Постановление СНК СССР от 28.12.1928

«О мерах борьбы с лжекооперативами»

Вытесняемые, вследствие успехов государственной и кооперативной промышленности и торговли, из важнейших отраслей народного хозяйства капиталистические (кулацкие) элементы в ряде случаев проникают в кооперативные организации и превращают их в лжекооперативы, являющиеся орудием и прикрытием их эксплоататорской деятельности. Это имеет место в особенности в сельско-хозяйственной, промысловой и инвалидной кооперации, главным образом, вследствие недостаточного хозяйственного и организационного охвата первичных кооперативов соответствующими союзами.

В целях борьбы с этим явлением Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Лжекооперативами признаются как входящие, так и не входящие в кооперативную систему кооперативы:

а) если в числе их учредителей или членов выборных органов участвуют лица, которым это воспрещено законом, или

б) если в них преобладающее влияние имеют капиталистические (кулацкие) элементы, использующие кооперативную форму в своих классовых целях, или

в) если деятельность их уклоняется в сторону, противную интересам социалистического строительства.

2. По отношению к организациям, большинство членов которых составляют трудящиеся и деятельность которых может быть выправлена, должны быть применены меры оздоровления, как то: перевыборы органов управления и ревизии, усиленное инструкторское руководство и контроль со стороны подлежащих органов, привлечение в состав этих кооперативов новых членов из трудящихся, вовлечение их в кооперативную систему и т.д., а в необходимых случаях исключение из их состава капиталистических (кулацких) элементов, извращающих их деятельность.

Те организации, которые не могут быть оздоровлены указанными мерами, подлежат безусловной ликвидации.

Примечание. Ликвидация лжекооперативов производится согласно действующим узаконениям о порядке прекращения деятельности кооперативных организаций.

3. В целях недопущения использования кооперативов капиталистическими (кулацкими) элементами, кооперативным центрам и союзам предлагается усилить кооперирование и хозяйственное обслуживание бедноты. В частности, должны быть полностью использованы все бедняцкие фонды, а также должны быть приняты меры к наибольшему развитию коллективных форм работы (коллективные хозяйства, артели с общими мастерскими и т.д.) и укрупнению кооперативных организаций.

4. Кооперативным центрам предлагается принять меры к включению в союзы по возможности всех первичных кооперативов района их деятельности. Кооперативными союзами должен быть установлен систематический контроль над работой кооперативов, обревизование и обследование их для выявления и ликвидации лжекооперативов.

5. Правительствам союзных республик предлагается принять меры к усилению органов, производящих регистрацию кооперативов, для улучшения наблюдения и контроля за деятельностью кооперативов, не состоящих членами союзов, и ввести ежегодное их обследование с целью выявления и ликвидации лжекооперативов.

Регистрирующие органы, а равно кооперативные центры и союзы должны усилить контроль за составом учредителей и выборных органов первичных кооперативов, не допуская проникновения в них лиц, которым это воспрещено законом.

6. Правительствам союзных республик предлагается принять меры к усилению уголовной ответственности организаторов и фактических руководителей лжекооперативов, а также должностных лиц государственных органов и кооперации, оказывающих лжекооперативам содействие в их работе.

7. Кооперативным центрам поручается на основе настоящего постановления издать в месячный срок специальные инструкции объединяемым ими организациям.

8. Предложить Народному Комиссариату Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза ССР представить через год со дня опубликования настоящего постановления в Совет Народных Комиссаров Союза ССР доклад о результатах применения этого постановления.

---