Приказ ФСВТС России от 15.01.2024 № 1-од

«Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству»

(Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2024 № 77398)

Зарегистрировано в Минюсте России 1 марта 2024 г. № 77398

---

ПРИКАЗ

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», подпунктом 30.1 пункта 9 Положения о Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1083, абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Пунчука А.Г.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ

I. Общие положения

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству (далее — Положение) определяет задачи в области гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне <1>, проводимые в ФСВТС России.

---

<1> Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

2. Мероприятия по гражданской обороне в ФСВТС России организовываются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, ФСВТС России, в том числе Положением.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны в ФСВТС России заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (далее — работники ФСВТС России), материальных ценностей, находящихся в распоряжении ФСВТС России (далее — материальные ценности), от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение гражданской обороны в ФСВТС России начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации <2> на основании плана гражданской обороны ФСВТС России и заключается в выполнении мероприятий по защите работников ФСВТС России, материальных ценностей, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

---

<2> Пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

5. Гражданская оборона в ФСВТС России осуществляется на основе плана гражданской обороны ФСВТС России, который разрабатывается, согласовывается и утверждается в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257; далее — приказ МЧС России № 216ДСП) и определяет объем, порядок обеспечения, способы, сроки и организацию выполнения мероприятий по гражданской обороне при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

II. Организация управления гражданской обороной

6. Общее руководство гражданской обороной в ФСВТС России осуществляет директор ФСВТС России (далее — руководитель гражданской обороны ФСВТС России), который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения <3>.

---

<3> Пункты 2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

7. Координацию и контроль деятельности по вопросам гражданской обороны в ФСВТС России осуществляет заместитель директора ФСВТС России, координирующий направление деятельности в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

8. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в ФСВТС России, является Управление защиты государственной тайны.

9. В целях обеспечения в ФСВТС России организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, координации деятельности структурных подразделений, защиты работников ФСВТС России, материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

1. формируются (назначаются):

группа контроля за выполнением мероприятий плана гражданской обороны ФСВТС России;

эвакуационный орган;

2. привлекаются силы и средства:

ответственные дежурные ФСВТС России — для организации сбора и обмена информацией с МЧС России в области гражданской обороны, оповещения работников ФСВТС России об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

структурные подразделения ФСВТС России, а также работники ФСВТС России, привлекаемые (назначаемые) для решения конкретных задач в области гражданской обороны;

средства связи и оповещения, приборы радиационного и химического наблюдения, средства индивидуальной защиты, резервы материальных ресурсов, другие средства, предназначенные для выполнения задач в области гражданской обороны.

10. Для решения задач гражданской обороны в ФСВТС России создаются необходимые запасы материально-технических, медицинских и иных средств в соответствии с Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379.

11. Управление гражданской обороной осуществляется из места расположения ФСВТС России в соответствии с планом перевода Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству на работу в условиях военного времени.

12. Управление гражданской обороной в ФСВТС России осуществляется на основании принимаемых руководителем гражданской обороны ФСВТС России решений, которые доводятся до сведения работников ФСВТС России в виде приказов, распоряжений, указаний.

13. ФСВТС России в целях координации деятельности осуществляет информационное взаимодействие с Главным управлением «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России <4>.

---

<4> Подпункт «б» пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272.

Взаимодействие, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, отрабатывается при проведении учебных мероприятий и тренировок по гражданской обороне.

Указанное взаимодействие осуществляется путем представления (получения) необходимой информации в соответствии с приказом МЧС России № 216ДПС.

III. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны

14. Основными задачами в области гражданской обороны в ФСВТС России являются:

1. подготовка работников ФСВТС России в области гражданской обороны;

2. оповещение работников ФСВТС России об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3. эвакуация работников ФСВТС России, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы;

4. предоставление работникам ФСВТС России средств индивидуальной и коллективной защиты;

5. проведение в ФСВТС России мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6. проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников ФСВТС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7. первоочередное жизнеобеспечение работников ФСВТС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8. борьба с пожарами в служебных помещениях ФСВТС России, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9. обнаружение служебных помещений ФСВТС России, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

10. санитарная обработка работников ФСВТС России, обеззараживание служебных помещений ФСВТС России;

11. восстановление и поддержание порядка в служебных помещениях ФСВТС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

12. срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13. срочное захоронение трупов работников ФСВТС России в военное время;

14. обеспечение устойчивости функционирования ФСВТС России, необходимой для выживания работников ФСВТС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

15. обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны ФСВТС России.

15. ФСВТС России в пределах своих полномочий в области гражданской обороны осуществляет следующие функции:

1. издает нормативные и иные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения работников ФСВТС России и осуществляет контроль их выполнения <5>;

---

<5> Абзац второй статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

2. осуществляет управление гражданской обороной в ФСВТС России;

3. разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны ФСВТС России и план гражданской обороны ФСВТС России, согласованные с МЧС России <6>;

---

<6> Абзац третий статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

4. осуществляет сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

IV. Основные мероприятия по гражданской обороне

16. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с подготовкой работников ФСВТС России в области гражданской обороны <7>, являются:

---

<7> Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841.

