных заказчиков, указываются в соответствующих графах в зависимости от источников финансирования заказа.
гр. 1 строки 1 = гр. 1 строки 2 + гр. 1 строки 3 + гр. 1 строки 5 + гр. 1 строки 6;
гр. 2 строки 1 = гр. 2 строки 2 + гр. 2 строки 3 + гр. 2 строки 5 + гр. 2 строки 6;
гр. 3 строки 1 = гр. 3 строки 2 + гр. 3 строки 3 + гр. 3 строки 5 + гр. 3 строки 6.
В случае, если обжалуются действия, связанные с совместным осуществлением закупки заказчиками различных уровней (федеральные, региональные, муниципальные) такая жалоба отражается в графе, соответствующей заказчику наиболее высокого уровня.
Графа 4 строки 1 заполняется автоматически путем суммирования значений граф 1, 2, 3 и отражает общее количество жалоб, поступивших в ФАС России в отчетном периоде.
Графы 1, 2, 3 строк 2 — 8.7 заполняются аналогично графам 1, 2, 3 строки 1.
В соответствующих графах строки 2 указывается количество жалоб, поступивших в ФАС России за отчетный период и возвращенных заявителю по основаниям, предусмотренным частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.
В соответствующих графах строки 3 указывается количество жалоб, поступивших в ФАС России за отчетный период и отозванных заявителем в соответствии с частью 15 статьи 105 Закона о контрактной системе.
В соответствующих графах строки 4 указывается количество рассмотренных жалоб ФАС России, результаты которых направлены в правоохранительные органы.
В соответствующих графах строки 5 указывается количество жалоб, принятых к рассмотрению ФАС России, по результатам рассмотрения которых в соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе принято решение о признании поступивших за отчетный период жалоб не обоснованными.
В соответствующих графах строки 6 указывается количество жалоб, поступивших за отчетный период, принятых к рассмотрению ФАС России, по результатам рассмотрения которых в соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе принято решение о признании жалобы обоснованной (частично обоснованной).
Строка 6.1 заполняется автоматически, в ней отражается отношение в процентах количества жалоб, признанных обоснованными, к общему количеству жалоб, рассмотренных в ФАС России за отчетный период.
В соответствующих графах строки 6.2 отражается количество закупок с нарушениями, выявленными в ходе рассмотрения в отчетном периоде ФАС России жалоб и проведения внеплановых проверок при их рассмотрении.
В соответствующих графах строки 7 указывается количество предписаний, выданных в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения соответствующих жалоб (осуществления внеплановых проверок при рассмотрении жалоб), поступивших за отчетный период.
Строка 7.1 заполняется автоматически, в ней отражается отношение в процентах выданных предписаний к общему количеству рассмотренных жалоб, поступивших в ФАС России за отчетный период.
Соответствующие графы строки 8 заполняются автоматически путем сложения значений соответствующих граф строк 8.1 — 8.7 и отражают общее количество нарушений Закона о контрактной системе, совершенных заказчиками соответствующих уровней, выявленных в результате рассмотрения соответствующих жалоб (осуществления внеплановых проверок при рассмотрении жалоб), поступивших за отчетный период.
В случае если в результате рассмотрения жалобы (осуществления внеплановой проверки) выявлено два и более нарушения, каждое из них указывается отдельно.
В соответствующих графах строк 8.1 — 8.7 указывается количество нарушений Закона о контрактной системе соответствующего вида, совершенных заказчиками различных уровней, которые выявлены в результате рассмотрения жалоб, поступивших за отчетный период, и проведенных при рассмотрении жалоб внеплановых проверок. При этом не допускается учет одного нарушения более одного раза.
В графах строки 8.1 указываются нарушения Закона о контрактной системе, связанные с размещением информации в единой информационной системе части 1 — 1.4 статьи 7.30 КоАП.
В графах строки 8.2 указываются нарушения Закона о контрактной системе, связанные с нарушением порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и/или непроведением конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков исполнителей) в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе (части 1 — 2.1 статьи 7.29 КоАП).
В графах строки 8.3 указываются нарушения Закона о контрактной системе, выразившиеся в нарушении порядка отбора, а именно в неправомерном отказе в допуске или допуске участника закупки к конкурсу, аукциону, запросу котировок, запросу предложений, неправомерном применении порядка оценки заявок участников закупок, неправомерное отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или неправомерный отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (части 2, 6, 7 статьи 7.30 КоАП).
В графах строки 8.4 указываются нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, выразившиеся в установлении требований в документации о конкурсах, аукционах, запросе котировок, запросе предложений, влекущие ограничение количества участников закупок (требования или указания в отношении описания в документации о закупке объекта закупки, требования к содержанию, описанию заявки, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке), а также установление в документации о конкурсах, аукционах, запросе котировок, запросе предложений требований, непредусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе (часть 4.1 статьи 7.30 КоАП).
В графах строки 8.5 указываются нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, связанные с порядком заключения контракта или неправомерным изменением его условий, а также с заключением заказчиком контракта с нарушением объявленных условий закупок (части 1 — 6 статьи 7.32 КоАП).
В графах строки 8.6 указывается количество нарушений, выявленных по результатам рассмотрения соответствующих жалоб (проведения внеплановых проверок при рассмотрении жалоб), не отраженных в строках 8.1 — 8.5 (части 2.1, 3, 4, 4.2, 8, 10, 11, 13, 14 статьи 7.30; часть 2 статьи 7.31; части 1 — 6 статьи 7.31.1; часть 11 статьи 9.16; часть 7 статьи 19.5; статья 19.7.2 КоАП).
В графах строки 8.7 указывается количество нарушений, ответственность за которые не предусмотрена КоАП.
Таблица № 2 к форме № 7 «Отчет о работе по осуществлению проверочных мероприятий».
В таблицу № 2 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России по осуществлению проверок, проводимых в соответствии с положениями статьи 99 Закона о контрактной системе.
В таблицу № 2 включаются только показатели, связанные с осуществлением проверок, контрольные мероприятия по которым завершены (для исключения повторного счета по проверкам, переходящим из отчетного периода в следующий). В случае если контрольные мероприятия, связанные с осуществлением начатой в отчетном периоде проверки, не завершены до отчетной даты, показатели по таким проверкам отражаются в отчете за следующий отчетный период.
В таблице № 2 не указываются показатели по внеплановым невыездным проверкам, проведенным по результатам рассмотрения жалоб участников закупок.
В строке 1 указывается количество проверок, осуществленных ФАС России в отчетном периоде в соответствии с положениями статьи 99 Закона о контрактной системе.
В графе 1 строки 1 указывается количество плановых проверок федеральных заказчиков, осуществленных ФАС России за отчетный период в соответствии с частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе.
В графе 2 строки 1 указывается количество плановых проверок заказчиков субъекта Российской Федерации, осуществленных ФАС России за отчетный период в соответствии с частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе.
В графе 3 строки 1 указывается количество плановых проверок муниципальных заказчиков, осуществленных ФАС России за отчетный период в соответствии с частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе.
В графах 4 — 9 строки 1 указывается количество внеплановых проверок, осуществленных ФАС России за отчетный период в соответствии с частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе.
Внеплановые проверки, осуществленные в отношении иных заказчиков, указываются в соответствующих графах в зависимости от источников финансирования таких закупок.
Графы 13, 14, 15 строки 1 заполняются автоматически путем суммирования значений граф 1 — 9 (гр. 13 = гр. 1 + гр. 4 + гр. 7; гр. 14 = гр. 2 + гр. 5 + гр. 8; гр. 15 = гр. 3 + гр. 6 + гр. 9; гр. 16 = гр. 13 + гр. 14 + гр. 15) и отражают общее количество плановых и внеплановых проверок, проведенных на федеральном и региональном уровнях в отчетном периоде.
В соответствующих графах строки 2 указывается количество предписаний, выданных в соответствии с частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе по результатам соответствующих проверок, осуществленных ФАС России за отчетный период, из расчета выдачи не более одного предписания по результатам проведения одной плановой/внеплановой проверки.
В соответствующих графах строки 3 указывается количество выданных решений по текущим закупкам.
В соответствующих графах строки 4 указывается количество закупок, осуществленных (осуществляемых) на различных уровнях и проверенных на соответствие Закону о контрактной системе.
В соответствующих графах строки 5 указывается количество выявленных в результате проверок за отчетный период закупок, осуществленных заказчиками различных уровней с нарушением Закона о контрактной системе.
Ячейки строки 5.1 заполняются автоматически, в них отражается отношение в процентах количества выявленных в результате проверок закупок, осуществленных с нарушением законодательства Российской Федерации о контрактной системе, к общему количеству закупок, проверенных на соответствие Закону о контрактной системе.
Соответствующие графы строк 6 (6.1 — 6.7) заполняются аналогично строкам 8 (8.1 — 8.7) таблицы № 1 к форме № 7.
Таблица № 3 к форме № 7 «Отчет об исполнении предписаний».
В таблицу № 3 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам рассмотрения жалоб и осуществления проверок.
В строках 1 — 1.4 указывается количество предписаний, выданных федеральным заказчикам, муниципальным заказчикам и заказчикам субъекта Российской Федерации, а также общее количество выданных предписаний («всего») (заполняется автоматически).
Показатели по выданным предписаниям иным заказчикам указываются в соответствующих графах в зависимости от источников финансирования заказа.
Графа 1 строк 1 — 1.4 заполняется автоматически путем суммирования значений граф 2, 3 строк 1 — 1.4 и отражает количество предписаний, выданных заказчикам соответствующих уровней за отчетный период.
В графе 2 строк 1 — 1.4 указывается количество предписаний, выданных заказчикам соответствующих уровней по результатам рассмотрения жалоб участников закупок на действия (бездействие) заказчика, направленных в ФАС России в соответствии с положениями главы 6 Закона о контрактной системе, за отчетный период, из расчета выдачи не более одного предписания по результатам рассмотрения жалобы участника закупки (проведения внеплановой проверки при рассмотрении жалобы) (данная графа заполняется автоматически путем копирования данных по выданным предписаниям из таблицы № 1 к форме № 7 «Отчет о работе по обеспечению защиты прав и законных интересов участников размещения заказов»).
