Правила об условиях труда работников учреждений СССР за границей
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: "Правила об условиях труда работников учреждений СССР за границей". 249. https://bukva.ai/docs/pravila-249-nkt-sssr-narodnyy-komissariat
(утв. НКТ СССР 24.07.1930 № 249)
(ред. от 09.01.1933)
1. Настоящие Правила распространяются:
а) на советских граждан, направленных из СССР или принятых за границей для работы в учреждениях, предприятиях и организациях, принадлежащих СССР за границей (включая и советские кооперативные организации);
б) на иностранных граждан, принятых за границей для работы в учреждениях, предприятиях и организациях, принадлежащих СССР за границей (включая и советские кооперативные организации), — поскольку условия труда этих граждан не регулируются коллективными договорами с соответствующими профессиональными организациями или поскольку местное законодательство не обязывает к применению иных норм, более льготных для работников.
Примечание. В дальнейших статьях учреждения, предприятия и организации, принадлежащие СССР за границей (включая и советские кооперативные организации), сокращенно называются «учреждениями СССР».
2. Условия трудовых договоров, ухудшающие положение работников по сравнению с настоящими Правилами, не действительны.
Превышение норм, установленных этими Правилами, допускается в каждом отдельном случае с особого разрешения НКТ СССР и НКФ СССР.
II. Правила внутреннего распорядка
3. Для каждого учреждения СССР устанавливаются правила внутреннего распорядка в порядке, определяемом заинтересованными ведомствами.
4. В правилах внутреннего распорядка указываются продолжительность рабочего времени, время начала и окончания работ, порядок предоставления и использования перерывов, порядок осуществления контроля за приходом и уходом с работы, порядок несения дежурств, порядок предоставления очередных отпусков, санитарно-технические условия труда и права и обязанности администрации и работников.
К правилам прилагается табель взысканий, налагаемых за нарушение правил внутреннего распорядка (невыход на работу без уважительных причин, опоздания на работу, неподчинение распоряжениям администрации и т.п.).
III. Рабочее время и время отдыха
5. Рабочее время и время отдыха устанавливаются применительно к нормам трудового законодательства СССР.
В учреждениях, действующих по законам данной страны, устанавливается такая же продолжительность рабочего времени, как в однородных по характеру работы местных учреждениях и предприятиях. При этом, однако, рабочий день не может превышать восьми часов.
6. В правилах внутреннего распорядка может предусматриваться для всех или некоторых работников учет рабочего времени и т.п. по периодам (недельный, двухнедельный) — как в виде общего правила, так и на отдельные промежутки времени, определяемые по соглашению администрации с месткомом.
В правилах внутреннего распорядка, допускающих учет рабочего времени по периодам, должна быть установлена максимально допустимая продолжительность отдельного рабочего дня.
7. Работниками с ненормированным рабочим временем считаются работники, занимающие должности, перечисленные в особых списках, утверждаемых НКТ СССР.
Администрация обязана установить и согласовать с месткомом круг обязанностей каждого работника с ненормированным рабочим временем. При этом в случаях, когда для выполнения возложенных на работника обязанностей потребуется работа сверх нормального рабочего времени, работник не вправе требовать за это особой оплаты.
Работники с ненормированным рабочим временем пользуются еженедельно отдыхом и праздничными днями на одинаковых условиях с остальными работниками.
IV. Отпуска
8. При переводе работника из СССР за границу с работником должен быть произведен окончательный расчет за отпуск по предыдущей работе в соответствии с правилами об отпусках, действующими в СССР <1>.
<1> «Известия НКТ СССР», 1930, № 13.
9. Работникам, направленным из СССР, предоставляется ежегодно очередной отпуск:
а) в европейских странах, кроме местностей за полярным кругом, а также в Северо-Американских Соединенных Штатах, в Канаде и в Истанбуле — из расчета один рабочий день за каждый проработанный месяц;
б) в остальных внеевропейских странах, а также в местностях Европы за полярным кругом — из расчета два рабочих дня за каждый проработанный месяц.
Работники, принятые за границей, в том числе и граждане СССР, получают независимо от места службы ежегодно очередной отпуск из расчета один рабочий день за каждый проработанный месяц.
Во всех случаях к числу дней отпуска, исчисленному по приведенным выше расчетам, прибавляется число выходных дней работника, приходящихся на отпускное время.
10. Работникам с ненормированным рабочим временем, имеющим очередной отпуск из расчета один рабочий день за каждый проработанный месяц, может предоставляться дополнительный отпуск из расчета один рабочий день за один или два проработанных месяца.
Список этих работников и продолжительность дополнительного отпуска устанавливаются администрацией по соглашению с месткомом.
11. Работники, направленные из СССР, в случае неиспользования (полностью или частично) очередных отпусков, вправе суммировать отпуска:
а) в европейских странах, кроме местностей за полярным кругом, а также в Северо-Американских Соединенных Штатах, в Канаде и в Истанбуле — не более чем за двадцать четыре месяца работы;
б) в остальных внеевропейских странах, а также в местностях Европы за полярным кругом — не более чем за тридцать шесть месяцев работы.
12. В случае перевода работника из одной страны в другую, исчисление ординарных, также суммированных отпусков производится пропорционально времени пребывания в каждой стране и продолжительности отпуска, установленной для данной страны.
13. Отпуск (ординарный или суммированный) подлежит использованию только в натуре.
Денежная компенсация за неиспользованный отпуск может выплачиваться только в случае увольнения работника, не использовавшего ко дню увольнения своего права на отпуск.
