Приказ ФТС России от 11.01.2023 № 10

«Об использовании подвижной связи»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

1. нормы обеспечения средствами подвижной связи должностных лиц центрального аппарата ФТС России, должностных лиц и работников специализированных региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах (приложение № 1);

2. перечень должностей в таможенных органах Российской Федерации, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, для обеспечения подвижной связью с подключенной услугой «международный роуминг, мобильный интернет в международном роуминге» на постоянной основе (приложение № 2);

3. лимиты денежных средств на оплату услуг подвижной связи для технологического оборудования и оборудования ГЛОНАСС, используемого таможенными органами Российской Федерации, учреждениями, находящимися в ведении ФТС России (приложение № 3).

2. Возложить на заместителя руководителя ФТС России Терещенко Д.В. право подписи распоряжений ФТС России об утверждении норм обеспечения средствами подвижной связи должностных лиц и работников региональных таможенных управлений (далее соответственно — распоряжение, Нормы обеспечения РТУ).

3. Осуществлять закупку средств и услуг подвижной связи с учетом приказов ФТС России от 31 мая 2022 г. № 421 «Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций ФТС России, территориальных таможенных органов Российской Федерации, представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждений, находящихся в ведении ФТС России» (далее — Правила определения нормативных затрат), от 31 мая 2022 г. № 420 «Об утверждении требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) для обеспечения функций ФТС России, таможенных органов Российской Федерации, подведомственных ФТС России казенных учреждений и ФГУП „РОСТЭК“ (далее — Требования) и настоящего приказа.»

4. Главному управлению информационных технологий ФТС России (Скиба В.Ю.):

1. осуществлять координацию деятельности таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах по обеспечению должностных лиц и работников средствами и услугами подвижной связи;

2. разрабатывать проекты распоряжений ФТС России об утверждении Норм обеспечения РТУ (далее — проекты распоряжений);

3. направлять в контрактную службу ФТС России Главного управления тылового обеспечения проекты распоряжений для проведения обсуждения в целях общественного контроля в единой информационной системе в сфере закупок (далее соответственно — обсуждение, ЕИС), информацию о результатах проведения обсуждения (в течение 10 рабочих дней со дня проведения обсуждения) и подписанные распоряжения (в течение 3 рабочих дней со дня их подписания) для размещения в ЕИС;

4. направлять в Центральное информационно-техническое таможенное управление письма о выдаче средств подвижной связи должностным лицам центрального аппарата ФТС России на основании заявок от структурных подразделений центрального аппарата ФТС России;

5. осуществлять контроль за соответствием затрат на услуги подвижной связи установленным лимитам денежных средств, нормативным затратам на обеспечение функций ФТС России, территориальных таможенных органов Российской Федерации, представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, утвержденным Правилами определения нормативных затрат, и Требованиям;

6. ежеквартально, а в случае выявления перерасхода лимита денежных средств в течение 2 (двух) рабочих дней со дня выявления перерасхода, направлять начальникам структурных подразделений ФТС России сведения о расходах денежных средств на услуги подвижной связи для информирования должностных лиц, за которыми закреплены средства подвижной связи на основании гражданско-правовых договоров о передаче в пользование средств подвижной связи.

5. Начальникам региональных таможенных управлений в месячный срок разработать и направить в ФТС России на утверждение нормы обеспечения средствами подвижной связи должностных лиц и работников регионального таможенного управления по образцу согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

6. Начальникам таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств (представителям) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах обеспечить:

1. заключение и сопровождение государственных контрактов (договоров) на оказание услуг подвижной связи для нужд таможенного органа Российской Федерации, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, и представительства (представителя) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве;

2. заключение с должностными лицами и работниками гражданско-правовых договоров о передаче в пользование средств подвижной связи (карточки закрепления техники связи);

3. контроль за использованием мобильными группами таможенных органов услуг по передаче данных посредством применения оборудования, работающего по принципу одновременного использования мобильных сетей нескольких операторов связи, установленного на служебных транспортных средствах мобильных групп таможенных органов, и ежемесячно до 5 (пятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны данные услуги, направлять сведения о неоказании услуг в связи с ремонтом оборудования/транспортного средства в Центральное информационно-техническое таможенное управление;

4. контроль за расходованием установленного лимита денежных средств на оплату услуг подвижной связи;

5. ежемесячное проведение анализа расходов на оплату услуг подвижной связи и их соответствия установленным лимитам денежных средств;