В графе 3 строки 1 указывается количество предписаний, выданных заказчикам соответствующих уровней в соответствующие временные периоды по результатам осуществления ФАС России проверок в соответствии с частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, из расчета выдачи не более одного предписания по результатам проведения одной плановой/внеплановой проверки (данная графа заполняется автоматически путем копирования данных по выданным предписаниям из таблицы № 2 к форме № 7 «Отчет о работе по осуществлению проверочных мероприятий»).
Графа 1 строк 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 заполняется автоматически путем суммирования значений граф 2, 3 строк 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 и отражает количество исполненных в отчетном периоде предписаний, выданных в отчетном периоде.
В графе 2 строк 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 указываются показатели количества исполненных предписаний (не обжалованы в суд, ФАС России не подавались исковые заявления о понуждении к исполнению в судебном порядке), выданных в отчетном периоде заказчикам соответствующих уровней по результатам рассмотрения жалоб участников закупок на действия (бездействие) заказчика, направленных в ФАС России в соответствии с положениями главы 6 Закона о контрактной системе.
В графе 3 строк 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 указываются показатели количества исполненных предписаний (не обжалованы в суд, ФАС России не подавались исковые заявления о понуждении к исполнению в судебном порядке), выданных в отчетном периоде заказчикам соответствующих уровней в соответствующие временные периоды по результатам осуществления ФАС России проверок в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе.
Строки 2.1.1, 2.2.1, 2.3.1, 2.4.1 заполняются автоматически, в них отражается отношение в процентах количества предписаний, исполненных в отчетный период в добровольном порядке, к количеству выданных предписаний.
Графы 1 — 3 строк 3 — 7 заполняются аналогично графам 1 — 3 строки 2.
В соответствующих графах строки 3 указывается количество предписаний, срок исполнения которых на отчетную дату не истек (в процессе исполнения).
В соответствующих графах строки 4 указывается количество неисполненных предписаний, срок исполнения которых на отчетную дату истек.
Проверочное соотношение: строка 1.4 = строка 2.4 + строка 3.4 + строка 4.4.
В соответствующих графах строки 5 указываются показатели количества исполненных в отчетном периоде предписаний (не обжалованы в суд, ФАС России не подавались исковые заявления о понуждении к исполнению в судебном порядке), выданных в предыдущие отчетные периоды.
В соответствующих графах строки 6 указывается количество предписаний, обжалованных (обжалуемых) в судебном порядке, которые выданы в соответствующем отчетном периоде.
Строка 6.4.2 заполняется автоматически, в ней отражается отношение количества предписаний, обжалованных (обжалуемых) в судебном порядке, к количеству выданных предписаний.
В соответствующих графах строки 7 указывается количество случаев неисполнения предписаний, по которым ФАС России обратился в суд с исковым заявлением о понуждении к их исполнению.
Строка 7.4.1 заполняется автоматически, в ней отражается отношение количества случаев неисполнения предписаний, по которым ФАС России обратился в суд с исковым заявлением о понуждении к их исполнению, к количеству выданных предписаний.
Таблица № 4 к форме № 7 «Отчет об осуществлении иных контрольных функций в сфере закупок».
В таблицу № 4 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России по осуществлению контрольных мероприятий, связанных с осуществлением закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), согласованием проведения закрытых закупок.
В указанной таблице отражаются показатели по рассмотрению ФАС России обращений и уведомлений, направляемых в ФАС России заказчиками различных уровней в соответствии со статьями 84, 93 Закона о контрактной системе.
В таблицу № 4 включаются только показатели по завершенным контрольным мероприятиям.
В графе 1 строки 1 указывается общее количество рассмотренных ФАС России за отчетный период обращений о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01 апреля 2020 № 51н «О порядке согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», поступивших от федеральных заказчиков.
В графе 1 строки 1.1 указывается количество обращений, направленных федеральными заказчиками, по которым принято решение о согласовании.
Графа 1 строки 1.1.1 заполняется автоматически, в ней отражается отношение в процентах количества согласованных ФАС России обращений к количеству рассмотренных обращений за отчетный период.
В графе 1 строки 1.2 указывается количество обращений, направленных федеральными заказчиками, по которым принято решение об отказе в согласовании.
В графе 1 строки 1.3 указывается количество обращений, направленных федеральными заказчиками, по которым принято решение о возвращении таких обращений заявителю.
В графе 1 строки 2 указывается общее количество уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), направленных в ФАС России федеральными заказчиками в соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, рассмотренных ФАС России за отчетный период, поступивших от федеральных заказчиков.
В графе 1 строки 2.1 указывается количество соответствующих уведомлений, направленных в ФАС России федеральными заказчиками, по результатам рассмотрения которых установлено, что соответствующая закупка осуществлена с нарушением законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Графа 1 строки 2.1.1 заполняется автоматически, в ней отражается отношение в процентах количества соответствующих закупок, осуществленных с нарушением, к количеству соответствующих уведомлений, рассмотренных ФАС России за отчетный период.
В графе 2 строки 3 указывается общее количество обращений о согласовании проведения закрытых закупок, поступивших в ФАС России от заказчиков субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 84 Закона о контрактной системе.
В данной строке указываются только соответствующие обращения, по которым решение о согласовании, об отказе в согласовании либо о возвращении обращения принято в отчетном периоде.
В случае если соответствующие решения по таким обращениям в отчетном периоде не приняты, указанные обращения отражаются в отчете за следующий отчетный период.
В графе 2 строки 3.1 указывается количество обращений о согласовании проведения закрытых закупок, поступивших в ФАС России от заказчиков субъекта Российской Федерации, по которым принято решение о согласовании.
Графа 2 строки 3.1.1 заполняется автоматически, в ней отражается отношение в процентах количества согласованных ФАС России обращений о согласовании проведения закрытых закупок к количеству рассмотренных обращений за отчетный период.
В графе 2 строки 3.2 указывается количество обращений о согласовании проведения закрытых закупок, поступивших в ФАС России от заказчиков субъекта Российской Федерации, по которым принято решение об отказе в согласовании.
В графе 2 строки 3.3 указывается количество соответствующих обращений, поступивших в ФАС России от заказчиков субъекта Российской Федерации, по которым принято решение о возвращении таких обращений заявителю в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01 апреля 2020 № 51н «О порядке согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Таблица № 5 к форме № 7 «Отчет о ведении реестра недобросовестных поставщиков».
В таблицу № 5 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России по ведению реестра недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.
В строке 1 указывается количество обращений о включении поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков (далее — Реестр), поступивших в ФАС России в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе и рассмотренных ФАС России.
Показатели по соответствующим обращениям, поступившим в ФАС России в отчетном периоде, процедура рассмотрения которых на отчетную дату не завершена, указываются в отчете за следующий отчетный период.
В графе 1 строки 1 указывается количество обращений о включении в Реестр участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, рассмотренных ФАС России за отчетный период.
В графе 2 строки 1 указывается количество обращений о включении в Реестр поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
В графе 3 строки 1 указывается количество обращений о включении в Реестр поставщика (исполнителя, подрядчика), с которым контракт расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением им условий указанного контракта, рассмотренных ФАС России за отчетный период.
Графа 4 заполняется автоматически путем суммирования количества обращений о включении в Реестр участников закупок, уклонившихся от заключения контракта, и поставщиков (исполнителей, подрядчиков), с которыми контракты расторгнуты в одностороннем порядке по решению суда в связи с существенным нарушением ими указанных контрактов (гр. 4 = гр. 1 + гр. 2 + гр. 3).
Графы 1 — 4 строк 1.2 и 1.3 заполняются аналогично графам 1 — 4 строки 1.
В соответствующих графах строки 1.2 указываются показатели по количеству лиц, включенных ФАС России в Реестр по соответствующему основанию за отчетный период.
Строка 1.2.1 заполняется автоматически, в ней отражается отношение в процентах показателей по количеству обращений заказчиков, в результате рассмотрения которых принято решение о включении участников закупок/поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в Реестр по соответствующему основанию за соответствующий период к соответствующим показателям общего количества рассмотренных обращений.
В соответствующих графах строки 1.3 указываются показатели по количеству обращений, в результате рассмотрения которых принято решение о невключении участников закупок/поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в Реестр по соответствующему основанию за отчетный период.
В соответствующих графах строки 1.3.1 указываются показатели по количеству обращений, в результате рассмотрения которых установлено нарушение порядка расторжения контракта и принято решение об отказе во включении сведений в Реестр.
В строке 2 указывается количество соответствующих обращений, поступивших в ФАС России от заказчиков Российской Федерации, по которым принято решение о возвращении таких обращений заявителю.
В соответствующих графах строки 3 указывается соответственно количество участников закупок/поставщиков (исполнителей, подрядчиков), находящихся в Реестре на отчетную дату. Общее количество соответствующих лиц в Реестре на отчетную дату заполняется автоматически.
Таблица № 6 к форме № 7 «Отчет о применении мер административной ответственности».
В таблицу № 6 включаются показатели, характеризующие работу ФАС России по применению мер административной ответственности в сфере осуществления контроля за закупками, проводимую в соответствии с нормами КоАП и законодательством Российской Федерации о контрактной системе.
В соответствующих графах строк 1 — 40 указанной таблицы отражаются показатели применения мер административной ответственности, предусмотренных частями 1 — 2.1 статьи 7.29, частями 1 — 4.2, 6 — 8, 10, 11, 13, 14 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31, частями 2 — 6 статьи 7.31.1, частями 1 — 6 статьи 7.32, статьей 7.32.5, частью 11 статьи 9.16 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны), частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны).
В таблицу № 6 включаются показатели только по тем делам, по которым в отчетном периоде ФАС России или судом вынесено окончательное решение, т.е. постановление «О прекращении дела» или постановление «О наложении штрафа» (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий).
Возбужденные в предыдущем периоде дела, окончательные решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период.
Окончательным решением считается принятие ФАС России или судом постановления о прекращении производства по делу (графа 3) или о назначении административного наказания (штрафа) (графа 5).
В графе 1 указывается количество административных дел, возбужденных ФАС России в связи с нарушениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе, административная ответственность за которые предусмотрена КоАП, а также дел, возбужденных на основании материалов, поступивших от должностных лиц или из других органов власти, в том числе на основании постановлений органов прокуратуры о возбуждении дел об административном правонарушении, переданных на рассмотрение в ФАС России.