Размер этой компенсации исчисляется пропорционально последнему окладу работника за время работы за границей, сроку службы и установленной в ст. ст. 9 - 11 продолжительности отпуска.
14. Компенсация выплачивается:
а) работникам, увольняемым после обратного откомандирования из-за границы в СССР, — в советской валюте по прибытии в СССР;
б) работникам, увольняемым без обратного откомандирования из-за границы в СССР, — в иностранной валюте.
При переходе работника из одного учреждения СССР за границей в другое компенсация не выплачивается, но по новому месту службы работнику должен быть предоставлен отпуск в натуре с зачетом времени, проработанного в предыдущем учреждении.
15. В случае выезда в СССР на время ординарного отпуска направленных из СССР работников, занятых в европейских странах или в Истанбуле, им не засчитывается в срок отпуска время нахождения в пути в оба конца, но не свыше шести дней в общей сложности.
16. В случае выезда в СССР на время суммированного отпуска работников, направленных из СССР, применяются следующие правила:
а) при суммировании отпусков за двадцать четыре или тридцать шесть месяцев работникам не засчитывается в срок отпуска время нахождения в пути от места службы до того пункта в СССР, из которого работник был направлен за границу, и обратно;
б) работникам, занятым в местностях Европы за полярным кругом, а также во внеевропейских странах (кроме Северо-Американских Соединенных Штатов, Канады, Истанбула и местностей, перечисленных в Приложении № 1, при суммировании отпусков за тридцать шесть месяцев оплачивается проезд и провоз багажа обратно из СССР, а также паспортная виза и консульские сборы;
в) работникам, занятым в местностях, перечисленных в Приложении № 1, при суммировании отпусков за тридцать шесть месяцев оплачивается проезд и провоз багажа в оба конца, а также паспортная виза и консульские сборы.
Проезд и провоз багажа оплачиваются по нормам, установленным для командированных (ст. 50).
На членов семьи работников льготы не распространяются.
17. По соглашению работника с администрацией отпуск может быть присоединен, с разрешения соответствующего наркомата или центральной организации, к командировке в СССР.
В этом случае суточные за время пребывания в пути стоимость проезда и провоза багажа и прочие путевые расходы при проезде туда и обратно оплачиваются работнику как командированному (ст. ст. 49 и 50). Суточные же за время нахождения в месте командировки на территории СССР не выплачиваются.
На членов семьи работников льготы не распространяются.
18. Заработная плата за время отпуска, проводимого в СССР, выплачивается полностью в иностранной валюте.
(п. 18 в ред. Постановления НКТ СССР от 02.07.1932 № 116)
19. При переводе (откомандировании) работника из-за границы в СССР, учреждение СССР за границей никаких расчетов за неиспользованный отпуск с работником не производит, и все обязательства возлагаются на учреждения, куда переведен работник.
Последнее обязано предоставить работнику в натуре очередной отпуск пропорционально времени, проработанному за границей, и установленной в ст. ст. 9 - 11 продолжительности отпуска. Вознаграждение за время такого отпуска уплачивается по последнему заграничному окладу работника, но в советской валюте. В случае увольнения работника до использования отпуска, учреждение обязано уплатить ему компенсацию, исчисленную в порядке ст. 13.
По ходатайству работника, пропорциональный отпуск можно заменить полным очередным отпуском, исходя из общего срока работы за границей и на территории СССР. В этом случае отпуск предоставляется на основании общих правил, действующих в СССР <1>.
<1> «Известия НКТ СССР», 1930, № 13.
20. За изъятиями, установленными в настоящем разделе, предоставление отпусков работникам учреждения СССР за границей регулируется общими правилами, действующими в СССР <1>.
V. Заработная плата
21. Оплата труда работников (кроме работников производственных предприятий - ст. 28) производится согласно тарифным сеткам, утверждаемым НКТ СССР для каждой данной страны.
Воспрещается применение ставок, не предусмотренных тарифной сеткой по данной стране, без особого в каждом отдельном случае разрешения НКТ СССР.
22. Если работник направлен на работу за границу из СССР, то он получает заработную плату по твердому должностному окладу, установленному в тарифной сетке данной страны в графе «командированные».
Если в этой графе установлены минимальный и максимальный оклады, то работнику выплачивается один из окладов в пределах минимума и максимума, в зависимости от стажа работы и квалификации.
23. Если работник принят за границей на такую должность, по которой тарифная сетка предусматривает для принятых за границей периодические надбавки за стаж работы и рост квалификации, то соблюдаются следующие правила:
а) Работник назначается на минимальный оклад, установленный в графе «местных» тарифной сетки для той должности, на которую работник принят. Через каждые два года (а если это оговорено особо в тарифной сетке по данной стране, то через год) службы работнику к основному окладу доплачивается периодическая надбавка за стаж работы и рост квалификации.
Руководителю учреждения предоставляется право в зависимости от обнаруженных работником успехов в работе сокращать или удлинять наполовину срок службы, дающий право на получение периодической надбавки.
б) При определении служебного стажа и квалификационных навыков, дающих право на получение периодической надбавки по занимаемой должности, учитывается все время работы в учреждениях СССР за границей на соответствующих должностях, в том числе и время работы до введения в действие настоящих Правил.
в) Основанием для предоставления надбавки работникам, квалификация которых не может быть достаточно точно учтена (например, сторожа и т.п.), — является лишь выслуга лет.
г) При переводе работника на новую вышеоплачиваемую должность выплата периодической надбавки по прежней должности прекращается.
Но если основной оклад по новой должности оказывается ниже того оклада с периодическими надбавками, которые работник получал до перевода, то к его новому окладу прибавляется такое количество надбавок, чтобы его заработная плата была не ниже причитавшейся до перевода.
