Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 10.08.1930

«О введении всеобщего обязательного начального обучения»

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 августа 1930 года

О ВВЕДЕНИИ ВСЕОБЩЕГО ОБЯЗАТЕЛЬНОГО НАЧАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ

В целях скорейшего осуществления введения всеобщего обязательного начального обучения в РСФСР и в развитие ранее принятых постановлений, ВЦИК и СНК РСФСР постановляют:

1. Ввести с 1930/31 года повсеместно всеобщее обязательное начальное обучение детей в возрасте 8 — 9 - 10 лет с последующим распространением в 1931/32 году обязательного начального обучения на детей 11-ти лет. В связи с особыми бытовыми и организационными трудностями допустить для внегородских поселений отдельных автономных республик и областей и некоторых отдаленных районов РСФСР отступление (не более, чем на 1 — 2 года) от указанного выше срока проведения обязательного начального обучения с разрешения в каждом случае СНК РСФСР, а для автономных республик — с разрешения СНК этих республик.

2. Ввести с 1930/31 года обязательное обучение переростков в возрасте от 11 до 15 лет, не прошедших курса начальной школы, на основе ускоренных форм обучения (2-годичные и 1-годичные школы-курсы).

3. Приступить с 1930/31 года к введению всеобщего обязательного обучения в объеме школы-семилетки в промышленных городах, фабрично-заводских районах и рабочих поселках, установив обязательность обучения в школе-семилетке для кончающих в этом году начальную школу (1 ступень) и обратив особое внимание на развертывание сети фабрично-заводских школ-семилеток.

4. Предложить Наркомпросу РСФСР усилить развертывание школ колхозной молодежи (как дневных, так и вечерних) с таким расчетом, чтобы к концу пятилетки охватить ими основную массу колхозной молодежи.

5. Обязанность посылать в школу детей, достигших в 1930/31 учебному году указанного в ст. 1 возраста, возлагается на родителей и всех граждан, имеющих на своем иждивении детей, а также на соответствующих лиц и на учреждения, на попечении которых дети находятся. Забота об обучении всех беспризорных и круглых сирот, не состоящих на чьем-либо иждивении, возлагается на местные органы народного образования и регулируется специальными инструкциями, издаваемыми Наркомпросами РСФСР и автономных республик.

6. Все указанные в ст. 5 лица и учреждения обязаны посылать детей в школы во все учебные дни, не допуская пропуска занятий без уважительных причин (болезнь детей, стихийное бедствие), а также обеспечивать детей обувью, одеждой, учебниками, тетрадями и т.п., если дети не получают их в школах бесплатно.

7. За отказ посылать детей в школу указанные в ст. 5 лица и учреждения подлежат ответственности в административном порядке на основаниях, установленных обязательными постановлениями, издаваемыми подлежащими местными исполкомами, с учетом национальных и культурно-бытовых особенностей данного района. На Наркомвнудел РСФСР и НКЮ РСФСР, по согласованию с НКПросом РСФСР, возлагается обязанность в 10-дневный срок издать типовой проект обязательного постановления по указанному вопросу.

8. Поручить СНК автономных республик и краевым и областным исполкомам в срочном порядке составить оперативные планы осуществления всеобщего начального обучения на началах, изложенных в настоящем постановлении. Предложить НКПросу РСФСР, по согласовании с Госпланом и НКФ РСФСР, в 10-дневный срок дать местам руководящие указания по составлению этих планов.

9. Поручить НКФ РСФСР, СНК автономных республик и краевым (областным) исполкомам при составлении государственного и местных бюджетов на 1930/31 г. полностью обеспечить кредитами проведение всеобщего обязательного начального обучения в объеме, предусмотренном ст. ст. 1, 2, 3, 4 настоящего постановления.

10. Обязать ВСНХ, НКТорг и НКЗем РСФСР предусмотреть в промышленно-финансовом плане хозяйственных органов специальные кредиты на строительство школ при подведомственных им предприятиях в соответствии с планом введения всеобщего начального обучения.