6. учет средств подвижной связи, выдачу (прием) средств подвижной связи должностному лицу или работнику под подпись (в том числе при увольнении, переводе в распоряжение таможенного органа, при переводе в другой таможенный орган, учреждение, находящееся в ведении ФТС России, представительство (представителем) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве, при назначении на должность, исполнение обязанностей по которой не предусматривает обеспечение подвижной связью, а также на период отпуска по уходу за ребенком);

7. внесение предложений по изменению норм обеспечения средствами подвижной связи при обоснованной потребности либо при проведении организационно-штатных мероприятий;

8. выдачу при обоснованной потребности средств подвижной связи, подключение услуги «международный роуминг», «мобильный интернет в международном роуминге» или двух услуг одновременно на период командирования подчиненным должностным лицам или работникам;

9. прекращение доступа (блокирование) абонента к услугам подвижной связи в случае израсходования должностными лицами, замещающими должности федеральных государственных гражданских служащих, установленного лимита денежных средств.

7. Начальникам таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств (представителям) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах допускать использование безлимитных тарифных планов с фиксированной абонентской платой в пределах установленных лимитов денежных средств при заключении государственных контрактов (договоров) на оказание услуг подвижной связи для нужд таможенного органа Российской Федерации, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, представительства (представителя) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве.

8. Начальникам таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств (представителям) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах допускать увеличение расходов по отдельным номерам средств подвижной связи, за исключением номеров, закрепленных за должностями федеральных государственных гражданских служащих, за счет снижения по другим номерам с условием, что общий лимит денежных средств за месяц не должен превышать сумму лимитов на оплату переговоров по всем средствам подвижной связи, предоставленным согласно нормам обеспечения.

9. Начальникам таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств (представителям) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах ежеквартально (к 25 числу месяца, следующего за месяцем окончания квартала) представлять в Главное управление информационных технологий ФТС России сведения о расходах финансовых средств на оплату услуг подвижной связи по образцу согласно приложению № 5 к настоящему приказу.

10. Начальнику Центрального информационно-технического таможенного управления Васильеву Д.А., начальникам региональных таможенных управлений, таможен (в том числе таможен, непосредственно подчиненных ФТС России) обеспечить наличие резерва средств подвижной связи для служебной необходимости, в том числе для краткосрочных командировок должностных лиц:

Центральному информационно-техническому таможенному управлению (для должностных лиц центрального аппарата ФТС России) — не более 26 единиц;

региональным таможенным управлениям — не более 10 единиц на управление;

таможням — не более 5 единиц на таможню.

11. Центральному информационно-техническому таможенному управлению (Васильев Д.А.) обеспечить:

1. заключение и сопровождение государственных контрактов на оказание услуг подвижной связи для нужд центрального аппарата ФТС России и Центрального информационно-технического таможенного управления;

2. заключение и сопровождение государственных контрактов на оказание услуг по передаче данных посредством применения оборудования, работающего по принципу одновременного использования мобильных сетей нескольких операторов связи, установленного на служебных транспортных средствах мобильных групп таможенных органов и руководящего состава ФТС России;

3. эксплуатацию средств подвижной связи для нужд центрального аппарата ФТС России и Центрального информационно-технического таможенного управления;

4. заключение и сопровождение гражданско-правовых договоров о передаче в пользование средств подвижной связи (карточек закрепления техники связи) должностным лицам центрального аппарата ФТС России, должностным лицам и работникам Центрального информационно-технического таможенного управления;

5. учет средств подвижной связи, выдачу (прием) средств подвижной связи должностному лицу или работнику под подпись (в том числе при увольнении должностного лица центрального аппарата ФТС России или должностного лица и работника Центрального информационно-технического таможенного управления, при его переводе в распоряжение таможенного органа, при переводе в другой таможенный орган, учреждение, находящееся в ведении ФТС России, представительство (представителем) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве, при назначении на должность, исполнение обязанностей по которой не предусматривает обеспечение подвижной связью, а также на период отпуска по уходу за ребенком);

6. выдачу средств подвижной связи должностным лицам центрального аппарата ФТС России, должностным лицам и работникам Центрального информационно-технического таможенного управления на период командирования, подключение услуг «международный роуминг», «мобильный интернет в международном роуминге» или двух услуг одновременно командируемым за пределы Российской Федерации по решению начальника (первого заместителя (заместителя) начальника) Главного управления информационных технологий ФТС России в соответствии с приложением № 6 к настоящему приказу;

7. подключение услуг «международный роуминг», «мобильный интернет в международном роуминге» или двух услуг одновременно должностным лицам центрального аппарата ФТС России и должностным лицам и работникам Центрального информационно-технического таможенного управления на период отпуска по решению курирующего заместителя руководителя ФТС России;

8. ежемесячное проведение анализа счетов на оплату переговоров по средствам подвижной связи и их соответствия лимиту денежных средств.