В случае поступления материалов от должностных лиц, органов прокуратуры или из других органов власти необходимо отметить данный факт в поле «Примечание».
В графе 1А указывается количество дел, по которым принято решение в виде отказа в возбуждении дела в соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП.
Результаты рассмотрения дел об административном правонарушении отражаются в графах 2 — 5.
В графе 2 указывается количество дел, возбужденных ФАС России и переданных на рассмотрение суда на основании статьи 23.1 КоАП.
Информация о дальнейшем прохождении переданных на рассмотрение суда материалов (количество постановлений о наложении штрафа, количество исполненных постановлений о наложении штрафа, сумма наложенных и взысканных штрафов) указывается в обязательном порядке.
В графе 3 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о прекращении производства в соответствии со статьей 24.5 КоАП, статьей 2.9 КоАП.
В графе 4 указывается количество дел из числа прекращенных, по которым вынесено постановление о прекращении производства в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП.
В графе 5.1 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения.
В графе 5.2 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа.
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 5.1 + гр. 5.2.
В графе 6 указывается сумма административного штрафа, наложенного по постановлениям, выданным в отчетном периоде (суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей).
Стадии исполнения выданных постановлений о наложении административного штрафа отражаются в графах 7, 8, 9, 10.
В графе 7 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, выданных в предыдущем отчетном периоде.
В графе 8 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, вынесенных в отчетном периоде.
В графе 9 указывается количество находящихся в стадии исполнения постановлений о наложении административного штрафа, вынесенных в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты.
В графе 9.1 указывается количество находящихся в стадии исполнения постановлений о наложении административного штрафа, вынесенных в отчетном периоде, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты.
В графе 9.2 указывается количество находящихся в стадии исполнения постановлений о наложении административного штрафа (в том числе рассрочка и отсрочка по ст. 31.5 КоАП), вынесенных в отчетном периоде, по которым на конец отчетного периода срок исполнения не истек.
В графе 10 указывается количество неисполненных постановлений о наложении административного штрафа, вынесенных в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), срок исполнения которых истек, включая полностью отмененные судом или вышестоящим должностным лицом, в том числе по малозначительности правонарушения.
В графе 10.1 указывается количество неисполненных постановлений о наложении административного штрафа, вынесенных в отчетном периоде, срок исполнения которых истек, включая полностью отмененные судом или вышестоящим должностным лицом, в том числе по малозначительности правонарушения.
В графе 10.2 указывается сумма административного штрафа, подлежащая взысканию по неисполненным постановлениям, вынесенным в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), направленных судебным приставам на принудительное исполнение через систему «ФГИС ФССП».
В графе 10.3 указывается сумма административного штрафа, подлежащая взысканию по неисполненным постановлениям в отчетном периоде, направленных судебным приставам на принудительное исполнение через систему «ФГИС ФССП».
Проверочное соотношение для постановлении, выданных в отчетном периоде: гр. 5 = гр. 8 + гр. 9.1 + 9.2 + гр. 10.1
Сведения о прохождении постановлений о наложении административного штрафа через судебные инстанции отражаются в графах 11 — 16.
В графе 11 указывается общее количество из числа выданных в предыдущем периоде постановлений, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются.
В графе 12 указывается общее количество из числа выданных в отчетном периоде постановлений, обжалованных в отчетном периоде в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются.
В графе 13 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, выданных в предыдущем периоде и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде. Решения суда или вышестоящего должностного лица о частичной отмене постановления в отчет не включаются.
В графе 14 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, выданных в отчетном периоде и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде.
В случае, когда суд принимает по обжалованному постановлению решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение (статья 30.17 КоАП), дело считается незавершенным до вынесения нового постановления по данному делу. В этом случае отчитываться следует после завершения дела (после вынесения нового постановления о наложении административного штрафа или о прекращении производства по делу об административном правонарушении), то есть один раз.
В графе 15 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, выданных в предыдущем периоде и отмененных в отчетном периоде в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП.
В графе 16 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, выданных в отчетном периоде и отмененных в отчетном периоде в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП.
В графе 17 указывается сумма административного штрафа, подлежащего к взысканию после принятия судебного решения, т.е. разница между суммой административного штрафа, наложенного (начисленного) по вынесенным в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах) антимонопольным органом постановлениям, и суммой административного штрафа по постановлениям, отмененным полностью или частично (включая по малозначительности) в отчетном периоде судом или вышестоящим должностным лицом (сумма штрафа по постановлениям, указанным в графе 13).
В графе 17.1 указывается сумма административного штрафа, подлежащего к взысканию после принятия судебного решения, т.е. разница между суммой административного штрафа, наложенного по выданным в отчетном периоде ФАС России постановлениям (графа 6), и суммой административного штрафа по постановлениям, отмененным полностью или частично (включая по малозначительности) в отчетном периоде судом или вышестоящим должностным лицом (сумма штрафа по постановлениям, указанным в графе 11, плюс сумма штрафа по постановлениям, отмененным частично, включая по малозначительности).
Если постановление в отчетном периоде не обжаловалось или судебный акт еще не принят в случае обжалования постановления, то повторяется сумма, указанная в графе 6.
Если суд отменил частично постановление в части снижения суммы штрафа до нуля (включая по малозначительности), то с точки зрения статистики это постановление считается частично отмененным; в графе 17 указывается сумма штрафа по выданному постановлению за вычетом суммы штрафа, отмененного судом, т.е. ноль, а стадия исполнения постановления указывается в графе 8 или 10 в зависимости от устранения самого нарушения (в случае обжалования постановления в предыдущем периоде и устранения допущенного нарушения в отчетном периоде — в графе 6).
В случае отмены судом постановления частично (в части снижения или отмены суммы штрафа) в поле «Примечание» необходимо указать, по какой статье и на какую сумму изменился штраф.
Сумма штрафа, подлежащего к взысканию (графа 17), равна сумме наложенного штрафа (графа 6) за вычетом суммы штрафов по постановлениям, отмененным судом полностью (графа 14), и суммы штрафа по постановлениям, обжалованным и отмененным судом частично (включая по малозначительности).
При этом сумма штрафов по постановлениям, выданным в предыдущем отчетном периоде, но отмененным судом в отчетном периоде, в отчете за текущий период не учитывается.
В графе 18 указывается общая сумма административного штрафа, взысканного в отчетном периоде по постановлениям, выданным в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном периоде, подтвержденная поступившими платежными поручениями (квитанциями).
В графе 18.1 указывается общая сумма административного штрафа, взысканного в отчетном периоде по постановлениям, вынесенным в отчетном периоде, а также в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), подтвержденная поступившими платежными поручениями (квитанциями) в случае частичной оплаты штрафа или оплаты штрафа в рассрочку.
В графе 18.2 указывается общая сумма административного штрафа, взысканного в отчетном периоде по постановлениям, вынесенным в отчетном периоде, а также в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), подтвержденная поступившими платежными поручениями (квитанциями) в случае оплаты штрафа с учетом скидки в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП.
Рекомендуется данные этой графы сверять с данными Федерального казначейства.
В графах 19, 20, 21 указывается число граждан, должностных лиц и юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в отчетном периоде за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Лицо, в отношении которого применяется малозначительность административного правонарушения, считается лицом, привлеченным к административной ответственности.
Лица, в отношении которых ФАС России было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, но решением суда или вышестоящего должностного лица такое постановление было отменено полностью, в графах 19 — 21 не учитываются.
Лицо, в отношении которого постановление о наложении административного штрафа отменено в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП, не считается лицом, привлеченным к административной ответственности, и не учитывается в графах 19 — 21.
В случае если постановление неоднократно выдавалось одному и тому же лицу, то данное лицо следует указывать в графе 19, 20 или 21 один раз (по каждой статье в отдельности). При этом данный факт необходимо отметить в поле «Комментарии».
Проверочное соотношение: гр. 19 + гр. 20 + гр. 21 = гр. 4 + гр. 5 — гр. 14.
Проверочное соотношение не выполняется, если постановление неоднократно выдавалось одному и тому же лицу за аналогичное (однородное) административное правонарушение.
ВНИМАНИЕ! Заполнение данной таблицы не освобождает от заполнения формы № 9 «Отчет о применении мер административной ответственности за нарушение законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов» ведомственной периодической отчетности.
Таблица № 7 к форме № 7 «Отчет о прохождении решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере контроля закупок через судебные инстанции в случае их обжалования».
В таблицу № 7 включаются показатели, характеризующие прохождение решений и действий (бездействия) ФАС России в сфере контроля закупок через судебные инстанции в случае их обжалования.
В строке 1 указанной таблицы отражаются показатели, характеризующие прохождение решений (предписаний), выданных ФАС России заказчикам по результатам осуществленных проверок в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе.
В графе 1 указывается количество принятых в отчетном периоде решений соответствующего вида по соответствующим строкам. При этом показатели строк 1 — 13 графы 1 формируются автоматически из других таблиц формы:
строка 1 = строка 1 графа 16 таблица 2 + строка 2 графа 16 таблица 2;
строка 2 = строка 5 графа 4 таблица 1 + строка 6 графа 4 таблица 1 + строка 7 графа 4 таблица 1;
строка 3 = строка 2.1 графа 4 таблица 5 + строка 2.2 графа 4 таблица 5;
строка 4 = строка 1.1 графа 1 таблица 4 + строка 1.2 графа 1 таблица 4;
строки 5 — 13 = сумма соответствующих строк графы 5 таблицы 6.
В графе 2 строки 1 указывается общее количество судебных дел о признании недействительными соответствующих актов ФАС России, вынесенных в адрес заказчиков соответствующего уровня, рассматриваемых судами различных инстанций, по которым окончательный судебный акт не принят. То есть указываются судебные дела в следующих случаях:
а) заявление о признании соответствующего ненормативного акта ФАС России принято к производству судом первой инстанции, однако судебное решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения не вынесено;
б) судом первой инстанции вынесено определение об оставлении заявления без рассмотрения, но срок на обжалование соответствующего ненормативного акта ФАС России не истек;
в) судом первой инстанции вынесено судебное решение, определение о прекращении производства по делу, но срок на обжалование указанных судебных актов не истек;
г) решение суда, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения суда первой инстанции обжаловано в вышестоящие судебные инстанции;
д) апелляционная или кассационная жалоба на соответствующие судебные акты суда первой инстанции принята к производству, но постановление, определение о прекращении производства по делу указанными судебными инстанциями не вынесено;
е) судом апелляционной инстанции вынесено постановление, определение о прекращении производства по делу, но срок на обжалование соответствующего судебного акта не истек.