11. Предложить НКПросу РСФСР, СНК автономных республик и краевым (областным) исполкомам всемерно привлечь к финансированию всеобщего обучения средства общественных организаций, а также обеспечить поддержку этому делу со стороны широких масс трудящихся в порядке социалистического соревнования, проведения специальных отчислений и передачи на дело всеобщего обучения поступлений от «культурных гектаров», коллективных запашек, а равно помощи шефов, бесплатного трудового участия населения и т.п.

12. Предложить краевым (областным) исполкомам и СНК автономных республик при расходовании средств на школьное строительство учитывать необходимость первоочередного удовлетворения нужд рабочих районов и районов сплошной коллективизации, а также культурно-отсталых национальных районов.

13. В виду острой нужды в школьных помещениях, предложить краевым (областным) исполкомам и СНК автономных республик принять меры к освобождению не позднее 1/Х-30 г. для использования по прямому назначению школьных зданий, занятых для других надобностей, а также обеспечить более рациональное использование бывших помещичьих усадеб, конфискованных кулацких домов и т.п., с отведением их в первую очередь под школы.

14. Обязать городские, поселковые и сельские советы и райисполкомы к началу предстоящего учебного года закончить ремонт школьных зданий и мебели, а также заготовку необходимого инвентаря, книг и учебных пособий. Поручить краевым (областным) исполкомам и СНК автономных республик обеспечить своевременное исполнение настоящего поручения.

15. В целях обеспечения школ всеобщего начального обучения необходимыми педагогическими кадрами предложить НКПросу РСФСР и СНК автономных республик:

а) срочно развернуть сеть и контингенты педагогических институтов, педагогических техникумов, а также специальных педагогических курсов и других форм подготовки педагогов;

б) принимать меры к привлечению на педагогическую работу учителей, работающих не по специальности;

в) организовывать краткосрочные педагогические курсы для безработных, окончивших школы-семилетки и девятилетки, используя для этого, в частности, средства органов НКТруда, предназначенные на мероприятия по борьбе с безработицей;

г) производить в случаях крайней необходимости досрочный выпуск из педагогических техникумов;

д) привлекать к школьной работе, в порядке производственной практики, учащихся педагогических высших учебных заведений и техникумов.

16. Учитывая важность новых задач, возлагаемых на учительство, предложить краевым (областным) исполкомам и СНК автономных республик значительно улучшить с нового бюджетного года материальное положение педагогических кадров начального обучения в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 3 августа 1930 г. об улучшении материально-правового положения работников просвещения в деревне (СЗ, 1930, № 36, ст. 462).

17. В целях обеспечения действительной доступности школ, повышения качества обучения и решительной борьбы со второгодничеством и отсевом в начальной школе, предложить краевым (областным) исполкомам и СНК автономных республик значительно усилить с 1930/31 года материальную помощь учащимся детям менее обеспеченных рабочих, батраков и бедноты в виде снабжения их бесплатными учебными пособиями, обувью, одеждой, питанием, транспортом и проч. путем увеличения бюджетных ассигнований на эту помощь, привлечения средств общественных организаций, использования доходов от школьных участков и проч., а также за счет средств специально образуемого для этого фонда, в порядке постановления СНК РСФСР от 24 июля 1929 года об утверждении Положения о фондах по оказанию помощи беднейшим учащимся начальных школ (СУ, 1929, № 59, ст. 581).

18. В целях создания для детей деревенской бедноты и низко оплачиваемых категорий рабочих и служащих фактической возможности посещать школу, предложить краевым (областным) исполкомам и СНК автономных республик забронировать для этих категорий детей необходимое количество одежды, обуви и предметов питания.

19. Обязать горсоветы и райисполкомы обеспечить своевременное и полное выполнение программ школьного строительства, в частности, снабжение его рабочей силой и строительными материалами.

20. В целях поднятия качества работы начальной школы установить продолжительность учебного года в школах I ступени не менее 225 учебных дней, возложив ответственность за фактическое выполнение этого правила на районные исполкомы, городские, сельские, поселковые советы, по принадлежности, а также на заведующих школами.

