Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 01.06.1933

(ред. от 10.09.1935)

«Об утверждении Положения о Государственном арбитраже РСФСР»

ВЦИК и СНК постановляют:

утвердить нижеследующее Положение о Государственном арбитраже РСФСР.

1. Государственный арбитраж ставит своей задачей разрешение имущественных споров между учреждениями, предприятиями и организациями обобществленного сектора в направлении, обеспечивающем: укрепление революционной законности, договорной и плановой дисциплины, хозрасчета, а равно повышение материальной ответственности хозорганов и персональной ответственности хозяйственников за невыполнение или ненадлежащее выполнение сделок и договоров.

2. При разрешении споров Государственный арбитраж руководствуется законами и распоряжениями центральные и местных органов власти, а также общими началами экономической политики Союза ССР.

3. Органами Государственного арбитража РСФСР являются:

а) Государственный арбитраж при СНК РСФСР;

б) Государственный арбитраж при советах народных комиссаров автономных республик, при краевых и областных исполкомах (местный государственный арбитраж).

4. Государственный арбитраж (как при СНК РСФСР, так и местный) образуется в составе Главного государственного арбитра, его заместителей и государственных арбитров, персонально назначаемых соответственно: СНК РСФСР, советами народных комиссаров автономных республик, краевыми и областными исполкомами.

Общее руководство работой Государственного арбитража возлагается на Главного арбитра и его заместителей.

Главный арбитр при СНК РСФСР имеет право непосредственного внесения вопросов в СНК и ЭКОСО РСФСР.

Главный арбитр, а в случае его отсутствия — его заместитель, участвует с совещательным голосом в заседаниях СНК РСФСР, ЭКОСО РСФСР и Комиссии исполнения при СНК РСФСР, советов народных комиссаров автономных республик, краевых и областных исполкомах по принадлежности.

Примечание. Для рассмотрения споров колхозов между собой и споров колхозов с государственными и кооперативными организациями, подлежащих ведению государственного арбитража (т.е. на сумму свыше 5000 рублей) в составе республиканского (в АССР, не имеющих областного деления), краевого и областного государственного арбитража учреждаются специальные должности арбитров (от двух до пяти на каждую АССР, край, область). Указанные государственные арбитры рассматривают дела с обязательным выездом в районы.

(примечание введено Постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 10.09.1935)

5. Ведению Государственного арбитража подлежат все споры по заключенным договорам, споры о качестве продукции, а также другие имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями обобществленного сектора.

6. Рассмотрению в порядке Государственного арбитража не подлежат:

а) споры между органами одного и того же ведомства, состоящими на государственном или местном бюджете;

б) споры между учреждениями и предприятиями одного и того же ведомства, хозоргана или кооперативной системы без разрешения соответствующего вышестоящего органа;

в) споры по операциям Государственного банка, если Государственный банк является одной из сторон в споре;

г) споры, вытекающие из договоров железнодорожных, водных и воздушных перевозок, за исключением споров по перевозкам, производимым в осуществление генеральных договоров о массовых плановых перевозках;

д) споры по налогам и иным платежам, взыскиваемым в бесспорном порядке;

е) споры по договорам о пользовании коммунальными услугами;

ж) споры на сумму менее одной тысячи рублей;

з) споры колхозов между собой и споры колхозов с государственными и кооперативными организациями, возникающие из договоров и других имущественных правоотношений, на сумму не свыше 5000 рублей.

(п. «з» введен Постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 10.09.1935)

7. Государственный арбитраж при СНК РСФСР рассматривает:

а) споры на сумму не менее 10000 рублей, в которых одной или обеими сторонами являются учреждения, предприятия или организации республиканского значения, и споры на такие же суммы между учреждениями, предприятиями и организациями разных автономных республик и краев (областей);

б) споры на сумму от 10000 рублей до 25000 рублей, в которых одной или обеими сторонами являются учреждения, предприятия или организации общесоюзного значения;

в) споры на сумму от 10000 рублей до 25000 рублей между предприятиями, учреждениями и организациями разных союзных республик, при местонахождении ответчика на территории РСФСР, за исключением споров о качестве продукции, подсудность которых определяется специальной инструкцией Госарбитража СССР;

г) споры указанных в п. п. «б» и «в» сторон на сумму не ниже 25000 рублей в том случае, если рассмотрение этих споров будет поручено Госарбитражу при СНК РСФСР Госарбитражем при СНК РСФСР.

