Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 13.06.1923

«Об оплате жилых помещений в поселениях городского типа»

(вместе с «Инструкцией по применению Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров о плате за пользование жилыми помещениями от 13 июня 1923 года», утв. НКВД РСФСР 21.06.1923)

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июня 1923 года

§ 1. В целях поддержания исправного состояния домов, местные исполнительные комитеты, по согласованию с объединениями профессиональных союзов, устанавливают нормы квартирной платы с нижеуказанных категорий населения в золотом исчислении по курсу котировальной комиссии с одной квадратной сажени полезной жилой площади:

1. Лица, живущие на нетрудовые доходы, платят от 3 рублей до 10 рублей в месяц.

2. Лица свободных профессий, поскольку они не подходят под действие п. п. 1 и 3 настоящего параграфа, а равно кустари и ремесленники, не пользующиеся наемным трудом, платят от 1 рубля до 2 рублей в месяц.

3. Рабочие и служащие, в зависимости от размеров своей заработной платы за текущий месяц, определяемой в золотом исчислении по курсу котировальной комиссии, платят в размерах, установленных исполнительным комитетом, но не свыше следующих льготных норм:

а) с месячн. заработком  до 30 рублей        от 10 до 20 копеек
б)         -"-           от 30 до 50 рублей  от 20 до 40   "
в)         -"-           от 50 до 70   "     от 40 до 60   "
г)         -"-           от 70 до 100  "     от 60 до 90   "
д)         -"-           свыше 100     "     от 90 до 1 руб. 20 к.

Примечание. Действие п. 3 § 1 распространяется на рабочих и служащих частных предприятий, поскольку заработная плата является их основным источником дохода.

4. Лица, состоящие на социальном обеспечении, в том числе семьи красноармейцев, безработные, имеющие право на получение государственного пособия, а также учащиеся, освобожденные от платы за ученье, приравниваются в отношении оплаты помещения к группе «а» п. 3, причем местным исполнительным комитетам предоставляется право полного освобождения их от квартирной платы.

Учащиеся, не освобожденные от платы за ученье, приравниваются в отношении оплаты помещений к группе «б» п. 3.

§ 2. Съемщики имеют право оплачивать по указанным нормам жилую площадь, занимаемую ими и состоящими на их иждивении членами семьи в пределах не менее двух квадратных сажен на человека или же более высокой местной жилой нормы, если таковая установлена. Излишки занимаемой площади оплачиваются в двойном размере норм, установленных для каждой категории плательщиков.

Примечание 1. Дополнительная площадь, занимаемая некоторыми категориями рабочих и служащих на основании декрета от 25 мая 1920 года (Собр. Узак., 1920, № 52, ст. 227) в размере, не превышающем двадцати квадратных аршин на лицо, а равно излишек площади до трех квадратных аршин на лицо, оплачиваются по той-же норме, что и основная площадь.

Примечание 2. Полуподвальные, темные и чердачные помещения оплачиваются лицами, указанными в п. п. 3 и 4 § 1, на пятьдесят процентов ниже установленного тарифа.

§ 3. Плата за помещения вносится лицами, указанными в п. п. 1 и 2 § 1, не позднее 15-го числа текущего по платежу месяца по курсу котировальной комиссии в день уплаты; лицами-же, указанными в п. п. 3 и 4 § 1, плата за помещения вносится не позднее 10-го числа следующего за истекшим по платежу месяца по курсу золотого рубля, установленного котированной комиссией на 15-е число истекшего месяца.

§ 4. Взимание какой бы то ни было повышенной, по сравнению с установленными в настоящем декрете нормами, квартирной платы не допускается. Нарушение сего карается по ст. 135 Уголовного Кодекса.

§ 5. Действие настоящего Постановления распространяется на все домовладения без исключения в поселениях городского типа.

§ 6. Народному Комиссариату Внутренних Дел поручается в недельный срок со дня опубликования настоящего Постановления издать инструкцию по его применению.

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР

ИНСТРУКЦИЯ от 21 июня 1923 года

ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ О ПЛАТЕ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ОТ 13 ИЮНЯ 1923 ГОДА

Общие положения

1. Коммунальные отделы, намечая квартирный тариф в пределах норм, установленных Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 13 июня 1923 года (Собр. Узак., 1923, № 55, ст. 540), согласовывают его с межпрофсоюзным объединением (губернским советом профессиональных союзов или уездным бюро профессиональных союзов по принадлежности). Согласование должно касаться установления признаков принадлежности к категории рабочих и служащих, лиц свободных профессий, кустарей и ремесленников, равно как и установления размеров ставок квартирной платы для каждой группы.

2. Проект постановления о квартирной плате представляется коммунальным отделом в соответствующий губернский или уездный исполнительный комитет для утверждения и опубликования.