24. Если работник принят за границей на такую должность, по которой тарифная сетка данной страны не предусматривает периодических надбавок, то он получает заработную плату по должностному окладу, установленному в сетке по графе «местных».
Если в этой графе установлен минимальный и максимальный оклад, то работнику выплачивается один из окладов в пределах минимума и максимума, в зависимости от стажа работы и квалификации.
25. В изъятие из ст. ст. 23 и 24, принятые за границей члены семьи работников, направленных из СССР, получают заработную плату во всех случаях по минимальным твердым окладам, действующим для направленных из СССР, со снижением:
а) в европейских странах, кроме местностей за полярным кругом, в Северо-Американских Соединенных Штатах, в Канаде и в Истанбуле — на 20%;
б) в остальных внеевропейских странах, а также в местностях Европы за полярным кругом — на 10%.
26. Оклад, установленный для знающих два языка, выплачивается тем, кто знает иностранный язык, необходимый для работы.
Если работник усвоил этот язык уже после поступления на службу, то указанный оклад выплачивается со времени усвоения этого языка.
27. Заработная плата выплачивается за проработанное время.
При этом заработная плата за неполный месяц исчисляется за все календарные дни из расчета одной тридцатой месячного оклада в день.
28. В производственных предприятиях заработная плата устанавливается по соглашениям сторон, но не выше ставок, предусмотренных тарифной сеткой НКТ СССР по данной стране.
Копии соглашений отсылаются администрацией в НКТ СССР не позже 10 дней по их заключении.
29. Работникам, направляемым на работу (т.е. вновь назначаемым или переводимым) из СССР за границу, заработная плата за время до прибытия к месту назначения исчисляется:
а) со дня приказа о направлении в учреждение СССР за границей до дня отъезда — в советской валюте по окладу, установленному для соответствующей должности в данном учреждении, находящемся на территории СССР;
б) со дня отъезда до дня переезда границы СССР — в советской валюте согласно Приложению № 3;
в) со дня переезда границы СССР до дня прибытия к месту назначения — в иностранной валюте, исходя из оклада по той должности, на которую направлен работник.
30. При направлении на работу из СССР за границу выплачиваются:
а) подъемное пособие в размере месячного оклада по той должности, на которую направлен работник (ст. ст. 33 и 86);
б) суточные за время пребывания в пути, которые исчисляются следующим образом: 1) при проезде по СССР суточные исчисляются на основаниях, установленных общими законами СССР о командировках, в размере, определяемом согласно Приложению № 3; 2) при проезде по иностранной территории суточные исчисляются так: сначала устанавливается, по какой графе (I - VIII) проходит заграничный оклад данного работника в Приложении № 3; затем берется та же графа в Приложении № 2, и ставка, указанная в этой графе по стране назначения, делится на тридцать.
За время проезда на пароходе, если в цену билет включается стоимость продовольствия, суточные выплачиваются в размере одной трети указанных норм.
31. Работникам возмещаются следующие фактические расходы по переезду:
а) Расходы по получению заграничного паспорта и виз.
б) Расходы по проезду по железным дорогам.
При этом возмещаются расходы по проезду: 1) по железным дорогам СССР — в мягком вагоне скорого поезда с плацкартой; 2) по железным дорогам Китая, кроме Китайской Восточной и Южно-Маньчжурской ж.д. в вагоне I класса скорого поезда; 3) по остальным железным дорогам за границей (в том числе по Китайской Восточной и Южно-Маньчжурской ж.д.) — в вагоне II класса скорого поезда со спальной плацкартой, если переезд происходит в ночное время, и без плацкарты, если переезд происходит днем.
Полпредам, торгпредам, замторгпредам, советникам полпредств и членам коллегий наркоматов возмещаются расходы по проезду в спальном вагоне особого назначения или в вагоне Международного Общества, а в странах, где не имеется таких вагонов, — расходы возмещаются по тарифу I класса.
Лицам, обязанным замещать полпреда, но не принадлежащим к числу советников полпредств, расходы по проезду за границей возмещается по тарифу I класса.
в) Расходы по проезду на пароходе.
Эти расходы возмещаются по тарифу II класса, а работникам, едущим с дипломатическим паспортом, — по тарифу I класса.
г) Расходы по проезду на вокзал или пристань, а также с вокзала или пристани в местах отправления, назначения и пересадок.
д) Расходы по проезду по грунтовым и другим дорогам и водным переправам.
Эти расходы возмещаются при условии представления справки о местных ценах от ближайшего учреждения СССР за границей.
В числе этих расходов возмещаются в необходимых случаях также и расходы по найму проводников и по их питанию в пути.
е) Расходы по проезду по воздушным путям сообщения.
Пользование воздушными путями сообщения допускается только в случаях, когда это вызывается действительною необходимостью (в частности возможной экономией средств), и притом лишь по особому распоряжению или разрешению распорядителя кредитов.
Распоряжение администрации об использовании воздушных путей сообщения обязательно для работника, если состояние его здоровья это допускает.
Возмещению подлежат расходы по провозу не более 80 килограммов багажа. При этом в случае проезда по воздушным путям работник может провезти с собой не более 16 килограммов, а остальной багаж провозится обычными путями сообщения.
з) Расходы по найму помещения.
Возмещению подлежат расходы по найму помещения (в гостинице или в частном доме) на остановках во время пути по иностранной территории.
Эти расходы возмещаются по фактической стоимости, но не более одной трети суточных.
