Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 01.04.1929

«О мероприятиях по местному дорожному строительству»

В соответствии с Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 28 ноября 1928 года о дорожном хозяйстве и автомобильном деле в Союзе С.С.Р. (Собр. зак., 1929, № 6, ст. 52) и в отмену Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета народных комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 17 августа 1925 г. о мероприятиях по местному дорожному строительству (Собр. узак., 1925, № 57, ст. 455; 1927, № 58, ст. 404, п. 20; 1928, № 2, ст. 14) Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:

1. Содержание, ремонт и постройка дорог местного назначения производится: а) за счет ассигнований по местному бюджету; б) за счет местных дорожных фондов; в) за счет ежегодных ассигнований по государственному бюджету; г) за счет общереспубликанского дорожного фонда Р.С.Ф.С.Р.; д) путем привлечения населения к трудовому участию в дорожном строительстве.

За счет местных дорожных фондов могут покрываться лишь те дорожные расходы, которые предусмотрены утвержденным 27 декабря 1928 г. Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. Положением о республиканских, краевых, областных и губернских местных дорожных фондах (Собр. узак., 1929, № 5, ст. 61).

2. Центральные исполнительные комитеты автономных республик, краевые, областные, губернские, окружные, уездные, районные и волостные исполнительные комитеты других наименований, а равно сельские советы, имеющие самостоятельный бюджет, обязаны ежегодно предусматривать в составе своих бюджетов расходы на дорожное строительство, которые обеспечили бы содержание дорожных аппаратов, ремонт, восстановление, улучшение и развитие дорог.

Кроме того, в бюджетах окружных, уездных и районных исполнительных комитетов должны быть предусмотрены расходы на оказание помощи сельским советам (а в бюджетах окружных и уездных исполнительных комитетов — также исполнительным комитетам) при проведении ими мероприятий своевременного обеспечения работы по районным, волостными сельским дорогам необходимыми материалами и технической помощью.

3. Размер и форма участия государственного бюджета в местном дорожном строительстве определяются ежегодно в сметном порядке в соответствии с общим планом дорожного строительства по Р.С.Ф.С.Р.

4. Отпуск потребных на дорожное строительство лесных материалов из лесов общегосударственного и местного значения производится на следующих условиях: а) для дорог республиканского (автономных республик), краевого, областного и губернского значения — по таксе, сниженной на 50%; б) для дорог окружного, уездного, районного, волостного и сельского значения — бесплатно.

Льготный отпуск лесных материалов на дорожное строительство из лесов автономной республики, края, области или губернские прилегающие безлесные районы другой административно-территориальной единицы производится исключительно из ближайших к месту работы лесов общегосударственного значения.

5. Добыча камня, гравия, песка и глины для нужд местного дорожного строительства производится бесплатно на прилегающих к дороге месторождениях как общегосударственного, так и местного значения.

6. В тех случаях, когда намеченные по плану мероприятия в области улучшения и развития дорог низовой дорожной сети не могут быть осуществлены за счет средств, имеющихся в распоряжении соответствующего исполнительного комитета или совета, районные и уездные исполнительные комитеты могут привлекать население, проживающее в пределах соответствующего района или уезда (или отдельных частей района или уезда), к работам по содержанию, ремонту и улучшению дорог районного, волостного и сельского значения, по проведению новых дорог и по постройке сооружений на дорогах районного, волостного и сельского значения.

Привлечение сельского населения к трудовому участию в дорожных работах допускается не иначе как при условии, если производство этих работ обеспечено необходимыми денежными средствами, материалами и техническим персоналом.

7. В порядке ст. 6 к трудовому участию в местном дорожном строительстве привлекается трудоспособное население, постоянно проживающее в сельских местностях, кроме рабочих, служащих и учащихся.

Районным и уездным исполнительным комитетам предоставляется право привлекать к трудовому участию в местном дорожном строительстве также отдельные категории рабочих и служащих, занимающихся одновременно сельским хозяйством, обязательным доведением об этом до сведения окружного или губернского исполнительного комитета, а также расширять указанный в настоящей статье круг лиц, освобождаемых от привлечения к обязательному трудовому участию в местном дорожном строительстве.

8. Обязательному привлечению к дорожной повинности подлежат также на основаниях, устанавливаемых особым законом, коллективные хозяйства, сельскохозяйственные артели и товарищества, частные промышленные, торговые и иные предприятия.

Государственные предприятия принимают участие в дорожном строительстве в порядке, определяемом особыми законами Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р.

9. Районные и уездные исполнительные комитеты могут привлекать к трудовому участию в дорожных работах всех или некоторых лиц, из числа подлежащих привлечению согласно ст. 7, с имеющимся у них рабочим скотом, а также необходимыми гужевыми транспортными средствами и инвентарем.

10. Районные и уездные исполнительные комитеты могут заменять для отдельных граждан по их ходатайствам трудовое участие в дорожных работах денежными взносами. Постановлениями уездных и районных исполнительных комитетов это право может быть передаваемо волостным исполнительным комитетам и сельским советам.

11. Количество дней трудового участия для граждан, привлекаемых к дорожным работам как без рабочего скота, так и со скотом, а также нормы денежной замены трудового участия (ст. 10) устанавливаются ежегодно районным или уездным исполнительным комитетом.

Количество дней трудового участия, а равно нормы денежной замены трудового участия, могут быть установлены в неодинаковом размере для различных категорий населения (торговцев, кулаков, середняков, бедноты и т.п.) с тем, чтобы: а) число дней во всяком случае не превышало ни для одной из этих категорий шести дней в году; б) устанавливалось меньшее количество дней для трудового участия с рабочим скотом, чем без скота; в) общая сумма денежных взносов, взимаемая согласно ст. 10, не превышала 20% уплачиваемого данным лицом сельскохозяйственного налога, а для лиц, облагаемых подоходным налогом, — 80% подоходного налога.

12. В случае уклонения граждан от трудового участия в дорожных работах и невнесения в установленный срок соответствующей денежной суммы, последняя взыскивается в административном порядке согласно правилам Положения о взимании налогов.

13. Денежные взносы, взимаемые взамен трудового участия в дорожном строительстве (ст. 10), поступают в бюджеты тех исполнительных комитетов или в распоряжение тех сельских советов, в чьем ведении находится дорога, на которой должны были производиться соответственные работы, и расходуются исключительно на строительство тех дорог, к работам по которым эти граждане должны были привлекаться.

14. Непосредственное проведение дорожных работ в порядке трудового участия населения возлагается на сельские советы под руководством районных волостных исполнительных комитетов.

15. На центральные исполнительные комитеты автономных республик, не имеющих окружного деления, областные исполнительные комитеты автономных областей, окружные и губернские исполнительные комитеты возлагается общее наблюдение за проводимыми дорожными работами в пределах автономной республики, округа, губернии или автономной области.

16. Настоящим Постановлением не отменяется привлечение населения к участию в расходах по дорожному строительству, установленное в порядке законодательства о самообложении; однако, в тех местностях, где в данном бюджетном году по постановлению соответствующего исполнительного комитета население привлекается к трудовому участию в дорожном строительстве в порядке настоящего Постановления, не должно проводиться самообложение на дорожные нужды.

17. Инструкция по применению настоящего Постановления издается Главным управлением шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным комиссариатом финансов и Народным комиссариатом юстиции.

---