В графе 3 строки 1 указывается общее количество обжалованных в судебном порядке решений (предписаний), действий (бездействия) ФАС России за отчетный период (сведения заполняются автоматически из граф 4 — 6 по соответствующим строкам).
В графе 4 строки 1 указывается количество судебных дел за отчетный период (квартал), требования заявителя о признании недействительными соответствующих ненормативных актов ФАС России, по которым удовлетворены в полном объеме (дело завершено не в пользу ФАС России), а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена.
Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается. Например: решение (предписание) ФАС России по делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе признано судом первой инстанции недействительным в полном объеме, суды апелляционной и кассационной инстанций оставили такое решение суда первой инстанции без изменения.
В графе 5 строки 1 указывается количество судебных дел за отчетный период (квартал), по которым заявителю отказано в удовлетворении требований о признании недействительными соответствующих ненормативных актов ФАС России в полном объеме (дело завершено в пользу ФАС России), а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена.
Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается. Например: решение (предписание) ФАС России по делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе признано судом первой инстанции законным и обоснованным в полном объеме, судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменения, срок на обжалование постановления суда апелляционной инстанции в суд кассационной инстанции истек.
В случае, если судебное дело данной категории завершено определением о прекращений производства по делу или определением об оставлении заявления без рассмотрения, возможность обжалования которых утрачена, такое дело отражается в указанных графах.
В графе 6 строки 1 указывается количество судебных дел за отчетный период (квартал), требования заявителя о признании недействительными соответствующих ненормативных актов ФАС России, по которым удовлетворены частично, а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена.
Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается.
Проверочное соотношение: графа 3 = графа 4 + графа 5 + графа 6.
В соответствующих графах строки 2 указываются соответствующие показатели, характеризующие прохождение через судебные инстанции решений (предписаний) (в случае их обжалования), выданных ФАС России заказчикам, по результатам рассмотрения жалоб участников закупок в соответствии с положениями главы 6 Закона о контрактной системе.
В соответствующих графах строки 3 указываются соответствующие показатели, характеризующие прохождение через судебные инстанции решений ФАС России о включении физических и юридических лиц в реестр недобросовестных поставщиков, принятых в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.
В соответствующей графе строки 4 указываются соответствующие показатели, характеризующие прохождение через судебные инстанции решений ФАС России о согласовании или отказе в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) федеральным заказчикам, принятых по результатам рассмотрения соответствующих обращений в соответствии со статьей 93 Закона о контрактной системе и положениями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 апреля 2020 № 51н «О порядке согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
В соответствующих графах строк 5 — 45 указываются соответствующие показатели, характеризующие прохождение через судебные инстанции постановлений о назначении административного наказания.
В соответствующих графах строки 46 указываются соответствующие показатели, характеризующие прохождение через судебные инстанции иных решений и действий (бездействия) ФАС России в сфере контроля за размещением государственного заказа, не отраженных в строках 1 — 45.
Соответствующие графы строки 47 заполняются автоматически путем суммирования соответствующих граф строк 1 — 46 и отражают общие показатели прохождения решений и действий (бездействия) ФАС России в сфере контроля закупок через судебные инстанции в случае их обжалования.
Таблица № 8 к форме № 7 «Отчет о ходе и результатах судебных разбирательств, инициированных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере контроля закупок».
В таблицу № 8 включаются показатели, связанные с работой федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере контроля закупок, по расторжению в судебном порядке государственных контрактов, заключенных по результатам закупок с нарушением Закона о контрактной системе, а также связанные с понуждением к исполнению предписаний ФАС России в судебном порядке.
В строках 1 — 1.3 указанной таблицы отражаются показатели, характеризующие работу ФАС России в сфере закупок по признанию недействительными в судебном порядке контрактов, заключенных по результатам закупок с нарушением Закона о контрактной системе.
В графе 1 строк 1 — 1.3 указанной таблицы отражается количество исковых заявлений о признании закупок недействительными (федеральный заказчик, муниципальный заказчик, заказчик субъекта Российской Федерации), поданных ФАС России в суд на отчетную дату за отчетный период. Исковое заявление о признании закупок недействительными, поданное в отношении иного заказчика, указывается в соответствующей графе, в зависимости от источника финансирования заказа.
В указанных графах отражаются только исковые заявления, которые приняты судом к производству и по которым возбуждены соответствующие судебные дела.
В графе 2 строк 1 — 1.3 указывается общее количество судебных дел о расторжении контрактов, возбужденных по инициативе ФАС России, рассматриваемых судами различных инстанций, по которым окончательный судебный акт не принят. То есть указываются судебные дела в следующих случаях:
а) исковое заявление ФАС России принято к производству судом первой инстанции, однако судебное решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения не вынесено;
б) судом первой инстанции вынесено определение об оставлении заявления без рассмотрения, но срок на исправление соответствующих недостатков и/или подачи нового искового заявления не истек;
в) судом первой инстанции вынесено судебное решение, определение о прекращении производства по делу, но срок на обжалование указанных судебных актов не истек;
г) решение суда, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения суда первой инстанции обжаловано в вышестоящие судебные инстанции;
д) апелляционная или кассационная жалоба на соответствующие судебные акты суда первой инстанции принята к производству, но постановление, определение о прекращении производства по делу указанными судебными инстанциями не вынесено;
е) судом апелляционной инстанции вынесено постановление, определение о прекращении производства по делу, но срок на обжалование соответствующего судебного акта не истек.
В графе 3 строк 1 — 1.3 указывается количество судебных дел за отчетный период, требования ФАС России по которым удовлетворены в полном объеме (дело завершено в пользу ФАС России), а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена. Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается.
В графе 4 строк 1 — 1.3 указывается количество судебных дел за соответствующий временной период, по которым ФАС России в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме (дело завершено не в пользу ФАС России), а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена. Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается.
В случае если судебное дело данной категории завершено определением о прекращении производства по делу или определением об оставлении заявления без рассмотрения, возможность обжалования которых утрачена, такое дело отражается в указанных графах.
В графе 5 строк 1 — 1.3 указывается количество судебных дел за соответствующий временной период, требования ФАС России по которым удовлетворены частично, а возможность дальнейшего обжалования соответствующих судебных актов в апелляционную или кассационную судебные инстанции утрачена.
Возможность обжалования таких судебных актов в надзорную инстанцию не учитывается.
В графе 6 строк 1 — 1.3 указывается количество судебных дел за отчетный период, по которым судом принят отказ от требований, содержащихся в поданных ФАС России исковых заявлениях.
В графе 7 строк 1 — 1.3 указывается количество судебных дел за соответствующий временной период, по которым судом принят акт, утверждающий мировое соглашение между ФАС России со стороной по делу, в отношении которой был подан иск о признании закупки недействительной.
В графе 8 строк 1 — 1.3 указывается количество судебных дел за соответствующий временной период, по которым ФАС России привлечен к рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.
В соответствующих графах строк 2 — 2.3 отражаются показатели, характеризующие работу ФАС России по понуждению заказчиков различного уровня к исполнению предписаний ФАС России в судебном порядке.
Графы 1 — 8 строк 2 — 2.3 заполняются аналогично графам 1 — 8 строк 1 — 1.3.
Соответствующие графы строк 3 — 3.3 заполняются автоматически и отражают общие показатели путем автоматического суммирования строк по соответствующим им графам.»
Приложение № 4
к приказу ФАС России
от 26 декабря 2022 г. № 1032/22
«Приложение № 2
к приказу ФАС России
от 9 ноября 2020 г. № 1088/20»
12. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 9 «ОТЧЕТ О ПРИМЕНЕНИИ МЕР
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ»
Сбор данных в веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» по форме № 9 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.9.
В форме № 9 отражаются данные о делах, возбужденных по выявленным административным правонарушениям законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов в соответствии со статьями 7.29, 7.29.1, 7.29.2, 7.29.3, 7.30, 7.31, 7.31.1, 7.32, 7.32.1, 7.32.3, 7.32.4, 7.32.5, 9.15, 9.16, 9.21, 14.3, 14.3.1, 14.4.2, 14.6, 14.9, 14.9.1, 14.24, 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, 14.38, 14.40, 14.41, 14.42, 14.49, 14.55, 14.55.1, 14.55.2, 15.14, 15.37, 17.7, 19.4, 19.4.2, 19.5, 19.6, 19.7, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.8, 19.8.1, 19.8.2, 19.31, 20.25 КоАП.
В форму № 9 включаются показатели только по тем делам, по которым в отчетном периоде антимонопольным органом или судом вынесено окончательное решение, то есть постановление: «о прекращении дела» или «о назначении административного наказания в виде предупреждения», или «о наложении штрафа», или «о дисквалификации» (для исключения повторного счета по делам, переходящим из отчетного периода в следующий).
Возбужденные в предыдущем периоде дела, окончательные решения по которым приняты в отчетном периоде, включаются в отчет за текущий период.
Окончательным решением считается принятие антимонопольным органом или судом постановления о прекращении производства по делу (графа 3) или о назначении административного наказания (предупреждения, штрафа) (графа 5), а также принятие судом постановления о дисквалификации (Таблица 1 к форме № 9).
В таблице 1.1 (Таблица ввода по субъекту рынка) необходимо отразить сведения по статьям и частям закона, рынкам, субъектам рынков. Субъекты рынка по отдельным статьям детализируются до группы субъектов: субъекты естественной монополии, включенные в Реестр субъектов естественной монополии либо осуществляющие свою деятельность в сфере деятельности естественных монополий и признанные субъектом естественной монополии решением антимонопольного органа или решением суда, субъекты в сфере государственного оборонного заказа, участвующие в выполнении государственного оборонного заказа по государственным контрактам, контрактам, в понимании Закона «О государственном оборонном заказе», и прочие (остальные) хозяйствующие субъекты.
В таблице 1.4 (Таблица ввода суммы штрафа, возвращенного по решению суда) реализуется сбор данных в разрезе по рынку.