Примечание. Госарбитраж при СНК РСФСР имеет право любое подведомственное ему, согласно п. п. «а» - «в» настоящей статьи, дело передать на рассмотрение местного госарбитража.

8. Местный Госарбитраж рассматривает:

а) все споры на сумму не ниже 1000 рублей между учреждениями, предприятиями и организациями местного значения одной и той же автономной республики или края (области);

б) споры на сумму от 1000 до 10000 рублей, в которых одной или обеими сторонами являются учреждения, предприятия или организации республиканского или союзного значения, и споры на такие же суммы между учреждениями, предприятиями и организациями разных автономных республик и краев (областей);

в) споры, переданные на его рассмотрение Госарбитражем при СНК РСФСР или Госарбитражем при СНК СССР.

Примечание. Споры, указанные в п. «б» настоящей статьи, разрешаются тем органом местного Госарбитража, в районе деятельности которого находился ответчик, или о котором стороны специально оговорили в соглашении. Споры о качестве продукции рассматриваются в соответствии со специальной инструкцией Госарбитража СССР.

9. Право на предъявление иска по спорам, подведомственным Государственному арбитражу, погашается по истечении полуторагодового срока исковой данности, за исключением следующих случаев, для которых установлены более короткие сроки:

а) по претензиям, вытекающим из поставки товаров ненадлежащего качества — шесть месяцев;

б) по всем претензиям о взыскании штрафов, пени и неустойки — шесть месяцев;

в) для требований по железнодорожным, водным и воздушным перевозкам, а также для требований клиентуры к органам связи (ст. ст. 114 и 125 Устава железных дорог Союза ССР — С.З., 1927, № 30, ст. 308; 1930, № 5, ст. 55, и № 42, ст. 443, ст. 172 Устава внутреннего водного транспорта — С.З., 1930, № 35, ст. 582; п. «а» ст. 61 Воздушного кодекса Союза ССР — С.З., 1932, № 32, ст. 194-б; ст. 85 Устава почтовой, телеграфной, телефонной и радио-связи Союза ССР — С.З., 1933, № 67, ст. 405), — шесть месяцев;

г) для требований по смешанным железнодорожно-водным и железнодорожно-водно-воздушным перевозкам — один год;

д) для требований, предусмотренных Кодексом торгового мореплавания Союза ССР (С.З., 1929, № 41, ст. 366), — сроки давности, установленные ст. 241 этого кодекса.

Примечание. Указанный в п. «а» настоящей статьи полугодовой срок давности распространяется на все претензии по качеству товаров, по которым срок этот не истек ко дню вступления в силу постановления ЦИК и СНК СССР 7 октября 1934 г. о сроках исковой давности по спорам, вытекающим из поставки товаров ненадлежащего качества (С.З., 1934, № 52, ст. 404). Все остальные, указанные в настоящей статье, сроки давности по спорам между государственными учреждениями и предприятиями, кооперативными и общественными организациями распространяются на те их претензии, по которым право на иск возникло после 31 декабря 1933 г., и на все претензии колхозов, по которым еще не истекли соответствующие сроки давности, установленные в настоящей статье. По остальным претензиям применяются сроки давности, действовавшие до введения в действие постановления ЦИК и СНК СССР о сроках исковой давности по спорам между государственными органами, колхозами, кооперативными и общественными организациями. (С.З., 1934, № 44, ст. 347).

