Постановление Совмина СССР от 19.10.1985 № 981

«О переводе на новые условия хозяйствования производственных объединений и предприятий Министерства медицинской промышленности»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 октября 1985 г. № 981

О ПЕРЕВОДЕ НА НОВЫЕ УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В целях увеличения выпуска и повышения качества продукции на основе улучшения планирования, технического совершенствования производства, ускорения разработки и внедрения новой техники, развития творческой инициативы и повышения заинтересованности трудовых коллективов в росте эффективности производства, укрепления хозяйственного расчета Совет Министров СССР постановляет:

1. Перевести с 1986 года на новые условия хозяйствования, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 г. № 669, производственные объединения (предприятия) Министерства медицинской промышленности.

Расширить права производственных объединений (предприятий) указанного Министерства в планировании и хозяйственной деятельности и усилить их ответственность за результаты работы.

По совершенствованию планирования

2. Утверждать начиная с 1986 года в планах экономического и социального развития производственных объединений (предприятий), подведомственных Министерству медицинской промышленности, а также Министерства в целом следующие показатели, лимиты и экономические нормативы:

в пятилетнем плане

темп роста товарной продукции (расчетно);

производство основных видов продукции в натуральном выражении по укрупненной номенклатуре, включая изделия новой техники и продукцию для экспорта;

задания по разработке, освоению, внедрению и расширению использования новой техники и технологических процессов;

рост производительности труда, исчисляемый по товарной продукции;

предельный уровень затрат на рубль товарной продукции;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений;

лимиты основных видов материально-технических ресурсов (по укрупненной номенклатуре продукции) и задания по среднему снижению норм их расхода;

норматив прироста фонда заработной платы промышленно-производственного персонала действующих производственных объединений (предприятий) за каждый процент прироста товарной продукции, а также фонд заработной платы непромышленного персонала;

норматив образования единого фонда развития науки и техники (для Министерства);

нормативы образования фонда развития производства;

норматив прироста фонда материального поощрения действующих производственных объединений (предприятий);

норматив прироста фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства действующих производственных объединений (предприятий).

Экономические нормативы разрабатываются в составе контрольных цифр и доводятся до производственных объединений (предприятий) заблаговременно, до начала составления пятилетнего плана.

Установленные в пятилетнем плане нормативы изменению и переутверждению не подлежат;

в годовых планах

объем реализуемой продукции производственных объединений (предприятий) — для оценки выполнения договорных обязательств по поставкам продукции;

производство основных видов продукции в натуральном выражении, включая изделия новой техники и продукцию для экспорта;

задания по разработке, освоению, внедрению и расширению использования новой техники и технологических процессов;

рост производительности труда, исчисляемый по товарной продукции;

предельный уровень затрат на рубль товарной продукции;

прибыль;

фонд заработной платы непромышленного персонала;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений;

фонды на основные виды материально-технических ресурсов и задания по среднему снижению норм их расхода;

норматив отчислений от расчетной прибыли в государственный бюджет для производственных объединений (предприятий);

нормативное соотношение между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда.

Фонд заработной платы работников вновь вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства для указанных предприятий и объектов предусматриваются в пятилетнем и годовых планах экономического и социального развития отдельно.

Общий фонд заработной платы, включая фонд заработной платы промышленно-производственного персонала действующих производственных объединений (предприятий), исчисленный по нормативам, а также общие суммы фондов экономического стимулирования определяются расчетно Госпланом СССР для Министерства медицинской промышленности в пятилетнем и годовых планах, а Министерством — для подведомственных объединений (предприятий) в пятилетнем плане.

Лимиты (прирост) численности рабочих и служащих определяются объединениями (предприятиями) на основе утверждаемых показателей и согласовываются с территориальными плановыми органами на стадии разработки проектов пятилетнего и годовых планов.

3. Разработка проекта пятилетнего плана осуществляется производственными объединениями (предприятиями) Министерства медицинской промышленности на основе контрольных цифр, лимитов материально-технических ресурсов и экономических нормативов, сообщаемых им вышестоящими органами, а также на основе заказов министерств и ведомств — потребителей продукции медицинского назначения и организаций Госснаба СССР и Министерства торговли СССР.

Министерству медицинской промышленности определять и утверждать производственным объединениям (предприятиям) до начала разработки пятилетнего и годовых планов номенклатуру выпускаемой продукции и по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР — номенклатуру, по которой будут выделяться лимиты и фонды на материально-технические ресурсы.