В таблице 1.5 (Сводная таблица ввода по субъекту рынка) реализуется сбор сводных данных в разрезе по рынку для таблицы 1.1.
В графе 1 указывается количество административных дел, возбужденных в связи с нарушениями законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов, административная ответственность за которые предусмотрена КоАП, а также дел, возбужденных на основании материалов, поступивших от должностных лиц или из других органов власти, в том числе на основании постановлений органов прокуратуры о возбуждении дел об административном правонарушении, переданных на рассмотрение в антимонопольный орган.
В случае поступления материалов от должностных лиц, органов прокуратуры или из других органов власти необходимо отметить данный факт в поле «Комментарии».
Результаты рассмотрения дел об административном правонарушении отражаются в графах 2 — 5.
В графе 1.1 указывается количество дел из числа возбужденных, которые были возбуждены органами прокуратуры, и постановления о возбуждении которых органами прокуратуры переданы на рассмотрение в антимонопольный орган.
В графе 1.2 указывается количество дел из числа возбужденных, по которым проводилось расследование.
В графе 2 указывается количество дел, возбужденных антимонопольным органом и переданных на рассмотрение суда на основании статьи 23.1 КоАП.
Информация о дальнейшем прохождении переданных на рассмотрение суда материалов (количество назначенных предупреждений, количество вынесенных и исполненных постановлений о наложении штрафа, сумма наложенных и взысканных штрафов) указывается в обязательном порядке.
В случае направления в суд материалов (протоколов) по статьям, предусматривающим дисквалификацию должностных лиц, информация о применении административного наказания в виде дисквалификации отражается в Таблице 1 к форме № 9 «Отчет о применении административного наказания в виде дисквалификации в отношении должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства по делам, переданным антимонопольным органом в арбитражный суд».
В графе 3 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о прекращении производства в соответствии со статьей 24.5 КоАП, статьей 2.9 КоАП, а также Примечанием к статье 14.32 КоАП.
В графе 3.1 указывается количество дел из числа прекращенных, по которым вынесено постановление о прекращении производства в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП.
В графе 3.2 указывается количество дел из числа прекращенных, производство по которым прекращено до их передачи на рассмотрение.
В графе 3.3 указывается количество дел из числа прекращенных, которые были возбуждены органами прокуратуры, и постановления о возбуждении которых органами прокуратуры переданы на рассмотрение в антимонопольный орган.
В графе 4 указывается количество выданных предупреждений в отчетном периоде по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении на основании части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1 КоАП.
В графе 4.1 указывается количество предупреждений, выданных в отчетном периоде по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, которые были возбуждены органами прокуратуры, и постановления о возбуждении которых органами прокуратуры переданы на рассмотрение в антимонопольный орган.
В графе 5 указывается количество дел, по которым вынесено постановление о назначении административного наказания (по дате выдачи (изготовления) постановления) в виде наложения административного штрафа.
Проверочное соотношение: гр. 1 = гр. 3 + гр. 4 + гр. 5 при условии, что дела не передавались на рассмотрение суда; или в случае передачи материалов в суд: гр. 1 = гр. 2 = гр. 3 + гр. 4 + гр. 5 при условии, что судом не выносились постановления о дисквалификации.
В графе 6 указывается сумма административного штрафа <1>, наложенного по постановлениям, вынесенным в отчетном периоде.
<1> Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей.
Стадии исполнения вынесенных постановлений о наложении административного штрафа отражаются в графах 8, 9 — 11, 14.
В графе 6.1 указывается сумма административного штрафа <2>, наложенного по постановлениям, вынесенным в отчетном периоде по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, которые были возбуждены органами прокуратуры, и постановления о возбуждении которых органами прокуратуры переданы на рассмотрение в антимонопольный орган.
<2> Суммы указываются с точностью до 0,1 тыс. рублей.
В графах 7.1 и 7.2 указывается категория должностных лиц, которые выносили постановления по делам об административных правонарушениях.
В графе 8 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, вынесенных в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах).
В графе 9 указывается количество исполненных в отчетном периоде постановлений о наложении административного штрафа, вынесенных в отчетном периоде.
В графе 10 указывается количество находящихся в стадии исполнения постановлений о наложении административного штрафа, вынесенных в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты.
В графе 10.1 указывается количество находящихся в стадии исполнения постановлений о наложении административного штрафа, вынесенных в отчетном периоде, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты.
В графе 10.2 указывается количество находящихся в стадии исполнения постановлений о наложении административного штрафа (в том числе рассрочка и отсрочка по ст. 31.5 КоАП), вынесенных в отчетном периоде, по которым на конец отчетного периода срок исполнения не истек.
В графе 11 указывается сумма штрафа, подлежащая взысканию по постановлениям о наложении административного штрафа, находящимся в стадии исполнения, вынесенных в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты.
В графе 11.1 указывается сумма штрафа, подлежащая взысканию по постановлениям о наложении административного штрафа, находящимся в стадии исполнения, вынесенным в отчетном периоде, обжалованным в суд или вышестоящему должностному лицу, по которым на конец отчетного периода решения еще не приняты.
В графе 11.2 указывается сумма штрафа, подлежащая взысканию по постановлениям о наложении административного штрафа (в том числе рассрочка и отсрочка по ст. 31.5 КоАП), находящимся в стадии исполнения, вынесенных в отчетном периоде, по которым на конец отчетного периода срок исполнения не истек.
В графе 12 указывается количество постановлений о наложении административного штрафа, вынесенных и обжалованных в суд в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), срок исполнения которых переходит на отчетный период.
В графе 12.1 указывается количество постановлений о наложении административного штрафа, вынесенных в предыдущем периоде, срок исполнения которых переходит на отчетный период.
В данной графе в том числе учитываются постановления, вынесенные в предыдущем периоде, исполнение которых проводится в рассрочку и по отсрочке (в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ), в случае, если срок исполнения постановлений переходит на отчетный период.
В графе 13 указывается сумма штрафа, подлежащая взысканию по постановлениям о наложении административного штрафа, вынесенных и обжалованных в суд в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), срок исполнения которых переходит на отчетный период.
В графе 13.1 указывается сумма штрафа, подлежащая взысканию по постановлениям о наложении административного штрафа (в том числе рассрочка и отсрочка по ст. 31.5 КоАП), вынесенных в предыдущем периоде, срок исполнения которых переходит на отчетный период.
В графе 14 указывается количество неисполненных постановлений о наложении административного штрафа, вынесенных в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), срок исполнения которых истек, включая полностью отмененные судом или вышестоящим должностным лицом, в том числе по малозначительности правонарушения.
В графе 14.1 указывается количество неисполненных постановлений о наложении административного штрафа, вынесенных в отчетном периоде, срок исполнения которых истек, включая полностью отмененные судом или вышестоящим должностным лицом, в том числе по малозначительности правонарушения.
Проверочное соотношение для постановлений, вынесенных в отчетном периоде: гр. 5 = гр. 9 + гр. 10.1 + гр. 10.2 + гр. 14.1.
В графе 14.2 указывается сумма административного штрафа, подлежащая взысканию по неисполненным постановлениям, вынесенным в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), направленных судебным приставам на принудительное исполнение через систему «ФГИС ФССП».
В графе 14.3 указывается сумма административного штрафа, подлежащая взысканию по неисполненным постановлениям в отчетном периоде, направленных судебным приставам на принудительное исполнение через систему «ФГИС ФССП».
Сведения о прохождении постановлений о наложении административного штрафа через судебные инстанции отражаются в графах 15 — 20.
Сумма административного штрафа по отмененным полностью (и частично) постановлениям отображается в графах 21 и 21.1.
В графе 15 указывается общее количество из числа вынесенных в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах) постановлений, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются.
В графе 16 указывается общее количество из числа вынесенных в отчетном периоде постановлений, обжалованных в суд или вышестоящему должностному лицу в отчетном периоде. Постановления, по которым на конец отчетного периода судом или должностным лицом решения еще не приняты, в данную графу не включаются.
В графе 17 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, вынесенных в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах) и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде, в том числе по малозначительности правонарушения. Решения суда или вышестоящего должностного лица о частичной отмене постановления в отчет не включаются.
В графе 18 указывается общее количество из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, вынесенных в отчетном периоде и полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом в отчетном периоде, в том числе по малозначительности правонарушения.
В полностью отмененными судом следует указывать постановления, судебные акты, которые не подлежат дальнейшему судебному обжалованию, то есть процесс судебного обжалования завершен, либо истекли сроки обжалования последнего вступившего в законную силу судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию.
В случае, когда суд принимает по обжалованному постановлению решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение (статья 30.17 КоАП), дело считается незавершенным до вынесения нового постановления по данному делу. В этом случае отчитываться следует после завершения дела (после вынесения нового постановления о наложении административного штрафа или о прекращении производства по делу об административном правонарушении), то есть один раз.
В графе 19 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном или предыдущем периоде постановлений, вынесенных в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП.
В графе 20 указывается количество постановлений из числа обжалованных в отчетном периоде постановлений, вынесенных в отчетном периоде, по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП.
В графе 21 указывается сумма административного штрафа, подлежащего к взысканию после принятия судебного решения, т.е. разница между суммой административного штрафа, наложенного (начисленного) по вынесенным в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах) антимонопольным органом постановлениям (графа 13), и суммой административного штрафа по постановлениям, отмененным полностью или частично (включая по малозначительности) в отчетном периоде судом или вышестоящим должностным лицом (сумма штрафа по постановлениям, указанным в графе 17).
Если постановление, вынесенное в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), срок исполнения которого переходит на отчетный период не обжаловалось, то повторяется сумма, указанная в графе 13.1.
В графе 21.1 указывается сумма административного штрафа, подлежащего к взысканию после принятия судебного решения, т.е. разница между суммой административного штрафа, наложенного (начисленного) по вынесенным в отчетном периоде антимонопольным органом постановлениям (графа 6), и суммой административного штрафа по постановлениям, отмененным полностью или частично (включая по малозначительности) в отчетном периоде судом или вышестоящим должностным лицом (сумма штрафа по постановлениям, указанным в графе 18).
Если постановление в отчетном периоде не обжаловалось или судебный акт еще не принят в случае обжалования постановления, то повторяется сумма, указанная в графе 6.