(п. 9 в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 10.03.1935)

9-а. Течение исковой давности начинается с того времени, когда возникло право на предъявление иска. По обязательствам, подлежащим исполнению по требованию кредитора, течение исковой давности начинается со времени возникновения обязательств.

По спорам, вытекающим из поставки товаров ненадлежащего качества (п. «а» ст. 9), течение исковой давности начинается со дня составления акта о ненадлежащем качестве товара.

Исковая давность прерывается только предъявлением иска. Государственный арбитраж имеет право продлить пропущенный срок исковой давности в случае невозможности для истца своевременного предъявления иска.

(п. 9-а введен Постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 10.03.1935)

10. Государственному арбитражу при СНК РСФСР предоставляется право инструктирования и обследования деятельности органов Госарбитража, состоящих при СНК автономных республик и при краевых (областных) исполкомах, а также органов ведомственного арбитража, состоящих как при центральных и местных органах ведомств РСФСР, так и при республиканских центрах и местных органах кооперативных систем.

Государственный арбитраж при СНК РСФСР по мере надобности созывает совещания указанных органов Госарбитража и ведомственного арбитража.

Аналогичные права в отношении местных органов ведомственного арбитража предоставляются местному Госарбитражу.

11. Государственный арбитраж рассматривает дела как по заявлениям заинтересованных сторон, так и возбуждаемые по собственной инициативе или в порядке выполнения поручения органа, при котором он состоит, либо вышестоящего органа Госарбитража.

12. Дела разрешаются Государственным арбитром и ответственными представителями спорящих сторон (руководителями учреждений, предприятий, организаций, их заместителями, членами правления) по одному от каждой стороны.

В случаях разногласий вопрос решается Государственным арбитром.

По сложным делам Главный государственный арбитр может ввести в состав арбитража дополнительно двух госарбитров.

В случае неявки руководителей одной или обеих сторон дело может быть решено в их отсутствии.

По делам, ответчиками по которым являются учреждения, состоящие на общесоюзном государственном бюджете, государственных бюджетах союзных республик или местных бюджетах, в заседание Государственного арбитража вызывается представитель Народного комиссариата финансов СССР, народного комиссариата финансов союзной республики или соответствующего местного финансового органа по принадлежности.

13. Органы Государственного арбитража вправе требовать от всех учреждений, предприятий и организаций представления необходимых документов, сведений и материалов, вызывать должностных лиц для объяснений, назначать экспертизы и т.п.

14. О всех выявленных при рассмотрении дела серьезных нарушениях договорной и плановой дисциплины и иных недочетах в деятельности учреждений, предприятий и организаций Государственный арбитраж сообщает вышестоящим над ними органам или органам рабоче-крестьянской инспекции, а в подлежащих случаях — прокуратуре.

В случае обнаружения при рассмотрении дела запущенности бухгалтерского учета, неправильной организации отчетности Главным арбитром может быть наложено на ответственных за это руководителей хозорганов и главных бухгалтеров денежное взыскание в пределах месячного оклада.

В случае систематических нарушений основных договорных обязательств органы Государственного арбитража могут устанавливать повышенные против договора штрафы.

Органы Государственного арбитража обязаны привлекать лиц, виновных в нарушении договоров, к ответственности, согласно постановлению ЦИК и СНК Союза ССР 18 февраля 1931 г. (СЗ, № 10, ст. 109).

15. По делам, производящимся в Государственном арбитраже, взыскивается единая государственная пошлина. Квитанция о взносе пошлины должна быть представлена заинтересованной стороной одновременно с возбуждением дела в Государственном арбитраже.

16. Решения Государственного арбитража окончательны и обжалованию не подлежат.

17. Решения Государственного арбитража приводятся в исполнение самими сторонами в срок, указанный Госарбитражем.

Решение, не исполненное самими сторонами в установленный срок, приводится в исполнение принудительным порядком.

Должностные лица, не выполнившие решения, привлекаются к дисциплинарной или уголовной ответственности.

