Постановление № LXVI-3 Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

«О формировании и развитии общего научного и образовательного пространства в рамках Союзного государства»

(Принято в г. Минске 17.06.2024)

Парламентским Собранием Союза Беларуси и России в рамках «правительственного часа» на шестьдесят шестой сессии заслушана информация о совместной работе Республики Беларусь и Российской Федерации по формированию и развитию общего научного и образовательного пространства в рамках Союзного государства, представленная Министром науки и высшего образования Российской Федерации В.Н. Фальковым, председателем Президиума Национальной академии наук Беларуси В.Г. Гусаковым, Министром образования Республики Беларусь А.И. Иванцом и Министром просвещения Российской Федерации С.С. Кравцовым.

Отмечено, что Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 29 января 2024 г. № 2 «Об Основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024 — 2026 годы» поставлена задача сблизить позиции и нормативную базу сторон в целях проведения согласованной политики в культурно-гуманитарной, научно-технической и социальной сферах.

В частности, в сфере образования в качестве приоритетных поставлены задачи содействия развитию двустороннего сотрудничества между образовательными организациями (учреждениями) Российской Федерации и Республики Беларусь, реализующими дополнительные профессиональные программы, в том числе программы в области цифровой индустрии, направленные на формирование востребованных цифровых компетенций; создание механизмов обмена инновационным опытом подготовки педагогических кадров и содействие трансферу научных достижений в практику образовательных организаций; их взаимодействие и информационный обмен. Профильными министерствами и ведомствами Беларуси и России успешно ведется работа по данному направлению.

Актуальные вопросы о выработке единых подходов в вопросах гармонизации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации в рамках формирования и развития общего научного и образовательного пространства Союзного государства рассматриваются в ходе совместных заседаний коллегий Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства образования Республики Беларусь и Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь.

Итогами долгосрочной совместной деятельности по этому направлению стали сформированная безбарьерная среда для поступления в вузы двух стран, налаженная система координации сроков проведения единого государственного экзамена (ЕГЭ) и централизованного тестирования (ЦТ), обеспечение взаимного признания документов о получении образования и квалификаций, разработка общих подходов к системе инклюзивного образования, организация летнего оздоровительного отдыха детей и подростков, система интенсификации стажировок и повышения квалификации педагогических работников и многое другое.

На основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 25 декабря 1998 года о равных правах граждан гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации обеспечиваются доступность и равные права в получении образования в наших странах.

Взаимодействие в образовательной сфере осуществляется 80 регионами Российской Федерации со всеми областями Республики Беларусь. Приоритетным направлением межуниверситетского сотрудничества является реализация прямых договоров. В настоящее время действует около 2 300 прямых договоров между вузами. С каждым годом увеличивается обмен студентами, педагогическими, научными кадрами, в различных формах осуществляется академическая мобильность.

В Республике Беларусь реализуется подготовка кадров по российским образовательным стандартам высшего образования. Такая подготовка осуществляется в Межгосударственном образовательном учреждении высшего образования «Белорусско-Российский университет», филиале Российского государственного социального университета в г. Минске, Минском филиале Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова.

Являющийся университетом совместного ведения, Белорусско-Российский университет обеспечивает подготовку более чем по 40 специальностям по белорусским и российским образовательным программам.

В Российской Федерации на обучение граждан Республики Беларусь в высших учебных заведениях за счет федерального бюджета предусмотрена квота на 1 300 мест на 2024/2025 учебный год.

В свете Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024 — 2026 годы в настоящее время прорабатывается вопрос о создании Сетевого университета высоких технологий Союзного государства.

Интенсификации российско-белорусского сотрудничества в сфере образования и обмену накопленным опытом способствует также План мероприятий по развитию сотрудничества в 2023 — 2024 годах, подписанный 10 января 2023 года в г. Минске между Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством образования Республики Беларусь. Реализация данного Плана предусматривает регулярное проведение мероприятий по всем уровням образования.

Министерством просвещения Российской Федерации был успешно использован и взят за основу опыт Республики Беларусь по развитию профильных психолого-педагогических классов. Ученики педагогических классов — это кадровый резерв системы образования, будущие учителя, которые через несколько лет придут работать в школы и колледжи.

В 2023 году получило развитие российско-белорусское сотрудничество в области инклюзивного образования. На совместном заседании коллегий Министерства образования Республики Беларусь и Министерства просвещения Российской Федерации, состоявшемся 18 мая 2024 года в г. Минске, принято решение об обмене лучшими практиками в области инклюзивного образования, а также о разработке Дорожной карты сотрудничества в сфере инклюзивного образования на 2025 — 2026 годы.

В целях объединения потенциала среднего профессионального образования России и Беларуси и систематизации разработки и применения единых подходов и принципов ведется ряд совместных проектов между научными и образовательными организациями (учреждениями) России и Беларуси. Подготовлен проект Союзного государства «Совершенствование системы подготовки рабочих и специалистов среднего звена в целях реализации единой промышленной политики Союзного государства».

Кроме того, продолжает развиваться деятельность Ассоциации школ России и Беларуси. Потенциальная аудитория проектов Ассоциации — более 500 тысяч школьников.