Если суд отменил частично постановление в части снижения суммы штрафа до нуля (включая по малозначительности), то с точки зрения статистики это постановление считается частично отмененным; в графе 21.1 указывается сумма штрафа по вынесенному постановлению за вычетом суммы штрафа, отмененного судом, т.е. ноль, а стадия исполнения постановления указывается в графе 9 или 14.1, в зависимости от устранения самого нарушения (в случае обжалования постановления в предыдущем году и устранения допущенного нарушения в отчетном периоде — в графе 6).
В случае отмены судом постановления частично в части снижения суммы штрафа в шаблоне FAS.STAT.FORM.9 на листе «Комментарии» необходимо указать, по какой статье и на какую сумму изменился штраф.
Сумма штрафа, подлежащего к взысканию (графа 21.1) равна сумме наложенного штрафа (графа 6) за вычетом суммы штрафа по постановлениям, отмененным судом (т.е. указанным в графе 18).
В графе 22 указывается общая сумма административного штрафа, взысканного в отчетном периоде по постановлениям, вынесенным в отчетном периоде, а также в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), подтвержденная поступившими платежными поручениями (квитанциями) в случаях исполнения постановлений полностью или в части, являющейся конечным исполнением.
После поступления последнего платежа в графе 8 или 9 указывается, что постановление исполнено. До поступления последнего платежа постановление считается в стадии исполнения.
В графе 22.1 указывается общая сумма административного штрафа, взысканного в отчетном периоде по постановлениям, вынесенным в отчетном периоде, а также в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), подтвержденная поступившими платежными поручениями (квитанциями) в случае частичной оплаты штрафа или оплаты штрафа в рассрочку.
В графе 22.2 указывается общая сумма административного штрафа, взысканного в отчетном периоде по постановлениям, вынесенным в отчетном периоде, а также в предыдущем (предыдущих) периоде (периодах), подтвержденная поступившими платежными поручениями (квитанциями) в случае оплаты штрафа с учетом скидки в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП.
Данные граф 22, 22.1 и 22.2 необходимо сверять с данными Федерального казначейства, а структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России — с Контрольно-финансовым управлением (за исключение сверки по статье 20.25 КоАП РФ).
В графах 23, 24, 25 указывается число граждан, должностных лиц и юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в отчетном периоде за нарушение законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов.
Лица, в отношении которых антимонопольным органом было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, но решением суда или вышестоящего должностного лица такое постановление было отменено полностью, в графах 23 — 25 не учитываются.
Лицо, в отношении которого судом вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП, не считается лицом, привлеченным к административной ответственности, и не учитывается в графах 23 — 25.
В случае если постановление неоднократно выдавалось одному и тому же лицу, то данное лицо следует указывать в графе 23, 24 или 25 один раз (по каждой статье в отдельности). При этом данный факт необходимо отметить в поле «Комментарии».
Проверочное соотношение: гр. 23 + гр. 24 + гр. 25 = гр. 5 + гр. 9 — гр. 18 — гр. 20.
Проверочное соотношение не выполняется, если постановление неоднократно выдавалось одному и тому же лицу за аналогичное (однородное) административное правонарушение.»
Приложение № 5
к приказу ФАС России
от 26 декабря 2022 г. № 1032/22
«Приложение № 2
к приказу ФАС России
от 9 ноября 2020 г. № 1088/20»
15. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 11 «ОТЧЕТ О РАБОТЕ ПО КОНТРОЛЮ
ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ»
Сбор данных в веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» по форме № 11 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.11. Форма № 11 состоит из семи таблиц.
Таблица 1 к форме № 11 «Сведения о результатах предоставления государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и ходатайств о согласовании установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
В отчете указываются сведения о рассмотрении ходатайств, поступивших в ФАС России в соответствии с требованиями Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и части 4 статьи 6 Закона «Об иностранных инвестициях».
Порядок заполнения строк таблицы 1 формы № 11.
В строке 1 указывается количество ходатайств иностранных инвесторов по сделкам в отношении хозяйственных обществ (стратегических, поданных в соответствии с Законом № 57-ФЗ, и не стратегических, поданных в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 160-ФЗ), за исключением осуществляющих пользование Участком недр федерального значения (далее — УНФЗ), о согласовании которых поступили ходатайства.
В строке 1.1 указывается количество ходатайств по сделкам о приобретении права прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.
В строке 1.2 указывается количество ходатайств о заключении договоров об осуществлении иностранным инвестором либо входящими в группу лиц коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем функций управляющего (управляющей организации) в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.
В строке 1.3 указывается количество ходатайств по сделкам, которые совершаются иностранным инвестором, не представляющим информации, иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями и в результате которых приобретается право прямо или косвенно распоряжаться от 25% до 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал российского хозяйственного общества, или иная возможность блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества, поданных в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 7 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
В строке 1.4 указывается количество ходатайств по иным сделкам, направленным на передачу иностранному инвестору или группе лиц права определять решения органов управления хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности.
В строке 1.5 указывается количество ходатайств в случае приобретения основных производственных средств хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, стоимостью более 25% и более балансовой стоимости активов.
В строке 1.6 указывается количество ходатайств, поданных в случае, если установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, осуществлено в результате изменения соотношения голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества, на общем собрании его акционеров (участников) вследствие приобретения таким хозяйственным обществом, перехода к нему или выкупа им собственных акций (долей, составляющих его уставный капитал), распределения принадлежащих такому хозяйственному обществу долей среди его участников, конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции и по иным предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.
В строке 1.7 указывается количество ходатайств, поданных в соответствии с частью 4 статьи 6 Закона «Об иностранных инвестициях» в отношении нестратегических хозяйственных обществ.
В строке 2 указывается количество ходатайств по сделкам в отношении стратегических хозяйственных обществ, осуществляющих пользование УНФЗ, о согласовании которых поступили ходатайства.
В строке 2.1 указывается количество ходатайств по сделкам о получении права прямо или косвенно распоряжаться 25% и более общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества.
В строке 2.2 указывается количество ходатайств по сделкам, направленным на приобретение иностранным инвестором или группой лиц акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение и осуществляющего пользование УНФЗ, если этот иностранный инвестор или эта группа лиц имеет право прямо или косвенно распоряжаться 10% и более общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества.
В строке 2.3 указывается количество ходатайств о заключении договоров об осуществлении иностранным инвестором либо входящими в группу лиц коммерческой организацией или индивидуальным предпринимателем функций управляющего (управляющей организации) в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.
В строке 2.4 указывается количество ходатайств по сделкам, которые совершаются иностранным инвестором, не представляющим информации, иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями и в результате которых приобретается право прямо или косвенно распоряжаться от 5% до 25% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал российского хозяйственного общества, или иная возможность блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества, поданным в соответствии с частью 4 статьи 6 Закона «Об иностранных инвестициях» и пунктом 5 части 1 статьи 7 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
В строке 2.5 указывается количество ходатайств по иным сделкам, направленным на передачу иностранному инвестору или группе лиц права определять решения органов управления хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности.
В строке 2.6 указывается количество ходатайств в случае приобретения основных производственных средств хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, стоимостью 25% и более балансовой стоимости активов.
В строке 2.7 указывается количество ходатайств, поданных в случае, если установление контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, осуществлено в результате изменения соотношения голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества, на общем собрании его акционеров (участников) вследствие приобретения таким хозяйственным обществом, перехода к нему или выкупа им собственных акций (долей, составляющих его уставный капитал), распределения принадлежащих такому хозяйственному обществу долей среди его участников, конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции и по иным предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.
В строке 2.8 указывается количество ходатайств, поданных в соответствии с частью 4 статьи 6 Закона «Об иностранных инвестициях» в отношении нестратегических хозяйственных обществ, осуществляющих пользование участками недр.
В строке «Итого» указывается сумма строки 1 и строки 2. При этом строка 1 равна сумме строк 1.1 — 1.7, а строка 2 равна сумме строк 2.1 — 2.8.
Порядок заполнения граф таблицы 1 формы № 11.
В графе 1 указывается количество ходатайств о согласовании сделок, поступивших в предыдущем отчетном периоде и отчетном периоде, которые в отчетном периоде рассмотрены или находятся в стадии рассмотрения.
В графе 2 указывается количество ходатайств о согласовании сделок, поступивших в прошлом отчетном периоде, которые в отчетном периоде рассмотрены или находятся в стадии рассмотрения.
В графе 3 указывается количество ходатайств о согласовании сделок, поступивших на рассмотрение в отчетном периоде. При этом сумма графы 1 равна сумме граф 2 — 3.
В графе 4 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 9 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (непредставление заявителем недостающих документов в месячный срок со дня направления запроса уполномоченного органа).
В графе 5 указывается количество ходатайств, по которым принято решение о возврате на основании установления факта об отсутствии у заявителя права совершать сделки, влекущие за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В графе 5 указывается количество ходатайств, по которым принято решение о возврате на основании части 2 статьи 2 и части 4 статьи 9 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»: определен факт не установления заявителем контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, в результате совершения предполагаемой сделки или в соответствии с частью 5 статьи 7 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
В графе 6 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании части 3, 6 статьи 2 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»: сделка осуществляется на основании международного договора.
В графе 7 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании части 2 статьи 9 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»: сделка не влечет установление контроля над хозяйственным обществом.
В графе 8 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании части 4 статьи 4, пункта 3 части 1 статьи 7 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»: сделка осуществляется внутри группы лиц.
В графе 9 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании части 7 статьи 2 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»: осуществление иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства и осуществляющие пользование УНФЗ, если в уставных капиталах таких хозяйственных обществ доля (вклад) Российской Федерации составляет более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, и (или) если Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества указанных голосов.
В графе 10 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании части 9 статьи 2 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»: инвестор под контролем гражданина РФ.
В графе 11 указывается количество ходатайств, возвращенных заявителю на основании пункта 23 Правил, части 1 статьи 2, части 2 статьи 3 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»: деятельность хозяйственного общества не имеет стратегического значения.
В графе 12 указывается количество ходатайств, отозванных заявителем.
В графе 13 указывается количество ходатайств, внесенных на рассмотрение в Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее — Правительственная комиссия).