4. Установить, что разработка и утверждение годовых планов производства продукции и планов распределения продукции и доведение фондов на материально-технические ресурсы до производственных объединений (предприятий) Министерства медицинской промышленности проводятся в сроки, исключающие необходимость авансовой занарядки материально-технических ресурсов и обеспечивающие выдачу нарядов (планов прикрепления) Госснабом СССР и министерствами и ведомствами — фондодержателями на их поставку не позднее чем за два месяца до начала планируемого года.

5. Установить, что оценка хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) Министерства медицинской промышленности осуществляется с учетом их специфики вышестоящими организациями и местными органами при подведении итогов работы и социалистического соревнования по выполнению плановых заданий по объему реализации продукции исходя из обязательств по поставкам по номенклатуре (ассортименту), качеству и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами), основных заданий по развитию науки и техники, заданий по повышению технического уровня (качества) продукции, росту производительности труда, снижению затрат на производство, вводу в действие новых производственных мощностей и объектов.

По техническому совершенствованию производства, ускорению разработки и внедрению новой техники

6. Предоставить производственным объединениям (предприятиям) Министерства медицинской промышленности возможность самостоятельно использовать часть средств единого фонда развития науки и техники для проведения по своей инициативе проектно-конструкторских работ по созданию новой техники, а также для компенсации повышенных затрат в период ее освоения.

Указанному Министерству оставлять в распоряжении производственных объединений (предприятий) определенную долю средств этого фонда для проведения инициативных работ по внедрению новой техники.

7. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) Министерства медицинской промышленности осуществлять в случае экономической целесообразности за счет части амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, дополнительные затраты на техническое перевооружение основных фондов сверх предусмотренных планом лимитов государственных централизованных капитальных вложений. При этом строительно-монтажные работы могут выполняться лишь в объемах, необходимых для установки и монтажа оборудования.

8. Усилить заинтересованность производственных объединений (предприятий) Министерства медицинской промышленности в увеличении производства продукции на экспорт.

При поставке на экспорт на свободно конвертируемую валюту лекарственных средств, медицинских инструментов, приборов и оборудования и запасных частей к ним (с эффективностью экспорта больше единицы) ввести начиная с 1986 года на эти изделия дополнительные поощрительные надбавки к оптовым ценам в размере до 20 процентов.

Министерству внешней торговли и Государственному комитету СССР по внешним экономическим связям производить отчисления производственным объединениям (предприятиям) в иностранной валюте за поставку продукции и оказываемые услуги на свободно конвертируемую валюту по продукции медицинского назначения в размере 10 — 20 процентов и по запасным частям в размере 50 процентов фактических валютных поступлений от их экспорта.

9. Предоставить производственным объединениям (предприятиям) Министерства медицинской промышленности право утверждать по согласованию с заказчиком (покупателем) оптовые цены на полуфабрикаты, узлы и детали для изделий производственно-технического назначения и общей техники внутриминистерского потребления, если на них отсутствуют утвержденные цены.

10. Министерству медицинской промышленности в случае временного ухудшения показателей работы подведомственных объединений (предприятий) в период массового освоения новой высокоэффективной техники компенсировать им уменьшение фонда заработной платы и фонда материального поощрения за счет соответствующих централизованных фондов и резервов Министерства.

При невыполнении планов и заданий по созданию и освоению новой техники, внедрению прогрессивной технологии и передового опыта общая сумма премий руководящим работникам производственных объединений (предприятий) за основные результаты хозяйственной деятельности уменьшается не менее чем на 25 процентов.

По повышению заинтересованности трудовых коллективов в росте эффективности производства и по укреплению хозяйственного расчета

11. В целях улучшения планирования фонда заработной платы и усиления зависимости оплаты труда от конечных результатов работы производственных коллективов установить, что начиная с 1986 года фонд заработной платы промышленно-производственного персонала в производственных объединениях (предприятиях) Министерства медицинской промышленности образуется из суммы фонда заработной платы базового года и дополнительного фонда, исчисленного по нормативу прироста за каждый пункт (процент) прироста товарной продукции.

В случаях ввода в действие крупных производственных мощностей Министерство выделяет соответствующим производственным объединениям (предприятиям) в дополнение к фонду заработной платы, исчисленному по утвержденным нормативам, на период планового срока достижения проектных технико-экономических показателей фонд заработной платы, необходимый для освоения новых мощностей.

Разрешить Министерству медицинской промышленности оставлять полученную экономию фонда заработной платы в распоряжении соответствующих производственных объединений (предприятий), обеспечивающих освоение проектных технико-экономических показателей вновь вводимых в действие производственных мощностей с меньшей численностью работающих по сравнению с проектной.