29 января 2024 года Высшим Государственным Советом Союзного государства была утверждена Стратегия научно-технологического развития Союзного государства на период до 2035 года (далее — Стратегия), разработанная Минобрнауки России и ГКНТ Республики Беларусь совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и республиканскими органами государственного управления с участием Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» и других организаций.

Разработанная Стратегия призвана стать базовым документом стратегического планирования, обеспечить формирование единого научно-технологического пространства Союзного государства на принципах системности и инновационности для обеспечения его готовности к глобальным вызовам в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также социально-экономического развития в регионах государств-участников.

В этих целях Советом Министров Союзного государства утверждаются комплексные проекты и (или) программы полного научно-исследовательского и инновационного цикла. Обеспечение реализации Стратегии осуществляется Комиссией по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства.

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять к сведению информацию о системной работе в области науки и образования, проводимой в рамках Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024 — 2026 годы Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством просвещения Российской Федерации совместно с Министерством образования Республики Беларусь, а также с Национальной академией наук Беларуси.

2. Отметить важность продолжения работы по следующим направлениям:

гармонизация законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации в вопросах формирования и развития общего научного и образовательного пространства Союзного государства и обеспечения согласованной политики государств-участников в области образования;

расширение сотрудничества в рамках Союзного государства в сфере образования и реализации совместных прикладных научных исследований, осуществление государственной поддержки реального и эффективного обмена между научно-образовательными учреждениями России и Беларуси с масштабированием «историй успеха» в управленческой, научно-образовательной и инновационной деятельности;

расширение перечня профильных общественно-политических и образовательных мероприятий, отвечающих положениям Договора о создании Союзного государства и ключевым векторам союзной повестки, направленным на противодействие попыткам фальсификации истории Великой Отечественной войны, на патриотическое воспитание и единение молодежи Союзного государства, сохранение и укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей учащихся;

оздоровление и лечение на территории Республики Беларусь детей из регионов Российской Федерации, пострадавших от актов терроризма и военной агрессии.

3. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации и Министерству образования Республики Беларусь:

усилить межгосударственное взаимодействие в образовательной сфере;

развивать практику взаимодействия на уровне общеобразовательных организаций, используя опыт Ассоциации школ России и Беларуси, а также прямые контакты между учебными заведениями по обмену передовыми образовательными практиками;

уделить особое внимание развитию инклюзивного образования;

совершенствовать механизмы дополнительного образования детей дошкольного и школьного возраста, в основе которых социальные гарантии, позволяющие каждому ребенку овладеть базовыми навыками в области традиционных направлений — физкультуры и спорта, музыки и танца, изобразительного искусства, научно-популярного и цифрового просвещения;

разрабатывать совместные программы по патриотическому воспитанию, пропаганде традиционных и семейных ценностей, сохранению национальных традиций и экологической культуры для всех возрастных категорий подрастающего поколения;

рассмотреть возможность создания в одном из приграничных регионов Беларуси и России центра для активного отдыха и оздоровления детей и молодежи из Республики Беларусь и Российской Федерации (с учетом опыта работы всероссийских детских центров Российской Федерации и успешных белорусских практик в данной сфере);

во взаимодействии с Постоянным Комитетом Союзного государства проработать вопросы организации совместных учебных смен во всероссийских детских центрах, финансируемых из бюджета Союзного государства.

4. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и Министерству образования Республики Беларусь:

развивать опыт реализации совместных программ высшего образования между вузами двух государств с возможностью получения двух дипломов по наиболее востребованным специальностям;

поддержать инициативу создания Сетевого университета высоких технологий Союзного государства и организовать разработку данного проекта с учетом стратегических научно-технических направлений, предназначенных в том числе для обеспечения комплексной безопасности Союзного государства;

расширить сотрудничество по реализации совместных студенческих проектов, организации летних учебных практик и мастер-классов, конкурсов студенческих работ на базе вузов государств-участников по профильным направлениям. Приоритетными при этом считать направления, поддерживающие импортозамещение, развитие инновационных технологий в производственной сфере, разработку в области микроэлектроники и программного обеспечения, в области здравоохранения и иных социально значимых сферах;

предусмотреть возможность увеличения количества бюджетных мест для получения образования (в том числе в аспирантурах) в высших учебных заведениях приграничных регионов Беларуси и России с учетом потребности в специалистах для предприятий.

5. Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству образования Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси обеспечить выполнение в установленные сроки и в полном объеме программ, проектов и мероприятий Союзного государства, финансируемых из бюджета Союзного государства.

6. Рекомендовать Постоянному Комитету Союзного государства совместно с профильными министерствами и ведомствами проработать возможность участия в программе популяризации культурных мероприятий среди молодежи «Пушкинская карта» граждан Республики Беларусь, обучающихся в высших учебных заведениях Российской Федерации.

7. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и Министерству образования Республики Беларусь определить должностных лиц из числа руководителей, ответственных за формирование общего научного и образовательного пространства в рамках Союзного государства, и обеспечить их участие на постоянной основе в регламентных мероприятиях Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

8. Поручить Комиссии Парламентского Собрания по культуре, науке и образованию заслушивать на регулярной основе представителей Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства образования Республики Беларусь, Национальной академии наук Республики Беларусь по вопросам формирования и развития общего научного и образовательного пространства Союзного государства.

---