21. Для полного устранения оставления учащихся на повторное прохождение курса (второгодничество) поручить Наркомпросам РСФСР и автономных республик:

а) дать указания органам народного образования об организации в школах дополнительных занятий с отстающими детьми, привлекая к этим занятиям учителей, учащихся старших групп, пионерские организации и актив родителей;

б) обеспечить расширение опыта предварительной подготовки детей рабочих, батраков и крестьянской бедноты для поступления в начальную школу, путем привлечения к организации этой подготовки в первую очередь в порядке летней производственной практики учащихся педагогических вузов и педагогических техникумов, а также учащихся в школах второй ступени с педагогическим уклоном.

22. Предложить Наркомпросам РСФСР и автономных республик принять меры к укомплектованию существующей сети школ первой ступени с таким расчетом, чтобы на одного учителя приходилось не менее 42 человек учащихся. В случае, если в районе нахождения школы не имеется 42 человек учащихся приемного возраста, в школу должны приниматься дети-переростки, при чем, в случае необходимости, из них могут быть образованы особые параллельные группы. В редко населенных местностях, где открытие нормальных школ первой ступени представляется невозможным, в качестве временной меры местными органами народного образования должна допускаться организация передвижных краткосрочных школ. Предложить Наркомпросам РСФСР и автономных республик дать указания местным органам народного образования относительно объединения учащихся старших групп (3 и 4) соседних школ первой ступени в соответствующие группы при одной из этих школ, в том случае, если количество учащихся всех четырех групп не превышает 42 человек. Обязать районные исполкомы в этих случаях устраивать при школах общежития или организовать подвоз учащихся в школы.

23. В виду неизбежного, в связи с введением всеобщего начального обучения, усиления загруженности школьных помещений и недостаточной приспособленности значительной части их в санитарно-гигиеническом отношении, поручить Наркомздравам РСФСР и автономных республик усилить санитарный надзор за состоявшем школьных зданий и установить сплошной медицинский осмотр всех детей как поступающих в начальную школу, так и уже обучающихся в ней.

24. В целях объединения и общего руководства работой по скорейшему осуществлению всеобщего начального обучения на территории РСФСР организовать при СНК РСФСР Комитет по делам всеобщего обязательного начального обучения. Аналогичные комитеты организовать при краевых и областных исполкомах и при СНК автономных республик.

25. Для проведения на местах всеобщего обязательного начального обучения при районных исполкомах, городских, поселковых и сельских советах немедленно по опубликовании настоящего постановления образуются комитеты по введению всеобщего обязательного начального обучения, с обязательным участием в них представителей профорганизаций, ВЛКСМ, ВКП(б), колхозов, кооперативных организаций, ячеек об-ва «Долой неграмотность» и других организаций советской общественности, а также из актива местных учителей. Поручить Наркомпросу РСФСР в декадный срок издать положение об этих Комитетах.

26. Поручить Наркомпросам РСФСР и автономных республик ежегодно организовывать в порядке массовой кампании общественные смотры работы по всеобщему обязательному начальному обучению.

27. Поручить Наркомпросам РСФСР и автономных республик, краевым (областным) отделам (управлениям) народного образования каждые три месяца опубликовывать в местной печати оперативные сводки о ходе работы по осуществлению всеобщего обязательного начального обучения. Первая сводка должна быть опубликована не позднее 1-го сентября. Сводки должны опубликоваться Наркомпросом РСФСР в краевом и областном разрезе, а наркомпросами автономных республик и краевыми (областными) отделами (управления) народного образования — по районам.

28. Предложить краевым и областным исполкомам и СНК автономных республик широко развернуть в общей и национальной печати кампанию по вопросам проведения всеобщего обязательного обучения, систематически освещая ход этой работы.

29. Поручить НКРКИ РСФСР проследить за исполнением настоящего постановления, привлекая к ответственности допустивших несвоевременное исполнение возложенных на них на его основании поручений.

30. Обязать Наркомпрос РСФСР не позднее 1-го апреля 1931 года представить в СНК РСФСР доклад об исполнении настоящего постановления, а НКРКИ РСФСР — содоклад по тому же вопросу.

31. Поручить СНК автономных республик, краевым и областным исполкомам издать указанные в ст. 7 настоящего постановления обязательные постановления о введении всеобщего обязательного начального обучения не позднее 1-го сентября 1930 года.

---