В графе 14 указывается общее количество ходатайств, по которым Правительственная комиссия приняла решение о предварительном согласовании сделки или о согласовании контроля, в том числе с установлением обязательств, предусмотренных статьей 12 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
В графе 15 указывается количество принятых Правительственной комиссией решений о предварительном согласовании сделки или о согласовании контроля при наличии соглашения с заявителем об обеспечении выполнения заявителем возложенных обязательств.
В графе 16 указывается количество принятых Правительственной комиссией решений об отказе в предварительном согласовании сделки или о согласовании контроля.
В графе 17 указывается количество принятых Правительственной комиссией решений о продлении срока рассмотрения ходатайств.
В графе 18 указывается количество заключенных ФАС России соглашений с заявителем об обеспечении выполнения обязательств.
В графе 19 указывается количество ходатайств, находящихся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
Таблица 2 к форме № 11 «Сведения о рассмотрении уведомлений иностранных инвесторов, поданных в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона № 57-ФЗ».
Порядок заполнения строк таблицы 2 формы № 11.
В строке 1 указывается количество поступивших уведомлений в отношении хозяйственных обществ, осуществляющих пользование УНФЗ.
В строке 2 указывается количество поступивших уведомлений в отношении хозяйственных обществ, за исключением осуществляющих пользование УНФЗ.
Строка «Итого» (графы с 1 по 4) равняется сумме строки 1 и строки 2.
Порядок заполнения граф таблицы 2 формы № 11.
В графе 1 указывается количество уведомлений, поступивших в отчетном периоде, и количество уведомлений, поступивших в предыдущем отчетном периоде, решение по которым принято в отчетном периоде или которые находятся в стадии рассмотрения.
В графе 2 указывается общее количество уведомлений, поступивших от заявителей в соответствии со статьей 14 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» в предыдущем отчетном периоде, решение по которым принято в отчетном периоде или которые находятся в стадии рассмотрения.
В графе 3 указывается количество направленных ФАС России ответов заявителю о принятии к сведению уведомления, поданного в соответствии со статьей 14 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
В графе 4 указывается количество уведомлений, находящихся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
Таблица 3 к форме № 11 «Сведения о рассмотрении запросов, поданных в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ».
Порядок заполнения строк таблицы 3 формы № 11.
В строке 1 указывается количество поступивших запросов в отношении хозяйственных обществ, осуществляющих пользование УНФЗ.
В строке 2 указывается количество поступивших запросов в отношении хозяйственных обществ, за исключением осуществляющих пользование УНФЗ.
Строка «Итого» (графы с 1 по 5) равняется сумме строки 1 и строки 2.
Порядок заполнения граф таблицы 3 формы № 11.
В графе 1 указывается общее количество запросов, поданных в соответствии с частью 6 статьи 8 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», поступивших в отчетном периоде, и количество запросов, поступивших в предыдущем отчетном периоде, ответы по которым направлены заявителю или которые находятся в стадии рассмотрения.
В графе 2 указывается количество запросов, поступивших в предыдущем отчетном периоде, ответы по которым направлены заявителю или которые находятся в стадии рассмотрения.
В графе 3 указывается количество ответов, направленных заявителю по результатам рассмотрения запросов, поданных заявителем в соответствии с частью 6 статьи 8 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», в установленный законом срок.
В графе 4 указывается количество ответов, направленных заявителю по результатам рассмотрения запросов, поданных заявителем в соответствии с частью 6 статьи 8 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», с нарушением установленного законом срока.
В графе 5 указывается количество запросов, находящихся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
Таблица 4 к форме № 11 «Итоги рассмотрения запросов Федерального агентства по недропользованию в отношении заявок на получение (прекращение) права пользования участком недр».
Порядок заполнения строк таблицы 4 формы № 11.
В строке 1 указывается количество поступивших запросов Федерального агентства по недропользованию и ответов на них в отношении заявок на получение права пользования недрами, поступивших в соответствии с пунктом 4 Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2008 № 897.
В строке 2 указывается количество поступивших запросов Федерального агентства по недропользованию и ответов на них о прекращении права пользования УНФЗ, поступивших в соответствии с пунктом 5 Положения о принятии решения о прекращении права пользования УНФЗ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2008 № 697.
В строке 3 указывается количество поступивших запросов Федерального агентства по недропользованию и ответов на них в отношении заявок на получение права пользования недрами, поступивших в соответствии с пунктом 72 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315.
В строке «Итого» указывается сумма строк 1 — 3.
В графе 1 указывается общее количество запросов, поступивших в отчетном периоде, и количество запросов, поступивших в предыдущем отчетном периоде, по которым направлено заключение или которые находятся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
В графе 2 указывается количество запросов, поступивших в отчетном периоде.
В графе 3 указывается количество запросов, поступивших в предыдущем отчетном периоде, по которым направлено заключение или которые находятся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
В графе 4 указывается количество заключений, направленных в Роснедра по итогам рассмотрения запросов в установленный законом срок.
В графе 5 указывается количество заключений, направленных в Роснедра по итогам рассмотрения запросов с нарушением установленного законом срока.
В графе 6 указывается количество запросов, находящихся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
Таблица 5 к форме № 11 «Итоги проведения проверок исполнения иностранными инвесторами условий выполнения обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными на основании статьи 12 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ, и рассмотрения жалоб юридических и физических лиц на нарушение норм законодательства».
Порядок заполнения строк таблицы 5 формы № 11.
В строке 1, графе 1 указывается общее количество проведенных проверок соблюдения условий выполнения обязательств по заключенным ФАС России соглашениям с иностранными инвесторами о выполнении ими обязательств, установленных Правительственной комиссией в соответствии со статьей 12 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
В строках 1.1 и 1.2 детализируются показатели строки 1 по видам проверок соответственно документарных и выездных.
В строке 2, графе 1 указывается общее количество жалоб на нарушение требований Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и Закона «Об иностранных инвестициях».
В графах 2 и 3 соответственно указывается общее количество выявленных нарушений и из них — количество нарушений, устраненных в добровольном порядке.
В графах 4 — 8 указываются количественные показатели применения мер административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление информации по запросам уполномоченного органа, предусмотренной статьей 19.7 КоАП.
В графах 9 — 11 указывается количество поданных в суд исков о применении последствий несоблюдения требований Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», предусмотренных статьей 15 указанного Закона.
Таблица 6 к форме № 11 «Итоги рассмотрения обращений о разъяснении норм Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ».
Порядок заполнения строк таблицы 6 формы № 11.
В строках 1 — 4 указываются обращения о разъяснении требований Закона № 57-ФЗ по видам лиц, их направивших.
В строке 5 «Итог» указывается сумма строк 1 — 4.
Порядок заполнения граф таблицы 6 формы № 11.
В графе 1 указывается общее количество обращений, поступивших в отчетном периоде, и количество обращений, поступивших в предыдущий отчетный период, ответы по которым направлены в отчетном периоде или которые находятся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
В графе 2 указывается количество обращений, поступивших в предыдущий отчетный период, ответы по которым направлены в отчетном периоде или которые находятся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
В графе 3 указывается количество промежуточных ответов, направленных по обращениям, указанным в графе 1.
В графе 4 указывается количество окончательных ответов, направленных по обращениям, указанным в графе 1.
В графе 5 указывается количество обращений, указанных в графе 1, которые находятся в стадии исполнения на конец отчетного периода.
Таблица 7 к форме № 11 «Сведения о рассмотрении информации, представляемой иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах, поданных в соответствии с требованиями части 2.2 статьи 2 Федерального закона № 57-ФЗ».
Порядок заполнения строки 1 таблицы 7 формы № 11.
В строке 1 указывается количество информации, представленной иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах.
Порядок заполнения граф таблицы 7 формы № 11.
В графе 1 указывается общее количество информации о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах, поступивших в отчетном периоде, и количество информации, поступивших в предыдущем отчетном периоде, которые были рассмотрены в отчетном периоде или которые находятся в стадии рассмотрения.
В графе 2 указывается количество информации о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах, поступивших от иностранных юридических лиц, иностранных организаций в соответствии с частью 2.2 статьи 2 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» поступившие в предыдущем отчетном периоде, которые были рассмотрены в отчетном периоде или которые находятся в стадии рассмотрения.
В графе 3 указывается количество направленных ФАС России ответов заявителю о принятии к сведению информации о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах, поданной в соответствии с частью 2.2 статьи 2 Закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
В графе 4 указывается количество информации о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах, находящихся в стадии рассмотрения на конец отчетного периода.
Таблица 8 к форме № 11 «Сведения о выданных ФАС России заключениях по фактам незаконного контроля иностранного инвестора над стратегическим обществом, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов».
Включаются показатели в отношении заключений ФАС России по фактам выявления незаконного контроля иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над стратегическим обществом, при получении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов с результатами обжалования заключений в судебном порядке, выданных в отчетном и предыдущих периодах:
- заключение ФАС России принято в отчетном периоде, обжаловано в отчетном периоде, вынесен окончательный судебный акт в отчетном периоде;
- заключение ФАС России принято и обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования);
- заключение ФАС России принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде;
- заключение ФАС России в предыдущих отчетных периодах, обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде.
В графе 1 в соответствующих строках указывается количество принятых заключений ФАС России по фактам выявления незаконного контроля иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над стратегическим обществом, при получении права на добычу (вылов) водных биоресурсов, принятых ФАС России в отчетном периоде на основании пункта 2 Правил принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 502.
В графе 2 указывается количество заключений ФАС России, принятых в предыдущие отчетные периоды и обжалованных в отчетном периоде.
В графе 3 указывается количество заключений ФАС России, в отчетном периоде и обжалованных в суд в том же периоде.
В графе 4 указывается количество заключений ФАС России, принятых в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 5 указывается количество заключений ФАС России, принятых в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом законными в полном объеме (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 6 указывается количество заключений ФАС России, принятых в предыдущие отчетные периоды, обжалованных в предыдущие периоды либо в отчетном периоде и признанных судом недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 7 указывается количество заключений ФАС России, принятых в отчетном периоде, обжалованных и признанных судом недействительными (процесс судебного обжалования завершен) в отчетном периоде.