32. В случае переезда за границу членов семьи работника, ему возмещаются фактические расходы по переезду следующих лиц, находящихся на его полном иждивении: супруг, дети и не достигшие 16 лет братья и сестры. Общая сумма, возмещаемая работнику, не может превышать стоимости расходов на двух взрослых пассажиров.
Возмещению подлежат следующие расходы:
а) Расходы по проезду по железным дорогам.
При этом возмещаются расходы по проезду: 1) по железным дорогам СССР — в мягком вагоне скорого поезда с плацкартой; 2) по железным дорогам Китая, кроме Китайской Восточной и Южно-Маньчжурской ж.д., в вагоне I класса скорого поезда; 3) по остальным железным дорогам за границей (в том числе по Китайской Восточной и Южно-Маньчжурской ж.д.) — в вагоне II класса скорого поезда со спальной плацкартой, если переезд происходит в ночное время, и без плацкарты, если переезд происходит днем.
Проезд членов семьи лиц, указанных в п. «б» ст. 31, оплачивается в том же размере, как и проезд самих этих лиц — при условии, если члены семьи едут совместно с ними.
б) Расходы по проезду на пароходе.
Эти расходы возмещаются по тарифу II класса.
Проезд членов семьи лиц, указанных в п. «б» ст. 31, оплачивается в том же размере, как и проезд самих этих лиц, при условии если члены семьи едут совместно с ними.
Если в цену билета включается стоимость продовольствия, то расходы по проезду на пароходе возмещаются в размере 80% стоимости билета.
в) Расходы по проезду по грунтовым и другим дорогам и водным переправам.
Эти расходы возмещаются при условии представления справки о местных ценах от ближайшего учреждения СССР за границей.
В числе этих расходов возмещаются в необходимых случаях также и расходы по найму проводников и по их питанию в пути.
г) Расходы по проезду по воздушным путям сообщения.
Пользование воздушными путями сообщения допускается только в случаях, когда это вызывается действительною необходимостью (в частности возможною экономией средств), и притом лишь по особому распоряжению или разрешению распорядителя кредитов.
Распоряжение администрации об использовании воздушных путей сообщения обязательно для данного лица, если состояние его здоровья это допускает.
Возмещению подлежат расходы по провозу не более 80 килограммов на каждого члена семьи, а в общей сложности (на членов семьи) — не более 160 килограммов, При этом в случае проезда по воздушным путям можно провезти с собою не более 16 килограммов на каждого члена семьи, а в общей сложности (на членов семьи) — не более 32 килограммов; остальной багаж провозится обычными путями сообщения.
33. Подъемное пособие выплачивается наполовину в советской валюте при отъезде и наполовину в иностранной валюте по прибытии к месту назначения.
Все остальные компенсации выплачиваются авансом при отъезде. При этом расходы по СССР оплачиваются в советской валюте, а расходы по иностранной территории — в иностранной валюте.
34. При переводе (откомандировании) из-за границы в СССР заработная плата за время до прибытия к месту назначения исчисляется:
а) за время со дня приказа о переводе до дня переезда границы СССР — в иностранной валюте по должностному окладу данного работника;
б) за время со дня переезда границы СССР до дня прибытия к месту назначения — в советской валюте согласно Приложению № 3.
35. При переводе (откомандировании) из-за границы в СССР выплачиваются компенсации, установленные для направляемых из СССР за границу (ст. ст. 30 - 32).
При этом подъемное пособие и суточные выплачиваются из расчета последнего оклада по месту работы за границей.
25% подъемного пособия выплачивается в иностранной валюте при отъезде из-за границы, а остальные 75% — в советской валюте по прибытии к месту назначения.
Все компенсации выплачиваются за счет того учреждения, в которое работник переводится (откомандировывается).
36. При переводе по распоряжению администрации за границей (из одной страны в другую или в пределах одной и той же страны) — суточные расходы по переводу возмещаются по нормам, установленным для направляемых из СССР за границу (п. «б» ст. 30 и ст. ст. 31 и 32).
Подъемное пособие (ст. 86) выплачивается: а) при переезде из одной европейской страны в другую или из внеевропейской страны в европейскую — в размере 25% оклада по новому месту работы; б) при переводе в пределах внеевропейских стран или из европейской страны во внеевропейскую — в размере 50% оклада по новому месту работы. При переводе в пределах одной европейской страны подъемное пособие не выплачивается.
37. Если перевод работника за границей (из одной страны в другую или в пределах одной и той же страны) производится по его личной просьбе, то суточные и расходы по переезду самого работника оплачиваются по нормам, установленным для направляемых из СССР за границу (п. «б» ст. 30 и ст. 31).
Подъемное пособие на самого работника (ст. 36) и расходы по переведу членов его семьи (ст. 32) оплачиваются при переводе по личной просьбе только тем работникам, которые проработали:
а) не менее трех лет в местностях, перечисленных в Приложении № 1, или
б) не менее четырех лет в местностях Европы за полярным кругом, либо во внеевропейских странах (кроме Северо-Американских Соединенных Штатов, Канады, Истанбула и местностей, перечисленных в Приложении № 1) или
в) не менее пяти лет в остальных странах.
38. В тех случаях, когда работа связана с периодическими перемещениями из одного населенного пункта в другой, подъемное пособие не выплачивается — при условии, если работник был предупрежден об этом администрацией при найме.
39. Продолжительность командировок из СССР за границу устанавливается планом этих командировок.
Срок командировки исчисляется со дня прибытия в первое место командировки до дня отъезда из последнего места командировки.
40. За командированным сохраняется на все время командировки занимаемая им должность.