12. Начальникам структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств (представителям) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах обеспечить выполнение установленных требований по информационной безопасности в части недопущения использования неаттестованных средств подвижной связи в режимных помещениях и помещениях, аттестованных по требованиям информационной безопасности.

13. Начальникам структурных подразделений ФТС России, Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры при проведении закрытых совещаний руководствоваться Инструкцией по блокированию радиоэлектронных средств беспроводного доступа, в части обеспечения технической защиты информации, при проведении совещаний (заседаний, коллегий) в ФТС России, утвержденной руководителем ФТС России Булавиным В.И. 7 апреля 2020 г. <*>.

<*> Докладная записка заместителя руководителя ФТС России Терещенко Д.В. от 6 апреля 2020 г. № 01-68/0265 «Об утверждении инструкции», служебная записка Главного управления информационных технологий ФТС России от 14 апреля 2020 г. № 09-11/1589 «Об обеспечении защиты служебной информации».

14. Начальникам таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств (представителям) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах запретить:

1. приобретение и использование средств подвижной связи сверх установленного нормами обеспечения количества;

2. превышение лимита расходов на оплату услуг, оказываемых по средствам подвижной связи, закрепленным за федеральными государственными гражданскими служащими, установленного утвержденными Правилами определения нормативных затрат;

3. использование предоставленных в пользование средств подвижной связи для доступа к платным контентным услугам развлекательного характера.

15. Признать утратившими силу:

приказ ФТС России от 29 января 2020 г. № 101 «Об упорядочении использования подвижной связи»;

приказ ФТС России от 1 сентября 2020 г. № 755 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 29 января 2020 г. № 101».

16. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Терещенко Д.В.

Руководитель В. И. Булавин

5. Первый заместитель начальника главного управления (управления) ФТС России.

6. Заместитель начальника Управления таможенного сотрудничества ФТС России.

7. Начальник Отдела защиты государственной тайны и специальной документальной связи ФТС России.

Начальник _____________________________________ (наименование таможенного управления)

________________________                      _________ ___________________
  (специальное звание)                        (подпись) (инициалы, фамилия)

________________________                      _________ ___________________

  (специальное звание)                        (подпись) (инициалы, фамилия)

Рекомендации по заполнению образца «Нормы обеспечения средствами подвижной связи регионального таможенного управления»

1. Нормы обеспечения средствами подвижной связи регионального таможенного управления (далее — нормы обеспечения) разрабатываются в соответствии с нормативами, установленными законодательством Российской Федерации, приказами ФТС России, подписываются начальником регионального таможенного управления и представляются на согласование в Главное управление информационных технологий ФТС России.

2. Нормы обеспечения разрабатываются в электронном виде в табличном формате.

3. Рекомендации по заполнению (пример заполнения приведен в образце):

в графе 1 указывается нумерация строк подряд;

в графе 2 указывается наименование таможенного органа, структурного подразделения и всех должностей, подлежащих обеспечению средствами подвижной связи;

в графе 3 указывается категория должностных лиц: сотрудник (С), федеральный государственный гражданский служащий (Г), работник (Р);

в графах 4 - 9 указывается количество средств подвижной связи, планируемое для обеспечения должностного лица и работника, замещающего должность;

в графе 10 указывается суммарное количество средств подвижной связи по строке, проставленное в графах 4 - 9;

суммарное количество средств подвижной связи по типам указывается в строке, в которой прописано наименование таможенного органа или структурного подразделения;

в строку «ВСЕГО за РТУ» вносится сумма значений, указанных в строках «Управление РТУ» и «Наименование таможенного органа» по каждой графе, с указанием категорий пользователей.

4. В случае необходимости нормы обеспечения дополняются строкой в следующей редакции, например:

«Нормы обеспечения, указанные в строках 1.n, вступают в силу (утрачивают силу) с 15 сентября 2022 г.».

5. Для осуществления предварительной проверки проект норм обеспечения направляется в электронном виде на адрес электронной почты должностных лиц отдела специальной связи службы информационной безопасности Главного управления информационных технологий ФТС России.

