Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 10.12.1931

(ред. от 01.06.1934)

«Об утверждении Положения о Народном комиссариате коммунального хозяйства РСФСР»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЦИК и СНК постановляют:

1. Утвердить нижеследующее Положение о Народном комиссариате коммунального хозяйства РСФСР.

2. Предложить НКЮ РСФСР по согласованию с Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и другими заинтересованными органами в месячный срок внести на рассмотрение СНК РСФСР проект изменений законодательства РСФСР, вытекающих из указанного в ст. 1 Положения.

ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР

I. Общие положения

1. Народный комиссариат коммунального хозяйства РСФСР (Наркомхоз) действует на основании ст. ст. 30 и 38 Конституции РСФСР и общего Положения о народных комиссариатах РСФСР.

Наркомхоз РСФСР непосредственно подчиняется ВЦИК, его Президиуму и СНК РСФСР и в своей деятельности осуществляет директивы и задания этих органов, руководствуясь в соответствующих случаях постановлениями Всесоюзного совета по коммунальному хозяйству при ЦИК Союза ССР.

2. Во главе Наркомхоза РСФСР стоит народный комиссар. При нем состоят его заместители и коллегия, персональный состав которой устанавливается СНК РСФСР.

3. Основными задачами Наркомхоза РСФСР являются развитие городского жилищного и коммунального хозяйства и строительства и социалистическая реконструкция существующих и вновь возникающих городских поселений и районных центров применительно к требованиям, предъявляемым бурными темпами индустриализации страны, увеличением городского населения и ростом бытовых и культурных потребностей широких масс трудящихся на основе широкого проведения мероприятий по привлечению советской общественности к участию в управлении коммунальным хозяйством и к контролю за деятельностью коммунальных органов.

4. Наркомхоз РСФСР пользуется по отношению к наркомхозам АССР правами объединенного наркомата и руководит работой краевых и областных отделов коммунального хозяйства.

II. Предметы ведения Наркомхоза РСФСР

5. В области строительства новых и социалистического переустройства существующих населенных местностей на Наркомхоз возлагается:

а) составление сводных перспектив, годовых и квартальных планов и контрольных цифр коммунального и жилищного строительства и хозяйства в городах, рабочих, курортных и дачных поселках и районных центрах, находящихся в сельских местностях;

б) рассмотрение и утверждение основных заданий, программ строительства и проектов устройства городов, рабочих, курортных и дачных поселков и районных центров;

в) разработка основных положений, а также издание норм, правил и инструкций по вопросам планировки и застройки городов, рабочих, курортных и дачных поселков и районных центров;

г) контроль над деятельностью всех организаций, непосредственно осуществляющих коммунальное и жилищное строительство;

д) разработка по согласованию с НКЗдравом мероприятий по санитарному благоустройству городов, рабочих, курортных и дачных поселков и районных центров;

е) составление сводных планов финансирования коммунального и жилищного хозяйства и строительства, составление совместно с Цекомбанком планов кредитования этого строительства, а также общий контроль за использованием средств, предназначенных на жилищное и коммунальное строительство;

ж) руководство работой по выполнению планов коммунального и жилищного хозяйства и строительства.

6. В области коммунального и жилищного хозяйства и строительства на Наркомхоз РСФСР возлагается:

а) разработка директив и руководство развитием коммунального хозяйства в соответствии с задачами индустриализации страны и переустройства быта трудящихся на социалистических началах;

б) общее руководство и разработка норм и правил по хозяйственно-технической эксплоатации всех отраслей коммунального хозяйства (водоснабжение, канализация, теплофикация, электрификация и газофикация городов, городской транспорт, дорожно-мостовое хозяйство, обзеленение городов, санитарно-гигиенические предприятия, бани и прачечные, городские земли и леса и проч.);

в) технико-экономическое регулирование (разработка и издание норм, лимитов, правил и инструкций) совместно с заинтересованными ведомствами коммунального, жилищного и других видов непромышленного строительства (школы, больницы, административные здания, клубы, ясли, кино и т.д.) независимо от того, кем это строительство осуществляется и финансируется, а также общий надзор за выполнением этого строительства;

г) руководство организацией и проведением работ по инвентаризации фондов коммунального и жилищного хозяйства;