41. При пребывании в командировке в европейских странах — не более двух месяцев, а во внеевропейских странах — не более трех месяцев, — заработная плата по должности работника в СССР сохраняется полностью.
По истечении этих сроков заработная плата сохраняется в размере двух третей оклада для семейных и одной трети оклада для несемейных.
42. Командированным за время пребывания в командировке в европейских странах не более двух месяцев, а во внеевропейских странах — не более трех месяцев, — выплачиваются суточные:
а) при проезде по территории СССР — на основания общих законов СССР о командировках;
б) при проезде и пребывании на иностранной территории — в размере одной тридцатой ставок, указанных в Приложении № 2, по стране назначения.
Однако при остановках работника в пути, длящихся более одной недели, суточные выплачиваются в размере одной тридцатой ставок страны остановки (за все время пребывания в этой стране).
За время проезда на пароходе, если в цену билета включается стоимость продовольствия суточные выплачиваются в размере одной трети норм, установленных в настоящей статье.
43. Начиная с третьего месяца командировки в европейских странах и начиная с четвертого месяца командировки во внеевропейских странах, суточные выплачиваются в размерах, определяемых по соглашению сторон, но не выше норм, установленных в ст. 42.
44. Командированным возмещаются расходы по командировке по нормам, установленным для направляемых из СССР за границу (ст. 31), со следующими изменениями:
а) расходы по проезду на вокзал или пристань, а также с вокзала или пристани — не возмещаются;
б) расходы по провозу багажа возмещаются в пределах 30 килограммов;
в) в случае беспрерывного пребывания работника в одном городе более одного месяца оплата помещения производится лишь за первый месяц, причем течение этого месячного срока считается прерванным при выезде командированного из данного города по делам службы на срок свыше 15 дней.
(пп. «в» в ред. Постановления НКТ СССР от 09.01.1933 № 17)
45. На научные командировки и командировки для повышения квалификации распространяются общие правила о продолжительности заграничных командировок и о сохранении должности и заработка за время командировки (ст. ст. 39 - 41).
Суточные и остальные компенсации по этим командировкам оплачиваются в размерах, определяемых по соглашению сторон, но не свыше норм, установленных для остальных командировок (ст. ст. 42 - 44).
46. Проводникам и другим лицам железнодорожного персонала в поездах, курсирующих за границей, компенсации, связанные с переездами, выплачиваются по особым Правилам, утверждаемым НКТ СССР по соглашению с НКПС и НКФ СССР.
47. Если командированный за границу работник переходит там на постоянную работу в учреждение СССР, то он получает от этого учреждения компенсации, установленные для направляемых на работу из СССР за границу (ст. ст. 30 - 32), кроме тех компенсаций которые он уже получил при поездке в командировку. Однако расходы по провозу багажа работника возмещаются в пределах полной нормы (80 килограммов), без зачета ранее выплаченных сумм.
48. Работники, командируемые из-за границы в СССР или за границей из одной страны в другую или в пределах одной и той же страны, сохраняют на все время командировки занимаемую должность и заработную плату.
При этом командируемым в СССР заработная плата во время пребывания в СССР выплачивается полностью в иностранной валюте.
(п. 48 в ред. Постановления НКТ СССР от 02.07.1932 № 116)
49. Командированным за время пребывания в командировке выплачиваются суточные по нормам, установленным для направляемых из СССР за границу (п. «б» ст. 30).
При этом командированным в СССР суточные за время, необходимое для проезда по иностранной территории, выплачиваются в иностранной валюте. Суточные за время, необходимое для проезда от границы СССР до места назначения, выплачиваются также в иностранной валюте, но на границе работник обязан обменять ее на советскую валюту; по возвращении к месту службы работник обязан представить справку кредитного учреждения СССР о произведенном обмене. Остальная часть суточных выплачивается в СССР в советской валюте.
50. Командированным возмещаются расходы по командировке:
а) при проезде и пребывании на иностранной территории по нормам, установленным для командированных из СССР за границу (ст. 44);
б) при проезде и пребывании на территории СССР — на основании общих законов СССР о командировках, причем полпредам, торгпредам, замторгпредам, советникам полпредств и членам коллегии наркоматов возмещаются расходы по проезду в спальном вагоне особого назначения или в вагоне Международного Общества.
51. Разъездным работникам, взамен выплаты суточных и спальных компенсаций по командировкам, может выплачиваться, по соглашению с ними, постоянная твердая надбавка к должностному окладу. Эта надбавка не должна превышать суточных, которые причитались бы по ст. 49.
52. При местных командировках, когда командированный имеет возможность вернуться к месту постоянного жительства в тот же день, возмещаются только расходы по переезду.
VIII. Увольнение и компенсации при увольнении
53. Работники, направленные на работу из СССР за границу, могут быть уволены лишь в СССР, т.е. после обратного откомандирования в СССР — кроме случаев увольнения по собственному желанию.
Откомандирование в СССР производится распоряжением полпреда, торгпреда или учреждения, направившего работника за границу.
Если учреждение, в распоряжение которого работник откомандировывается, находится не в том городе, откуда работник был направлен на работу за границу, то проезд оплачивается ему из расчета расстояния от места работы за границей до места нахождения учреждения.
54. Если против откомандированного работника возбуждено уголовное преследование по обвинению в должностном преступлении, то подъемное пособие по части, подлежащей выплате по прибытии в СССР (ст. 33), выплачивается работнику только при оправдательном приговоре или при прекращении дела:
б) за отсутствием в действиях, приписываемых работнику, состава преступления;
в) за недостаточностью собранных по делу доказательств для предания работника суду;
г) вследствие душевной болезни.