12. Установить, что размеры премий (в том числе максимальные) за основные результаты хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) Министерства медицинской промышленности определяются с учетом выплачиваемых работникам доплат и надбавок за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема работ, выполнение обязанностей отсутствующего работника, высокое профессиональное мастерство, высокую квалификацию, классность, повышение производительности труда по сравнению с планом за счет уменьшения численности персонала на обслуживаемых участках на основе осуществления разработанных организационно-технических мероприятий, за работу в ночное время.

13. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) Министерства медицинской промышленности не применять порядок резервирования премий, предусмотренный пунктом 25 постановления Совета Министров СССР от 18 ноября 1982 г. № 970.

14. Расширить права производственных объединений (предприятий) Министерства медицинской промышленности в использовании фонда заработной платы и фонда материального поощрения, исчисленных по утвержденным показателям и нормативам.

Предоставить производственным объединениям (предприятиям) право устанавливать по согласованию с профсоюзным комитетом за счет экономии фонда заработной платы:

повышенные доплаты к тарифным ставкам высококвалифицированным рабочим, занятым на особо ответственных работах, за профессиональное мастерство (рабочим III разряда — до 12, IV разряда — до 16, V разряда — до 20 и VI разряда — до 24 процентов тарифной ставки) и надбавки высококвалифицированным инженерно-техническим работникам и служащим в размере до 50 процентов должностного оклада. Размеры этих надбавок и доплат определять с учетом личного вклада каждого работника в разработку и внедрение новой высокоэффективной техники и технологии, снижение трудоемкости, материалоемкости, энергоемкости, повышение качества выпускаемой продукции и выполнение других показателей. Указанные надбавки и доплаты уменьшать или отменять полностью при ухудшении показателей работы;

доплаты за совмещение профессий (должностей) работникам, относящимся к различным категориям персонала (инженерно-техническим работникам, служащим, рабочим и т.п.), без утверждения перечня совмещаемых профессий вышестоящими органами;

оклады высококвалифицированным рабочим, занятым на особо важных и ответственных работах, в размере до 250 рублей в месяц.

Надбавки и доплаты к должностным окладам (тарифным ставкам) работников аппарата управления не включаются в предельные ассигнования на содержание аппарата управления.

Контроль за осуществлением указанных мероприятий возложить на Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам.

15. Установить, что фонд материального поощрения на очередной год образуется производственными объединениями (предприятиями) Министерства медицинской промышленности исходя из размеров фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, исчисленной по нормативам за каждый пункт (процент) снижения предельного уровня затрат на рубль товарной продукции по сравнению с предельным уровнем затрат на рубль товарной продукции базового года.

Абсолютный размер отчислений в фонд материального поощрения в ходе выполнения годовых планов увеличивать (уменьшать) в зависимости:

а) от выполнения плана реализации продукции с учетом обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами и принятыми к исполнению заказами-нарядами. При этом за каждый процент невыполнения плана фонд материального поощрения уменьшается на 3 процента, при выполнении договоров полностью — увеличивается на 15 процентов;

б) от роста выпуска товаров народного потребления на рубль фонда заработной платы в производственных объединениях (предприятиях), специализирующихся на выпуске продукции производственного назначения;

в) от дополнительной прибыли, фактически полученной производственными объединениями (предприятиями) за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию немедицинского назначения, соответствующую по своим параметрам лучшим отечественным и зарубежным образцам, и на продукцию немедицинского назначения с государственным Знаком качества (скидок с оптовых цен на продукцию немедицинского назначения, подлежащую снятию с производства).

Фонд материального поощрения, образуемый за счет дополнительной прибыли, фактически полученной производственными объединениями (предприятиями) за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на продукцию немедицинского назначения с государственным Знаком качества, используется ими в соответствии со сметой расходования фонда материального поощрения, рассмотренной и одобренной трудовым коллективом.

16. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) Министерства медицинской промышленности реализовывать распределяемые в плановом порядке и изготовленные в соответствии с заключенными договорами (принятыми к исполнению нарядами) товары народного потребления (кроме лекарственных средств и медицинской техники), от получения которых покупатель отказался, торговым предприятиям (организациям) по своему усмотрению.

Засчитывать реализованные в таком порядке товары в выполнение плана поставок.

17. Предоставить право Министру медицинской промышленности утверждать штатное расписание центрального аппарата Министерства без соблюдения соотношений численности специалистов, установленных пунктом 2 приложения № 1 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1060, в пределах фонда заработной платы и численности работников центрального аппарата Министерства.

18. Установить, что плановый размер фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства производственных объединений (предприятий) Министерства медицинской промышленности в целом на очередной год образуется исходя из размера этого фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, рассчитанной по нормативу в размере 4 процентов за каждый процент прироста производительности труда, исчисленного нарастающим итогом к базовому году. Разрешить Министерству дифференцировать указанный норматив в зависимости от потребности в жилье и детских учреждениях.