В графе 8 указывается количество заключений ФАС России, принятых в предыдущие отчетные периоды, которые обжалованы в отчетном периоде в суд и на конец отчетного периода находятся в стадии судебного разбирательства. Заключения ФАС России, которые в предыдущем периоде находились в стадии судебного обжалования и по которым в отчетном периоде окончательные судебные решения не приняты (продолжают находиться в стадии судебного обжалования), в графе 8 не учитываются. Данные решения следует включить в форму только после принятия по ним окончательного судебного акта.
В графе 9 указывается количество заключений ФАС России, принятых в отчетном периоде, обжалованных в суд в том же периоде и находящихся в стадии судебного разбирательства в одной из судебных инстанций.
Строка 1 является суммой строки 2 и строки 3.
Окончательным судебным актом считается акт, после принятия которого рассматриваемое решение дальнейшему обжалованию не подлежит, т.е. процесс судебного обжалования завершен, либо истекли сроки обжалования последнего вступившего в законную силу судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию.
Если сроки на обжалование судебного акта не истекли в отчетном периоде, то судебное производство считается длящимся. При этом результаты судебного решения должны быть отражены:
- в следующем отчетном периоде в случае, если истекли сроки на обжалование судебного акта (судебный акт не обжаловался в вышестоящую судебную инстанцию);
- в последующих отчетных периодах, в которых принят окончательный судебный акт, в случае обжалования судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию.
В соответствии со статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
В соответствии с главой 36.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.
Процесс судебного обжалования заключений ФАС России может быть завершен на любой из стадий судебного разбирательства (первой, апелляционной, кассационной или надзорной).
При заполнении формы № 11 следует учитывать результаты принятого в отчетном периоде окончательного судебного акта по делам, обжалованным в судебном порядке в отчетном периоде, а также в предыдущем отчетном периоде и ранее, т.е. с момента начала обжалования заключения ФАС России до принятия окончательного судебного акта может пройти более одного года (т.е. процесс обжалования решения может длиться в течение нескольких отчетных периодов).
В случае пересмотра судебного акта в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и принятии постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации об отмене решения суда предыдущей инстанции, результат судебного решения надзорной инстанции следует отразить в том отчетном периоде, в котором оно принято.
Если судебные разбирательства суда кассационной (при пропуске срока на обращение в суд кассационной инстанции суда апелляционной инстанции) и надзорной инстанции завершены в рамках отчетного периода, в отчетности следует отразить результат судебного решения надзорной инстанции.
Таблица 9 к форме № 11 «Результаты судебной работы по устранению нарушений законодательства об иностранных инвестициях».
Включаются показатели результата судебной работы по устранению нарушений законодательства об иностранных инвестициях, по делам, в которых ФАС России участвует в качестве истца, третьего лица.
В графе 1 указывается сумма исков (заявлений), принятых судом к производству в отчетном периоде.
В графе 2 указывается количество исков (заявлений), принятых судом к производству в предыдущем отчетном периоде, которые суд удовлетворил в отчетном периоде.
В графе 3 указывается количество исков (заявлений), принятых судом к производству в отчетном периоде, которые суд удовлетворил в отчетном периоде.
В графе 4 указывается количество исков (заявлений), принятых судом к производству в предыдущем отчетном периоде, которые частично удовлетворены судом в отчетном периоде.
В графе 5 указывается количество исков (заявлений), принятых судом к производству в отчетном периоде, которые частично удовлетворены судом в отчетном периоде.
В графе 6 указывается количество исков (заявлений), принятых судом к производству в предыдущем отчетном периоде, в удовлетворении которых суд отказал в отчетном периоде.
В графе 7 указывается количество исков (заявлений), принятых судом к производству в отчетном периоде, в удовлетворении которых суд отказал в отчетном периоде.
В графе 8 указывается количество исков (заявлений), принятых в предыдущие отчетные периоды, которые обжалованы в отчетном периоде в суд и на конец отчетного периода находятся в стадии судебного разбирательства. Иски (заявления), которые в предыдущем периоде находились в стадии судебного обжалования и по которым в отчетном периоде окончательные судебные решения не приняты (продолжают находиться в стадии судебного обжалования), в графе 8 не учитываются. Данные решения следует включить в форму только после принятия по ним окончательного судебного акта.
В графе 9 указывается количество исков (заявлений), принятых в отчетном периоде, находящихся в стадии судебного рассмотрения.
Строка 1 (промежуточный итог) является суммой строки 2 и строки 3.
Строка 4 (промежуточный итог) является суммой строки 5 и строки 6.
Строка 7 (общий итог) является суммой строки 1 и строки 4.
Таблица 10 к форме № 11 «Сведения о полностью отмененных судом решений ФАС России по ходатайствам, рассмотренным Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации в числе обжалованных иностранными инвесторами решений».
Включаются показатели результата решений ФАС России по ходатайствам, рассмотренным Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее — ПК) в числе обжалованных иностранными инвесторами решений.
В графе 1 указывается количество решений ФАС России по ходатайствам, рассмотренным на ПК, признанных судом полностью недействительными в отчетном периоде;
В графе 2 указывается количество обжалованных в отчетном периоде в суде решений ФАС России по ходатайствам, рассмотренным на ПК, принятых в предыдущем периоде, если решение находится в стадии обжалования в отчетном периоде;
В графе 3 указывается количество обжалованных в отчетном периоде в суде решений ФАС России по ходатайствам, рассмотренным на ПК, принятых в отчетном периоде;
В графе 4 указывается количество решений ФАС России по ходатайствам, рассмотренным на ПК, находящимся в стадии обжалования в следующем периоде.»
Приложение № 6
к приказу ФАС России
от 26 декабря 2022 г. № 1032/22
«Приложение № 2
к приказу ФАС России
от 9 ноября 2020 г. № 1088/20»
20. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ № 15 «ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ
ЖАЛОБ НА ИСПОЛНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ/УСЛУГ ФАС РОССИИ»
Сбор данных в веб-версии программы «ЕИАС-Мониторинг» по форме № 15 реализуется с помощью шаблона FAS.STAT.FORM.15.
В форму № 15 включаются показатели, характеризующие работу антимонопольного органа по исполнению государственных функций/услуг ФАС России. В указанной форме отражаются данные по результатам работы с обращениями граждан и юридических лиц, обжалующих действия (бездействие) антимонопольного органа при исполнении государственных функций/услуг ФАС России, для которых утверждены административные регламенты <1>, а также показатели, характеризующие использование антимонопольным органом мер дисциплинарной ответственности по отношению к работникам антимонопольного органа в случаях нарушений административных регламентов.
<1> В том числе жалобы на нарушение административных регламентов, перенаправленные из органов прокуратуры.
В графы 1 — 7 включаются показатели, относящиеся к заявлениям (жалобам) о нарушении сотрудниками антимонопольного органа установленных соответствующим административным регламентом сроков или процедур исполнения государственной функции/услуги ФАС России. В форму включаются только те жалобы, решения по которым приняты в отчетном периоде.
В графе 1 указывается общее количество поступивших в антимонопольный орган жалоб на нарушение установленных сроков/процедур исполнения административным регламентом функции/услуги за отчетный период. Жалобы, поступившие на территориальный орган в центральный аппарат не учитываются территориальным органом при подсчете общего количества жалоб.
В графе 2 указывается количество жалоб на нарушение установленных сроков административных регламентов ФАС России за отчетный период.
В графе 3 указывается количество жалоб на нарушение установленных процедур административных регламентов ФАС России за отчетный период.
В графе 4 указывается количество жалоб, признанных по результатам рассмотрения необоснованными.
В графе 5 указывается количество жалоб, по результатам рассмотрения которых установлено нарушение сроков административных регламентов ФАС России.
В графе 6 указывается количество жалоб, по результатам рассмотрения которых установлено нарушение процедур административных регламентов ФАС России.
В графе 7 указывается количество случаев привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников антимонопольного органа в отчетном периоде за нарушения установленных сроков/процедур административных регламентов ФАС России.
Каждый случай привлечения работника к дисциплинарной ответственности учитывается отдельно, если один работник антимонопольного органа был привлечен к дисциплинарной ответственности несколько раз за отчетный период, то необходимо учесть все такие случаи. Характер мер привлечения к дисциплинарной ответственности отдельно не учитывается.
В форму № 15 включаются показатели, относящиеся к случаям привлечения к дисциплинарной ответственности, решения о которых приняты в отчетный период, вне зависимости от того, когда было совершено деяние, послужившее основанием для применения по отношению к сотруднику антимонопольного органа мер дисциплинарной ответственности.
Все случаи привлечения к дисциплинарной ответственности должны быть описаны в форме сбора отчетности FAS.STAT.FORM.15 в листе «Комментарии».
В таблицу 1 формы № 15 «Отчет о результатах обжалования решений антимонопольного органа в судебном порядке по причине нарушения сроков/процедур административных регламентов по исполнению государственных функций/услуг ФАС России» включаются показатели, отражающие количество судебных исков к антимонопольному органу, обжалующих решения антимонопольного органа по причине нарушения сроков/процедур административных регламентов ФАС России, если соблюдаются следующие условия:
- решение антимонопольного органа принято в отчетном периоде, обжаловано в отчетном периоде, вынесен окончательный судебный акт в отчетном периоде;
- решение принято и обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования);
- решение принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт вынесен в отчетном периоде;
- решение принято в предыдущих отчетных периодах, обжаловано в отчетном периоде, окончательный судебный акт принят в отчетном периоде;
- решение принято и обжаловано в предыдущих отчетных периодах, окончательный судебный акт не вынесен (в стадии обжалования).
Окончательным судебным актом считается акт, после принятия которого рассматриваемое решение дальнейшему обжалованию не подлежит, т.е. процесс судебного обжалования завершен.
В графе 1 указывается общее количество исков, обжалующих решения антимонопольного органа, принятые в предыдущих и отчетном периодах, решение по которым принято в отчетном периоде либо находится в стадии судебного обжалования.
В графе 2 указывается количество судебных решений в отчетном периоде частично или полностью отменяющих решения антимонопольного органа, принятые в отчетном периоде или ранее по причине нарушения сроков/процедур административных регламентов ФАС России.
В графе 3 указывается количество судебных решений в отчетном периоде, вынесенных в пользу антимонопольного органа.
В графе 4 указывается количество решений антимонопольного органа, которые обжалованы в отчетном периоде либо ранее в суд и находятся в стадии судебного разбирательства в отчетном периоде.»