Пособие выплачивается также законным наследникам работника при прекращении дела за смертью его.
55. Когда работник, откомандированный в СССР, увольняется тем учреждением, в распоряжение которого он был откомандирован, он получает от этого учреждения выходное пособие.
Выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного заработка, исчисляемого:
а) при увольнении зачисленных в резерв работников, производимом до истечения одного месяца со дня возвращения, — в соответствии с Приложением № 3;
б) при увольнении зачисленных в резерв работников, производимом по истечении одного месяца со дня возвращения, — из расчета оклада, установленного по правилам о резерве соответствующих учреждений, издаваемым последними по соглашению с НКТ СССР;
в) при увольнении работников, не состоящих в резерве (независимо от срока, прошедшего со дня возвращения), — из расчета оклада, получаемого по выполняемой работе.
Выходное пособие не выплачивается в тех случаях, когда работник, согласно общему законодательству о труде СССР не имеет права ни на предупреждение об увольнении, ни на выходное пособие.
Если учреждение, в распоряжение которого работник был откомандирован, находится не в том городе, откуда работник был направлен на работу за границу, то ему оплачивается проезд от места увольнения до указанного города — при условии, если работник фактически туда возвращается.
56. Граждане СССР, принятые на работу за границей, могут быть уволены в месте работы с соблюдением законов данной страны.
При отсутствии соответствующих правил в законах данной страны эти работники могут быть уволены лишь в следующих случаях:
а) вследствие полной или частичной ликвидации учреждения, а также в случаях сокращения работы в нем;
б) вследствие приостановки работы на срок более одного месяца по причинам производственного характера;
в) в случае обнаружившейся непригодности работника к работе;
г) в случае систематического неисполнения работником, без уважительных причин, обязанностей, возлагаемых на него договором или правилами внутреннего распорядка, или грубого нарушения этих обязанностей;
д) вследствие совершения нанявшимся уголовного деяния, непосредственно связанного с его работой и установленного вступившим в силу приговором суда, а также в случае пребывания работника под арестом более двух месяцев;
е) в случае неявки на работу в общей сложности в течение трех дней в месяц без уважительных причин;
ж) в случае непосещения работы в течение более двух месяцев вследствие временной утраты трудоспособности.
57. При увольнении принятых за границей работников вследствие ликвидации, сокращения или приостановки работы или непригодности работника, наниматель обязан предупредить работника об увольнении за две недели, а в случае непредупреждения — уплатить ему выходное пособие в размере двухнедельного заработка.
При этом выходное пособие выплачивается уволенному по истечении двухнедельного срока со дня увольнения. Если уволенный поступит вновь на работу в одно из учреждений СССР до истечения этого срока, то выходное пособие выплачивается только за время фактической безработицы.
Настоящая статья применяется также и в тех случаях, когда законы данной страны предусматривают для работников условия увольнения, менее льготные, чем установленные в этой статье. Однако выходное пособие не выплачивается, если законом данной страны предусмотрено обязательное предупреждение увольняемого за срок, превышающий две недели, а выплата выходного пособия не предусмотрена.
58. Ст. ст. 56 и 57 не распространяются на принятых за границей работников из числа граждан СССР, когда местное иностранное право признает для соответствующих случаев силу за национальным законом работника.
59. Работникам, принятым на работу за границей и переведенным затем в другое место за границей, при увольнении возмещаются расходы по обратному проезду к тому месту, где они были приняты на работу.
При этом возмещаются расходы по проезду как самого работника, так и членов его семьи — по нормам, установленным для направляемых из СССР за границу (ст. ст. 31 и 32).
60. При увольнении по желанию самого работника, направленного из СССР или принятого на работу за границей, работник обязан предупредить об этом нанимателя в срок, установленный законами данной страны. Если же срок предупреждения не установлен этими законами, то он должен быть определен при найме работника, по соглашению между ним и нанимателем, в размере не менее одной недели.
61. Если работник, направленный из СССР, оставляет работу по собственному желанию, то при условии возвращения в СССР ему оплачиваются суточные и расходы по его переезду — по нормам, установленным для направляемых из СССР за границу (п. «б» ст. ст. 30 и 31). Если же он проработал в учреждениях СССР за границей не менее трех лет, то ему кроме того выплачивается подъемное пособие — по нормам и в порядке, установленном для переводимых из-за границы в СССР (ст. 35).
Расходы по переезду членов семьи (ст. 32) оплачиваются только тем работникам, которые проработали: а) не менее трех лет в местностях, перечисленных в Приложении № 1, или б) не менее четырех лет в местностях Европы за полярным кругом, либо во внеевропейских странах (кроме Северо-Американских Соединенных Штатов, Канады, Истанбула и местностей, перечисленных в Приложении № 1), или в) не менее пяти лет в остальных странах.
Все компенсации, предусмотренные в настоящей статье, выплачиваются лишь при условии, если требование об их выплате было заявлено не позже недели со дня оставления работы.
Изъятия из этого правила допускаются лишь в исключительных случаях с разрешения полпреда или торгпреда.
62. Граждане СССР, не выполнившие распоряжения об откомандировании их в СССР, подлежат немедленному увольнению без выплаты причитающейся им заработной платы и каких бы то ни было компенсаций.
63. В случае смерти работника, направленного из СССР, членам его семьи, проживавшим за границей и находившимся на его иждивении, при условии переезда их в СССР оплачиваются:
а) единовременное пособие в размере месячного оклада умершего по его последней должности за границей, если он прослужил за границей более года, и полумесячного оклада, если он прослужил за границей не более года;
б) расходы по переезду к прежнему месту жительства, указанные в п. п. «а», «б», «г», «д» и «ж» ст. 31 и п. «б» ст. 32.
