Постановление СТО РСФСР от 01.06.1923

(ред. от 20.07.1928)

«Об утверждении Положения о Главном Хлопковом Комитете»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1. Утвердить Положение о Главном Хлопковом Комитете.

2. Обязать Главный Хлопковый Комитет в двухмесячный срок представить через Государственную Общеплановую Комиссию в Совет Труда и Обороны на утверждение список хлопкоочистительных и других заводов, которые Главный Хлопковый Комитет предполагает непосредственно эксплоатировать, и список тех заводов, которые намечены им к сдаче в аренду.

3. Обязать Главный Хлопковый Комитет в четырехмесячный срок представить через Высший Совет Народного Хозяйства в Совет Труда и Обороны инвентарную опись с оценкой в золотых рублях всего имущества, полученного Главным Хлопковым Комитетом.

4. Обязать реорганизованный Главный Хлопковый Комитет в трехмесячный срок представить через Государственную Общеплановую Комиссию в Совет Труда и Обороны план работ, применительно к новому Положению о Главном Хлопковом Комитете.

Заместитель Председателя

Приложение

§ 1. Главный Хлопковый Комитет состоит при Высшем Совете Народного Хозяйства и имеет своей главнейшей задачей в пределах Р.С.Ф.С.Р. и союзных советских республик:

1. восстановление и развитие хлопководства всеми предоставленными в его распоряжение средствами;

2. организацию, объединение, направление и урегулирование деятельности государственных органов, служащих для поднятия и развития хлопководства и

3. разработку и проведение в жизнь мероприятий для привлечения кооперативной и частной предприимчивости в деле развития хлопководства.

Состав и организация Главного Хлопкового Комитета

§ 2. Главный Хлопковый Комитет состоит из председателя и восьми членов. Председатель утверждается Советом Труда и Обороны по согласованному представлению Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР и центрального комитета Всесоюзного Профессионального Союза Текстильщиков. Члены Комитета назначаются: три — Высшим Советом Народного Хозяйства Союза ССР, из которых два по соглашению с Центральным Комитетом Всесоюзного Профессионального Союза Текстильщиков и один по представлению Всесоюзного Текстильного Синдиката, один — народными комиссариатами земледелия союзных республик по соглашению между ними, один — правительством Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, один — правительством Узбекской Социалистической Советской Республики, один — правительством Туркменской Социалистической Советской Республики и один — правительством Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики.

(§ 2 в ред. Постановления СТО СССР от 20.07.1928)

§ 3. Для непосредственной работы Главного Хлопкового Комитета на местах организуются местные хлопковые комитеты, положения о которых разрабатываются Главным Хлопковым Комитетом и по соглашению их с правительством соответствующих республик, представляются через Высший Совет Народного Хозяйства на утверждение Совета Труда и Обороны.

§ 4. Хлопковые Комитеты состоят из председателя и четырех членов, причем председатель утверждается Советом Труда и Обороны, по представлению соответствующей республики, по соглашению с Главным Хлопковым Комитетом, члены утверждаются Советом Народных Комиссаров соответствующей республики по соглашению с Главным Хлопковым Комитетом, причем кандидаты: три члена представляются председателем местного хлопкового комитета, а один член — народным комиссариатом земледелия той же республики.

§ 5. Полномочия Главного Хлопкового Комитета и местных хлопковых комитетов устанавливаются на срок не менее двух лет. Досрочное внесудебное устранение членов комитета совершается в следующем порядке: председатель и члены Главного Хлопкового Комитета, а также председатели хлопковых комитетов могут быть смещаемы лишь постановлением Совета Труда и Обороны по представлению Высшего Совета Народного Хозяйства в отношении Главного Хлопкового Комитета и по согласованному представлению Главного Хлопкового Комитета и совета народных комиссаров одной из республик в отношении председателей хлопковых комитетов.

Члены могут быть смещаемы правительством соответствующей республики по представлению председателя хлопкового комитета, согласованному с Главным Хлопковым Комитетом.

§ 6. Председатель и члены Главного Хлопкового Комитета и местных хлопковых комитетов несут дисциплинарную и судебную ответственность за все ведение дела, причем Главный Хлопковый Комитет в своей деятельности руководствуется директивами Совета Труда и Обороны и Высшего Совета Народного Хозяйства, а местные хлопковые комитеты — директивами Главного Хлопкового Комитета.

Права и обязанности Главного Хлопкового Комитета

§ 7. Главный Хлопковый Комитет разрабатывает и частью самостоятельно осуществляет, а также наблюдает за выполнением другими учреждениями следующих мероприятий:

1. Восстановление и развитие хлопководства и, в частности:

а) расширение площади посева хлопчатника, а также мелиорация земель;

б) улучшение его культуры;

в) организация отбора улучшенных семян хлопчатника и снабжение им хлопкоробов;

г) борьба с вредителями;

д) снабжение хлопководов улучшенными орудиями обработки почвы;

е) снабжение хлопководов удобрениями и организация мер для предупреждения истощения почвы;

ж) поощрительные меры для заинтересования хлопководов в улучшении качества хлопка;

з) организация правильного сбора, доставки и хранения хлопка-сырца и семян на хлопкоочистительных заводах;

и) образование запаса семенного фонда;

к) разработка вопросов, связанных с таможенно-тарифной политикой в отношении хлопка.

