Постановление СНК РСФСР от 17.11.1929

«Об утверждении правил о порядке составления, рассмотрения, утверждения и исполнения смет по специальным средствам учреждений, состоящих на местном бюджете»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 ноября 1929 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ СМЕТ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ СРЕДСТВАМ УЧРЕЖДЕНИЙ, СОСТОЯЩИХ НА МЕСТНОМ БЮДЖЕТЕ

Совет народных комиссаров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемые правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении смет по специальным средствам учреждений, состоящих на местном бюджете.

2. С введением в действие указанных правил отменить ст. 6 Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 9 марта 1927 года о внебюджетных и специальных средствах, находящихся в ведении учреждений, состоящих на местном бюджете (Собр. узак., 1927, № 53, ст. 352).

ПРАВИЛА О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ СМЕТ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ СРЕДСТВАМ УЧРЕЖДЕНИЙ, СОСТОЯЩИХ НА МЕСТНОМ БЮДЖЕТЕ

1. Учреждения, содержимые на местном бюджете, ежегодно составляют приходо-расходные сметы по каждому виду состоящих в их распоряжении специальных средств.

2. Формы смет и классификация доходов и расходов по специальным средствам устанавливаются соответствующими народными комиссариатами РСФСР, по соглашению с Народным комиссариатом финансов и Народным комиссариатом рабоче-крестьянской инспекций РСФСР, применительно к формам и правилам, установленным для местного бюджета.

3. Сметы доходов специальных средств должны содержать в себе ожидаемые в предстоящем году поступления с обосновывающими их расчетами. В доходные сметы вносятся также остатки специальных средств, поступивших, но не использованных в предшествующем году, а равно проценты на сумму специальных средств, хранящихся на текущем счету.

4. Сметы расходов специальных средств должны содержать в себе предполагаемые в предстоящем году расходы с обосновывающими их расчетами. В расходные сметы могут вноситься лишь такие ассигнования, которые соответствуют установленному назначению каждого вида специальных средств.

5. Приходно-расходные сметы представляются учреждениями в тот отдел исполнительного комитета (горсовета), в ведении которого данное учреждение находится. Отдел исполнительного комитета рассматривает представляемые ему сметы как с точки зрения соответствия включенных в них доходов и расходов действующим узаконениям о специальных средствах и положению о данном виде специальных средств, так и по существу: по доходам — в отношении правильности и полноты исчисления, а по расходам — с точки зрения целесообразности намеченных к осуществлению мероприятий и правильности распределения средств между отдельными статьями расходов.

6. По рассмотрении смет в порядке, указанном предыдущей (5) статьей, и по внесении в них необходимых поправок, отделы исполнительного комитета составляют сводные сметы по специальным средствам по группам однородных учреждений (по развернутой классификации доходов и расходов) и представляют их вместе со сметами по местному бюджету в подлежащий финансовый орган.

7. Финансовые органы рассматривают представленные сметы по специальным средствам как с формальной стороны, так и по существу, и свод их со своим заключением представляют одновременно с проектом бюджета на утверждение подлежащего исполнительного комитета или городского совета, по принадлежности.

8. По учреждениям, состоящим на районном и соответствующем ему бюджете, приходно-расходные сметы по специальным средствам рассматриваются и утверждаются непосредственно подлежащими исполнительными комитетами.

Сметы по специальным средствам учреждений, состоящих на бюджете сельского совета, рассматриваются сельским советом и утверждаются подлежащим районным или соответствующим ему исполнительным комитетом.

9. Своды специальных смет прилагаются к соответствующим местным бюджетам и сводам их.

10. Сроки составления и представления приходо-расходных смет по специальным средствам устанавливаются подлежащими исполнительными комитетами или советами в соответствии со сроками составления и представления местных бюджетов (ст. 186 Положения о местных финансах РСФСР).