Перечисление в порядке исполнения решения сумм с госорганов, состоящих на хозяйственном расчете, кооперативных и общественных организаций производится кредитными учреждениями по представляемым заинтересованными сторонами приказам Государственного арбитража.

Примечание. Взыскание на сумму не свыше 500 рублей может обращаться на банковские счета должника только в том случае, если, при обращении взыскания на другое его имущество (ст. 19), органом, исполняющим решение, будет установлено отсутствие какого-либо иного имущества у должника, кроме средств на банковском счете.

(примечание введено Постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 10.08.1935)

18. Взыскание по решениям органов Государственного арбитража денежных сумм с государственных учреждений, находящихся на государственном или местном бюджете, приводится на основе приказа Государственного арбитража за счет ассигнований по смете этих учреждений.

Приказы органов Государственного арбитража о принудительном исполнении приравниваются к чекам-ассигновкам или другим платежным документам по расходованию ассигнованных по смете сумм и направляются в подлежащее учреждение государственного банка через НКФ Союза ССР, НКФ союзной республики или местный финансовый орган по принадлежности, для указания ими бюджетного подразделения сметы, за счет которого приказ приводится в исполнение.

Этот порядок взысканий не распространяется на специальные и иные внебюджетные средства учреждений, состоящих на государственном и местном бюджетах. Взыскание с бюджетных учреждений за счет этих средств приводится в исполнение в порядке, установленном для органов, состоящих на хозяйственном расчете.

19. В случаях, не предусмотренных предыдущими статьями (ст. ст. 17 и 18), решение может быть приведено в исполнение принудительным порядком через судебного исполнителя общих судебных учреждений.

20. Для предъявления к исполнению решений по спорам между учреждениями, предприятиями и организациями обобществленного сектора народного хозяйства действует единый годовой срок.

(в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 10.03.1935)

Примечание. Исключено. - Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 10.03.1935.

21. Надзор за деятельностью Государственного арбитража возлагается по принадлежности: на СНК РСФСР, советы народных комиссаров автономных республик, краевые и областные исполкомы. СНК РСФСР, советы народных комиссаров автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты вправе в порядке надзора отменить или изменить решение Государственного арбитража или передать дело на новое рассмотрение.

Право возбуждения в СНК РСФСР вопросов об отмене решений Государственного арбитража при СНК РСФСР принадлежит всем лицам, учреждениям и организациям, имеющим право непосредственного внесения предложений в СНК РСФСР согласно Наказу о работе СНК и ЭКОСО РСФСР.

Порядок внесения вопросов об отмене решений местных органов Государственного арбитража в советы народных комиссаров автономных республик, краевые и областные исполкомы устанавливается последними.

Главному арбитру предоставляется право в течение месячного срока со дня вынесения решений приостановить его исполнение и передать дело на новое рассмотрение Государственного арбитража.

Примечание. Жалобы на решения местного Госарбитража могут приноситься в СНК РСФСР лишь по рассмотрении этих решений соответствующими СНК АССР, краевыми или областными исполкомами.

21-а. Решения, вынесенные государственными арбитрами, указанными в примечании к ст. 4, по спорам колхозов между собой и по спорам колхозов с государственными и кооперативными организациями, могут быть изменены и отменены главными государственными арбитрами соответствующей АССР, края или области.

(п. 21-а введен Постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 10.09.1935)

22. По спорам, переданным Госарбитражем при СНК РСФСР на разрешение местного Госарбитража в порядке п. «в» ст. 8 настоящего Положения, Госарбитражу при СНК РСФСР принадлежит право проверки, отмены и изменения вынесенных местным арбитражем решений.

Вопрос о пересмотре решения может быть возбужден заинтересованной организацией, Госарбитражем, вынесшим решение, или Госарбитражем при СНК РСФСР не позднее месяца со дня вынесения решения.

23. Правила рассмотрения дел в органах Государственного арбитража РСФСР издаются Госарбитражем при СНК РСФСР.

24. Госарбитраж при СНК РСФСР имеет право пользоваться государственной гербовой печатью.

---