3. В зависимости от местных условий (степень благоустройства города, его населенность, экономический характер поселения и др.), исполнительные комитеты могут устанавливать квартирные ставки ниже предельных норм, указанных в Постановлении Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 13 июня 1923 года с тем однако, чтобы для каждой группы плательщиков ставки квартирной платы не были ниже минимального предела, установленного для данной группы упомянутым Постановлением. Таким образом, ставка не может быть ниже для лиц, живущих на нетрудовые доходы, трех рублей с квадратной сажени жилой площади, для лиц свободных профессий — одного рубля, для рабочих и служащих, указанных в Постановлении Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров под литерой «а», — 10 копеек, литерой «б», — 20 копеек, литерой «в», — 40 копеек, литерой «г», — 60 копеек, литерой «д», — 90 копеек.

При этом рекомендуется пониженные ставки устанавливать в небольших поселениях или городских районах, лишенных основных элементов городского благоустройства, например, отсутствие водопровода.

4. Ввиду сложности расчетов и достаточной детализации норм квартирной платы, установленных Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров, рекомендуется для каждой группы плательщиков установить лишь одну ставку. Исключение целесообразно допустить для группы «а» рабочих и служащих, с наиболее низкими окладами (до 10 рублей золотом в месяц), примерно, таким образом: с лиц с заработком до 10 рублей — 10 копеек, с заработком до 30 рублей — 20 копеек).

5. Все расходы по содержанию жилищ, а также налоги за строения покрываются домоуправлением за счет квартирной платы.

Примечание. В случае, если дом занят исключительно лицами, оплачивающими помещение по наиболее низкой ставке, домоуправление или домовладение может возбудить ходатайство об освобождении от платежа налога за строение.

6. Никакие дополнительные сверх установленных норм квартирной платы сборы (на ремонт, очистку, налоги и т.п.) не могут иметь место, за исключением оплаты коммунальных услуг (водопровод, канализация, электрическое освещение).

Примечание. В исключительных случаях экстренной необходимости ремонта и отсутствия кредита для него допускаются добровольные взносы лиц, персонально выразивших согласие на участие в расходах в определенном размере.

7. В муниципализированных домах, находящихся в управлении коммунального хозяйства или коллективов жильцов, квартирная плата вносится домоуправлением в государственные или коммунальные кредитные учреждения на текущий счет в золотом или червонном исчислении и расходуется на нужды содержания дома с отчетностью по установленной форме.

Установление категорий плательщиков

8. К лицам, живущим на нетрудовые доходы, следует отнести владельцев предприятий, торговцев, подрядчиков, посредников, владельцев денежных капиталов и вообще лиц, для коих постоянный и основной источник существования определяется обладанием капитала или участием в прибылях от капитала.

9. К категории лиц свободных профессий относятся врачи и другие лица медицинского персонала, юристы, инженеры, литераторы, художники и вообще лица, источником существования которых — оказание услуг специального умственного труда не в качестве наемных работников на срок, а по соглашению (существующему или предполагаемому) за отдельные работы.

Если лицо свободной профессии обладает специальным заведением (например, лечебница, техническая контора, юридическое бюро и т.д.), его следует отнести в отношении квартирной платы к категории предпринимателей (группа 1-я § 1 Постановления от 13 июня 1923 года); с другой стороны, лица специальной умственной подготовки (врачи, юристы, инженеры), находящиеся на службе, оплачивают помещения по ставкам, установленным для служащих. В случае, если врач одновременно состоит на государственной службе, вопрос о ставке квартирной платы разрешается в зависимости от того, что является основной работой данного лица — служба или частная практика. Спорные вопросы разрешаются справкой профессионального союза; врач, занятый на службе не менее установленного Народным Комиссариатом Труда рабочего времени, должен быть отнесен к категории служащих, хотя бы у него сверх службы была еще и частная практика.

10. Кустари и ремесленники, изготовляющие изделия ручным трудом для продажи на рынок или на заказчика, оплачивают помещения по нормам п. 2 § 1 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров, т.-е. от 1 рубля до 2 рублей в том лишь случае, если они не пользуются наемным трудом. В противном случае они должны быть отнесены, в качестве предпринимателей, к группе 1-й § 1.

11. К группе рабочих и служащих могут быть отнесены наемные работники. Факт работы по найму должен быть удостоверен документальными данными, как-то: расчетной книжкой, с места работы или службы, членской книжкой профессионального союза, книжкой страховой кассы. Во избежание могущих быть недоразумений, рекомендуется в особенности настаивать на представлении достаточных данных служащими частных предприятий и учреждений.

12. Для предоставления льготной оплаты помещений лицам, указанным в п. 4 § 1 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров, должны быть представлены соответствующие удостоверения: лицами, состоящими на социальном обеспечении, — от отдела социального обеспечения; безработными, отнесенными к имеющим право на получение государственного пособия, — от отдела труда; состоящими на собственном иждивении учащимися, освобожденными от платы за учение, — от администрации учебного заведения.