11. Утвержденные по специальным средствам приходо-расходные сметы исполняются подлежащими учреждениями. Распорядителями специальных средств являются лица, стоящие во главе этих учреждений.

12. Впредь до утверждения смет по специальным средствам расходование их производится в размерах, устанавливаемых подлежащим исполнительным комитетом или городским советом.

13. В случае, если подлежащими учреждениями к сроку (ст. 10) не будут представлены сметы по специальным средствам, то расходование этих средств впредь до представления смет может быть допущено лишь в исключительных случаях подлежащим отделом исполнительного комитета (городского совета) по соглашению с финансовым органом, а для учреждений, состоящих на районном или сельском бюджете, — по разрешению районного исполнительного комитета.

14. В тех случаях, когда предусмотренные по сметам специальных средств доходы поступают непосредственно в учреждения, в ведении которых находятся специальные средства, эти учреждения должны вносить полученные доходы на текущий счет, открываемый в кредитных учреждениях в соответствии с действующими узаконениями.

Сроки, в течение которых суммы, поступающие в доход по специальным средствам, должны быть сданы на текущий счет, устанавливаются, в зависимости от местных условий, соответствующими исполнительными комитетами или городскими советами.

15. Расходование специальных средств производится в точном соответствии с назначениями по смете и в пределах сумм, ассигнованных на ту или иную цель, по чекам распорядителей средств. На корешках чеков указывается сметное подразделение, по которому производится данный расход.

16. В отношении выдач авансов на производство предусмотренных сметой расходов, а равно отчетности по ним, применяются правила, установленные для авансов из бюджетных средств.

17. Изменение назначений, дополнение включенных в сметы ассигнований, а равно передвижение назначений в пределах сметы производится по соглашению подлежащих отделов с финансовым органом, а по учреждениям, состоящим на районном или сельском бюджетах, — с разрешения соответствующего районного исполнительного комитета или сельского совета.

Передвижение сметных назначений из сметы по одному виду специальных средств в сметы по другому виду не допускается. Равным образом, не допускается передвижение назначений между подразделениями одной и той же сметы на усиление административно-управленческих расходов.

18. При недопоступлении доходов по смете специальных средств, подлежащее учреждение обязано сократить в соответствующем размере расходы по этой смете с доведением об этом до сведения подлежащего отдела исполнительного комитета, а по районным и сельским бюджетам — соответствующего районного исполнительного комитета или сельского совета.

19. В случае превышения поступивших доходов над предположениями по смете, излишек поступлений может быть использован на расходы в том же году по дополнительной смете, рассматриваемой и утверждаемой в порядке, установленном для основной сметы.

20. Действие смет по специальным средствам оканчивается одновременно с заключением смет по местному бюджету. Остатки неизрасходованных средств присоединяются к доходам нового года в соответствии со ст. 3 настоящих правил.

21. Учреждения, в распоряжении которых имеются специальные средства, представляют поквартальную (за I, II и III квартал) отчетность по исполнению приходо-расходной сметы общими итогами поступлений, расходов и остатков, а по окончании года — годовой отчет по развернутой номенклатуре в подлежащий отдел исполнительного комитета.

Учреждения, состоящие на районном и сельском бюджетах, представляют отчетность непосредственно в районный исполнительный комитет или сельский совет.

22. Отделы исполнительных комитетов, на основании отчетности учреждений, состоящих на данном местном бюджете, представляют в подлежащий финансовый отдел поквартальные сводные сведения о движении специальных средств общими итогами поступлений, расходов и остатков, а годовой отчет — по развернутой сметной номенклатуре по каждому виду специальных средств.

23. Своды отчетов по исполнению приходо-расходных смет по специальным средствам прилагаются к отчетам по исполнению соответствующих бюджетов и сводов их.

24. Отчеты по исполнению приходо-расходных смет по специальным средствам утверждаются в том же порядке, как и отчеты по исполнению соответствующих местных бюджетов.

---