Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 30.06.1926

(ред. от 25.10.1926, с изм. от 15.11.1926)

«О кредитных операциях местных советов»

В отмену декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 25 января 1923 года о кредитных операциях местных советов («Собр. Узак.», 1923, № 5, ст. 91), а также ст. 7 декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 21 апреля 1925 года о пределах, в которых волостные исполнительные комитеты и районные исполнительные комитеты могут принимать на себя обязательства и вступать в хозяйственно-договорные отношения («Собр. Узак.», 1925, № 28, ст. 192), и в развитие ст. 9 утвержденного 3 сессией Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. I созыва Положения об имуществах местных советов («Собр. Узак.», 1923, № 113, ст. 1046), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:

I. Общие положения

1. Центральным исполнительным комитетам автономных республик, не имеющим губернского деления, исполнительным комитетам автономных областей, краевым, областным, губернским, окружным, уездным, районным, волостным и соответствующим им исполнительным комитетам, а также городским и сельским (станичным) советам, имеющим самостоятельный бюджет, предоставляется право заключать краткосрочные и долгосрочные займы в государственных, кооперативных и частных учреждениях (банковских и иных), а также у частных лиц, на условиях, изложенных в нижеследующих статьях.

Примечание. Условия и порядок заключения займов центральными исполнительными комитетами автономных республик, имеющих губернское деление, устанавливаются особыми законоположениями.

2. Заключаемые исполнительными комитетами и советами займы, как краткосрочные, так и долгосрочные, не могут расходоваться на покрытие дефицита по бюджету.

3. Если общая сумма всех уже заключенных займов достигает одной трети годовой суммы доходов данного бюджета, заключение новых займов может производиться центральными исполнительными комитетами автономных республик, не имеющих губернского деления, а также краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами лишь с разрешения Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., окружными исполнительными комитетами в краевых и областных объединениях — с разрешения краевого или областного исполнительного комитета, а уездными, районными, волостными и соответствующими им исполнительными комитетами, а также городскими и сельскими советами — с разрешения центрального исполнительного комитета подлежащей автономной республики или соответствующего областного или губернского исполнительного комитета, а в краевых и областных объединениях — окружного исполнительного комитета или исполнительного комитета автономной области, входящей в состав края.

4. Заграничные займы по векселям и иным обязательствам, а равно облигационные (как именные, так и на предъявителя) могут быть заключаемы исполнительными комитетами и советами на основаниях и в порядке, установленном законодательством Союза С.С.Р.

5. Исполнительные комитеты и советы несут ответственность по заключенным ими займам всеми своими доходами и имуществом, находящимся в их ведении, кроме изъятого из оборота, согласно соответствующих статей Гражданского Кодекса Р.С.Ф.С.Р.

Займы могут быть заключаемы также под специальное обеспечение доходами от отдельных имуществ и арендных статей.

Примечание 1. Имущественная ответственность по займам, заключенным по какому-либо бюджету, не может быть возлагаема на средства другого бюджета.

Примечание 2. В договоре займа, заключаемого под специальное обеспечение, должны быть точно указаны доходы и имущества, гарантирующие исправность его погашения. В этом случае закрепленные в качестве обеспечения исправного погашения займа источники доходов заключающего заем исполнительного комитета и совета не могут перераспределяться между административно-территориальными единицами губернии (области) впредь до полного погашения займа.

6. Суммы, необходимые для уплаты процентов и погашения по займам, вносятся в качестве обязательной расходной статьи в соответствующий местный бюджет.

7. Полученные исполнительными комитетами и советами по займу суммы должны расходоваться исключительно по прямому назначению, согласно целям, для которых заключен заем. Нарушение этого правила влечет ответственность подлежащих должностных лиц в установленном порядке.

II. Краткосрочные займы

8. Краткосрочные займы могут быть заключаемы исполнительными комитетами и советами:

а) в целях усиления наличных средств местного бюджета, в случае временного недостатка кассовой наличности, вызванного несоответствием сроков предстоящих платежей по бюджету со сроками поступления доходов;

б) на заготовку разного рода предметов (учебников, медикаментов, дров и т.д.), для учреждений и предприятий, содержимых на местном бюджете, на предстоящий бюджетный год.

9. Краткосрочные займы, указанные в п. «а» ст. 8, могут заключаться на срок не более шести месяцев в пределах данного бюджетного года, т.-е. при условии погашения полностью всей суммы не позднее последнего дня того бюджетного года, когда заем заключен, и в размере, не превышающем в общей сложности, одной шестой части общей годовой суммы доходов данного местного бюджета.

10. Краткосрочные займы, указанные в п. «б» ст. 8, могут заключаться в размере потребности предстоящего бюджетного года, но в общей сложности не свыше одной шестой части годовой суммы доходов данного бюджета; займы эти заключаются на срок не свыше двенадцати месяцев.

11. Краткосрочные займы, заключаемые волостными (районными) исполнительными комитетами или сельскими (станичными) советами, не могут превышать в общей сложности 1/12 части годовой суммы доходов подлежащего бюджета.

Краткосрочные займы в размере превышающем одну двенадцатую часть годовой суммы доходов соответствующего бюджета, могут заключаться вышеуказанными исполнительными комитетами и советами лишь с разрешения уездного, а в краевых и областных объединениях — окружного исполнительного комитета или исполнительного комитета автономной области, входящей в состав края.

III. Долгосрочные займы

12. Долгосрочные займы могут заключаться:

а) на капитальные затраты по расширению и восстановлению принадлежащих местному исполнительному комитету или совету имуществ, предприятий и сооружений, а также по устройству новых;

б) на расходы по проведению мероприятий, связанных с увеличением доходов местного бюджета или поднятием экономического благосостояния населения.

13. Долгосрочные займы на срок не свыше пяти лет заключаются уездными, районными волостными и сответствующими им исполнительными комитетами, городскими и сельскими (станичными) советами с разрешения центрального исполнительного комитета подлежащей автономной республики, не имеющей губернского деления, или соответствующего областного или губернского исполнительного комитета, а в краевых и областных объединениях — окружного исполнительного комитета или исполнительного комитета автономной области, входящей в состав края.

Долгосрочные займы на срок свыше пяти лет могут заключаться окружными исполнительными комитетами в краевых и областных объединениях лишь с разрешения краевого или областного исполнительного комитета, а центральными исполнительными комитетами автономных республик, не имеющих губернского деления, краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами и исполнительными комитетами автономных областей, входящих в состав края, с разрешения Народного Комиссариата Финансов Р.С.Ф.С.Р., с обязательным заключением, в подлежащих случаях, заинтересованных ведомст.

(в ред. Декрета ВЦИК, СНК РСФСР от 25.10.1926)

14. При заключении перечисленных в ст. 13 исполнительными комитетами долгосрочных займов общая сумма всех займов, как долгосрочных, так и краткосрочных, не должна превышать одной трети годовой суммы доходов данного бюджета (ст. 3). Если общая сумма всех ранее заключенных данным исполнительным комитетом займов вместе с предполагаемым к заключению новым долгосрочным займом превысит вышеуказанный размер, то этот новый заем может быть заключен лишь с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 3 настоящего постановления.

IV. Принудительное взыскание по займам

15. В случае неисправного выполнения обязательств по займам заявления заимодавцев о принудительном взыскании с подлежащих исполнительных комитетов и советов направляются в суд.

---