2. Поддержание и улучшение ирригационных систем в хлопковых районах, а также ирригация новых площадей.

3. Обеспечение продовольствием населения хлопковых районов.

4. Содействие в организации кредита для хлопковых хозяйств, финансирование и кредитование хлопковой промышленности и торговли.

5. Организация коллективов, кооперативов и прочих объединений хлопководов.

6. Хлопковая торговля внутри страны (выработка стандартов хлопка, политика цен и т.п.), импорт и экспорт хлопка и транспортирование хлопка (водный и железно-дорожный тарифы, условия перевозки и т.п.).

7. Разработка концессионных предположений, как ирригационных, так и торгово-промышленных в районах хлопководства, с соблюдением существующих законоположений о концессиях.

§ 8. Главный Хлопковый Комитет ведет статистику по всем отраслям хлопкового дела.

§ 9. Для осуществления указанных в § 7 и 8 задач общегосударственного характера, Главный Хлопковый Комитет имеет право получить специальные ассигнования от государства в сметном порядке и иметь свой рабочий аппарат.

§ 10. Научные исследования по вопросам улучшения хлопковой культуры и селекционные работы, а равно всякого рода показательные мероприятия в этой области и работы по ирригации и мелиорации, ведутся Народным Комиссариатом Земледелия по заданиям и планам, согласованным с Главным и местным хлопковыми комитетами.

§ 11. Полученные при утверждении сего Положения от государства основной и оборотный фонды, Главный Хлопковый Комитет обязан направлять всецело на восстановление и развитие хлопководства в Р.С.Ф.С.Р. и союзных советских республиках. С этой целью Главный Хлопковый Комитет имеет право и обязан:

1. Оказывать кредит хлопководам под урожай и производить скупку сырца и волокна.

Примечание. Главный Хлопковый Комитет имеет право производить закупку хлопка, поскольку таковая связана с кредитованием хлопководов.

2. Снабжение их в кредит семенами и земледельческими орудиями.

3. Организовывать и вести образцовые хлопковые хозяйства в хлопковых районах.

4. Оставить в своем распоряжении и вести: а) показательные, хлопкоочистительные заводы, организуя на них отбор улучшенных семян хлопчатника и б) заводы, упомянутые в § 14 настоящего Положения.

Примечание. Хлопок, поступивший в распоряжение Главного Хлопкового Комитета, передается им в распоряжение государственных текстильных предприятий, отдельных трестов, фабрик и других государственных органов по устанавливаемым Советом Труда и Обороны через Государственную Общеплановую Комиссию ценам.

5. Предоставлять в аренду хлопкоочистительные, маслобойные и прочие заводы, как государственным органам, так и частным лицам, устанавливая условия, которые обеспечивают государству сохранность этих заводов и правильное ведение работы для охраны государственных интересов и для обеспечения рационального развития хлопкового дела в Р.С.Ф.С.Р.

§ 12. Главный Хлопковый Комитет ежегодно, не позже как за один месяц до начала операционного года, обязан представлять через Высший Совет Народного Хозяйства на утверждение Совета Труда и Обороны производственную программу и финансовый план по форме, установленной Высшим Советом Народного Хозяйства.

§ 13. Главный Хлопковый Комитет образует особую хозяйственную единицу, обладая правами юридического лица, и несет ответственность по всем своим обязательствам в пределах, установленных декретом от 10 апреля 1923 года о государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (Собр. Узак., 1923, № 29, ст. 336), без переложения таковой ответственности на какие-либо другие государственные органы или общегосударственную казну.

§ 14. Для успешного осуществления мероприятий, указанных в § 11, Главному Хлопковому Комитету предоставляются:

а) Владение, пользование и распоряжение всеми предприятиями и прочим имуществом, предоставленным ему настоящим Положением.

б) Приобретение сырья, топлива, продовольствия, фуража, предметов оборудования, инструментов и предметов снабжения.

в) С особого каждый раз разрешения Высшего Совета Народного Хозяйства капитальные переустройства, приобретение, заарендование и сдача в аренду предприятий и строений, отчуждение и залог тех частей основного капитала, кои не запрещены к отчуждению и закладу статьей 22 Гражданского Кодекса.

г) Производство всех относящихся до круга действий Главного Хлопкового Комитета операций, учреждение для сего специальных контор, представительств и агентур, а также с особого каждый раз разрешения Высшего Совета Народного Хозяйства, организация и приобретение вспомогательных сельско-хозяйственных, торговых и транспортных предприятий и складов.