1. организация, планирование и осуществление подготовки работников ФСВТС России в области гражданской обороны;

2. разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа в области гражданской обороны;

3. создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы подготовки работников ФСВТС России в области гражданской обороны;

4. пропаганда знаний в области гражданской обороны среди работников ФСВТС России;

5. планирование и проведение учений и тренировок в области гражданской обороны.

17. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с оповещением работников ФСВТС России об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1. контроль и поддержание в постоянной готовности системы оповещения работников ФСВТС России;

2. организация работы ответственных дежурных ФСВТС России;

3. оповещение работников ФСВТС России о складывающейся обстановке;

4. использование средств оповещения и связи;

5. сбор, анализ, обобщение и обмен информацией в области гражданской обороны.

18. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с эвакуацией работников ФСВТС России, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы, являются:

1. организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации в безопасные районы;

2. создание эвакуационного органа в соответствии с абзацем третьим подпункта 1 пункта 9 Положения и организация его деятельности;

3. подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых работников ФСВТС России, членов их семей и материальных ценностей, подлежащих эвакуации.

19. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением работникам ФСВТС России средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

1. накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты, обеспечение ими работников ФСВТС России;

2. обеспечение выдачи в установленные сроки средств индивидуальной защиты работникам ФСВТС России;

3. обеспечение укрытия работников ФСВТС России в защитных сооружениях гражданской обороны и других помещениях подземного пространства.

20. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением в ФСВТС России мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:

1. определение служебных помещений ФСВТС России, подлежащих световой и другим видам маскировки;

2. создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

3. проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков служебных помещений ФСВТС России.

21. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников ФСВТС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

22. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением работников ФСВТС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1. планирование и организация основных видов жизнеобеспечения работников ФСВТС России;

2. создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских и иных средств;

3. определение численности работников ФСВТС России, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся служебных помещениях ФСВТС России;

4. организация оказания первой помощи пострадавшим работникам ФСВТС России, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения;

5. организация информационно-психологической поддержки работников ФСВТС России.

23. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами в служебных помещениях ФСВТС России, возникшими при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, являются:

1. взаимодействие с собственником административного здания, в котором размещены служебные помещения ФСВТС России, для совместной организации мероприятий при тушении пожаров в служебных помещениях ФСВТС России, взаимодействие с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими видами пожарной охраны;

2. проведение инструктажа работников ФСВТС России по противопожарной безопасности.

24. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением служебных помещений ФСВТС России, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, являются:

1. организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и организациями, осуществляющими функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой, в целях защиты работников ФСВТС России;

2. оповещение работников ФСВТС России о введении режимов радиационной защиты в служебных помещениях ФСВТС России, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).

25. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой работников ФСВТС России, обеззараживанию служебных помещений ФСВТС России, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по выполнению мероприятий по обеззараживанию служебных помещений ФСВТС России и санитарной обработке работников ФСВТС России.

26. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в служебных помещениях ФСВТС России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1. обеспечение пропускного режима ФСВТС России;

2. поддержание порядка в служебных помещениях ФСВТС России и на маршрутах эвакуации работников ФСВТС России.

27. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:

1. незамедлительное информирование собственника административного здания о случившихся авариях и разрушениях коммунальных сетей в служебных помещениях ФСВТС России;

2. организация доставки питьевой воды для обеспечения работников ФСВТС России.

28. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов работников ФСВТС России в военное время, являются:

1. организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов работников ФСВТС России, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

2. проведение мероприятий по осуществлению опознания трупов работников ФСВТС России, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3. организация направления неопознанных трупов работников ФСВТС России в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России.

29. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования ФСВТС России, необходимой для выживания работников ФСВТС России при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и выживания работников ФСВТС России.

30. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны ФСВТС России, являются:

1. создание групп (формирований) из состава структурных подразделений ФСВТС России, обеспечивающих выполнение мероприятий плана гражданской обороны ФСВТС России;

2. разработка и актуализация документов по гражданской обороне;

3. создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

4. проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

5. определение порядка взаимодействия сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

V. Заключительные положения

31. Финансирование мероприятий по гражданской обороне, проводимых ФСВТС России, планируется и осуществляется за счет средств федерального бюджета <8>.

---

<8> Пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

32. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны, выполнением планов гражданской обороны, мероприятий по гражданской обороне в ходе тренировок, учений и занятий, проводимых ФСВТС России, осуществляет Управление защиты государственной тайны.

33. Неисполнение работниками ФСВТС России обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации <9>.

---

<9> Статья 19 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

---