Исполнительные комитеты могут специальным постановлением полностью освободить, в зависимости от местных условий, ту или иную из вышеуказанных групп от платы за помещения, отнеся вместе с тем расходы по оплате занимаемых ими жилищ за счет соответствующих учреждений, на коих возложено попечение о данной группе. Так, могут быть освобождены от платы за помещения инвалиды войны с отнесением расходов по оплате помещений за счет местного бюджета, инвалиды труда — за счет сумм социального страхования.

Порядок исчисления и взноса квартирной платы

13. Расчет причитающейся квартирной платы производится домоуправлением, домовладельцем или арендатором по комнатам соответственно жилой площади. Кухни, коридоры, уборные, ванные, кладовые комнаты в расчет не принимаются.

14. Квартирная плата вносится домоуправлению, домовладельцу или арендатору за всю квартиру в целом квартиронанимателем (или ответственным съемщиком), взимающим соответственную долю с комнаты жильцов.

15. Срок взноса квартирной платы для рабочих и служащих, а равно лиц, указанных в п. 4 § 1 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров, устанавливается не позднее 10-го числа месяца, последующего за прожитым (например, не позднее 10-го июня за прожитый май); все остальные лица обязаны вносить квартирную плату не позднее 15-го числа текущего по платежу месяца.

16. Квартирная плата вносится по установленным в золотом исчислении ставкам по курсу золотого рубля, установленному котировальной комиссией, причем для лиц, живущих на нетрудовые доходы, и для лиц свободных профессий берется курс дня взноса квартирной платы, а для остальных лиц — курс 15-го числа истекшего месяца.

17. За несвоевременный взнос квартирной платы, а именно лицами, указанными в п. п. 1 и 2 § 1 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 13 июня 1923 года, позднее 15-го числа текущего по платежу месяца, а лицами, указанными в п. п. 3 и 4 § 1 того же Постановления, позднее 10-го числа следующего за прожитым месяца, местные исполнительные комитеты устанавливают пеню, уплачиваемую домоуправлению в размере 2% в день для лиц, живущих на нетрудовые доходы, и лиц свободных профессий и 1/4% в день для лиц других категорий.

Примечание 1. Независимо от взимания пени, домоуправление в праве предъявить иск о выселении лица, не уплатившего квартирной платы втечение месяца после напоминания, сделанного по истечении срока платежа (Гражданский Кодекс, ст. 171).

Примечание 2. Несвоевременное внесение квартирной платы лицами, состоящими на социальном обеспечении, по причине неполучения ими пенсии или пособия, не влечет за собою ни начисления пени, ни выселения.

18. Исчисление заработной платы в золотом рубле, необходимое для установления размеров квартирной платы с рабочих и служащих, производится путем деления всей полученной рабочим или служащим за истекший месяц заработной платы на курс котировальной комиссии в последнее число истекшего месяца.

Примечание. В заработную плату включается оплата сверхурочная, премиальная, по совместительству. Администрация предприятия или учреждения ответственна за правильность выдаваемых для представления в домоуправление справок о размере получаемой рабочим или служащим заработной платы.

19. Пользователь помещения имеет право оплачивать по основным нормам квартирной платы фактически занимаемую им и состоящими на его иждивении членами семьи жилую площадь, но не более двадцати одного квадратного аршина на лицо, если местная жилая норма не превышает двух квадратных сажен на человека. Излишек занимаемой площади сверх указанного предела оплачивается в двойном размере норм, установленных для каждой категории плательщиков.

Примечание. Двойную плату из излишек занимаемой площади не следует смешивать с квартирным налогом за излишки площади: первая входит в общую сумму квартирной платы, взимаемой домоуправлением, квартирный-же налог поступает в кассу совета.

20. Дополнительная площадь в размере не свыше двадцати квадратных аршин на лицо оплачивается по той-же норме, что и основная площадь, для следующих категорий: а) больные, требующие по заключению врачебного контроля изоляции, как-то: психические больные, страдающие активным туберкулезом, сифилисом в заразной стадии и т.п.; б) служащие в государственных учреждениях инженеры, врачи, агрономы, преподаватели высших учебных заведений, а равно ответственные советские работники, получающие оклад жалованья не ниже 15-го разряда 17-разрядной сетки, коим, согласно удостоверения соответствующего профессионального союза, необходимо производить служебную работу на дому, и в) научные работники, зарегистрированные в Комиссии по улучшению быта ученых (Кубу).

Добавочная площадь, занимаемая для профессиональной деятельности лицами, не принадлежащими к вышеперечисленным (лит. «б» и «в») категориям, оплачивается на общих основаниях.

21. Плата за комнату, занимаемую несколькими лицами, не принадлежащими к одной семье, исчисляется по занимаемой каждым площади по ставкам соответствующей категории. Так, если комната занята торговцем с находящимся на его иждивении сыном и самостоятельно живущим ремесленником, плата определяется за 2/3 комнаты по тарифу п. 1 § 1 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров и за 1/3 комнаты по тарифу п. 2 § 1.

Если комната занята несколькими членами одной семьи, плата определяется по ставке лица, относящегося к высшей по оплате категории.

---