Все эти компенсации выплачиваются лишь при условии, если требование об их выплате было заявлено не позже года со дня смерти работника.
IX. Совместительство и замещение отсутствующих работников
64. Совмещение службы в нескольких учреждениях допускается лишь в виде исключения — по особому соглашению руководителей этих учреждений и с обязательным утверждением полпреда или торгпреда.
65. Совмещение службы запрещается, если учреждения или совмещаемые должности находятся в контрольной или административно-хозяйственной зависимости, за исключением случаев, когда такое совмещение происходит в порядке представительства от государственных органов СССР в правлениях, советах и ревизионных комиссиях отдельных акционерных обществ или предприятий;
66. Оплата труда совместителя за все выполняемые им обязанности — как по основной должности, так и по совместительству производится в размере оклада, присвоенного вышеоплачиваемой из занимаемых должностей.
67. При замещении работниками учреждений СССР за границей временно отсутствующих работников учреждений СССР в других городах за границей, замещающим работникам оплачиваются:
а) суточные за время переезда до места временной работы и обратно по нормам, установленным для направляемых из СССР за границу (п. «б» ст. 30);
б) путевые расходы по нормам, установленным для командированных из СССР за границу (ст. 44);
в) фактическая стоимость найма помещения в месте временной работы, если работнику не предоставлено бесплатного помещения, но во всяком случае не свыше одной трети суточных.
Кроме того, если оклад отсутствующего работника выше оклада замещающего, то допускается, в зависимости от степени фактического выполнения замещающим обязанностей отсутствующего работника, выплата частью или полностью разницы в основных окладах (без надбавок).
При замещении временно отсутствующих работников в том же городе, где находится место постоянной работы замещающего, разница в окладах не выплачивается.
X. Порядок рассмотрения трудовых конфликтов
68. В учреждениях СССР за границей организуются РКК, действующие за изъятиями, указанными в ст. ст. 69 и 70, на основании общего Положения о них <1>.
<1> «Известия НКТ СССР», 1928, № 51 — 52; 1929, № 34 — 35 и 50; 1930, № 7, 14 — 15 и 17 — 18.
69. Для подачи заявлений в РКК устанавливается во всех случаях трехмесячный срок со дня возникновения права на предъявление требования.
70. Дела, по которым не было достигнуто соглашения в РКК, могут быть в двухнедельный срок переданы на рассмотрение третейской комиссии.
71. Администрация учреждений, отдельные работники, группы их и профсоюзные организации могут подавать заявления о пересмотре в порядке надзора неправильных решений РКК.
Эти заявления подаются не позже двух недель со дня объявления решения РКК.
Заявления рассматриваются главой консульского учреждения или должностными лицами, назначаемыми в порядке ст. 72 настоящих Правил, по принадлежности. Решения этих лиц являются окончательными.
В случае отмены решения РКК вопрос передается на вторичное рассмотрение в РКК, а в случае вторичной отмены — конфликт разрешается третейской комиссией.
72. Третейские комиссии организуются по мере необходимости при консульских учреждениях СССР.
Комиссии состоят из председателя — главы консульского учреждения, одного представителя от администрации учреждения, с которым происходит конфликт, и одного представителя от соответствующей профсоюзной организации.
В пунктах, где самостоятельных консульских учреждений не имеется, а имеются только консульские отделы при полпредствах, — председателем третейской комиссии, по распоряжению полпреда, может быть назначен советник или первый секретарь.
Если одной из заинтересованных сторон в конфликте является полпредство или консульское учреждение, то председатель третейской комиссии избирается по соглашению сторон. В случае недостижения соглашения по вопросу о председателе, конфликт передается на рассмотрение НКТ СССР.
73. В компетенцию третейских комиссий входят:
а) разрешение конфликтов по вопросам заключения за границей коллективных договоров, а также изменения, дополнения или отмены отдельных условий этих договоров;
б) разрешение конфликтов, возникших между профсоюзной организацией и администрацией учреждения на почве применения и толкования коллективного договора;
в) разрешение конфликтов в случае, если по ним не было достигнуто соглашения в РКК, или если решение РКК было вторично отменено в порядке надзора.
74. Конфликты по вопросам заключения за границей коллективных договоров, а также изменения, дополнения или отмены отдельных условий этих договоров принимаются к рассмотрению третейской комиссией лишь при наличии согласия на это обеих сторон. При отсутствии такого согласия конфликт передается на рассмотрение НКТ СССР.
Остальные конфликты могут приниматься к рассмотрению по заявлению одной из сторон.
75. Заседания третейской комиссии происходят в помещении консульского учреждения в рабочее время.
76. Стороны имеют право приглашать на заседание третейской комиссии экспертов и сведущих лиц.
77. Решения третейской комиссии при недостижении соглашения сторон выносятся председателем.
78. Решение третейской комиссии заносится в протокол, подписываемый всеми членами комиссии, и хранится в консульском архиве.
Выписки из протоколов комиссии сообщаются заинтересованным сторонам в трехдневный срок.
79. Решения третейских комиссий вступают в силу немедленно по их вынесении и проводятся в жизнь самими сторонами.
80. Решения третейских комиссий окончательны и могут быть опротестованы лишь в порядке надзора.
Опротестование производится в двухнедельный срок (со дня получения выписки из протокола) через председателя третейской комиссии, который пересылает все дело с необходимыми материалами и своим заключением на рассмотрение НКТ СССР.