д) разработка и проведение мероприятий по стандартизации и нормализации оборудования во всех отраслях коммунального хозяйства;

е) разработка системы построения тарифов и общее регулирование оплаты за пользование коммунальными услугами, жилыми и нежилыми помещениями и зданиями, а также разработка норм и правил эксплоатации домового хозяйства обобществленного сектора;

ж) общее регулирование и планирование деятельности жилищной кооперации в области эксплоатации и строительства жилищ, развития стройиндустрии и промышленности стройматериалов, а также рассмотрение планов строительства жилищной кооперации с последующим включением их в единый план жилищного хозяйства и строительства, представляемый Наркомхозом РСФСР Правительству в установленном порядке; содействие укреплению и развитию жилищной кооперации и контроль за ее деятельностью;

(п. «ж» в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 01.04.1933)

з) содействие улучшению культурно-бытового обслуживания трудящихся в домах обобществленного сектора;

и) разработка и издание типовых проектов по коммунальному, жилищному и другим видам непромышленного строительства, а также утверждение в установленном порядке индивидуальных проектов по коммунальному и жилищному строительству и выдача разрешений на сверхлимитное строительство;

к) организация и руководство опытным непромышленным строительством;

л) общее регулирование частного жилищного строительства и общее наблюдение за использованием частновладельческого жилфонда;

м) разработка и руководство осуществлением мероприятий по рационализации и удешевлению стоимости коммунального и жилищного строительства, а также содействие развитию стандартного и облегченного жилищного строительства;

н) организация и руководство работой действующих на началах хозрасчета коммунальных предприятий республиканского значения; строительных и проектных контор и других организаций, обслуживающих нужды коммунального хозяйства.

7. В области обеспечения коммунального и жилищного хозяйства и строительства стройматериалами и оборудованием на Наркомхоз РСФСР возлагается:

а) организация производства стройматериалов и коммунального оборудования органами коммунального хозяйства и участие в разработке планов промышленности по производству стройматериалов и предметов оборудования для коммунального и жилищного хозяйства и строительства;

б) составление сводных планов по удовлетворению потребностей коммунального и жилищного хозяйства и строительства, а также пожарной охраны, в тех видах оборудования и стройматериалов, снабжение которыми производится в централизованном порядке, а равно распределение и контроль над использованием выделенных Наркомхозу РСФСР централизованных фондов указанных стройматериалов и оборудования;

в) разработка норм, правил и инструкций по замене дефицитных стройматериалов и оборудования недефицитными.

8. В области противопожарной охраны на Наркомхоз РСФСР возлагается:

а) руководство, надзор и контроль за состоянием противопожарной охраны на территории РСФСР и объединение деятельности коммунальных, общественных и ведомственных пожарных организаций, за исключением противопожарной охраны НКВоенмора, железнодорожного и водного транспорта и военизированной пожарной охраны промышленности;

(п. «а» в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 10.08.1933)

б) разработка общегосударственных перспективных и операционных планов противопожарных мероприятий и наблюдение за их выполнением;

в) техническая нормализация и утверждение норм противопожарного инвентаря, оборудования и снаряжения и содействие организации их производства;

г) содействие развитию общественных противопожарных организаций и утверждение нормальных уставов этих организаций;

д) дача заключений по проектам строительства с точки зрения противопожарной охраны;

е) разработка мероприятий по предупреждению пожаров и наблюдение за осуществлением этих мероприятий;

9. В области организации труда и подготовки кадров на Наркомхоз РСФСР возлагается:

а) руководство делом подготовки кадров для нужд коммунального и жилищного хозяйства и строительства, а также пожарной охраны, и непосредственное управление состоящими в ведении Наркомхоза учебными заведениями;

б) плановое распределение специалистов и техников, оканчивающих учебные заведения, находящиеся в ведении Наркомхоза;

в) учет и наблюдение за правильным использованием руководящих кадров и специалистов, работающих в коммунальных органах;

г) проведение мероприятий по организации труда в коммунальном и жилищном хозяйстве и строительстве, а также пожарной охране.

III. Структура Наркомхоза РСФСР

10. Внутренняя структура Наркомхоза РСФСР утверждается СНК РСФСР по представлению Народного комиссара коммунального хозяйства РСФСР.

(в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 01.06.1934)

---