Сведения о расходах финансовых средств на оплату услуг подвижной связи ____________________________________________________________ (наименование таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, представительства (представителя) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве) за ____ квартал 20__ года

Начальник информационно-технической службы РТУ (руководитель учреждения, представительства (представитель)

Рекомендации по заполнению образца «Сведения о расходах финансовых средств на оплату услуг подвижной связи»

1. Исходными данными для заполнения образца являются установленные нормативные затраты, данные бухгалтерско-финансового учета.

2. Формы заполняются в электронном виде в табличном формате и представляются в Главное управление информационных технологий ФТС России установленным порядком 1 раз в квартал к 25 числу месяца, следующего за месяцем окончания квартала. Копия документа в электронном виде отправляется на адрес электронной почты должностному лицу отдела специальной связи службы информационной безопасности Главного управления информационных технологий ФТС России. Сведения подписываются начальником (начальником информационно-технической службы) таможенного органа или начальником учреждения, находящегося в ведении ФТС России, руководителем представительства (представителем) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве.

3. Рекомендации по заполнению:

в графе 1 указывается нумерация строк подряд;

в графе 2 указывается наименование таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, и представительства (представителя) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве;

в графе 3 указывается наименование поставщика услуг подвижной связи, номер, дата, срок действия и цена государственного контракта (договора), количество абонентских номеров по государственному контракту (договору);

в графе 4 указывается количество средств подвижной связи согласно нормам обеспечения, закрепленных за таможенным органом, учреждением, находящимся в ведении ФТС России, и представительством (представителем) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве;

в графах 5 - 9 указывается количество фактически эксплуатируемых средств подвижной связи в таможенном органе, учреждении, находящемся в ведении ФТС России, и представительстве (представителем) таможенной службы Российской Федерации в иностранном государстве с указанием категорий пользователей;

в графе 10 указывается утвержденный лимит на оплату услуг подвижной связи на отчетный период;

в графе 11 в заголовке указывается наименование 1-го месяца квартала (отчетного периода), графы 12 и 13 заполняются аналогично графе 11 для второго и третьего месяцев квартала (отчетного периода), далее по строкам вносятся суммы расходов соответственно месяцам квартала;

в графе 14 заполняется итоговая цифра расходов по строке за квартал (отчетный период);

в графе 15 указываются примечания по строке (например, причины перерасхода финансовых средств и другие).

Средства подвижной связи (далее — СПС) на период командирования выдаются должностным лицам центрального аппарата ФТС России и должностным лицам и работникам Центрального информационно-технического таможенного управления, не имеющим закрепленных служебных СПС: сотрудникам, имеющим специальные звания, федеральным государственным гражданским служащим, перечень которых определен приказом ФТС России от 31 мая 2022 г. № 421 «Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций ФТС России, территориальных таможенных органов Российской Федерации, представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждений, находящихся в ведении ФТС России», работникам.

Выдача СПС на период командирования, а также подключение услуг «международный роуминг», «мобильный интернет в международном роуминге» или двух услуг одновременно должностным лицам центрального аппарата ФТС России, должностным лицам и работникам Центрального информационно-технического таможенного управления (кроме перечисленных в приложении № 2 к настоящему приказу) осуществляется по решению начальника (первого заместителя (заместителя) начальника) Главного управления информационных технологий ФТС России.

Для принятия решения начальником (первым заместителем (заместителем) начальника) Главного управления информационных технологий ФТС России о выдаче СПС структурное подразделение ФТС России либо Центральное информационно-техническое таможенное управление, должностное лицо либо работник которого командируется, направляет в адрес Главного управления информационных технологий ФТС России служебную записку (письмо), в которой указывается должность, фамилия, имя, отчество командируемого лица, категория должностного лица (сотрудник, федеральный государственный гражданский служащий или работник), место и период командирования. К служебной записке (письму) прикладывается копия приказа о командировании. В случае если приказ имеет гриф ограничения доступа к документу, то указываются его реквизиты. При отсутствии приказа о командировании решение о выдаче СПС, подключении услуг «международный роуминг», «мобильный интернет в международном роуминге» или двух услуг одновременно принимается на основании докладной записки с решением руководителя ФТС России (первого заместителя (заместителя) руководителя ФТС России) о командировании.

После принятия решения о выдаче СПС, подключении услуг «международный роуминг», «мобильный интернет в международном роуминге» или двух услуг одновременно выдача СПС и подключение услуг осуществляются должностными лицами Центрального информационно-технического таможенного управления.

По прибытии из командировки должностное лицо обязано сдать СПС в течение первого рабочего дня, следующего за днем окончания командировки. Дополнительно подключенные услуги отключаются автоматически.