Подача жалобы, как правило, не приостанавливает исполнения решения третейской комиссии. В исключительных случаях НКТ СССР предоставляется право приостановить исполнение решения третейской комиссии до рассмотрения протеста.
81. Действия консула, предусмотренные в настоящем разделе, освобождаются от консульских сборов (ст. 66 Консульского Устава СССР — Собр. Зак. СССР, 1926, № 10, ст. 78 <1>).
<1> «Известия НКТ СССР», 1926, № 18.
XI. Удержания из заработной платы
82. Удержания из заработной платы работников учреждений СССР за границей по судебным и бесспорным взысканиям, производимым на основании законодательства СССР, могут быть обращены на заработную плату работника со следующими ограничениями:
а) удержание не должно превышать 50% всей заработной платы при взысканиях на содержание членов семьи и 20% заработной платы при всех остальных взысканиях;
б) при одновременном взыскании на содержание членов семьи и по иным видам взысканий за работником во всяком случае должно быть сохранено 50% заработной платы;
в) наравне с заработной платой взыскание может быть обращено на пенсии и заработную плату, выплачиваемую при временной нетрудоспособности; обращение взыскания на выходное пособие, суточные и прочие компенсационные выплаты не допускается.
83. Из поощрительного вознаграждения, выдаваемого работнику на основании законов СССР, указанные в ст. 82 удержания могут производится без ограничений.
84. Удержание сумм, присужденных судом в возмещение растраченного, похищенного или присвоенного имущества государственных учреждений и предприятий и общественных организаций, может быть обращено на всю заработную плату и на все виды компенсационных выплат, причитающихся ответчику.
XII. Заключительные положения
85. Все работники, назначаемые, переводимые или командируемые в порядке настоящих Правил, должны быть снабжены аттестатами от посылающего их учреждения.
В этих аттестатах должны быть указаны маршрут и место назначения данного работника и все полученные им денежные выплаты, а при командировках — также и срок командировки.
86. Всякое подъемное пособие выдается не ранее истечения года со дня выдачи первой части последнего подъемного пособия. Если назначение, перевод или откомандирование происходит до истечения этого годичного срока, то подъемное пособие не выдается.
87. При исчислении суточных день выезда и день прибытия считаются во всех случаях за один день.
88. Если работник заболел во время командировки или во время пребывания в пути при назначении на работу или переводе, то суточные и расходы по найму помещения оплачиваются на общих основаниях за все время болезни — пока работник не сможет по состоянию здоровья приступить в выполнению служебного поручения, продолжать свой путь или вернуться обратно.
Болезнь работника должна быть подтверждена справкой медицинских органов или организаций, лечивших работника.
Администрация вправе применять настоящую статью также в случаях, когда во время пребывания работника в пути заболеет во внеевропейской стране член его семьи, который едет совместно с ним и по местным условиям не может остаться без помощи работника.
89. Разделы VII и XI настоящих Правил не распространяются на командировки дипломатических курьеров. Эти командировки регулируются особым Положением, издаваемым НКТ СССР по соглашению с НКИД и НКФ СССР.
90. Если работник получает должностной оклад с персональной или периодической надбавкой, то при исчислении компенсационных выплат (подъемное пособие, суточные, выходное пособие, компенсация за неиспользованный отпуск) надбавки включаются в счет оклада.
Однако при направлении из СССР за границу и при переводе (откомандировании) из-за границы в СССР подъемное пособие в части, падающей на персональную надбавку, выплачивается исключительно в СССР в советской валюте.
91. Во всех случаях, когда право на какую-либо выплату зависит от стажа работы, в счет этого стажа включается все время, проработанное в учреждениях СССР за границей (хотя бы и в различных).
Выплата производится последним (по времени работы) учреждением за собственный счет.
92. Во всех случаях, когда выплата денежных сумм работнику должна производиться (полностью или частично) в иностранной валюте, расчет производится в американских долларах, и выплата производится в валюте места назначения или иной твердой валюте.
93. Социальное страхование работников учреждений СССР за границей регулируется специальными законами <1>.
<1> Собр. Зак. СССР, 1930, № 33, ст. 354.
Народный Комиссар Труда СССР
УГЛАНОВ
Член Коллегии НКТ СССР
и Заместитель Начальника Управления
организации и оздоровления
условий труда НКТ СССР
ИВАНОВ
СПИСОК
МЕСТНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ
ПРИ СУММИРОВАНИИ ОТПУСКОВ ПРАВО НА ЛЬГОТЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ
ДЛЯ ТРЕТЬЕЙ ГРУППЫ РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ СССР ЗА ГРАНИЦЕЙ
5. Китай Восточный: Калган, Кантон, Ханькоу и Шанхай.
8. Китай Западный: Кашгар, Кульджа, Урумчи, Чугучак и Шара-Сумэ.
8. Персия: Керман, Персидский Белуджистан, побережье Персидского залива (Бендер-Абас, Бендер-Бушир и др.), Бендер-Гязь, Сейстан (Дуздаб, Нусред-Абад и др.), Фарсистан (Шираз и др.), Хузистан (Ахваз, Мохаммера и др.).
Член Коллегии НКТ СССР
и Заместитель Начальника Управления
организации и оздоровления
условий труда НКТ СССР
ИВАНОВ
ТАБЛИЦА
СУТОЧНЫХ, ИСЧИСЛЯЕМЫХ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ
Утратил силу. - Постановление НКТ СССР от 09.01.1933 № 17
Член Коллегии НКТ СССР
и Заместитель Начальника Управления
организации и оздоровления
условий труда НКТ СССР
ИВАНОВ