Предоставить указанным производственным объединениям (предприятиям) право самостоятельно решать вопросы использования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, имея в виду, что направления использования данного фонда должны обсуждаться и одобряться трудовыми коллективами.

Обеспечить использование средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства прежде всего для строительства жилых домов, детских садов, яслей, пионерских лагерей, профилакториев, пансионатов. Материальные ресурсы и объемы подрядных работ, необходимые для осуществления мероприятий за счет этого фонда, предусматривать в плане в полном объеме и отражать отдельно. Осуществлять там, где это целесообразно, строительство указанных объектов хозяйственным способом.

Капитальные вложения, финансируемые за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, предусматриваются в составе государственных капитальных вложений и выделяются в плане отдельно как нецентрализованные капитальные вложения, и обеспечиваются материальными ресурсами и лимитами подрядных работ в порядке, установленном для государственных централизованных капитальных вложений.

Средства указанного фонда, накопленные производственными объединениями (предприятиями), изъятию не подлежат.

19. Фонд развития производства образуется по стабильным на пятилетие нормативам.

Министерство медицинской промышленности может устанавливать отдельным производственным объединениям (предприятиям) дифференцированные нормативы отчислений в фонд развития производства.

Средства фонда развития производства, накопленные производственными объединениями (предприятиями), изъятию не подлежат.

Установить, что оплата труда работников, временно направляемых из производственных объединений (с предприятий) Министерства в распоряжение подрядных строительно-монтажных организаций, выполняющих работы по техническому перевооружению и реконструкции этих объединений (предприятий), производится в порядке, предусмотренном распоряжением Совета Министров СССР от 11 сентября 1963 г. № 1871 (кроме пункта 3).

20. Для обеспечения комплектования производственных объединений (предприятий) Министерства медицинской промышленности кадрами специалистов предоставить право администрации объединений (предприятий) оставлять с согласия трудовых коллективов в своем распоряжении до 15 процентов жилой площади, введенной в эксплуатацию за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, и предоставлять (совместным решением администрации и профсоюзного комитета) за счет этого жилую площадь высококвалифицированным специалистам вне очереди с оформлением в установленном порядке.

21. Установить, что производственные объединения (предприятия) Министерства медицинской промышленности платежи из прибыли в государственный бюджет вносят самостоятельно (децентрализованно).

При недовыполнении плана прибыли в размере до 2 процентов нормативные отчисления от расчетной прибыли, предусмотренные в финансовом плане, вносятся в государственный бюджет в установленных суммах за счет соответствующего уменьшения прибыли, остающейся в распоряжении производственных объединений (предприятий). При недовыполнении плана прибыли в больших размерах отчисления в государственный бюджет и часть прибыли, оставляемая в распоряжении производственных объединений (предприятий), уменьшаются в соответствующих пропорциях.

22. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) Министерства медицинской промышленности образовывать финансовые резервы в размере до 5 процентов норматива собственных оборотных средств за счет части сверхплановой прибыли и части надбавок к оптовым ценам на высококачественную и высокоэффективную продукцию немедицинского назначения, остающихся в их распоряжении.

23. Установить, что платежные кредиты предоставляются учреждениями банков производственным объединениям (предприятиям) Министерства медицинской промышленности на срок до 90 дней. Разрешить руководителям учреждений банков продлевать срок пользования указанными кредитами до 120 дней. В случае, если производственные объединения (предприятия) не принимают мер к возврату кредита в установленный срок, дальнейшее предоставление им платежных кредитов приостанавливается либо кредиты предоставляются под гарантию вышестоящих организаций. За пользование указанными кредитами сверх 60 дней взимать повышенные проценты.

24. Предоставить руководителям учреждений банков право дифференцировать (понижать или повышать до 20 процентов) процентные ставки за кредит, предоставляемый производственным объединениям (предприятиям) Министерства медицинской промышленности, в зависимости от выполнения ими основных плановых показателей, рационального использования собственных оборотных средств, сокращения (увеличения) сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей.

25. Установить, что производственные объединения (предприятия) Министерства медицинской промышленности, выпускающие медицинскую технику, вносят в бюджет дополнительную плату в размере 3 процентов стоимости сверхнормативных не прокредитованных банком запасов товарно-материальных ценностей и неустановленного оборудования.

26. Персональную ответственность за организацию подготовки и перевод на новые условия хозяйствования возложить на Министра медицинской промышленности т. Мельниченко А.К.

---