д) Производство всех дозволенных законом торговых и кредитных пассивных операций и участие, с разрешения Высшего Совета Народного Хозяйства, во всякого рода коммерческих объединениях, синдикатах смешанных акционерных обществах и кредитных учреждениях, имеющих своей целью восстановление и развитие хлопководства, а равно организация таких кредитных учреждений.

е) Заключение всякого рода договоров и совершение всех законом дозволенных сделок и актов, выдача и учет векселей и других срочных обязательств.

ж) Право иска и ответа на суде в лице любого члена Правления по особому постановлению Правления без выдачи ему особой доверенности.

з) Прием и увольнение служащих и рабочих с соблюдением существующих законоположений.

и) Установление из доходов или оборотов норм премирования рабочего и служебного персонала.

Примечание. Премии членам Главного Хлопкового Комитета и хлопковых комитетов назначаются из доходов или оборотов Высшего Совета Народного Хозяйства.

Средства Главного Хлопкового Комитета

§ 15. Главному Хлопковому Комитету предоставляется:

1. В качестве основного капитала хлопкоочистительные, маслобойные и другие заводы со всеми относящимися к ним оборудованием, транспортными средствами, живым и мертвым инвентарем, согласно утверждаемому в Совете Труда и Обороны списку.

2. В качестве оборотного капитала:

а) наличные деньги, запасы хлопка-сырца и волокна и продукты хлопковой промышленности, запасы топлива, сырья, материалов, полуфабрикатов и товаров, находящихся в распоряжении Главного Хлопкового Комитета к моменту утверждения сего Положения;

б) кредиты, ассигнованные государством в распоряжение органов, в ведении коих состояли предприятия, означенные в п. «а», не использованные ими к моменту утверждения сего Положения;

в) кредиты, ассигнованные в распоряжение соответствующих органов, для упомянутых в § 14 предприятий на 1-е января 1923 года, как денежными знаками, так и товарами;

г) остаток денежных сумм, отпущенных по сметам Высшего Совета Народного Хозяйства на хлопководство и заготовку хлопка на 1923 год, а также все материальные и денежные ресурсы, имеющиеся в распоряжении Главного Хлопкового Комитета к моменту отмены монополии;

д) осуществление права по обязательствам, вытекающим из наличных договоров государства с учреждениями, организациями и местными хозяйствами на предмет посева и сдачи хлопка государству, заключенных как в 1922 году, так и в прошлых годах, поскольку под такие договоры выданы государством и еще не погашены задатки и авансы как деньгами, так в товарами, а равно и оплата обязательства государства производителям хлопка по таким договорам, а также земельные участки, леса, воды и т.д., в порядке примечания к ст. 15 декрета о трестах от 10 апреля 1923 года.

Примечание. Инвентарная опись имущества, означенная в п. п. «а» и «б» и оценка его по существующим к моменту утверждения сего Положения рыночным ценам с переводом на золотой рубль, представляется Главным Хлопковым Комитетом через Высший Совет Народного Хозяйства на утверждение Совета Труда и Обороны.

§ 16. Главный Хлопковый Комитет принимает на себя актив и пассив предоставленных ему предприятий (п. «а», § 15).

§ 17. Центральные и местные правительственные органы Р.С.Ф.С.Р. и союзных советских республик не имеют права обращать товары, кредиты и ассигнования, получающие назначение от Главного Хлопкового Комитета, на какие-бы то ни было иные цели и нужды.

§ 18. Все доходы, которые могут быть получены в результате всех операций Главного Хлопкового Комитета, его органов и предприятий, поступают всецело в распоряжение Главного Хлопкового Комитета и обращаются им, согласно утвержденным Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства расписаниям, на улучшение постановки и развития хлопководства и промышленных предприятий Главного Хлопкового Комитета.

Примечание 1. Участие Туркестанской Республики в прибылях и убытках Главного Хлопкового Комитета определяется особым между ними соглашением и утверждается Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.

Примечание 2. Все обязательства, взятые на себя Главным Хлопковым Комитетом до отмены монополии, выполняются и после отмены таковой.

Отчетность по делам Главного Хлопкового Комитета

§ 19. Операционный год Главного Хлопкового Комитета и хлопковых комитетов считается с 1 апреля по 31 марта следующего года включительно. За каждый минувший год, не позже четырех месяцев со дня истечения операционного года, Главный Хлопковый Комитет представляет через Высший Совет Народного Хозяйства Союза ССР на утверждение Совета Труда и Обороны общий годовой отчет о всех операциях и деятельности Комитета.

(§ 19 в ред. Постановления СТО СССР от 14.01.1927)

§ 20. Главный Хлопковый Комитет имеет печать с изображением своего наименования установленного образца.

---