Постановление СНК РСФСР от 27.03.1929

«О мерах борьбы с лжекооперативами»

В соответствии с Постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 27 декабря 1928 года о мерах борьбы о лжекооперативами (Собр. зак., 1929, № 3, ст. 28) Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:

1. Предложить советам народных комиссаров автономных республик, краевым, областным, губернским и окружным исполнительным комитетам, в целях улучшения постановки дела надзора за деятельностью кооперативных организаций, принять меры к усилению в количественном отношении и к качественному улучшению личного состава органов, осуществляющих надзор и регистрацию кооперативных организаций всех видов.

2. Обязать союзные объединения промысловой, сельско-хозяйственной и инвалидной кооперации, объединяющие непосредственно кооперативные товарищества:

а) принять меры к усилению вовлечения в систему кооперации всех тех первичных кооперативных объединений, которые до настоящего времени не входят в эту систему, путем усиления организационного и хозяйственного обслуживания этих объединений;

б) производить не реже одного раза в год ревизию деятельности кооперативов, как входящих, так и не входящих в союзы, с тем, что ревизия кооперативов, не входящих систему, производится союзами соответствующей отрасли кооперации по согласовании с подлежащими органами надзора.

3. Предложить органам, регистрирующим первичные кооперативные объединения:

а) усилить контроль за составом учредителей и выборных органов кооперативных объединений в целях недопущения участия как и состава учредителей, так и в выборных органах, лиц, которым это запрещено законом;

б) проводить обследование и ревизию кооперативов, не вовлеченных в систему кооперации, в тех случаях, когда это не возложено на соответствующие кооперативные союзы.

4. Лжекооперативами признаются как входящие, так и не входящие в кооперативную систему товарищества в следующих случаях:

а) если в числе их учредителей или членов выборных органов участвуют лица, которым это запрещено законом, или

б) если в них преобладающее влияние имеют капиталистические (кулацкие) элементы, использующие кооперативные формы в своих классовых целях, или

в) если деятельность их уклоняется в сторону, противную интересам социалистического строительства.

В частности, характерными признаками, указывающими на лжекооперативный характер организации, являются:

1. выявленная зависимость организации от частных предпринимателей независимо от того, выступали ли последние в качестве членов организации лиц, работающих в ней по найму, если они предоставляли организации необходимые оборудование или капитал;

2. преобладание в производственной кооперативной организации операций торгового характера (по приобретению изделий на стороне и перепродаже их) над производственными операциями, кроме тех случаев, когда это допускается законами о соответствующих видах кооперации;

3. мнимое (лишь для вида) участие в организации значительной части ее членов, являющихся в действительности наемными работниками организации, в особенности при большой текучести состава последней.

5. При обнаружении неправильного характера деятельности организации, большинство членов которой составляют трудящиеся и деятельность которой может быть выправлена, по отношению к такой организации должны быть применены меры оздоровления, как-то: перевыборы органов управления и ревизии, усиление организационно-инструкторского обслуживания и контроля со стороны подлежащих органов, привлечение в состав организации новых членов из числа трудящихся, вовлечение ее в кооперативную систему и т.д., а в необходимых случаях — исключение из ее состава капиталистических (кулацких) элементов, извращающих ее деятельность.

Те организации, которые не могут быть оздоровлены указанными выше мерами, подлежат ликвидации в соответствии с действующими узаконениями о порядке прекращения деятельности кооперативных организаций.

6. Поручить Народным комиссариатам РСФСР, на которые по закону возложено регулирование и надзор за отдельными отраслями кооперации по соглашению с соответствующими кооперативными центрами, в месячный срок издать инструкции по применению настоящего Постановления к подлежащим отраслям кооперации.

---