Постановление Экономического Совета РСФСР от 06.06.1930

«О разработке торфяных залежей колхозами, производственными сельскохозяйственными (поселковыми) товариществами, земельными обществами и другими трудовыми землепользователями»

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июня 1930 года

О РАЗРАБОТКЕ ТОРФЯНЫХ ЗАЛЕЖЕЙ КОЛХОЗАМИ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ (ПОСЕЛКОВЫМИ) ТОВАРИЩЕСТВАМИ, ЗЕМЕЛЬНЫМИ ОБЩЕСТВАМИ И ДРУГИМИ ТРУДОВЫМИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ

ЭКОСО постановляет:

1. Настоящее Постановление распространяется на разработку торфяных залежей на топливо, подстилку, удобрение и для строительных целей колхозами, поселковыми сельскохозяйственными товариществами, обществами крестьянской взаимопомощи, земельными обществами и группами крестьянских хозяйств.

Разработка торфяных залежей государственными предприятиями и промысловой кооперацией в промышленных целях регулируются Постановлением ЭКОСО от 25 сентября 1924 г. о порядке и основаниях отвода и сдачи в аренду торфяных болот, для их промышленной разработки на топливо, подстилку и удобрение (СУ, 1924, № 81, ст. 817, и 1928, № 29, ст. 220).

2. Разработка торфяных залежей производится указанными в ст. 1 землепользователями прежде всего на торфяных болотах, расположенных на землях трудового пользования и в лесах местного значения, и лишь при недостатке таких болот — на торфяных болотах, расположенных на землях государственного лесного фонда и государственных земельных имуществ.

Если на землях трудового пользования и в лесах местного значения окажутся только такие торфяные залежи, которые расположены далее 10 километров от усадебной оседлости или мало пригодны к разработке по качеству торфяной массы (зольность более 25%), то в этих случаях землепользователям могут предоставляться торфяные залежи, расположенные на ближайших землях государственного лесного фонда и государственных земельных имуществ. Экономическая целесообразность разработки торфяных залежей устанавливается районными земельными отделами с участием специалистов по торфу.

3. Преимущественное право на разработку торфяных залежей на землях трудового пользования предоставляется землепользователям (ст. 1), на землях которых расположена торфяная залежь. При этом торфяные залежи предоставляются в первую очередь колхозам, во вторую очередь — поселковым сельскохозяйственным кооперативным товариществам и обществам крестьянской взаимопомощи и в последнюю очередь — земельным обществам и группам крестьянских хозяйств. Красноармейские колхозы и колхозы, организованные бывшими красногвардейцами и красными партизанами, получают для разработки торфяные залежи в первую очередь перед другими колхозами.

Указанная в настоящей статье очередность соблюдается и при отводе торфяных залежей, находящихся в лесах местного и общегосударственного значения, а также расположенных на землях государственных земельных имуществ.

4. Отвод торфяных залежей из земель одних объединений (колхозов, поселковых производственных сельскохозяйственных товариществ и земельных обществ) другим объединениям, может производиться в том случае, если: а) последние не имеют в своем пользовании торфяных болот и не обеспечены другими видами топлива, подстилки и удобрения и б) если имеющиеся запасы торфа на землях первых объединений превышают их обеспеченность в торфе в пределах норм, устанавливаемых окрисполкомами (ст. 6).

5. При необходимости отвода торфяной залежи, расположенной на землях трудового пользования и в лесах местного значения, для промышленных надобностей государственных и кооперативных предприятий и организаций, принимается во внимание обеспеченность населения в районе торфяной залежи иными видами топлива, подстилки и удобрения, кроме торфа. В случае их недостатка за населением остается торфяная залежь, обеспечивающая его потребность в торфе на срок, устанавливаемый подлежащим окрисполкомом, но не свыше 24 лет. Если землепользователи, за которыми оставлена согласно настоящей статье торфяная залежь, не приступят к ее разработке в течение 3 лет со дня ее отвода, они теряют право на ее закрепление; залежь в этом случае может быть отведена под разработку промышленному предприятию.

6. Разработка торфяных залежей указанными в ст. 1 землепользователями для удовлетворения собственных нужд в топливе, подстилке, удобрении, а также и для строительных целей производится бесплатно, в пределах норм, устанавливаемых окрисполкомами.

Торфяная масса, вырабатываемая сверх указанных норм, подлежит оплате.

7. Плата за торфяную массу, вырабатываемую на топливо сверх норм, установленных окрисполкомами (ст. 6), колхозами, поселковыми производственными сельскохозяйственными товариществами и обществами крестьянской взаимопомощи, устанавливается по отдельным районам в следующем размере за один кубический метр сырой торфяной массы:

Северный, Сибирский и Дальне-восточный края — 1 коп.

Уральская и Ленинградская области и Нижегородский край — 1,5 коп.

Западная, Московская и Ивановская промышленная области — 2,0 коп.

Центрально-черноземная область, Средне-волжский и Нижне-волжский края — 2,5 коп.

За торфяную массу, вырабатываемую сверх указанных в ст. 6 норм на подстилку, удобрение и для строительных целей колхозами, поселковыми производственными сельскохозяйственными товариществами и обществами крестьянской взаимопомощи, устанавливается плата в 0,5 коп., за один кубический метр торфа сырца для всех районов РСФСР.

8. Плата за добычу торфа, вырабатываемую сверх норм, устанавливаемых окрисполкомами (ст. 6), как на топливо, так и на подстилку, удобрение и для строительных целей, земельными обществами и группами крестьянских хозяйств, не объединенных в кооперативные товарищества, устанавливается в тройном размере против указанных в ст. 7 ставок.

Окрисполкомам предоставляется право освобождать частично или полностью колхозы и единоличные бедняцкие хозяйства от арендной платы за торфяную массу.

9. Указанная в ст. ст. 7 и 8 оплата сверхнормной выработки торфа вводится в действие с 1 мая 1930 года.

10. Плата за торфяную массу (ст. ст. 7 и 8) взимается по фактической добыче, проверяемой местными земельными органами, вносится ежегодно, не позднее 31 декабря, в местные кассы Госбанка и зачисляется:

а) по торфяным болотам общегосударственного значения — в госбюджет;

б) по торфяным болотам местного значения — в соответствующий местный бюджет.

11. Отвод торфяных залежей (ст. ст. 4 и 5) вместе с необходимыми суходолами для надобностей торфодобывания производится по распоряжению окружных земельных отделов (управлений) в порядке землеуказания и лишь в случаях невозможности такого отвода, — путем землеустройства, при обязательном участии специалиста по торфу.

12. Для возведения построек, для полей стилки, а также для проведения осушительных канав, грунтовых дорог и рельсовых путей через смежные земли торфодобывающие организации имеют право получать дополнительный отвод необходимых участков согласно существующим законам.

13. Землепользователи (ст. 1), получившие под разработку площади торфяной залежи, осушенные другими лицами, организациями или предприятиями, обязаны возместить им вложенные и неиспользованные ими затраты по осушению и подготовке этих площадей. При недостижении соглашения споры разрешаются в судебном порядке.

14. Для разработки торфяных залежей землепользователи (ст. 1) должны получить в районных земельных органах разрешительные свидетельства.

Землепользователям, желающим разрабатывать торфяные залежи на предоставленных им землях трудового пользования, земельные органы обязаны не позже месячного срока со дня получения соответствующего заявления выдать разрешительное свидетельство и произвести через специалистов по торфу хозяйственный отвод необходимых участков.

Невыдача разрешительного свидетельства в указанный срок не может служить препятствием началу работ.

15. При выдаче разрешительных свидетельств на разработку торфяных залежей, расположенных на землях других земельных обществ, колхозов или поселковых, хозяйственных товариществ, должны быть соблюдены правила ст. 4 настоящего Постановления.

При отсутствии возражений со стороны заинтересованных землепользователей против разработки находящихся в их пользовании болот другими организациями, разрешительное свидетельство может выдаваться и до оформления отвода в порядке ст. ст. 4 и 11.

Выдача разрешительных свидетельств на разработку торфяных болот, находящихся на землях государственных земельных имуществ и государственного лесного фонда, производится лишь после отвода торфяной залежи в порядке землеуказаний или землеустройства.

16. При наличии плана эксплоатации торфяной залежи разрешительные свидетельства выдаются на срок до 12 лет для кустарных разработок торфа и на срок до 24 лет для машинных разработок. При отсутствии плана эксплоатации разрешительные свидетельства выдаются на один год. Организации и хозяйства, получившие разрешительные свидетельства, обязаны приступить к работе на торфяном болоте в течение ближайшего сезона по получении свидетельства.

Невыполнение в годичный срок предусмотренных планом эксплоатации осушительных и подготовительных работ на болоте влечет за собой лишение права на дальнейшее пользование отведенным участком.

17. Составление планов эксплоатации торфяных залежей, инструктирование рациональной разработки торфа и организационно-производственное обслуживание торфяных разработок в колхозах и сельскохозяйственных кооперативных товариществах производится техническим персоналом колхозных объединений и союзов сельскохозяйственной кооперации, в которые входят заинтересованные объединения. Составление планов эксплоатации и организационно-производственное обслуживание торфяных разработок в хозяйствах, не объединенных в кооперативные товарищества, возлагается на земельные органы.

Земельные органы совместно с колхозно-кооперативными организациями обязаны принимать меры к скорейшему объединению отдельных хозяйств, производящих добычу торфа, в сельскохозяйственные производственные товарищества и колхозы с добычей торфа.

При отсутствии специалистов торфяного дела в местных союзах колхозной и кооперативной системы, производственно-техническое обслуживание по торфу колхозов и сельскохозяйственных кооперативных товариществ временно возлагается на земельные органы.

18. Колхозы, кооперативные товарищества и крестьянские хозяйства, которым отведены торфяные залежи, обязаны производить их разработку согласно выданным разрешительным свидетельствам и утвержденному земельными органами плану эксплоатации болота, обеспечивающим рациональную выемку торфяной массы и последующее хозяйственное использование обнажаемой от торфа площади. В частности, торфодобывающие организации обязаны:

а) производить осушение торфяной залежи на глубину по указанию земельных органов;

б) производить выемку торфяной массы непрерывными карьерами, не делая на пути уступов и не оставляя бровок;

в) дно карьера ежегодно выравнивать;

г) на осень и зиму задерживать воду в карьерах запрудами;

д) охранять торфяную залежь от пожара.

Планы эксплоатации торфяных залежей, составляемые техническим персоналом колхозсоюзов и союзов сельскохозяйственной кооперации, рассматриваются и утверждаются земельными органами.

Контроль за рациональным использованием торфяных залежей и выполнением планов их эксплоатации возлагается на земельные органы.

19. Работы по исследованию торфяных болот, по землеустройству и землеуказаниям, производимые в целях устройства и отвода их для разработки, производятся земельными органами по таксам, установленным Наркомземом и Наркомфином РСФСР.

20. При несоблюдении правил разработки торфа, установленных первой частью ст. 18 настоящего Постановления, местные земельные органы должны прекращать разработку торфяных залежей и привлекать лиц, нарушивших эти правила, к уголовной ответственности.

21. С изданием настоящего Постановления отменить правила разработки торфяных залежей крестьянским населением, утвержденные ЭКОСО 25 марта 1926 г. (СУ, 1926, № 21, ст. 161, и 1929, № 6, ст. 64).

---